中华人民共和国全国人民代表大会公告
新华社北京12月14日电
中华人民共和国全国人民代表大会公告
中华人民共和国全国人民代表大会组织法已由中华人民共和国第5届全国人民代表大会第5次会议于1982年12月10日通过，现予公布施行。
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第5次会议主席团
1982年12月10日于北京

中华人民共和国全国人民代表大会组织法
（1982年12月10日第5届全国人民代表大会第5次会议通过）
第1章　全国人民代表大会会议
第1条　全国人民代表大会会议，依照中华人民共和国宪法的有关规定召集。
每届全国人民代表大会第1次会议，在本届全国人民代表大会代表选举完成后的两个月内由上届全国人民代表大会常务委员会召集。
第2条　全国人民代表大会常务委员会应当在全国人民代表大会会议举行一个月以前，将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知全国人民代表大会代表。
临时召集的全国人民代表大会会议不适用前款的规定。
第3条　全国人民代表大会代表选出后，由全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会进行审查。
全国人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效，在每届全国人民代表大会第1次会议前公布代表名单。
对补选的全国人民代表大会代表，依照前款规定进行代表资格审查。
第4条　全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团。
各代表团分别推选代表团团长、副团长。
代表团在每次全国人民代表大会会议举行前，讨论全国人民代表大会常务委员会提出的关于会议的准备事项；
在会议期间，对全国人民代表大会的各项议案进行审议，并可以由代表团团长或者由代表团推派的代表，在主席团会议上或者大会全体会议上，代表代表团对审议的议案发表意见。
第5条　全国人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。
预备会议由全国人民代表大会常务委员会主持。
每届全国人民代表大会第1次会议的预备会议，由上届全国人民代表大会常务委员会主持。
第6条　主席团主持全国人民代表大会会议。
主席团互推若干人轮流担任会议的执行主席。
主席团推选常务主席若干人，召集并主持主席团会议。
第7条　全国人民代表大会会议设立秘书处，在秘书长领导下工作。
全国人民代表大会会议设副秘书长若干人。
副秘书长的人选由主席团决定。
第8条　国务院的组成人员，中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长，列席全国人民代表大会会议；
其他有关机关、团体的负责人，经主席团决定，可以列席全国人民代表大会会议。
第9条　全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会各专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定交各代表团审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。
第10条　一个代表团或者三十名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。
第11条　向全国人民代表大会提出的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第12条　全国人民代表大会会议对于宪法的修改案、法律案和其他议案的通过，依照中华人民共和国宪法的有关规定。
第13条　全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中央军事委员会主席的人选，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，由主席团提名，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单。
第14条　国务院总理和国务院其他组成人员的人选，中央军事委员会除主席以外的其他组成人员的人选，依照宪法的有关规定提名。
第15条　全国人民代表大会三个以上的代表团或者十分之一以上的代表，可以提出对于全国人民代表大会常务委员会的组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务院和中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。
第16条　在全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者三十名以上的代表，可以书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案，由主席团决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的领导人在主席团会议上或者有关的专门委员会会议上或者有关的代表团会议上口头答复。
在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表团团长或者提质询案的代表可以列席会议，发表意见。
第17条　在全国人民代表大会审议议案的时候，代表可以向有关国家机关提出询问，由有关机关派人在代表小组或者代表团会议上进行说明。
第18条　全国人民代表大会会议进行选举和通过议案，由主席团决定采用无记名投票方式或者举手表决方式或者其它方式。
第19条　全国人民代表大会举行会议的时候，应当为少数民族代表准备必要的翻译。
第20条　全国人民代表大会会议公开举行；
在必要的时候，经主席团和各代表团团长会议决定，可以举行秘密会议。
第21条　全国人民代表大会代表向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由全国人民代表大会常务委员会的办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。
第2章　全国人民代表大会常务委员会
第22条　全国人民代表大会常务委员会行使中华人民共和国宪法规定的职权。
第23条　全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成：
委员长，
副委员长若干人，
秘书长，
委员若干人。
常务委员会的组成人员由全国人民代表大会从代表中选出。
常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；
如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。
第24条　常务委员会委员长主持常务委员会会议和常务委员会的工作。
副委员长、秘书长协助委员长工作。
副委员长受委员长的委托，可以代行委员长的部分职权。
委员长因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副委员长中推选一人代理委员长的职务，直到委员长恢复健康或者全国人民代表大会选出新的委员长为止。
第25条　常务委员会的委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理常务委员会的重要日常工作：
（一）决定常务委员会每次会议的会期，拟定会议议程草案；
（二）对向常务委员会提出的议案和质询案，决定交由有关的专门委员会审议或者提请常务委员会全体会议审议；
（三）指导和协调各专门委员会的日常工作；
（四）处理常务委员会其他重要日常工作。
第26条　常务委员会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由委员长会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。
第27条　常务委员会设立办公厅，在秘书长领导下工作。
常务委员会设副秘书长若干人，由委员长提请常务委员会任免。
第28条　常务委员会可以根据需要设立工作委员会。
工作委员会的主任、副主任和委员由委员长提请常务委员会任免。
第29条　常务委员会会议由委员长召集，一般两个月举行一次。
第30条　常务委员会举行会议的时候，可以由各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会派主任或者副主任一人列席会议，发表意见。
第31条　常务委员会审议的法律案和其他议案，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
第32条　全国人民代表大会各专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员十人以上可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由委员长会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第33条　在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员十人以上，可以向常务委员会书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案，由委员长会议决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的领导人在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复。
在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见。
第34条　常务委员会在全国人民代表大会每次会议举行的时候，必须向全国人民代表大会提出工作报告。
第3章　全国人民代表大会各委员会
第35条　全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和全国人民代表大会认为需要设立的其他专门委员会。
各专门委员会受全国人民代表大会领导；
在全国人民代表大会闭会期间，受全国人民代表大会常务委员会领导。
各专门委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成。
各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。
在大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会可以补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由委员长会议提名，常务委员会会议通过。
第36条　各专门委员会主任委员主持委员会会议和委员会的工作。
副主任委员协助主任委员工作。
各专门委员会可以根据工作需要，任命专家若干人为顾问；
顾问可以列席专门委员会会议，发表意见。
顾问由全国人民代表大会常务委员会任免。
第37条　各专门委员会的工作如下：
（一）审议全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会交付的议案；
（二）向全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会提出属于全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的议案；
（三）审议全国人民代表大会常务委员会交付的被认为同宪法、法律相抵触的国务院的行政法规、决定和命令，国务院各部、各委员会的命令、指示和规章，省、自治区、直辖市的人民代表大会和它的常务委员会的地方性法规和决议，以及省、自治区、直辖市的人民政府的决定、命令和规章，提出报告；
（四）审议全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会交付的质询案，听取受质询机关对质询案的答复，必要的时候向全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会提出报告；
（五）对属于全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。
民族委员会还可以对加强民族团结问题进行调查研究，提出建议；
审议自治区报请全国人民代表大会常务委员会批准的自治区的自治条例和单行条例，向全国人民代表大会常务委员会提出报告。
法律委员会统一审议向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出的法律草案；
其他专门委员会就有关的法律草案向法律委员会提出意见。
第38条　全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会可以组织对于特定问题的调查委员会。
调查委员会的组织和工作，由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会决定。
第4章　全国人民代表大会代表
第39条　全国人民代表大会代表每届任期五年，从每届全国人民代表大会举行第1次会议开始，到下届全国人民代表大会举行第1次会议为止。
第40条　全国人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。
第41条　全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切联系，可以列席原选举单位的人民代表大会会议，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。
第42条　全国人民代表大会代表在出席全国人民代表大会会议和执行其他属于代表的职务的时候，国家根据实际需要给予适当的补贴和物质上的便利。
第43条　全国人民代表大会代表、全国人民代表大会常务委员会的组成人员，在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第44条　全国人民代表大会代表非经全国人民代表大会主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。
全国人民代表大会代表如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会报告。
第45条　全国人民代表大会代表受原选举单位的监督。
原选举单位有权罢免自己选出的代表。
罢免全国人民代表大会代表，须经原选举单位以全体代表的过半数通过。
省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，经全体组成人员的过半数通过，可以罢免本级人民代表大会选出的个别全国人民代表大会代表。
被罢免的代表可以出席上述会议或者书面申诉意见。
罢免代表的决议，须报全国人民代表大会常务委员会备案。
第46条　全国人民代表大会代表因故出缺的，由原选举单位补选。
省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，可以补选个别出缺的全国人民代表大会代表。

叶剑英会见巴苏等印度客人时说
中印两国人民应该世世代代友好
新华社北京12月14日电
人大常委会委员长叶剑英今天上午在住所会见由巴苏大夫率领的全印柯棣华大夫纪念委员会代表团和柯棣华大夫的亲属。
1938年，印度援华医疗队为援助中国人民的抗日战争来到中国。
他们在武汉和延安期间，叶剑英同志曾多次会见柯棣华、爱德华和医疗队的其他成员巴苏华、卓克华和木克华几位大夫，同他们建立了深厚的友谊。
今天，叶剑英见到巴苏大夫，亲切地握着他的手说：
老朋友，很高兴见到你。
叶剑英还同其他印度客人一一热情握手。
他说，热烈欢迎各位来我国访问。
中印两国在亚洲是大国，是近邻。
中印两国人民应该世世代代友好。
巴苏等印度客人是应邀前来我国参加纪念柯棣华大夫逝世四十周年、爱德华大夫逝世二十五周年的活动的。
巴苏对叶剑英说，四十四年来，我们一直记住你对医疗队所给予的关怀和帮助。
当年我们在延安和解放区工作了五年之久。
他说，代表团在中国访问期间对新中国取得的成就和人民的幸福生活留下了深刻的印象。
我们对印中两国人民的友谊不断巩固和发展而感到高兴。
代表团和柯棣华大夫的家属向叶剑英赠送了纪念品。
叶剑英高兴地说，这是友谊和亲善的象征，我将永远留作纪念。
随后，叶剑英同印度客人一起合影。
对外友协会长王炳南，印度驻中国大使文卡特斯瓦兰参加了会见。
（附图片）
上图：
叶剑英委员长与由巴苏大夫率领的全印柯棣华大夫纪念委员会代表团和柯棣华大夫的亲属合影。
新华社记者摄

在今日首都报纸上
《工人日报》
△兰州铁路局西宁水电段积极吸收优秀知识分子入党《人民铁道》
△通向“北大仓”的福前铁路正式交付运营《光明日报》
△上海宝钢总厂向外单位借出科技干部《经济参考》
△浙江温岭县两千多农民豆腐师傅进城《北京日报》
△残酷虐待老母的陈福权被依法逮捕《体育报》
△全国第5届冬季运动会已准备就绪

开展技术承包和组织群众自办技术服务
四川普遍推广农业技术责任制
本报讯
记者彭自襄报道：
实行“双包”责任制的四川广大农村，根据农民学科学用科学的热切愿望，正在由点到面地推广各种农业技术责任制。
四川省推行农业技术责任制有三个特点：
一、定产技术承包。
承包单位或技术人员与生产单位或农户签订农技定产服务合同，并负责制订技术实施方案，定期讲解、传授农业技术知识，对生产单位或社员进行现场技术指导，实行联产奖赔。
按照合同规定，完成技术服务任务并达到预期的产量、产值指标，向生产单位或社员收取少量的技术服务费用；
没有完成技术服务任务或没有增产的，少收或不收技术服务费；
因技术指导失误造成减产的，要酌情进行赔偿。
二、专项技术承包。
对专业性强、技术要求高，或设备费用大，少数农户甚至生产队难以完成的农活，如杂交水稻、杂交玉米的制种，水稻的温室育秧等，由农技部门进行专项承包。
对家禽家畜、果树、茶园、养鱼等专业户，在品种、技术上给予积极支持，创造条件，促使专业户发展。
三、群众自办技术服务。
今年以来，全省各地积极选拔、培养了一批“土专家”、“田秀才”，并把他们组织起来，建成基层集体性质的农技服务站，通过他们去开展农技服务，以弥补国家农技力量的不足。
目前，实行农技责任制的157个县，将近一半的县社社都建起了农业技术服务站。
推广各种农业技术责任制，受到了广大农民的欢迎。
据内江、绵阳、温江、南充、永川等15个地、市不完全统计，今年实行农技承包的农田面积已达1，319万亩，比去年增长3．4倍。
双流县1980年开始试行农技责任制后，接受农技服务的农户收入增加一半到一倍以上。
今年这个县农技责任制迅速发展，社社都办起了技术承包服务。

福建云南内蒙古农牧业丰收
本报讯
福建、云南和内蒙古自治区今年农牧业生产获得丰收。
福建省粮食总产量达166．3亿斤，比去年增产4．3亿斤。
云南省粮食总产量达186亿斤，比去年增长2．6亿斤，创历史最高纪录。
内蒙古自治区粮食总产量超过历史最好水平，可达到106亿斤以上。
全区畜牧业稳定发展，今年06月末，牲畜总头数超历史最好水平，达4，700多万头（只）。

赵紫阳总理同埃夫伦总统举行会谈
双方就目前国际形势和双边关系交换了意见
新华社北京12月14日电
国务院总理赵紫阳今天上午在人民大会堂同土耳其总统凯南·埃夫伦举行会谈。
据悉，两国领导人就目前的国际形势和双边关系交换了意见。
会谈在诚挚友好的气氛中进行。
会谈表明，双方在许多重大国际问题上的看法是一致或相似的。
双方一致认为，外国军队必须撤出阿富汗和柬埔寨。
阿富汗问题和柬埔寨问题应该按照联合国有关决议加以解决。
两国领导人在会谈中谴责了以色列的侵略扩张政策。
他们重申：
两国支持阿拉伯和巴勒斯坦人民收复失地和恢复民族权利的正义斗争，支持阿拉伯国家为全面、公正地解决中东问题所作的不懈努力。
赵紫阳和埃夫伦对中土两国关系的发展表示满意。
赵紫阳说，中国政府重视同土耳其发展友好合作关系。
他希望两国在国际事务中加强彼此磋商。
在经济建设方面，两国应该在平等互利、取长补短、互通有无、共同发展的基础上探索各种合作渠道和合作形式。
他认为两国在经济、贸易、技术等方面的合作潜力很大，前景广阔。
埃夫伦说，土中两国建交以来，两国友好合作关系发展得很好。
特别是近两年来，两国的经济和文化关系更加活跃。
他希望两国在加强相互了解的基础上扩大各个领域里的合作。
赵紫阳和埃夫伦还介绍了各自国家的政治、经济情况。
土耳其方面参加会谈的有：
外交部长伊尔泰尔·蒂尔克曼，国务部长塞尔梅特·帕辛，驻华大使内杰代特·泰泽尔。
中国方面参加会谈的有：
外交部长吴学谦、副部长温业湛、顾问何英，对外经济贸易部副部长吕学俭，驻土耳其大使周觉。

邓小平会见马璧、范寿康时说
台湾总是要回归、祖国总是要统一的
勉励两位教授继续为包括台湾在内的祖国的统一贡献力量
新华社北京12月14日电
政协全国委员会主席邓小平今天上午在人民大会堂会见了政协五届五次会议上新增选的政协全国委员会常委马璧、范寿康，同他们进行了亲切的谈话。
原任台湾《政治评论》月刊社社长的马璧，是去年从台湾回大陆定居的。
原任台湾大学教授兼图书馆馆长的范寿康，于今年04月从美国回国定居。
邓小平对他们说，台湾总是要回归、祖国总是要统一的。
你们带了个头，你们的行动是会产生影响的。
他勉励马璧和范寿康两位教授继续为包括台湾在内的祖国的统一贡献力量。
马璧和范寿康谈到了他们归来后看到祖国欣欣向荣的局面而感到欢欣鼓舞的心情，并表示要为祖国统一和社会主义现代化建设事业竭尽全力。
会见时在座的有政协全国委员会副主席胡愈之、董其武。
范寿康的儿子、1980年从美国回国工作的水利专家范乐年和他的妻子王侨生也参加了会见。
会见以后，他们共进午餐。
（附图片）
政协全国委员会主席邓小平同新增选的全国政协常委马璧（右）、范寿康（中）亲切交谈。
新华社记者摄

铁路公路提前完成年运输计划
全国铁路系统提前23天完成了今年的货运量计划。
到12月08日止，全路共发送货物10．41亿吨，比去年同期增长了6％。
全国20个铁路局中，12个局提前完成了货运计划。
我国公路交通运输已经提前两个月完成了今年的国家计划。
与去年同期相比，货运量增长18．8％，客运量增长16％。

中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长令
第14号
中华人民共和国国务院组织法已由中华人民共和国第5届全国人民代表大会第5次会议于1982年12月10日通过，现予公布施行。
中华人民共和国全国人民代表大会
常务委员会委员长　叶剑英
1982年12月10日

中华人民共和国国务院组织法
（1982年12月10日第5届全国人民代表大会第5次会议通过）
第1条　根据中华人民共和国宪法有关国务院的规定，制定本组织法。
第2条　国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。
国务院实行总理负责制。
总理领导国务院的工作。
副总理、国务委员协助总理工作。
第3条　国务院行使宪法第89条规定的职权。
第4条　国务院会议分为国务院全体会议和国务院常务会议。
国务院全体会议由国务院全体成员组成。
国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。
总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议。
国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。
第5条　国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出的议案，任免人员，由总理签署。
第6条　国务委员受总理委托，负责某些方面的工作或者专项任务，并且可以代表国务院进行外事活动。
第7条　国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。
国务院设副秘书长若干人，协助秘书长工作。
国务院设立办公厅，由秘书长领导。
第8条　国务院各部、各委员会的设立、撤销或者合并，经总理提出，由全国人民代表大会决定；
在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定。
第9条　各部设部长一人，副部长二至四人。
各委员会设主任一人，副主任二至四人，委员五至十人。
各部、各委员会实行部长、主任负责制。
各部部长、各委员会主任领导本部门的工作，召集和主持部务会议或者委员会会议、委务会议，签署上报国务院的重要请示、报告和下达的命令、指示。
副部长、副主任协助部长、主任工作。
第10条　各部、各委员会工作中的方针、政策、计划和重大行政措施，应向国务院请示报告，由国务院决定。
根据法律和国务院的决定，主管部、委员会可以在本部门的权限内发布命令、指示和规章。
第11条　国务院可以根据工作需要和精简的原则，设立若干直属机构主管各项专门业务，设立若干办事机构协助总理办理专门事项。
每个机构设负责人二至五人。

关于1982年国家预算执行情况和1983年国家预算草案的报告
——1982年12月01日在第5届全国人民代表大会第5次会议上
财政部部长　王丙乾各位代表：
我受国务院的委托，现在向大会提出1982年国家预算执行情况和1983年国家预算草案的报告，请予审查。
一、1982年国家预算执行情况
1982年的国家预算，已经执行了十个多月，总的情况是比较好的。
年初以来，在国务院的领导下，各地区、各部门进行了一系列富有成效的工作。
国民经济的调整和改革进展较快，生产建设和各项事业有了新的发展；
中央国家机关的机构调整已基本完成；
建设社会主义精神文明和打击经济领域中严重犯罪活动，也取得了很大成绩。
在这个基础上，1982年的国家预算将超额完成。
按照现在预计的数字，1982年财政总收入一千一百零六亿九千万元，为预算的百分之一百点二；
财政总支出一千一百三十六亿九千万元，为预算的百分之一百点二；
收支相抵，财政赤字可以控制在三十亿元以内，未超过预算所列的数额。
1982年国家预算的执行情况表明，继1981年之后，1982年国家财政继续保持基本平衡。
尽管这两个年度在收支基本平衡上是相似的，但两年的情况却有很大不同：
去年的基本平衡主要是通过大幅度紧缩支出来达到的，而今年的基本平衡则是在财政支出增加的情况下实现的。
今年为了保证国民经济的稳定增长，国家适当地增加了必需的开支；
同时，通过发展生产，提高经济效益，加强监督管理，努力增加财政收入。
今年财政收支的基本平衡，正是在这个新的情况下实现的。
应当说，今年国家预算的实现，是在争取财政经济状况根本好转过程中取得的一个新的胜利。
这是全国各族人民在中国共产党和人民政府的领导下，继续贯彻执行在经济上实行进一步调整，在政治上实现进一步安定的方针所取得的成果。
1982年国家财政总收入中，各项税收六百七十九亿五千万元，为预算的百分之一百零五点二；
企业收入三百一十一亿元，为预算的百分之九十点四；
国库券收入四十二亿元，为预算的百分之一百零五。
同上年相比，财政总收入的水平由一千零八十九亿五千万元，增加到一千一百零六亿九千万元，扭转了过去三年连年收入下降的状况。
大家知道，从1979年到1981年，国家为了调整国民经济和解决长期以来特别是十年内乱遗留下来的大量问题，包括提高农副产品收购价格、减免农村税收、安置城镇待业青年就业、增加职工工资、兴建职工住宅、加强城市建设等，通过收入抵拨和支出拨付两个方面拿出了一千四百多亿元资金。
因此，影响到财政收入连续三年下降。
随着经济形势的不断好转和遗留问题的逐步解决，收入下降的趋势现已停止，预计从明年起，将稳定地转向回升。
当然，收入的增长速度暂时还不可能很快。
但是从收入下降转为上升，这是一个带有转折性的变化，它标志着国家财政状况开始有了明显的好转，标志着经济调整工作将进入一个新的更加深入的阶段。
1982年国家财政状况继续好转，是这一年国民经济在调整中稳步发展的综合反映。
1982年农业生产，尽管部分地区灾害比较严重，由于各地区坚持执行党和政府的各项农村经济政策，认真落实各种形式的生产责任制，广大农民的生产积极性进一步提高，再加上国家给了必要的支持，全国农业总产值预计比上年增长百分之五，粮食、棉花、油料等主要作物产量都有较大的增长。
轻工业在连续三年迅速发展的基础上，今年继续增长。
重工业经过两年调整之后，生产开始回升。
全国工业总产值预计比上年增长百分之七左右。
随着农业和日用消费品生产的发展，市场商品供应日益充裕，物价基本稳定。
目前全国经济形势很好，向我们展示着光明的前景，这是令人高兴的。
经济是财政的基础，没有国民经济的进一步好转，1982年国家预算的顺利实现是不可能的。
1982年国家财政状况继续好转，同我们实行正确的财政税收政策，在国营企业中积极推行多种形式的经济责任制，也有密切的关系。
这一年，国家为了促进农业生产的发展，加强对农业的支援，继续执行了对农副产品的价格补贴政策和农业税稳定负担、增产不增税的政策。
根据现在预计的数字，1982年国家财政用于各种价格补贴的支出，总数达三百三十多亿元。
仅粮食、棉花、油料的价格补贴和超购加价款等，约有一百七十亿元。
这一年，国家为了支持企业的设备更新、技术改造和新产品试制，从预算中拨付了相当数额的资金，加上按规定留给企业的折旧基金和财政上安排的专项贷款，总数近三百亿元。
这一年，国家为了保障企业的经营管理自主权，加强经济责任制，继续对企业实行企业基金、利润留成和盈亏包干办法，留给企业支配的这部分财力约有一百七十亿元，企业用来解决了生产发展和职工福利方面的不少问题。
此外，为了配合经济的调整，体现税收的奖励和限制政策，1982年国家还对少数工业产品的税率，作了有升有降的调整。
所有这些措施，效果都是好的，对于经济的发展和财政状况的好转，起了积极作用。
1982年财政总支出中，基本建设拨款三百零二亿七千万元，为预算的百分之一百零一点八；
企业挖潜改造资金和新产品试制费六十亿七千万元，为预算的百分之一百一十二；
增拨企业流动资金二十三亿元，为预算的百分之九十五点八；
支援农村人民公社支出和各项农业事业费七十六亿五千万元，为预算的百分之一百点五；
文教科学卫生事业费一百九十亿元，为预算的百分之一百零五点六；
国防战备费一百七十八亿七千万元，为预算的百分之一百。
同上年相比，财政总支出的水平由一千一百一十四亿九千万元，增加到一千一百三十六亿九千万元。
为了加强重点建设，1982年适当增加了基本建设投资。
国家预算直接拨付的资金，预计比上年增加十六亿元，主要是增加了能源交通等基础设施的投资。
这一年，有些骨干工程的建设进度加快，部分建设工程的投资效果有所提高。
上海梅山炼铁基地一期工程，湖北葛洲坝水电站三号和四号机组，江苏大屯矿区的大屯洗煤厂，已建成投产。
棉纺锭、合成氨、化肥、商业石油库等四种新增生产能力，已提前完成全年计划。
1982年继续增加了文教科学卫生事业支出，支持了这些事业的发展。
这一年的文教科学卫生事业费，预计比上年增加十八亿六千多万元；
这方面经费占国家财政支出的比重，将由上年的百分之十五点四上升到百分之十六点七。
在各有关部门的努力下，教育事业有了新的发展，高等学校招生三十一万四千人，比上年增加三万五千人；
职业中学、农业中学招生四十九万人，比上年增加二十二万人。
科技部门的研究成果增多，推广应用工作有所增强，为生产建设服务的多种科技咨询活动继续展开。
卫生、文化和体育部门在防治疾病，增强人民体质，保护人民健康，推行计划生育，以及开展文化、体育活动等方面，都取得了新的成绩。
1982年还从财力上保证了继续安排城镇待业青年就业和调整部分职工工资的需要，城乡人民生活继续有所提高。
预计全年通过各种形式安排的城镇就业人员，共约五百多万人。
建设城市公用事业和城镇职工住宅的工作，也在继续进行。
为了逐步解决国家行政机关和事业单位中没有实行奖励制度的职工工资问题，去年第4季度已对中小学教师、部分体育工作者和医务人员提高了工资，今年第4季度还将调整国家行政机关和事业单位部分职工的工资。
由于扩大劳动就业和提高部分职工的工资，今年的职工工资总额预计将比上年增长百分之七点六。
在前几年提高农副产品收购价格之后，随着生产的增长，以及多种经营的发展，今年农民的收入将继续增加。
总起来说，1982年国家预算的执行情况是好的。
但是，我们也看到，经济和财政工作中存在的问题仍然不少。
目前生产、流通、建设领域中的经济效益还很差，不少企业经营管理混乱的情况没有多大改变，加上财政管理和监督不严，以致财政收入同工业生产不能实现同步增长。
还有一个比较突出的问题，就是固定资产投资增加过猛，特别是各方面用自筹资金铺的基建摊子过多，再加上投资的结构不合理，形成投入多、产出少，经济效益不能充分发挥。
所有这些问题，反映到国家财政上，就是收入的增长不能适应国民经济和社会发展的需要，财政平衡仍然是一个相当紧张的问题。
今后我们必须继续努力，做好各项工作，使国家财政状况得到进一步的好转。
二、1983年国家预算草案
胡耀邦同志在党的十二大报告中提出，从1981年到本世纪末的二十年，要力争使全国工农业的年总产值翻两番，使人民的物质文化生活达到小康水平。
为了实现这一伟大的战略目标，从1983年到1987年的五年间，要争取实现国家财政经济状况的根本好转。
这是一项光荣而艰巨的任务。
根据上述要求，1983年国家预算收支安排的主要原则是：
继续贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，支持生产的发展，促进经济效益的提高，开辟财源，增加财政收入；
在继续发挥各方面积极性的情况下，适当集中财力，保证能源交通等重点建设；
根据需要与可能，合理安排各项支出，支持文教科学卫生事业的发展，继续改善人民生活；
通过工作的不断改进，加强综合平衡和预算管理，继续保持财政收支的基本平衡。
现在编制的1983年国家预算草案，总收入为一千二百三十二亿元，总支出为一千二百六十二亿元。
收支相抵，支出大于收入三十亿元。
这个收支差额，要在执行中力争缩小。
1983年的预算总收入，比1982年预计收入数增加一百二十五亿元，增长百分之十一点三。
扣除国外借款和筹集能源交通重点建设资金等不可比因素，收入增加六十一亿一千万元，增长百分之五点八。
各项主要收入安排的情况是：
各项税收七百二十九亿七千万元，企业收入三百二十三亿九千万元，中央财政集中的企业基本折旧基金二十二亿元，发行国库券收入四十亿元，国外借款收入五十四亿元，筹集能源交通重点建设资金六十亿元。
1983年的财政收入比上年增加，这是国家财力逐步扩大的良好开端。
现在安排的1983年预算总收入，增长的幅度超过了工农业总产值增长的幅度，它将主要依靠发展生产和提高经济效益来实现。
1983年，国家要求加强整顿企业，狠抓技术改造，切实挖掘潜力，努力降低生产成本和流通费用，扭转企业亏损；
同时，要加强财政税收的管理工作，把各种流失的财政收入，包括被一些单位非法占用的收入，予以清理收回。
只要这些要求实现了，财政收入就会有一定的增长。
在安排收入预算时，对于农副产品收购数量扩大而要增加的价格补贴，继续安排城镇待业青年就业，以及个别行业提高维持简单再生产费用等，需要减少的收入，已作了扣除。
总的看来，1983年国家预算收入的安排是积极的，经过努力是能够实现的。
关于1983年预算收入中所列的筹集能源交通重点建设资金，需要在这里作一点说明。
为了加快经济建设的步伐，把全局搞活，国家决定从1983年开始，在六五计划的后三年筹集能源交通重点建设资金二百亿元。
解决的办法是：
由银行增加上交利润和提供长期借款六十亿元；
国家财政直接安排支出二十亿元；
其余一百二十亿元，则从各地区、各部门、各单位的预算外资金和城镇大的集体所有制经济组织纳税后的利润中，用征集“国家能源交通重点建设基金”的方式来解决。
三项合计，每年平均六十多亿元。
目前在经济发展中存在着这样的问题：
一方面能源供应不足，交通运输紧张，已成为制约我国经济发展的重要因素，需要加快其发展速度，但建设资金不足；
另一方面，一些地方、部门和企业用不少预算外资金搞了加工工业，发生了某些重复投资、盲目建设的问题，资金的使用相当分散。
现在决定采取上述办法，把过于分散的资金适当集中一部分，用于国家急需的建设，这不仅可以尽快地把能源交通建设搞上去，而且对于调整基本建设投资的结构也是有利的。
这次国家征集能源交通重点建设基金，除少数免于征收的项目外，确定按各地区、各部门、各单位预算外资金的百分之十计算征收，百分之九十的预算外资金仍然留给他们自己支配使用。
只要加强管理，合理安排，是不会影响其正常开支的。
我们相信，国家集中资金进行重点建设的这一措施，一定会得到各方面的积极支持。
在财政收入回升的条件下，1983年国家预算的总支出，将比1982年预计支出数增加一百二十五亿元，增长百分之十一。
扣除利用国外借款安排的基本建设和明年新安排的能源交通重点建设投资等不可比因素，支出增加六十一亿元，增长百分之五点六。
各项主要支出安排的情况是：
（一）基本建设拨款三百六十一亿八千万元，比上年预计数增加五十九亿一千万元。
其中，国家预算直接安排的基本建设投资为一百九十六亿三千万元，新增能源交通重点建设投资六十五亿元（包括国家财政支出中安排的五亿元在内）。
两项合计二百六十一亿三千万元，比上年预计数增加六十五亿三千万元，这将使能源交通等重点建设有较大的发展。
此外，明年基建储备资金和地方用机动财力安排的投资等，共为四十六亿五千万元，比上年预计数减少十亿二千万元；
利用国外借款安排的投资为五十四亿元，比上年预计数增加四亿元。
（二）企业挖潜改造和新产品试制费六十五亿七千万元。
其中用于技术开发和新产品试制的费用，比上年增加九亿元。
今后发展生产，提高经济效益，主要依靠认真挖掘现有企业的潜力，加强技术改造，采用先进的科学技术。
明年国家用于这方面的资金多增加一点，是完全必要的。
（三）增拨企业流动资金二十二亿五千万元，比上年预计数略有减少。
目前国营企业占用资金较多，应当加速周转，减少占用。
预算中所列的增拨企业流动资金，主要用于新投产的企业和增加某些物资储备。
（四）支援农村人民公社支出和各项农业事业费七十七亿五千万元，比上年预计数略有增加。
农业是发展国民经济的战略重点。
农村在贯彻各种形式的生产责任制以后，农业生产和多种经营发展很快，农民的收入也有较多的增长，他们用于农业的投资也会增加，但是国家财政对农业的支援仍然不可缺少。
国家支援农业的资金，主要用于发展粮食生产，有重点地支持发展林、牧、渔业，以及进行农业科学研究和农业新技术的推广工作。
（五）文教科学卫生事业费二百零四亿元，比上年预计数增加十四亿元，增长百分之七点四。
其中，文化事业费增长百分之九点一，教育事业费增长百分之七点三，科学事业费增长百分之九点三，卫生事业费增长百分之七，都高于财政总收入和总支出的增长幅度。
增加智力方面的投资，实现科学技术的现代化，是四个现代化的关键。
由于目前国家财政尚有困难，一时还不能拿出很多钱来，只能作适当的增加，今后随着财政经济状况的不断好转，应当进一步增加这方面的支出。
（六）国防战备费一百七十八亿七千万元，同上年预计数持平。
在预算中保持一定数额的国防战备开支，是加强国防现代化、正规化建设所必需的。
（七）行政管理费八十五亿元，比上年预计数增加五亿元。
增加的支出主要是用于公安、检察、司法等部门的人员经费和业务费用。
（八）抚恤和社会救济费二十四亿元，城镇知识青年安置费三亿八千万元，都与上年预计数持平。
（九）国外借款还本付息支出五十一亿元，比上年预计数增加一亿三千万元。
预计到1983年底，国家财政统借的国外借款余额约四十亿美元。
（十）总预备费二十亿元。
1983年的国家预算，收支都比上年有明显的增长。
预算收支的安排，考虑了经济进一步调整的需要，考虑了国家重点建设的需要，也考虑了文教科学卫生事业发展和人民生活继续改善的需要。
同时，对国家财政需要支付的各种价格补贴、留归企业单位支配使用的各种专项基金和留成收入，在核算收支数字时，也都作了安排。
应当说，1983年的国家预算草案，体现了保证重点、统筹兼顾的要求。
但是，这个预算安排得是比较紧的，收入需要经过巨大努力才能实现，支出还要注意控制和节约，任务相当艰巨。
我们要看到，目前全国形势很好，有利条件很多，国务院针对当前经济工作中存在的问题，又采取了许多重大措施。
因此，实现这个预算也是完全可能的。
我们一定要认真落实各项经济和财政措施，努力做好各项工作，积极增加收入，大力节约支出，确保1983年国家预算的圆满实现。
三、为实现1983年国家预
算，进一步改善财政状况而奋斗
1983年是实现六五计划的关键性的一年。
为了保证这一年国家预算的圆满实现，进一步改善国家财政状况，并为在今后五年内逐步做到财政收支平衡打下基础，必须着重抓好以下几项工作：
首先，要努力促进生产，挖掘潜力，在此基础上增加财政收入。
明年的财政收入要实现一个稳定的增长，关键在于切实把经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来，把提高经济效益放在我们工作的首位。
过去在生产建设上往往偏重于追求产值和速度，忽视经济效益，这是一个很大的缺陷。
这两年注意了这个问题，情况有所好转。
但是，总的说来，这个问题尚未根本解决。
例如，全国国营工业企业每百元固定资产和流动资金所提供的税收和利润，1965年为三十元，1982年预计只有二十四元一角。
全国国营工业企业流动资金的周转天数，1965年为七十四点八天，1982年预计为一百一十一天。
全国基本建设每百元投资交付使用的固定资产，1965年为九十三元六角，1982年预计为八十元。
经济效益差，反映在财政上，就是生产增长了，投资增加了，而收入不能同步增长，或者是生产增长不多，但占用的流动资金却增长很快。
这种状况的存在，同目前经济结构不合理、技术落后和经营管理不善有很大的关系。
我们一定要通过调整经济结构，进行设备更新和技术改造，采用先进的科学技术，特别是加强经营管理，使各行各业的经济效果有一个明显的提高。
在这方面，当前要特别讲求提高综合经济效益。
综合经济效益是高还是低，必须认真考核企业的资金收入率、流动资金的周转率和固定资产投资的回收率。
这三个“率”是实实在在的，提高这三个“率”，才能使财政收入与工业产值同步增长，或者高于工业产值的增长速度，才能充分发挥各项生产建设资金的效用。
同样，在非生产性领域里，也应当加强资金管理，讲求使用效果，努力做到少花钱，多办事，把事情办好。
第2，要结合企业的调整和整顿，切实整顿和加强国营企业的财务管理工作。
目前，不少企业经营管理混乱，损失浪费严重。
工业企业中处于亏损状况的，约占百分之三十，预计今年亏损四十多亿元。
其中很大一部分是由于消耗高、质量低、计划不周和经营管理不善而造成的。
商业、外贸等企业，也有不少经营性亏损。
工商企业物资积压的情况也相当严重，目前全国库存的钢材还有一千八百多万吨，库存的机电产品五百八十多亿元。
企业经营管理的状况好不好，对国家财政的稳定和发展有极大的关系。
国务院已决定，用三年时间分期分批地对企业进行整顿，并要求在企业整顿过程中，把财务整顿放在一个重要的位置上。
要通过整顿，加强企业财务管理，加强各项基础工作，实行经济核算和经济责任制，把企业财务混乱的状况扭转过来，消除经营性亏损，抓紧处理积压物资，减少损失浪费，提高经济效益。
所有的企业都必须切实加强会计、统计、原始记录、计量检验等项工作，建立和健全定员定额制度，并在企业内部把考核指标同经济责任制结合起来，做到有奖有惩。
首都钢铁公司在实行经济责任制和整顿财务的过程中，把主要经济指标加以分解，落实到职能部门、车间、班组和个人，并与分配挂钩，做到“人人身上有指标，全厂任务大家挑”，因而增产能增收，甚至减产也能增收。
湖南省粮食系统，这几年每年收购粮食近百亿斤，食油二百万担，在1979年大幅度提高农副产品收购价格之后，他们从改进工作和开展多种经营方面增加收入、减少损失浪费，节约仓储和运输费用，除了正常的价格补贴以外，经营性的亏损减少了百分之二十二。
这说明整顿企业财务，加强经济责任制，能把潜力挖出来，能给国家创造更多的财富，或者减轻国家的负担，这对平衡财政收支有很大的现实意义。
第3，要坚持量力而行，正确处理国家建设和改善人民生活的关系。
不论是搞社会主义建设，还是改善人民生活，我们都必须坚持量力而行，有多少钱办多少事，并注意精打细算，厉行节约。
我们要按照“一要吃饭，二要建设”的基本原则办事，做到国家建设和人民生活二者兼顾，不能只顾一头。
过去，在相当长的时期内，曾经发生过偏重于建设而忽视生活的情况。
近几年来，国家调整了积累和消费的比例关系，人民生活有了显著的改善，这是完全必要的。
今后一定要继续处理好国家建设和人民生活两者的关系。
一方面，在工农业生产发展和经济效益提高的基础上，国家还将继续有步骤地提高人民的物质文化生活水平，但决不能依靠减少国家建设资金去改善人民生活。
否则，势必挤掉国家必要的建设资金，损害人民的根本利益和长远利益。
另一方面，现在财政经济情况开始好转，有计划地增加一些建设投资是完全必要的，但也要切实注意量力而行，加强综合平衡，保证重点的需要。
要把有限的资金和物资用于国民经济和社会发展迫切需要而又见效较快的项目上，不要盲目上项目、铺摊子，避免以小挤大，重复建设，造成浪费。
这个问题不仅在财政经济困难的时候要注意，在财政经济状况好转的时候同样要注意。
在1983年的国民经济和社会发展计划以及国家预算中，有关基本建设和改善人民生活的问题，都已作了必要的安排。
我们应当严格按计划和预算办事，不要离开计划和预算去办那些力所不及的事情。
第4，要积极地稳妥地推进财政税收制度的改革，加强财政立法工作。
随着经济调整工作的深入和经济管理体制的改革，财政税收制度的改革必须加快步伐，使二者相互适应。
目前财政经济工作中出现了不少新情况和新问题，也需要相应地作出规定。
例如，企业基金、利润留成和盈亏包干办法，已试行了几年，总的效果是好的，但也存在一些问题，需要在总结经验的基础上，加以整顿和完善，这将有利于进一步加强企业的经济责任制。
税收方面，为了解决现行税制同经济发展某些不相适应的问题，并注意发挥税收调节收入分配的杠杆作用，我们准备有步骤地进行改革。
对国营企业逐步实行征收所得税的制度，把目前企业利润的大部分改为用所得税的形式上交，这将是一项重大改革。
对于集体所有制经济和劳动者个体经济的征税问题，有的需要修订原来的税法，有的需要制定新的税法。
为了促进科学技术的发展，为技术的进步开路，支持产品升级换代与提高质量，财政部门不仅要把新产品试制费的经费来源问题适当地解决好，而且还要迅速制定有利于鼓励技术进步的财政税收政策和有关的制度。
此外，我们还要加强其他方面的财政立法工作。
经过几年的努力，把财政、税收、财务、会计的基本法规建立和健全起来。
第5，要加强财政管理，严肃财经纪律。
这几年，加强了遵守法纪的教育，使过去那种财政管理不严、财经纪律松弛的状况有所好转。
但是，目前存在的问题仍然不少。
国务院曾在去冬今春对国营企业组织了一次财务大检查，发现不少单位不同程度地存在着财务混乱、帐目不实、乱摊成本、乱拉资金、截留和挪用国家收入等问题，情况相当严重。
截至今年07月底的统计，共查出最近两年发生的各种违反财经纪律的金额达四十五亿元，其中能够追回的财政收入为二十一亿元，大部分已在去年和今年分别入库。
在今年开展的打击经济领域严重犯罪活动中，又发现有的地方、部门和企业，不顾国家政策法令和财经制度，造假帐、报假成本、编假决算，转移国家的资金，私设
“小钱柜”，非法倒买倒卖外汇，个别的甚至化公为私，用国家的资金进行挥霍浪费，达到了不能容忍的地步。
这些情况同社会主义建设是背道而驰的，决不能任其发展下去。
一些单位的经验教训说明，财政管理不严，财经纪律松弛，不仅分散和浪费了国家的大量资金，而且给了贪污盗窃、投机倒把、走私犯罪分子以可乘之机。
今后一定要把加强财政管理、严肃财经纪律，提高到争取实现财政经济状况的根本好转、实现社会风气的根本好转和实现党风的根本好转的高度来认识。
这件事需要各级领导带头抓，督促各方认真办，决不能把它看成只是财政经济部门的事情。
为了严肃国家法纪，今后对于侵占、挪用、截留国家收入，违反国家规定乱摊成本、多提利润留成、乱拉乱用资金，或者自行决定减税免税，偷漏拖欠国家税款，任意滥发贷款，或者化大公为小公，化预算内为预算外，化全民为集体的，一定要坚决加以纠正，并如数追回全部款项；
情节严重的，要给予必要的处分。
对于使用国家资金和财政拨款举办的各种建设事业，经济效果达不到计划规定的要求，或者造成严重损失浪费的，要追究单位领导人的责任。
不能只是要钱，不抓使用效果。
整顿财经纪律，各级领导机关和领导人员负有重要的责任。
领导人员应当模范地执行国家法令，并教育干部遵守财经制度和财经纪律。
不许知法犯法，有法不依，不许违法不究，姑息纵容。
各位代表：
目前我国的政治经济形势很好，全国人民正在认真贯彻落实党的十二大提出的各项任务，尽管我们在前进中还有这样或那样的困难，但在中国共产党和人民政府的领导下，依靠全国各族人民的共同努力，任何困难都是可以克服的。
我们一定要坚持全国一盘棋，上下一条心，鼓足干劲抓工作，为实现1983年的国家预算，为争取财政经济状况的根本好转而努力奋斗。
（附图片）

上下一心，实现稳固的财政平衡
我国的财政经济状况正在继续向着好转的方向发展。
继1981年财政实现基本平衡之后，1982年将继续保持基本平衡。
现在，财政性的货币发行已基本上控制住，市场物价基本稳定。
为了解决多年来特别是十年动乱中“左”的错误所造成的一系列问题，包括大批城镇青年待业，职工宿舍兴建太少，农副产品收购价过低，职工工资长期未作调整等等，国家采取了许多有效的措施，支出了大量财政资金，因而财政收入出现了连续三年下降的情况。
近一两年，随着经济调整取得成就，遗留问题逐步解决，财政收入下降的趋势已经停止，从明年起将可转向回升。
从财政收入的连年下降到逐步增长，这是一个带有转折性的变化。
今后五年内我们必须努力争取财政经济状况的根本好转。
稳固地保持财政的基本平衡，是实现这个根本好转的主要标志之一。
邓小平同志在1954年兼任财政部长的时候曾经提出，要把国家财政放在经常的、稳固的、可靠的基础上。
他说：
“立国的政策应放在有力量应付外侮和应付万一。
我们现在的财政是不稳固的，说不起大话的，经不起重大考验的，但我们必须做到这一点。
要花几年功夫把国家财政放在稳固的基础上，这就要逐步增加后备力量。
要在各方面打点底子，逐年补一点，慢慢就足了。”
小平同志对财政工作指示的重要意义，在今天看得更加清楚了。
实现这一要求，建立一个稳固的、平衡的国家财政，是我们开创社会主义现代化建设新局面的一个必不可少的条件。
财政不稳固，不仅会增加货币发行，引起物价波动，也不可能有什么财政后备，为今后经济振兴积蓄力量。
事物总是从量变引起质变。
财政收支的完全平衡总是从基本平衡开始的。
我们首先要巩固地保持这种基本平衡，才能经过一个时期的努力，达到完全的平衡。
我们要看到今后要求实现的基本平衡，同过去两年已经实现的基本平衡是有所不同的，或者说是更高要求的平衡。
前两年，在大量处理遗留问题的情况下，我们主要是依靠紧缩支出来平衡财政收支的，因而已经达到的基本平衡是不巩固的。
现在我们将主要依靠发展生产，提高经济效益来增加财政收入，同时要节约支出，实现收支基本平衡，并在这个基础上，集中资金保证重点建设的需要，继续改善人民生活。
可以说，这是在新情况下的基本平衡，是巩固的，是有后劲的。
然后，经过全国上下一致努力，我国财政就有可能做到完全的平衡，并逐步增加后备力量。
财政平衡的途径，从主要依靠紧缩支出到主要依靠增加收入，标志着我们国家财政经济状况进一步向好的方向转变。
为了适应这种转变，我们必须尽快地把财政工作提高到一个新的水平，即把财政工作的重点，转到以提高经济效益为中心的轨道上来，集中主要力量促生产，促经营，讲效益，反浪费，协同各个方面提高企业收入水平，加速流动资金周转和基本建设投资回收。
特别是要针对当前国民经济中出现的新情况、新问题、新经验，例如经济体制的改革问题，经济结构的进一步调整问题，现有工业企业的技术改造和工业产品升级换代问题，更有效地利用外资问题等，深入地研究这些实际问题，逐个地提出正确答案和处理办法，以利于更好地挖掘增产潜力，克服浪费，提高经济效益，从而实现稳固的财政平衡。
要在今后五年内争取财政经济状况的根本好转，巩固地保持财政的基本平衡，全国各条战线、各个部门都要付出艰苦的努力。
随着经济管理体制和企业管理制度的改革，各地方、各部门和基层企业的权限已经扩大，它们的经济责任也加大了。
自主权扩大以后，企业更要自觉地遵守有关的政策、法令和制度，并在这个范围内充分发挥积极性，通过提高社会经济效益来增加利润，为国家多作贡献而不能相反。
例如，按照政策和法令应当上交国家的收入，不能截留和挪用，或者拖欠不交，也不能乱摊成本，否则，反映在国家财政上，就会出现增产不增收，甚至增产减收的状况。
又如，基本建设投资和各项财政开支，必须按计划和预算加以控制，不能任意扩大基建规模，扩大开支范围，否则国家预算就有可能被突破，出现财政收不抵支的情况。
国家财政是由中央财政和地方各级财政组成的，财政的基础在于企业财务状况的好坏。
没有各级财政的平衡，不可能有全国的平衡；
不改善企业财务状况，也不可能做到财政平衡。
因此，各地区、各个部门、各个单位要通过整顿，做到善于理财、善于管理，坚持全国一盘棋，上下一条心，共同维护国家的财政平衡，为争取财政经济状况的根本好转而努力。

中国和突尼斯政府签订一九八二至1984年文化交流执行计划
据新华社北京12月14日电中国和突尼斯两国政府今天在北京签订了一项关于1982年至1984年文化交流执行计划。
这项计划是中突两国政府为促进两国的文化交流和加强两国的友好关系，根据1979年两国的文化合作协定而签订的。
计划中包括教育、文化和艺术、新闻、体育等方面的交流项目。

中央领导同志参观中国科学院科研成果展览交流会
鼓励科技人员为经济振兴多作贡献
本报讯
中央领导同志万里、宋任穷、王震、韦国清、杨得志、姚依林、张廷发、倪志福、陈慕华、邓力群、胡启立、郝建秀分别于13日和14日晚参观了在民族文化宫举办的中国科学院科研成果展览交流会。
在参观中，他们鼓励科学技术工作者深入工农业生产实际找课题，为科技进步和经济振兴多作贡献。
展览会展出了中国科学院近几年获得的主要科研成果2，002项，陈列着丰富多采的实物和图片。
中央领导同志兴致勃勃地听介绍，不断询问一些展品的研究和推广情况。
当参观到能够大幅度节电的高压钠灯新产品时，万里同志说：
“北京市的路灯每年耗电就很大，这项成果要推广。”
王震同志走遍了几个展厅，他不时向中国科学院的同志提出他感兴趣的各种科学技术问题，亲切地询问介绍展品的同志是哪个所的，什么时候大学毕业的，鼓励他们好好工作，为祖国作出更大贡献。
（附图片）
万里同志在中国科学院科研成果展览交流会上听取讲解人员的介绍。
本报记者　王景仁摄

中朝加强出版部门合作关系议定书签字
据新华社北京12月14日电
中华人民共和国文化部和朝鲜民主主义人民共和国出版指导局关于加强两国出版部门合作关系议定书今天在人民大会堂签字。

中直机关党委召开会议要求
党员应成为学习遵守新宪法的模范
本报讯
最近，中共中央直属机关党委召开会议，布置学习新宪法，并要求各单位主要领导同志带头学习、宣讲、遵守新宪法，要求中直机关16，000多名共产党员应当成为学习和遵守新宪法的模范。
中直机关党委第1书记冯文彬在会上阐述了学习新宪法的重大意义。
他说，新宪法是新中国建国以来最好的一部宪法，是安邦治国的大法，认真学习和坚决执行，就能保障开创社会主义建设的新局面，实现国民经济翻两番的宏伟目标。
因此在党中央身边工作的同志要认真学习好新宪法。
他要求广大党员，在深入学习党的十二大文件的同时，要很好地学习新宪法和彭真同志《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》。
这几天，中央直属机关学习新宪法的活动已普遍展开。

从纠正领导干部的不正之风做起
陕西省委坚持不懈地整顿党风
新华社编者按：
中共陕西省委坚持不懈地抓整顿党风的作法，给人以启示。
尽管在我们的干部和党员中有一些人利用职权谋取私利，严重地破坏了党的威信，但是，只要各级党组织决心大，采取有力措施，按照党的原则，不讲情面，不徇私情，认真处理，端正党风是可以较快地取得成效的。
新华社西安电
中共陕西省委把检查、纠正各级领导干部中部分人走后门安排亲属子女、违法建造私人住宅和多占住房等方面的不正之风，作为转变党风的一件大事来抓，该退的退，该赔的赔，从去年12月底到今年10月的十多个月中，已处理了一大批。
省委和省人民政府两次发出通知，要求各级领导干部坚决纠正不正之风，并规定了具体的政策和界限。
陕西省的作法是：
——各级负责干部中犯有上述几项不正之风的，要带头清退，带头检查。
省委决定，省直机关厅局级以上干部多占住房的必须退出，拒绝退出的要受纪律处分。
从今年03月起，许多厅局级以上干部已陆续退出超过规定标准的住房。
在省级机关的带动下，许多地、县级领导机关也先后召开民主生活会，检查了领导干部中的不正之风，并认真处理。
——要敢于“摸老虎屁股”。
省委和省人民政府在关于纠正不正之风的两个通知中明确规定，情节严重，经教育仍拒绝检查清退者，不管是什么人、什么级别的干部，都要给以党纪、政纪处分，直至开除党籍、撤职、法办，决不徇私情。
到目前止，已有90多名各级领导干部因拒绝检查清退受到党纪和行政处分；
有7人已被逮捕法办。
——省委和省政府向各个地、市派出了由省委书记、常委、副省长等负责同志带队的工作组，帮助各地、市开展工作。
各地、市委也都派出了工作组，检查帮助各县纠正不正之风。
省委还作出决定：
派出的工作组必须作到：
对于情节严重、民愤大的案件，要彻底处理完毕；
对发现的其他问题要90％以上结了案，才能撤出。
撤出前，还要听取群众的意见，做好检查验收工作。

北京来的干部作风好
读者推荐编辑同志：
我们读了11月14日《湖北日报》上刊登的《北京来的干部作风好》的报道，感到十分敬佩。
这篇报道，反映了王磊等领导干部的艰苦朴素的好作风。
同时，对某些借检查工作之便大搞吃喝的干部来说，也是一面镜子。
特建议贵报转载。
蕲春县　周永红
11月02日黄昏，一辆大轿车在细雨中悄声无息地开进了秭归县招待所。
从车上走出的17个人，大多两鬓斑白，有的已年过古稀了。
原来他们是国家经委副主任王磊带领的调查组，其中有两个副部长级、五个司局级的干部。
王磊等同志这次来秭归，是调查了解多种经营发展的方针、政策问题的。
县里负责接待的同志考虑他们这么大年纪，又是初次远道来秭归，准备先安排他们到县内几个有名的地方去看看。
哪知道第2天一早，他们就工作起来了。
先是听县长向京同志的汇报，中午只小憩了一会儿，又驱车赶到香溪镇公社，同社队的干部群众座谈，实地调查了解情况，虚心听取意见，一直忙到下午五点多钟才返回县城。
11月04日早上，王磊等同志要离开秭归了。
他们严格按规定交足了伙食费和粮票。
离开前，他们才利用等船的一点空隙时间，去参观了离县城仅三里的屈原纪念馆。
县委领导原来考虑他们年纪大，峡江水险，打算安排大一点的客船专程送他们到宜昌，可他们执意不肯，最后乘坐了一只民间小船。
他们走后，秭归县的干部群众反映：
“北京来的干部工作这么深入，作风这样朴实，党风从根本上好转确实大有希望。”
王祖万　李　军

印度驻华大使举行招待会
纪念柯棣华大夫逝世四十周年
爱德华大夫逝世二十五周年
据新华社北京12月14日电
印度驻中国大使文卡特斯瓦兰和夫人今天下午在大使馆举行招待会，纪念印度援华医疗队成员柯棣华大夫逝世四十周年和爱德华大夫逝世二十五周年。
由巴苏大夫率领的全印柯棣华大夫纪念委员会代表团和柯棣华亲属出席招待会。

坚决纠正卖啥吃啥的不正之风
12月13日下午三点二十分，一位老售货员和一位青年售货员推着三轮车在崇文门菜市场门口卖水果，年轻人一边卖梨，一边大口吃梨。
本报通讯员摄

坚持按《准则》办事
——记邱少云生前所在部队某团党委端正党风二三事
祁连山北麓的群众盛赞当地驻军——邱少云生前所在部队某团党委有一个好的党风，说他们：
“三拒贿赂作风硬，常在河边不湿鞋。”
一个晴朗的日子，我们来到这个团驻地，耳闻目睹，果然名不虚传。
采购八十万元畅销物资不送一份礼
今年，这个团搞营建。
有110多种材料、两万多吨物资要靠自筹。
过去，受社会上“关系学”等不正之风的影响，他们派“有门路”的人到外地搞采购，一次，被自称卖主的投机倒把分子骗取三万六千元巨款（后追回），这是一个深刻的教训。
今年团党委接受教训，坚决按《准则》办事。
他们选派6名思想好、作风正、讲原则、懂业务的干部担负采购任务，坚持对采购人员“外出之前有交待、在外期间有联系、归队之后有汇报”的制度。
二营管理员李金堂外出采购钢筋，对方提出如降价需要送给一些木材的附加条件，李管理员没买这个账。
他在当地有关部门的协助下，跑了几十里路，找了6个单位，终于买到了32吨价格低于原卖主15％的钢材，节约了3，400多元。
02月份以来，采购小组先后跑了6省市27县，与150多个单位搞洽谈，与430多人打交道，没有拉一个熟人关系，没有送一分钱的礼，硬是依靠组织和正当渠道，采购了80万元的营建物资，及时保障了施工的需要。
与十八个建筑队打交道不受一次贿
在施工中，部分技术活需要承包给地方建筑队，有五个省市的18个地方建筑队闻讯以后，争相联系承包活路。
新疆一个建筑队为了抢先订到合同，私下找团长晏成忠说：
“如果承包给我们，我们给每个团领导赠送一件新疆细毛羊皮大衣、一件皮夹克和十斤上好的新疆葡萄干。”
晏团长说：
“营建包给谁，要看包工队是否具备承包的条件，是否保质保量按期交付工程。”
他回绝了送礼要求。
其它建筑队看到这个团的领导“送礼不收、请客不去、便宜不沾”，也都悄悄收起了礼物。
最后，他们与符合承包条件的两个建筑队签订了承包合同。
施工开始后，一个建筑队为了在施工用料、质量把关等方面让团里“高抬贵手”，趁部队出操时，给每个团首长床下放了5斤香油和两瓶河南名酒“张弓特曲”。
团领导发现后，将礼物全部退回。
由于他们拒贿赂、不收礼，口不短，手不软，因此，在施工中敢于理直气壮地把好质量关。
对于不符合质量标准的工序，不仅要建筑队返工，造成材料浪费的，还要求补偿损失，使建筑队自觉按规定和合同办事。
联运两万余吨货物不请一次客
这个团70％的营建物资，需要驻地附近的武威南铁路分局安排车皮运输。
平时，部队经常派出“学雷锋小组”到车站、医院、街道、商店，为职工群众做好事；
节假日，部队派出执勤人员，到车站、街头维护秩序，扶老携幼。
部队的好作风使铁路分局的干部、职工深受感动，他们对部队的施工大力支持。
由于建立了新型的军民关系，双方未端一次酒杯，未送一份礼物，车站的工作蒸蒸日上，部队的两万余吨货物源源不断地运到了营建工地。
本报通讯员　骆正平　曹玉玺
本报记者　王钟人

埃夫伦总统出席文艺晚会
据新华社北京12月14日电
土耳其总统凯南·埃夫伦和他的随行人员今天晚上在人民大会堂出席了文化部主办的专场文艺晚会。
人大常委会副委员长乌兰夫、外交部副部长温业湛、文化部副部长吕志先陪同土耳其贵宾观看了演出。
中央歌舞团和北京京剧院三团表演了音乐、舞蹈和京剧节目。
今天下午，土耳其贵宾游览了长城。

埃夫伦总统向人民英雄纪念碑献花圈
新华社北京12月14日电
土耳其总统凯南·埃夫伦由我国外交部副部长温业湛陪同，今天上午到天安门广场，向人民英雄纪念碑献了花圈。

她到处占房，对吗？
编辑同志：
文化部某局有一位党员干部，早先是我们厂的人事科长，在我厂占有单元楼房三间。
她调到文化部某局后，所在单位又分给她楼房三间一套。
她的孩子在河北某单位工作，也有两间一套单元房。
这样，他们一家就占有三处住房。
当厂里动员这位党员干部退房时，文化部某局的一些人还出面干预。
他们这种做法，在我厂群众中引起了强烈不满。
我们写信向贵报反映这一情况，希望这个党员干部及其袒护她的人受到教育。
北京电影制片厂
甄　言

抓一抓这种事
史　化
本版刊登本报通讯员拍摄的这张照片，目的是引起大家对这个问题的注意。
象这种边卖边吃的售货员，虽是极少数，但影响很坏。
售货员卖的东西（除个体商贩外），不是国家的就是集体的，随便吃拿，这不是揩公家的油，占集体的便宜吗？
也许有人说，吃点卖的东西，是小事。
这话不对。
如果允许卖什么吃什么，推而广之，管钱的拿钱，管物的拿物，国家还成什么样子！
为什么会出现这种现象？
据我看，一是一些商店制度不健全，管理不严，商品没有数，漏洞很多。
二是这些年对职工、特别是青年职工缺少职业教育，很多人甚至不知道售货员应该遵守的一些规定和守则。
希望商业部门的各级领导抓一抓这种事，制订一些有效措施；
也希望广大商业职工互相督促，互相帮助，杜绝这类事。
我国社会主义商业工作有优良传统，涌现出许许多多廉洁奉公、爱店如家、勤俭节约、全心全意为顾客服务的优秀售货员。
我们应该向这些先进模范人物学习，坚决纠正卖什么吃什么的坏作风。

新宪法肯定了知识分子的地位和作用
葛佩琦
新宪法的一个重要内容，就是在序言中明确把知识分子和工人、农民并列为社会主义的依靠力量。
革命离不开知识分子，建设更需要知识分子。
只有千千万万个象蒋筑英、罗健夫一样的知识分子在建设社会主义物质文明和精神文明中充分发挥聪明才智，才能实现四个现代化。
过去，由于认识上有偏见，在对待知识分子问题上走过一段曲折的道路，给我国的科学教育事业造成了不可估量的损失。
胡耀邦同志在十二大报告中指出：
“过去由于‘左’倾思想和小生产观念的束缚，在我们党内相当普遍、相当长期地存在着轻视教育科学文化和歧视知识分子的错误观念。
它严重地妨碍我国物质文明和精神文明的建设。”
这段话深刻地阐明了知识分子问题之所以长期没有很好解决的思想根源及歧视知识分子造成的危害。
党的十一届三中全会以来，党中央采取了一系列措施，为受冤屈的知识分子平反昭雪、恢复名誉，落实政策，改善知识分子的地位和待遇，调动知识分子的积极性。
新宪法把知识分子的地位和作用以法律形式固定下来，极大地鼓舞了广大知识分子，必将进一步调动广大知识分子的积极性。
但要真正形成全社会关心爱护知识分子的风气，切实发挥知识分子的作用，还要做大量的工作。
我们相信一切有知识分子的单位，通过认真学习并实施新宪法，就能按照赵总理的这一指示，进一步落实知识分子政策，充分发挥他们的作用。
党和人民对广大知识分子寄予了无限期望。
作为在党长期培养教育下成长起来的知识分子，要向蒋筑英、罗健夫学习，为人民鞠躬尽瘁，死而后已。

热情关心退居二、三线的老干部
中宣部老干部处访问老干部
本报讯
中共中央宣传部干部局老干部处的同志，从7月12日至10月16日，对中央宣传文教系统退居二、三线的100名老干部进行了访问。
其中，离休干部66人，顾问32人，二位已故离休干部的爱人。
通过访问，对这些老干部的家庭情况和他们的思想、工作、生活、困难和要求，有了进一步的了解。
中央宣传文教系统目前已退居二、三线的老干部有360人，其中离休的204人，担任顾问的156人。
这次对100位老同志的访问，普遍受到欢迎。
老干部及其家属都表示感谢党对老干部的重视和关怀，并称赞专职工作人员为人民服务的精神。
有的老同志说：
组织对我们的照顾比在工作岗位时还周到，一定要在晚年为党、为人民做出应有的贡献。
老干部处的同志在访问过程中，也了解了退居二、三线老干部的一些实际困难和要求。

这个同志的入党预备期如何计算编辑同志：
我们支部大会通过一同志入党是在十二大新党章公布之前，而党委批准其入党日期是在十二大新党章公布之后，该同志的预备期应怎么计算？
请贵报给予解答。
中共福建省宁德地区铁厂机关支部宁德地区铁厂机关党支部：
按党章规定，一个同志申请入党，须经党支部大会通过，再经上级党组织批准，才能成为中共党员。
你们支部的那位同志被上级党组织批准为党员是在党的十二大以后，就应按十二大通过的新党章规定办，其预备期从支部大会通过他为预备党员之日算起。
——编　者

从整个国民经济的广度来研究财政、信贷问题
——评《财政、信贷与国民经济的综合平衡》
李定中
人民出版社出版了李成瑞同志的《财政、信贷与国民经济的综合平衡》一书，汇集了13篇文章，其中8篇写于六十年代前期，主要是关于财政、信贷的问题，也涉及到国民经济的综合平衡；
5篇是近几年写的，主要是关于国民经济综合平衡的问题，也涉及到财政、信贷问题。
作者既有丰富的经济工作经验，又有扎实的理论修养，他对这些具有重要现实意义的问题，从理论和实际的结合上进行了长期的探索，有不少创见。
在举国上下努力贯彻执行党的十二大提出的宏伟任务的今天，这本书很值得经济工作的领导同志和经济理论界重视。
作者视野比较宽广，在探索预算、信贷的平衡问题时，注意事物的内在联系，从整个国民经济的广度来进行层层分析。
与此同时，作者不仅注意了定性的研究，而且进行了一系列重要的数量关系的分析。
在此基础上，作者又进一步对实际工作中的重要问题，提出了一系列很中肯的建议或忠告。
总起来看，上述这些正是本书的特点和优点。
为了搞好国民经济的综合平衡，保证社会扩大再生产有计划按比例高效益地顺利发展，必须努力保持财政、信贷的各自平衡和两者的统一平衡，并要保持财政、信贷同相应的物资的综合平衡。
作者从这一基本观点出发，不仅分析了财政与信贷之间的平衡问题，而且分析了它们同国家通过预算和信贷所能够集中分配的那一部分物资之间，在总量上、构成上、地区上和时间上如何求得相互平衡的问题，从中得出了不少具有重要理论和实际意义的结论。
对于预算资金同信贷资金的综合平衡，作者总结了多年来我们在这个问题上的正反经验，不仅强调了这一问题的重要性，强调两者需要互相支持，统一安排，而且分析了两者综合平衡的中心问题，这就是生产与流通的扩大所必需的追加的流动资金同基本建设投资之间的关系问题。
要使预算资金同信贷资金真正做到综合平衡，就必须正确处理这一中心问题。
作者指出，应该切实遵循先安排流动资金后安排基建投资这样一种次序，否则，就很易出现“基建挤财政，财政挤银行，银行发票子”的失衡现象，从而带来一系列有害的后果。
为了正确地提供追加的流动资金，作者认为有必要区分短期周转性的流动资金同长期占用性的流动资金，前者一般应由银行纯信贷来源解决，后者则主要应由财政来源解决。
因此，预算收支，只有把应由预算拨付的长期占用性的流动资金核实打足的条件下所取得的平衡，才是真正的预算收支平衡，否则，就只是表面上的平衡，实际上存在着逆差。
财政收入主要来自社会剩余产品M，追加的长期占用性的流动资金，如果不由财政来源解决，而推给主要来自C与V的银行信贷资金解决，势必影响银行信贷资金的平衡，这是违反量力而行的原则的。
因此，作者强调预算收支的真正平衡是同信贷收支平衡密切相联、不可分割的；
信贷收支是否平衡，是预算与信贷是否综合平衡的最后界限。
而信贷收支最后有多少差额，同现金收支最后有多少差额是一致的，所以，货币发行超过客观需要，就说明预算信贷存在着逆差。
作者合乎逻辑地得出结论说：
预算信贷是否真正做到了平衡，主要标志是货币流通情况是否正常。
作者反复强调财政与银行是休戚与共、祸福同当的兄弟，它们是社会主义国家集中分配资金的两个渠道，应该分工合作，互相支持。
作者强调看问题要善于透过现象分析问题的实质。
例如，三年“大跃进”时，财政有结余，表面上似乎是“财政富了，银行穷了”，实际上财政富是假的；
而近来有几年表面上“财政穷了，银行富了”，实际上银行富也是假的。
归根到底，这两次都是预算资金同信贷资金的综合平衡出了问题。
作者在研究了预算资金与信贷资金的综合平衡后，进一步研究了它们同国家通过它们所能分配的物资之间的综合平衡问题。
他分析了这个问题所以存在的原因，接着先研究了预算、信贷资金同上述物资之间在价值总量上的平衡问题。
他指出：
从理论上讲，只要预算同信贷真正做到了综合平衡，则它们同上述物资之间在总量上也就可以作到平衡；
但在实际上由于预算收支、信贷收支计划未必全部如数实现，由于每元资金未必都代表相应的物资而无任何虚假现象，因此计划执行的结果，预算、信贷资金同物资之间仍有可能出现某些不平衡。
为避免出现这类不平衡，作者对实际工作提出了一些建议。
然后，作者进一步分析了预算、信贷资金同上述的物资之间在总量上平衡的基础上，在构成上如何平衡这一更为复杂的问题。
他首先在对整个社会再生产过程进行科学分析的基础上，纠正了一个糊涂观念，即认为预算、信贷收入所代表的物资，同时就是它们所能支配的物资。
他指出这两者并不是同一个东西。
作者经过分析指出，为了求得上述构成的平衡，国家通过预算、信贷所能支配的生产资料和消费资料，实际上是全部物资中扣除企业使用的两大部类物资所剩下的余额，预算与信贷的各项支出所形成的对两大部类物资的需求，如果舍象了外贸因素，必须同这一余额在品种和数量上相适应。
作者指出，为了达到这一要求，在实际工作中要继续寻求更好的分配物资和资金的方法，要更好地掌握基建投资中用于购买生产资料的支出同建筑材料、机器设备的平衡，要更好地掌握新增社会购买力同新增商品（主要是消费品）供应的平衡，并且要注意搞好年度之间的衔接和平衡。
相应地，作者还强调计划部门应考虑恢复编制综合财政信贷计划，以利于实现财政、信贷和物资的综合平衡。
同预算、信贷和物资三者的综合平衡乃至整个国民经济的综合平衡有着内在联系的若干重要问题，作者也在有关的论文中进行了有益的探索。
例如，对社会主义制度下货币发行准备问题的研究就很值得重视。
大家知道，社会主义制度下货币发行的准备主要是商品准备。
那么，为了保持货币流通稳定，避免由预算、信贷存在逆差所导致的货币发行量过多，就有必要专门研究清楚商品准备的数量同货币发行的数量之间的关系及其客观规律性。
作者指出，这种商品准备本身应当有两个不可分割的部分：
一是市场货源或待销售的商品；
另一是商品库存。
要分别研究货币发行同这两者之间在总量上的比例关系。
他还指出这两者要真正起到货币发行的商品准备的作用，就不仅要在价格总量上，而且要在使用价值上同货币发行的客观要求相适应，诸如次品、废品和货不对路的积压产品，就同这种客观要求相矛盾。
更重要的是作者阐明了由于商品库存是要经常保留在仓库里的，它的价值不可能象市场货源那样不断从销售收入中得到补偿，因此，为了形成必要的商品库存以保证市场上经常有适量的待销售的商品，就必须占用相应的资金。
作者着重研究了这一资金的来源问题，分析了其中财政性来源（主要来自M）同信贷资金来源（主要来自C、V）之间的比例关系，并进而分析了财政性资金来源中银行基金与商业部门自有资金的比例关系，以及银行基金中银行利润与预算拨款的比例关系。
这些分析层层展开，引人入胜，既具有重要的理论意义，又对于实际工作具有一定的应用价值。
作者认为社会主义财政的实质是社会主义国家资金运动中所体现的经济关系。
它包括三个部分：
国家预算；
国家银行信贷；
国营经济各部门和国营企业的财务。
三部分之间既相辅相成，又存在着一定的矛盾。
这些矛盾反映着国家资金中M部分与C、V部分之间、可分配部分与周转部分之间、可以长期使用的部分与只能短期使用的部分之间的矛盾。
这三部分之中任何一个出了问题，就会影响其他两个，而最后又只能主要由国家预算（它主要来自M）来承担后果。
因此，只有正确处理这些矛盾，才能够调节好货币流通，组织好资金运动，发挥现有资金的效益，使整个国民经济实现稳定持续的增长。
财政工作的各级领导要立足于这三者之上，从更高的角度对社会主义国家资金运动进行总体观察，才可能做好财政工作。
作者这种主张是很有见地的。
至于把以上三部分作为一个有机的整体，总起来命名为“社会主义财政”，是否完全恰切，学术界有些不同看法，还可继续研究。
这本书既非从本本出发的教条式空论，也不是一般的经验之谈，而是从实际出发，进行认真的探索，努力把社会主义建设中有关的实践经验上升到理论高度加以阐述。
因此，尽管是本论文集，缺乏完整的科学的系统性，有的论点还可以商榷，而且文章分别写于不同时期不免带有不同时期的印记，有的具体意见可能过时了，但今天读起来仍给人带来不少有益的启示。
它的出版是切合时宜的。

放手调整饮食业、服务业的经济形式
万典武
党的十一届三中全会以来，我国饮食业、服务业有了明显的恢复和发展。
但是，“吃住难”、“修理难”、“加工难”等问题并没有很好解决，离真正搞活搞好还有不小的差距。
主要原因仍然在于二十多年“左”的影响尚未肃清。
解决这个问题，要继续解放思想，突破现状，在这些行业放手调整经济形式。
饮食业服务业要以合作经济形式和个体经济形式为主
饮食业、服务业主要应该采取什么样的经济形式？
考虑这个问题，要从现阶段这些行业的实际情况出发，从“越公越好”的框框中解放出来。
现阶段我国饮食业、服务业的实际情况和特点是：
第1，手工劳动为主。
基本上还是独立的个体劳动，是做“手艺”，许多工种具有技巧性和工艺性。
第2，这些行业的活动一般地要直接接触消费者，活动的过程要和消费过程同时进行。
一般地说，顾客只能就地接受服务。
第3，这些行业是劳动密集型的行业。
积极发展集体的和个体的饮食业和服务业，有利于以有限的资金装备新增的劳动力，最大限度地利用丰富的人力资源。
从以上几点实际情况来看，我国的饮食业、服务业必须以集体和个体为主，放手发展。
比如修鞋、修自行车、磨剪刀、弹棉花、卖冰棍、烤白薯、卖开水的老虎灶等就适合个体经营。
饮食业、理发业、量体裁衣的缝纫店等应当以集体和个体为主，只办少数的国营企业。
由集体和个体办一些小型的、接近居民的、分散的饭馆、修理部、理发店等，对方便群众，搞活市场将起重要作用。
长期以来，不顾这些行业的特点，勉强实行单一的全民所有制，搞独家经营，严重挫伤了企业和职工的积极性，也阻碍某些特种手艺和技能的继承发扬。
十一届三中全会以来，初步调整了这些行业的所有制结构，情况有了很大的变化。
正反两方面的经验证明，这些行业中的集体户，几个人或十几个人一块劳动，互相了解，商量办事，收入一目了然，核算办法和管理制度简便易行，自负盈亏，多劳多得。
个体户，能充分调动个人或一家人的劳动积极性，发挥技术特长，讲究服务质量，经营方式机动灵活。
集体的和个体的，网点分散，就近在大街小巷千村万乡为广大消费者服务，具有强大的生命力和广阔的发展前景。
集体企业要名副其实
这几年城镇里发展了一批集体的饮食业和服务业，为几百万人增加了就业门路，缓和了“吃饭难”等问题。
但是，在经营管理水平和服务质量等方面的改进还不明显。
一个很重要的原因是：
这些大量发展起来的集体企业，实际上一般是仿照国营企业办法进行经营管理，有些名不副实。
集体企业怎样经营管理才算名副其实呢？
从饮食业、服务业的实际情况看，应当具备四个基本条件。
第1，自愿结合。
三五人、七八人、十几人自愿组织起来开个饭馆或者办个某种服务企业，不强行安排人，人员可进可出；
固定资产和流通资金可以自筹，也可以借贷。
国家的有关部门或国营企业事业单位可以也应该扶植、支持，比如，租给房屋，借给设备工具或流动资金，但必须支付租金或利息；
而且必须有借有还，帐目清楚，责任明确，扶而不包。
这样有利于促进集体企业加强经济核算，逐步利用自己的公积金来增加设备和流动资金，使企业日臻巩固。
如果某个国营工厂，单纯为了安排职工的子女，马马虎虎，无偿地化大公为小公，那样，既侵犯了全民所有制财产，又变相开了一桌“大锅饭”，名曰集体，实际上并不利于企业搞好经营管理。
第2，自负盈亏。
按照国家法令纳税，企业的盈亏由各个企业本身负责，而不是采取统收统支统负盈亏的办法。
有了盈利，先提出一定的公积金、公益金，用以发展企业和保障职工的集体福利等开支；
同时，职工可以有较多的工资收入，也可以发奖金或在一定时期（如一年）分一次红。
如果企业发生了亏损，就要减少这些支出，职工不但不能得奖金和分红，而且连基本工资也要打折扣。
这样做，看上去职工的收入似乎没有保障，但集体企业的可贵处也正在这里。
坚持这一条，把职工个人收入的多少同企业经营的好坏紧紧地联在一起，职工就会关心企业的经营，群策群力办好企业，企业就会不断改善经营管理和提高经济效益。
在这个基础上，职工的收入肯定不会低而会高。
第3，按劳分配。
集体企业对于全体职工必须根据出勤率、劳动表现、劳动成果、对企业贡献大小等不同情况，有区别地给予适当的基本工资、奖金和分红。
一定要“劳”“酬”挂钩。
经营得好的企业的职工收入，可以高于国营和其他集体的同类企业，不要简单地“参照国营办法”予以限制。
如果主要是由于地段好、快货分的多、国家统一调高价格等客观原因而收入增加特别多的企业，国家应当用所得税等办法予以节制。
这样，在一定时期内，集体企业职工平均收入会高于国营企业。
这对于集体企业职工是一种鼓励。
又想让他们起早贪黑，服务周到，又硬性套用固定工资，限制多劳多得，是很难二者得兼的。
第4，民主管理。
集体企业要由全体职工民主选举经理、组长。
企业增加职工、辞退或开除职工、经营计划、重大经营措施、收益分配等都必须由职工大会或职工代表会议讨论。
国家有关部门，通过有关法规加强管理，充分运用税收、利息、贷款、货源、价格等各种经济杠杆来促进和制约它们坚持社会主义经营方向，只是在非常必要时才采取直接行政干预办法。
管死容易，放活难。
国家掌握一切经济命脉，不要总是害怕集体企业偏离社会主义轨道而不敢放手让它们做到名实相副。
认真整顿和调整现有国营饮食服务业
对私有制改造以来，由于“左”的错误，我们对饮食业、服务业的所有制升级过快，国营比重占的过大，全民所有制的生产关系很不适应这些行业以手工劳动为主的特点。
但是，现有的国营饮食业、服务业终归是一笔巨大的国家财富，而且有了二三十年的经营基础。
今后除了放手发展集体的和个体的以外，必须认真整顿现有的国营企业。
可以考虑分别不同行业和规模，试行下面一些办法来整顿和调整。
对于二三十名职工以下的国营小饮食店、小旅店、小照相馆以及理发、洗染、浴池、修理等企业，原则上可以采取“国家所有，集体经营，国家征税，自负盈亏，民主管理”的办法。
这就是说，企业的全部固定资产和流动资金是全民所有的，任何人不得侵犯。
企业的职工仍然是国营企业职工。
只是因为它们规模比较小和本行业的各种特点，改为集体经营的办法。
主要是改上缴利润为照章纳税，自负盈亏，企业的集体经济利益和职工个人的收入完全根据企业的盈亏情况来确定，不再采取“有利向上缴，有亏向上报”，职工
“干好干不好照领固定工资”的办法。
这样，既保护了多年积累下来的国家财产，又调动了企业和职工的积极性。
对于这些小型企业，有的还可以实行承包经营，即把企业包给职工集体或个人经营，店内职工也可以自找场地在店外承包经营。
对于大中型国营饮食店和服务企业，要进行整顿，坚持和不断完善经营责任制。
去年第3季度以来，全国许多地方国营饮食业和服务业实行了经营责任制，贯彻了责权利相结合的原则，做到了兼顾国家、企业、个人三者利益。
各行业都摸索出了一些比较成熟的办法。
可惜的是，由于种种原因，今年以来，这种经营责任制反而有些松弛和放任自流。
有的同志提出，放手发展集体经济和个体经济，国营经济占的比重小了，如何体现国营经济的主导作用？
观察国营经济的主导地位和作用，要从整个国民经济来看，不应当只从饮食服务行业来看。
即使在饮食服务行业，国营经济占的比重小一点，也可以发挥主导作用，这就是在店容店貌、清洁卫生、服务设施、饭菜质量、服务态度、价格水平、商业信用、职业道德等许多主要项目上起模范带头作用。
以国营经济为主导，多种经济形式并存，竞争将逐渐开展，国营企业尤其要注意以好取胜，靠“独家经营”和“供不应求”吃饭，是不适时宜的了。
小型为主，灵活多样
饮食业、服务业的规模的大小和经营方式，必须认真对待和正确处理。
实践经验告诉我们，除了旅店的规模应该大中小相结合以大中型为主以外，饮食店、理发店、洗染店、照相馆、修理店都必须以小型为主。
只有这样，才能除了在商业繁华区适当集中一些这类店铺外，更多的店铺是分布在各个小商业群和居民区，以便直接接待广大的顾客，为更多的人服务。
几个人，一二十人，占用几间铺面，可以办出自己的特点，可以搞专业经营，有利于做到灵活多样。
国营企业也要适当划小核算单位，大一些的门点要独立核算。
有的同志受“越大越好”框子的束缚，总想把饮食店和服务店也办得很大。
建议有权确定建设规模的同志，多从这些行业的特点出发，不要再做这类贪大求全而实际经济效益很差的事情了。
饮食服务行业是以提供活的劳务为主的，经营方式、服务项目的灵活多样至关重要。
口味、爱好、生活习惯、收入水平各有不同，要调查消费需要的变化，研究顾客的心理，千方百计满足各类顾客的多种需要。
要根据规模、设备、技术等不同情况把同行业的店铺分级划类，让各店各具特色，“各路货卖各路客”。
长期实行平均主义的作价办法和收费标准，将会严重阻碍和损害那些带有工艺和技术性行业的发展提高。
应当适当扩大各级各类店铺间的差价，真正按质论价，优质优价。
采用平均主义的作价办法使得饮食服务业低劣的服务质量遭到顾客的强烈不满，还自认为是在坚决维护消费者的利益，这样的精神枷锁难道还不该打破吗？

积极稳妥地加快经济体制改革
国家经济体制改革委员会召开座谈会
北京的一部分经济学家和经济部门的负责同志，在最近国家经济体制改革委员会召开的座谈会上，热烈地赞成赵紫阳总理在人大五届五次会议上提出的决策——积极稳妥地加快经济体制改革的进程。
参加座谈会的同志认为，在今后三年内，改革重点放在以税代利、发挥中心城市作用、改革商业流通体制这三项工作上面，是抓对了，抓准了。
这些方面如果突破了，不但能带动整个经济体制改革，而且会给全国经济形势开创一个崭新的局面。
我们原有的经济体制，存在着不少弊端，到了非改不可的地步了。
例如，“大锅饭”、“铁饭碗”这一套旧框框，企业不关心社会需要和技术进步，城乡分割、条块分割，等等，严重地妨碍我国经济的迅速发展。
因此，如何在计划经济的范围内，自觉地利用价值规律，积极发挥各种经济杠杆如工资、价格、税收、信贷等方面的作用，就成为经济体制改革的重大课题。
在目前价格体系等还难于全面改革的情况下，先加快以税代利的步伐，经济学家们认为是正确的，也是完全能做到的。
为此，他们特别强调要培训大量的统计、会计、税收等经济管理人员，并搞好有关的基本资料工作。
经济学家们认为，改革要大胆一点。
以经济比较发达的城市为中心，带动周围农村，统一组织生产和流通，逐步形成各种规模和各种类型的经济区；
在经济比较发达的地区，实行地、市机构合并，由市领导周围各县；
现有的省属企业改由所在城市管理，这些就是大胆改革的范例，其意义重大，必将影响各个经济领域的活动。
这个试验如果成功了，一定会大大解放生产力，使我国社会主义生产关系出现新的面貌。
当前，一个兴旺的社会主义市场正在出现，如何使生产、交换、分配、消费真正实现良性循环，中心环节就是搞好城乡的商品流通。
从一定意义上说，商业问题已成为当前经济工作的主要矛盾。
国家经济体制改革委员会已经按照赵紫阳总理的指示，把有关方面的实际工作者和理论工作者组织起来，研究和论证商业流通体制改革方案。
国家经济体制改革委员会负责同志希望全国经济界的理论工作者和实际工作者，都能积极参加经济体制改革的理论探讨和各种改革试验的实践。
经济体制改革是实现十二大提出的战略目标的根本保证之一，迫切需要全国有志改革之士的共同努力。
这次座谈会由国家经济体制改革委员会副主任安志文同志主持，参加座谈会的有于光远、许涤新、潘遥、杨浚、周太和、童大林、廖季立、吴俊扬、林子力、蒋一苇、何匡、杨培新、王珏、王大明、商宝坤等二十几位同志。
（景致平）

不结盟国家首脑会议明年03月举行
印度发出正式请柬
本报讯
据南通社报道，印度外交部发言人于12月13日说，印度已经发出了第7届不结盟国家首脑会议的正式请柬。
这次会议定于1983年03月07日至11日在新德里召开。
英·甘地总理在同请柬一起发出的信件中提请大家注意当前世界政治经济形势的严重性，尤其是注意不结盟国家面临的关键问题。
这些请柬就是以英·甘地总理的名义发出的。
与此同时，她呼吁不结盟运动成员国全心全意地作出努力，以使这次首脑会议开成一次不结盟国家紧密团结的大会，不结盟国家对世界和平与进步作出积极贡献的大会。
发言人追述1979年在哈瓦那召开的上届首脑会议作出的关于在谁代表柬埔寨的问题得到解决以前，柬埔寨的席位应当空着的决定说，印度没有对柬埔寨发出请柬，他认为应由首脑会议与会者来决定谁代表柬埔寨。
新德里计划于1983年03月01日和2日召开一次大使级会议，在这以后的两天召开不结盟国家外长会议，然后，英·甘地将于3月07日正式宣布第7届不结盟国家首脑会议开幕。

东方两大民族的深情厚谊
高梁
11月26日，在中国人民对外友好协会王炳南会长举行的欢迎宴会上，全印柯棣华大夫纪念委员会代表团团长巴苏，把他1938—1943年在中国写的全部日记赠给对外友协；
他还受印度总理甘地夫人的委托，把一幅绣边的美丽披巾，披在柯棣华夫人郭庆兰同志的肩上。
柯棣华的弟弟维达代表柯棣华全家，向中国主人赠送了一盏精致的铜灯，他说：
“让这盏灯照亮印中人民的光辉前程吧！”
这部35万字的日记、披巾和铜灯，传递着来自印度的美好深厚的感情，把中印两国人民间的友谊纽带，连结得更紧。
四十四年前代表八路军办事处接待过医疗队的王炳南同志，激情满怀，思绪万千，紧紧地拥抱了巴苏和维达。
出席宴会的老战友们回忆起当时在敌后根据地最困难的日子里，印度人民派医疗队前来支援的情景，也都十分激动。
1938年，朱德同志呼吁全世界人民给中国抗日军民以支持和援助。
由尼赫鲁领导的印度国大党立即决定派出由5名医生组成的援华医疗队。
队长是曾在西班牙内战中参加国际纵队医疗工作的爱德尔，副队长是卓克尔，以及年轻的木克吉、巴苏和柯棣尼斯。
他们来到国民党统治区广州、武汉和重庆，逐渐认识到，中国共产党是领导中国人民进行真正抗战的，毅然从重庆去到延安。
在离重庆之前，他们每人在名字末尾都加了个“华”字，以表示他们同中国的联系，对中国的热爱。
从此，他们名叫爱德华、卓克华、木克华、巴苏华和柯棣华。
爱德华、巴苏华、柯棣华坚决要求上最前线，来到八路军总司令部所在地晋东南。
不久，爱德华不幸生病，不得不离开前线回印度。
巴苏华、柯棣华留下来，最后到了晋察冀。
他们用自己的行动，大大鼓舞了广大军民的士气和决心。
后来，巴苏先回到延安，在那里留了下来，继续从事繁忙的医务工作。
他当选为陕甘宁边区的参议员，并参加“东方民族反法西斯同盟”的工作，直到1943年06月。
巴苏的日记，反映了这些沸腾壮丽的年代，是极为难得的有关抗战史实的宝贵文献。
巴苏走后，柯棣华一人留在晋察冀坚持工作，担任了“白求恩国际和平医院”第1任院长。
他把中国人民的抗战事业完全当作自己的事业，参加了中国共产党，同郭庆兰同志结了婚，生下儿子印华，最后，由于积劳成疾，医治无效，不幸于1942年12月09日与世长辞。
印度人民优秀的儿子柯棣华，为了东方反法西斯斗争的壮丽事业，献出他刚刚度过32个春秋的宝贵生命，谱写了一曲伟大的国际主义的赞歌。
在医疗队的五名成员中，柯棣华没有能回到印度。
爱德华在1957年冬应邀率领友好代表团再来中国访问。
这时他已七十一岁高龄，不幸旧病发作，医治无效，于当年12月01日在北京逝世。
根据他的遗嘱，他的骨灰一半撒在恒河，一半撒在黄河里。
他对中国的热爱和伟大友谊，把恒河、黄河连接到了一起。
医疗队的另两位大夫卓克华和木克华于1939年回到印度，他们一直保持着对中国的友好感情。
木克华在印度积极为医疗队募集医药用品，取道缅甸再次来中国，中途被当时缅甸的英国殖民政府扣留。
新中国成立后，他们都再次来中国访问过。
现在，他们都已逝世了。
五人中健在的，只有巴苏。
今年他已年逾七十一岁。
1943年他回印度后，积极推动派第2支医疗队来中国。
由于印度形势变化和发生了灾荒，第2支医疗队未能成行。
于是他以全部精力投入积极宣传和发展印中人民的友好事业。
从1958年起，他多次来中国访问，同老战友们会晤，学习针灸。
不久，他在加尔各答和其他城市办起了多处针灸所和针灸训练班，对劳动人民免费治疗，深得人民，特别是贫苦人民的欢迎和信任。
近些年来，作为全印柯棣华纪念委员会的主席，他为恢复和发展印中人民友好事业加倍努力。
正象他在最近一篇文章中所写的那样，他日夜希望的是，“让我们两国人民为共同的尊严和昌盛而焕发出新的青春。”
五十年代中期，我在印度亲眼见到和体会到，印度人民以派出医疗队援助中国人民而自豪，对医疗队的成员们抱有无比的尊敬和爱戴。
人们把柯棣华、爱德华称赞为印度的“民族英雄”，说他们是
“印地秦尼巴依巴依”（印中人民是兄弟）这句话的象征。
1958年，郭庆兰同志带着印华到印度去探望柯棣华的母亲和亲属。
在柯棣华的故乡绍拉堡，人们击鼓吹号，用传统仪式热烈欢迎她。
在孟买，柯棣华的哥哥拿出柯棣华从中国寄回的家信以及中国同志发去的慰问信给我看，封封使我感动，深受教育。
1957年爱德华访华前夕，我有机会会见了他。
这是我同他唯一的也是最后的一次会见。
两个月后，他的一半骨灰从中国运回印度，我沉痛地参加了在新德里为他举行的追悼会。
英·甘地夫人穿着严肃的黑色纱丽，前来悼念。
后来她还接见了我，向我介绍了她舅父爱德华的生平。
更难忘的是同巴苏的多次会见。
那是在加尔各答他的简朴小屋里。
我们屈膝交谈，一连数个半天，甚至谈到夜深。
他拿出日记、照片和一些信件，向我详细地介绍医疗队在中国工作的各个时期的细节。
他的谈话表达了他对中国共产党及其领导人的尊重和赞扬，对中国人民的无比钦佩和热爱。
今天，柯棣华、爱德华离开我们已经很久。
恒河、黄河的水又不知有多少流入了大海，友好感情却始终储存在十七亿中印人民的心里。
柯棣华、爱德华以及许许多多的先驱者们，已为中印友好这一伟大的友谊事业奠下了基石，活着的人们又在继续加强这一事业。
在纪念柯棣华逝世四十周年、爱德华逝世二十五周年的今天，让我们更加珍惜中印人民的友谊，祝愿它万古长青！
（附图片）

中国邮票等两个展览在罗马开幕
据新华社罗马电
中国邮票展览和武梁祠画像拓片展览8日在罗马开幕。
这两个展览是意中友协为庆祝中华人民共和国建国三十三周年和该协会成立二十周年而举办的。

北也门扎马尔省发生强烈地震
93个村镇被毁六百多人伤亡
新华社萨那12月14日电据萨那电台广播，昨天中午当地时间12点13分，北也门首都萨那以南约100公里的扎马尔省发生强烈地震。
据也门救灾委员会透露，这次地震毁坏了93个城镇和村庄，至少有348人死亡，另有300多人受伤送往医院抢救。
据也门地震学家报告，这次地震为里氏四级，共延续了40秒钟。
另据设在美国科罗拉多州的全国地震情报中心说，地震级强度为六级。
萨利赫总统于当天召开内阁、咨询和全国人民大会常务委员会联席会议，决定成立以总参谋长为首的抢救委员会。

印度以柯棣华的名字命名一条街
新华社新德里12月13日电
据印度《政治家报》今天报道，为纪念四十年前为中国人民的抗日战争而献出生命的印度柯棣华大夫，加尔各答市政委员会以他的名字命名该市新阿利波尔的一条街。
这一命名是由柯棣华大夫纪念委员会在12月11日宣布的。
这个委员会在当天组织了一次纪念柯棣华逝世四十周年和爱德华逝世二十五周年的集会。
印度国会议员索纳特·查特吉在会上讲话说，中国人民以十分崇敬的心情纪念柯棣华大夫和其他印度援华医疗队成员。
加尔各答大学副校长拉门·波达尔也在会上讲话，他赞扬柯棣华大夫是一位真正的国际主义者。

土耳其报纸就埃夫伦总统访华发表文章指出
发展土中关系符合两国人民利益
新华社安卡拉12月13日电
土耳其报纸就埃夫伦总统访华发表文章，指出发展中土关系符合两国人民的利益。
《每日新闻》今天发表老外交家、前外交和国防部长埃舍克的文章说，发展土中关系不仅有利于两国的利益，而且也为国际关系提供一个范例。
他说：
“中华人民共和国和世界其他国家之间保持良好关系对世界和平极其重要”，“中国正在联合国起着维护世界和平的有益的作用”。
该报刊载的另一篇文章说，中土两国在各个领域发展关系对双方都有许多好处。
《喉舌报》昨天的一篇评论说，埃夫伦总统访问远东国家是土耳其外交政策的新的重大步骤，“发展同中国的关系，肯定对土耳其有利”。

我国木版水印画首次在肯尼亚展出
新华社内罗毕12月10日电
中国木版水印画展首次在肯尼亚首都的市政大厅展出五天后，今天闭幕。
会上展出了中国古代和现代45位名画家的67幅木版水印画，其中有韩滉的《文苑图》、郑板桥的《竹》和徐悲鸿的《马》。
这次画展是根据中、肯两国去年09月在这里签订的一项文化交流协议的执行计划由肯尼亚文化和社会服务部和中国驻肯尼亚大使馆联合举办的。

日本登山队员松田宏也到我驻日使馆致谢
据新华社东京12月13日电今年在中国攀登贡嘎山遇难被中国方面救活的日本登山队员松田宏也，今天到中国驻日本大使馆再次感谢中国方面对他的照顾。
松田是7月12日从中国回到日本的。
5个月来，他经过厚木市神奈川县立身体机能恢复中心的精心医疗，逐渐恢复了健康。
当宋之光大使看到松田被人搀扶着走进会客厅时，非常高兴地问他：
“现在你能走多远？”
松田说：
“不用人扶，能走50米左右。”
他接着说：
“我能有今天，不知道怎样做才能表达我对中国的感激心情。”
宋之光说：
“这是中国人民应该做的事情。
它也是中日友好的象征。”
松田说：
“我获救以后，四川省乐山县的朋友送我一句话，叫‘不畏艰险，永攀高峰’。
这句话对我鼓舞很大。
我要把它作为座右铭，永远为日中友好贡献力量。”
他还表示要继续抓紧锻炼身体，以便尽快重访中国，看望把他从死亡线上救活的朋友们。
在座的松田的母亲君子说：
“我们全家经常谈起中国的恩情，真不知道怎么感谢才好。”
松田还把最近日本一家出版社以他的名义出版的一本名叫《贡嘎山的奇迹生还》的书赠给大使夫妇，并用右手残存的拇指和食指根部夹着笔，在书的扉页上工整地签上他的名字和日期。
（附图片）
松田宏也（左一）和宋之光大使亲切交谈。
黎启榕摄（新华社发）

美国政府和国会谋求生产MX导弹妥协方案
本报讯
华盛顿12月14日消息：
在美国政府要求拨款生产MX导弹遭众议院否决以后，美国政府和国会正在努力谋求一项妥协方案。
据透露，根据这项拟议中的妥协方案，国会可以批准10亿美元作为MX导弹的生产经费，但附加条件是：
在国会没有最后通过一个部署方案之前，不准动用这笔款项。

联大开始审议纳米比亚问题
许多代表强烈要求让纳米比亚真正独立
新华社联合国12月13日电联合国大会今天开始审议纳米比亚问题，一些国家和国际组织的代表强烈要求南非结束对纳米比亚的非法占领，让纳米比亚人民获得真正的独立。
联合国纳米比亚理事会主席、赞比亚代表保罗·卢萨卡在发言中说，联合国取消南非对纳米比亚行使的委任统治权已经16年了，但是南非种族隔离政权至今还非法占领着这一领土。
他指责南非及某些西方国家把纳米比亚的独立问题同古巴军队撤出安哥拉联系在一起，从而阻碍了纳米比亚实现独立。
他表示，纳米比亚理事会将继续为执行安理会四三五号决议所包含的纳米比亚独立计划而努力。
联合国非殖民化特别委员会主席、特立尼达和多巴哥代表弗兰克·阿卜杜拉谴责南非当局为纳米比亚独立制造障碍，企图依靠武力和政治阴谋来延长它对纳米比亚的非法占领和拒绝让受压迫的纳米比亚人民享有最基本的权利和自由。
他强调说，政治解决纳米比亚问题必须建立在南非停止对纳米比亚的非法占领和撤出它的军队的基础上，建立在所有纳米比亚人民能在一个统一的国家里自由行使他们自决和独立的权利的基础上。
西南非洲人民组织驻联合国观察员彼得·穆埃什哈恩格强烈谴责南非非法占领纳米比亚并把它变为殖民主义军事和警察力量的武装堡垒。
他指出，由于美国在纳米比亚问题谈判中节外生枝，使这一谈判实际上处于停顿。
他对北大西洋公约组织国家无视联合国有关决议，继续加紧和南非进行合作表示遗憾。
丹麦代表乌尔里克森代表欧洲共同体十国在发言中说，安理会四三五号决议中批准的联合国计划为纳米比亚和平过渡到为国际承认的独立国家提供了唯一的可能性。
他要求有关各方刻不容缓地促进谈判的结束，不要采取任何可能危及已经达成的协议的行动。
印度代表拉西姆在发言中对一些国家支持南非政权从而使它在纳米比亚独立问题上采取更顽固的立场提出了批评。

阿拉法特和约旦首相商讨谋求中东和平问题
阿尔及利亚总统强调支持巴勒斯坦人民斗争
新华社北京12月14日电安曼消息：
巴勒斯坦解放组织执委会主席阿拉法特和约旦首相巴德兰13日在约旦首都安曼讨论了谋求中东和平进程中共同作出努力的问题。
这次会谈是在约旦国王侯赛因下周访问华盛顿前举行的。
双方磋商了约旦—巴解联合代表团参加未来的中东和谈以及约旦与在约旦河西岸和加沙地带建立由巴解管理的巴勒斯坦国之间的关系问题。
西方通讯社认为，侯赛因国王在访美期间将同美国领导人讨论这些问题。
约旦新闻大臣阿布·乌达说，阿拉法特和巴德兰目前在安曼举行的会谈是“巴解组织和约旦要在阿拉伯非斯首脑会议通过的和平计划范围内作出共同努力”。
他说：
“约旦尊重并支持巴解组织独立自主和巴勒斯坦人在决策过程中的自由。”
他强调：
“约旦不会代替巴解组织，也决不充当巴勒斯坦人民的代表。”
阿拉法特是12日抵达安曼的，这是他近一个月来第3次访问约旦。
据新华社布鲁塞尔12月13日电
阿尔及利亚总统沙德利在访问比利时前夕向比利时《晚报》发表书面谈话指出，阿拉伯世界将同巴勒斯坦解放组织团结一致，努力在中东地区建立持久和公正的和平。
沙德利谈话发表在今天《晚报》上。
他说，阿拉伯各国人民对巴勒斯坦问题的看法在根本上是一致的。
他强调，支持巴勒斯坦人民现在和将来都是阿拉伯各国的根本义务。

阿游击队在喀布尔和坎大哈发动袭击
卡尔迈勒军队大量减员士气低落
本报讯
伊斯兰堡消息：
在大雪完全封锁山口之前，阿富汗游击队再次对首都喀布尔和第2大城市坎大哈发起进攻。
外交人士说，在喀布尔几乎每天都发生游击队对卡尔迈勒势力的爆炸和袭击的活动。
12月05日，在沙尔瑙区的一家饭店里发生了一次爆炸，“爆炸声在好几英里远的地方都能听到”。
在这前几天，两个苏联和阿富汗政府军的护送队企图到坎大哈，但遭到游击队的“严重打击”。
同时，喀布尔大学的两名卡尔迈勒的“民兵”甚至在大白天也被杀害。
由于游击队的袭击活动，在首都主要医院之一喀布尔大学医院已住满被袭击而受伤的人，已不能再接受伤员了。
同时，游击队在坎大哈的一些地方也进行了公开而频繁的袭击活动。
游击队和卡尔迈勒政府军之间的战斗常常在下午5点钟左右发生，致使这个城市的重要服务行业几乎都停止了营业。
从坎大哈来的旅客说，城市供电也发生了困难，只有私人的发电机供电。
卡尔迈勒部队的军官常被绑架，而该地区的苏联部队“几乎全部只限于呆在坎大哈郊区防卫森严的机场里”。
外交人士说，对卡尔迈勒当局来说，坎大哈的“安全形势又一次恶化了”。
本报讯
新德里消息：
卡尔迈勒军队由于遭到严重打击士兵人数显著减少，苏联正在设法补充卡尔迈勒军队的兵员，并企图扩大其规模。
卡尔迈勒军队大量减员，除了在战场上伤亡之外，士兵纷纷开小差是一个重要原因。
西方外交官说，阿富汗政府军“士气低落”，这支军队现在已减少到4万人左右，比1979年12月苏联入侵时少了一半。

难忘的情谊
——记中国民航班机在伊斯坦布尔机场备降
11月25日，我们执行北京—卡拉奇—布加勒斯特的CA941国际航班任务。
当飞机接近土耳其共和国的飞行情报区时，获悉布加勒斯特的奥特佩尼机场天气突然变坏，雾大，机场能见度仅有300米，云高60米。
这样的天气是不能安全降落的。
从当时收到的天气实况看，除伊斯坦布尔机场天气较好外，其它几个临近机场天气都不理想。
尽管中国与土耳其共和国政府没有通航协定，为了保证中外旅客生命财产的安全，机组决定请求备降伊斯坦布尔机场。
我们的飞行报务员沟通与伊斯坦布尔区域管制中心的联系后，清晰地听到那里的指挥调度人员用流利的英语答复：
“已经获悉布加勒斯特奥特佩尼机场天气变坏，欢迎并接受中国941航班到伊斯坦布尔机场备降。”
随即，他又一次给我们通报了机场最新天气实况，并立即给飞机下达了新的航向，同时，雷达引导取最捷径的航线，使我们的飞机仅用25分钟，就安全地降落在伊斯坦布尔机场了。
因为我们机组是第1次在这里降落，塔台指挥中心十分细致、周到地对飞机降落后的滑行路线作了进一步说明，并及时地派出地面引导车，使飞机安稳地滑到客机坪。
飞机停稳关机后，我们受到了土耳其朋友的热情接待，他们为我们提供了各种方便。
土耳其朋友还派人对飞机进行了安全警卫，有关人员积极配合机组给飞机加油，指挥中心和接待人员几次来询问机组有何困难和要求，并给机上全体人员每人送来了两餐热食。
我们还得知，出于对中国的友谊，土耳其外交部对伊斯坦布尔机场接受中国941班机备降表示赞赏。
在伊斯坦布尔机场停留约17个小时后，我们机组怀着感激的心情告别热情友好的土耳其朋友，重又驾机飞上了万里蓝天……。
中国民航一总队二大队报务员　乔荣祯

霍尔德里奇谈美中关系
新华社纽约12月13日电美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿约翰·霍尔德里奇今天在这里指出，“在过去十年中，美国同中国的良好关系对我们很有利”。
他同时承认，两国之间存在着分歧。
霍尔德里奇是在美中关系全国委员会一年一度的成员午餐会上说这番话的。
他说，“我们两国间的双边贸易额和贸易值在过去几年中已经有了很大的增长。”
他说，“同中国建立强有力的和持久的关系”，“对我们长远的国家安全利益是至关重要的”。
他还说，在中东、南部非洲和第3世界问题上，美国同中国存在着分歧。
他说，“直截了当地说，我们反对中国人说美国是‘霸权主义者’。”
在谈到关于美中两国8月17日的联合公报时，霍尔德里奇把美国向台湾出售武器问题同纯属中国内政的如何实现台湾回归祖国的问题硬扯在一起，并宣称美国的立场是“完全同与台湾关系法相一致”的，“美国将根据自己对台湾的军事需要的判断来向台湾出售武器”。

黎巴嫩一些地区局势恶化
新华社贝鲁特12月13日电
近日来，黎巴嫩北部城市特里波利和中部阿莱地区的局势又趋恶化。
据报道，为争夺第2大城市特里波利的控制权，黎巴嫩亲叙利亚的阿拉维派和反叙利亚的逊尼派今天再次发生冲突，双方动用了大炮、火箭等重武器。
有消息说，驻守在该城的叙利亚军队介入了这场冲突。
据警方估计，过去24小时内，又有10人在冲突中死亡。
自7日发生冲突以来，伤亡人数已达129人。
黎巴嫩总统阿明·杰马耶勒10日委派新任内部治安军司令希沙姆·沙尔前往特里波利制止这场冲突，但至今未见成效。
据黎巴嫩《使者报》报道，在叙利亚国防部长塔拉斯昨天同黎巴嫩前总理、特里波利协调委员会负责人卡拉米电话联系后，黎巴嫩决定从特里波利派一个特别代表团去大马士革同叙利亚领导人会谈，讨论如何制止这场冲突。
与此同时，阿莱地区的基督教民兵和穆斯林德鲁兹族民兵昨晚和今晨继续交火，致使贝鲁特通往大马士革的主要公路交通中断。
据警方估计，在这次交火中，有19人死亡。

什卢特首相同里根总统会谈时表示
丹麦坚决履行它对北约决定所承担的义务
新华社华盛顿12月13日电丹麦首相保罗·什卢特今天在会见美国总统里根时表示，丹麦“坚定地支持”北大西洋公约组织关于中程核武器现代化和进行控制军备谈判的双重决定。
什卢特是以欧洲经济共同体主席和丹麦首相的双重身份对美国进行为期三天的工作访问的。
什卢特在会见里根后举行的记者招待会上说，他向里根总统转达了丹麦对北约决定的立场。
他说，丹麦政府目前已受权支付2，600万丹麦克朗以履行它对北约决定所承担的义务，但是，今后进一步的拨款将需要得到丹麦议会的批准。
什卢特说，苏联在过去几年中已大幅度地加强了它的军事实力。
他说，他同里根总统讨论了关于控制军备的“日内瓦谈判的重要性”，并一致认为，应当继续进行谈判，从而与苏联就美国提出的“零点方案”达成协议。
什卢特说，西欧国家对美国解除对天然气管道贸易的制裁表示欢迎。
但是他说，在美国与欧洲共同体国家的关系中，“显然存在着一些严重问题”，特别是关于农产品贸易的摩擦。
他表示希望双方能在今后就此问题举行的谈判中寻找出一项“切实可行的解决方案”。
什卢特与里根还就丹美双边关系、东西方关系、中东和波兰等问题进行了讨论。
什卢特今天下午还会见了美国副总统布什和国防部长温伯格。

在西方钢铁贸易战激化的情况下
欧洲共同体减少钢铁产量制止价格下降
本报讯
据报道，欧洲共同体外交部长12月13日在布鲁塞尔举行会议，通过了一些有关成员国钢铁工业产量和钢铁价格指标问题，并讨论了在对日贸易争端上的对策。
外长们接受了共同体执行委员会所提出的措施，减少钢铁产量，并在共同体内部确定售价指标，以阻止削减价格的做法。
最近，西欧钢铁公司一直在减价出售产品，折扣多达20％。
由于美国反对西欧廉价倾销钢铁，双方曾在10月21日达成协议，共同体限制向美国出口11种碳钢产品。
会议还决定要求建立一个国际仲裁小组，设法迫使日本进一步开放其进口市场。
这项要求将提交日内瓦关税及贸易总协定讨论。
西欧一些公司已控告日本向西欧市场倾销录像机的做法，认为日本录像机在共同体国家的售价不到一年里下降了60％，使共同体国家的公司生产的产品大幅度下降，它们的“生计面临进一步威胁”。
最近，共同体同日本举行贸易谈判，日本同意研究控制对西欧的出口。
会议还决定共同体国家不再退出多纤维国际协议。
欧洲共同体为了保护其受到经济衰退打击的纺织工业，要求限制廉价纺织品进口。
今年02月，共同体在参加该协议时曾表示，如果到今年底未能与其大多数纺织品供应国达成新的协议的话，它就退出这个协议。
但是，最近共同体就限制从第3世界供应国进口服装和纺织品的谈判已取得成功，因此它不再退出这项涉及纺织贸易占世界纺织贸易80％的国际多纤维协议。
外长们还讨论了波兰局势。
英国外交大臣皮姆说，波兰政府宣布将取消军管“是朝着正确方向的一个行动”。
但他认为，在波兰政府采取这项措施之后是否取消对波兰和苏联的“经济制裁”，还要“再等一下作出结论。”

新形式　旧立场
意大利外交部评苏联关于减少导弹的建议
新华社罗马12月13日电意大利外交部今天发表声明指出，苏联关于欧洲中程导弹的建议的目的仍然是“坚持要求北约放弃部署潘兴Ⅱ式导弹和巡航导弹的整个计划，而它自己却原封不动地保持SS—20导弹对西欧、中东、地中海和北非的威胁”。
据美国报纸透露，苏联最近提出，苏联愿意把它现在的中程导弹数量减少一半左右，以换取美国不在西欧部署572枚潘兴Ⅱ式导弹和巡航导弹。
意大利外交部的声明指出，根据苏联的建议，苏联已部署的333枚SS—20导弹一枚也不销毁，只是将其中的90来枚从它的欧洲领土转移到乌拉尔山另一侧。
这些导弹的射程均为5，000公里，又是可以移动的。
因此，苏联这个建议的实质“只不过是以新的形式重申了它1979年以来所持的旧立场而已”。

暴风雪袭击华盛顿
本报华盛顿12月13日专电一场突如其来的暴风雪昨天袭击了华盛顿地区，使市内交通堵塞，行人稀少，一名无家可归的黑人青年在街头活活冻死。
这幅凄惨的景象给临近圣诞节的华盛顿蒙上了一层阴影。
11日，来自墨西哥湾的暴风雪逐渐向东北方向移动，很快袭击了弗吉尼亚州的西部和中部，以及马里兰州北部和大西洋沿岸各州。
午夜刚过，华盛顿地区的气温骤然下降，铺天盖地的暴风雪随之而来，直到12日黎明前才停止。
华盛顿地区的降雪量厚达4—11英寸，暴风的时速达25英里。
这是1957年以来，在12月初发生的最大的一次暴风雪。
暴风雪过后，华盛顿市内交通一片混乱。
公共汽车无法开动，融化了的雪水灌入地道，使地铁受阻，不能正常运行。
华盛顿“国内机场”的积雪厚达7英寸，从早上6点45分到9点暂停了飞机的起降。
据警方报告，华盛顿地区昨天发生了十几起造成翻车和死亡的交通事故。
（附图片）
因受到暴风雪袭击，美国费城国际机场被迫关闭了数小时，班机停飞，数千名旅客被困在机场。
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美国再次降低贴现率
本报讯
12月13日，美国联邦储备委员会把美国中央银行向商业银行贷款的贴现率再度降低0．5％，即从9％降到8．5％。
这是自从今年07月以来第7次降低贴现率，也是4年多以来的最低水平。
新的贴现率从12月14日开始生效。
据联邦储备委员会说，这次决定再度降低贴现率，是因为考虑到目前的工商业情况欠佳，以及通货膨胀已经缓和等因素。
据报道，贴现率的降低会使贷款情况有所好转，促进经济复苏，同时也会增加人们对消费品的需求。

美国穷人面临严冬的考验
张　亮
感恩节（11月25日）那天，下午3点多钟，我们来到白宫对面的拉斐德公园。
在这里，数以百计的人正排着队伍领取慈善组织施舍的节日饭餐。
为什么选择在拉斐德公园举办这个活动呢？
主持人对记者说，“我们到这里，就是要提醒总统，对于数以百万计的美国人来说，今天并不是一个很愉快的感恩节。
由于里根削减社会开支预算，1，000多万人失业。
我们给他传递的信息是：
总统先生，你的经济政策代价太大了。”
“华盛顿有多少无家可归的人？”
这位主持人说：
“不能精确统计，但估计有5，000至1万人之多”。
这不是华盛顿的独特现象，全国各地，从纽约州到加利福尼亚州，从华盛顿到佛罗里达州，无家可归的流浪者越来越多。
前不久“美国市长会议”召开紧急会议，讨论了这一问题的严重性。
会后发表的材料谈到某些城市无家可归者的数字：
巴尔的摩有600人，克利夫兰400人，丹佛2，000至3，000人。
在一些大城市，人数更多。
如纽约，去年已达36，000人。
近年来，无家可归的人数迅速增加，其成分也发生了变化。
过去黑人多，还有不少是精神不正常的人。
随着美国经济状况的恶化，“新穷人”，即失业工人和找不到工作的青年人急剧增多。
无家可归者的平均年龄也不断下降。
由于“收容所”容量有限，许多人只能一年四季在地铁休息室、被废弃的破楼房、公园和大街上过夜。
“食品券”是救济贫困家庭的一项福利计划。
据有关研究报告分析，失业率增长1％，就有约100万人投入失业大军。
目前失业率已高达10．8％。
1982年财政年度，里根政府反而大大削减了用于“食品券”的开支，这就将使100万人今年领不到食品券，越来越多的人面临着饥饿的威胁。
为了解决一部分人的饥饿问题，在全国许多城市，一些慈善组织将食品企业不能及时出售，准备当垃圾扔掉的食品收集起来，筹建了“菜汤厨房”，救济这些穷人。
每天有许多人排着长长的队在那里等候。
华盛顿州埃孚莱特市的“美国食品储存志愿组织”的一名工作人员说，“11月份，我们只向320家供应了食品，但实际上申请食品的家庭高达1，300户”。
各地“菜汤厨房”施舍的东西数量有限，无法满足数以万计的穷人的需要。
被称为汽车之城的底特律，失业率为18．6％。
据市长会议的材料说，在那里许多人每天只吃一餐，不少中小学生只能靠学校提供的一顿午餐度日。
据美国许多专家预测，今年美国将面临一个百年罕见的严冬。
对那些无家可归、靠施舍食品度日的穷人来说，真是一场可怕的威胁。
过去，华盛顿每年都有人被冻死，或因挨冻引起其它疾病而死去。
即使是那些勉强有房可住的穷人，今冬的境况也不会好多少。
美国不少城市，取暖的煤气费今年冬天至少上涨20％。
据市长会议的材料，在某些城市，低收入的家庭每月要拿出80％的收入才能支付严冬所需的电和煤气费用。
还有的家庭，因交不起房租而被房东赶到大街上。
11月20日，华盛顿的一个房东组织，以每人每小时16．5美元的费用雇佣了20名市执法官，将60多家拖欠房租的房客赶出家门。
这天是星期天，机关和银行都关门停业。
受害者只好把衣物、食品、家具、床垫横七竖八地堆在大街上，陷入走投无路的境地。
华盛顿还有4，000家房客因拖欠房租而随时有被驱赶的可能。
在此百年罕见的严冬里，这些可怜的穷人们的生活和遭遇将会是怎样呢？
其困顿和苦难不难想象。

西欧穷人难过圣诞节
本报讯
据西方通讯社报道，在圣诞节即将来临之际，欧洲共同体各国有4千万人生活在贫困线以下。
这些家庭的收入只有平均工资的一半甚至更少。
共同体委员会最近公布的一项报告中谈到这个“令人烦恼的贫困问题”。
报告指出，这些穷人不仅收入微薄，入不敷出，难以维持生计，而且在住房、教育、卫生等方面条件很差。
对于有些人，如移民、有父无母或有母无父的家庭及人口多的家庭来说，处境更为艰难。
报告认为，造成贫困的原因是多方面的，如就业机会太少、工资过低等。
共同体委员会负责救济贫困计划的社会事务委员艾弗·理查德谈到共同体各国贫困人数时说，“这是一个可怕的数字”。
他说，越来越寒冷的经济气候及过去几年政府的紧缩计划正在长期失业者中造成一个新的穷人阶级。
他说，失业补助、疾病救济及其他福利开支只能勉强够他们住房、吃饭及穿衣的费用。
布鲁塞尔贫民区救济贫困行动小组工作人员格朗达尔说，“这听起来可能是戏剧性的，但人们今年冬天将要挨饿”。
她还说，人们在恶性循环中弄得焦头烂额，填表等各种繁琐的官僚手续使真正的穷人难以得到补助。
格朗达尔所在的马罗尔区是布鲁塞尔市中心的一个贫民区。
该区1．3万居民中一半以上有劳动能力的居民没有工作。
这个区是欧洲城市内贫困化的一个缩影。

西英在直布罗陀问题上的争端
张启华
1702年英国在同西班牙的战争中占领了直布罗陀。
之后，迫使西班牙把直布罗陀割让给英国。
西班牙主张通过谈判收回直布罗陀主权，英国则长期拒绝谈判主权问题。
最近，西班牙政府宣布恢复直布罗陀和本土间的通道，为谈判创造有利气氛，而英国迄今没有表示改变它过去的立场。
西班牙新政府决定于本月15日正式恢复直布罗陀与西班牙本土之间的人行通道。
这是西班牙方面自1969年对这个通道实行封锁以来的第1次开放。
日前，西班牙和英国两国外长商定，一俟双方代表为直布罗陀的正式谈判做好了准备，两国外长就于明年春季再次举行会晤。
这样，英、西长期悬而未决的直布罗陀问题争端可能重新提上谈判的日程。
在欧洲大陆上，直布罗陀是现在仅存的一块殖民地。
近年来，英国、西班牙曾试图通过谈判解决直布罗陀前途的问题，以扫除发展两国关系的重大障碍。
1980年04月，两国代表在里斯本会晤，双方都表示要作积极努力，尽快地开始谈判。
但到去年07月，由于英国王子宣布到直布罗陀作蜜月旅行，引起西班牙的不满，双方关系再度紧张。
今年01月，两国首相在伦敦达成协议，同意在今年04月20日举行首次正式谈判，西班牙并表示将于谈判当天开放直布罗陀的陆上通道，后因马岛战争爆发，英国无暇顾此，推迟至6月25日的谈判也最后取消了。
直布罗陀位于伊比利亚半岛上西班牙的南端，面积不到6平方公里，人口3万左右，其中英国军队及家属就占3，000人。
它作为英国海外领地，由英国派总督管辖军事、外交和治安。
直布罗陀的经济收入主要靠旅游、建筑和造船业。
它之所以成为英、西两国的争端是由种种原因造成的。
从十五世纪中叶西班牙赶走北非摩尔人后，直布罗陀即被并入西班牙版图。
1702年，英国向西班牙发动一场争夺王位的战争，西班牙大败，英国海军占领了直布罗陀。
1713年，英国迫使西班牙签订乌特勒支条约，正式把直布罗陀割让给英国。
此后的200多年，英、西两国围绕直布罗陀发生了一系列军事的和外交的冲突。
近二十年来，问题被提到联合国非殖民化委员会讨论，虽经几次作出决议，但都未能获得解决。
争执的焦点是主权问题。
西班牙坚持主张通过谈判，收复直布罗陀的主权；
而英国则长期拒绝谈判主权问题，声称不经当地人民同意，不能向西班牙交出主权。
1969年05月，英国通过当地议会，制定了直布罗陀的“新宪法”，宣告“直布罗陀属于英国的一部分”。
西班牙政府为抗议英国的这一行动，同年06月开始封锁从本土和直布罗陀之间的通道，并撤走了在那里的数千名工人，取消了电信和班轮的来往，禁止英国飞机飞越西班牙的领海和领空。
直布罗陀遂成一个“孤岛”。
直布罗陀虽然地方不大而且又自然资源贫乏，但却有着十分重要的战略地位，它位于直布罗陀海峡的北岸，与北非的摩洛哥相望，是进出大西洋和地中海的咽喉；
也是西欧通往远东海路的重要港口。
直布罗陀三面环海，悬崖如削，地势险要。
英国海军1893年在那里建造了大型的海军基地，使它在两次大战中都成了重要的军事要塞。
英国在1949年参加北约组织后，这些军事基地实际上已列入北约防务系统，隶属南欧盟军海军司令部管辖。
因此，直布罗陀的争端与北约组织是休戚相关的。
鉴于西班牙在南欧防务中的重要性，西方国家都积极支持西班牙加入北约。
而西班牙政府则乘机要求解决直布罗陀问题，有的政党甚至明确提出，“要以取得直布罗陀主权作为加入北约的条件”。
西班牙工人社会党执政后，重申立即实现直布罗陀非殖民化的立场，主张通过“不付诸武力”的办法，解决主权归属问题。
新政府决定单方面的开放边界的人行通道，可能取得英国和直布罗陀人的“好印象”。
不过，迄今英国并没有表示改变它过去所持的立场。
而西班牙新政府对加入北约提出了质疑，要求“冻结”参加北约军事一体化的谈判等。
这样做究竟对未来的谈判产生什么影响，现在还很难预测。
西德《世界报》认为，“冻结”参加北约一体化，看来是西班牙向北约施加压力，目的是促使北约国家督促英国同它解决直布罗陀问题。
（附图片）
西班牙宣布于本月15日恢复直布罗陀与本土间的人行通道。
图为通往直布罗陀的西班牙一侧。
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“黄油战”
张振亚
12月初，欧洲共同体执委会决定把它的2．5万吨“过剩”的廉价黄油售给苏联，由于美国也计划以10万吨“过剩”黄油向苏联兜售，大西洋两岸的“黄油战”打响了。
美国和欧洲共同体的农产品都严重“过剩”，并都在寻找外国市场。
这在黄油问题上很突出。
共同体的“过剩”黄油1978年曾达25万吨，今年竟达到40万吨。
这是因为它对黄油实行长期出口补贴。
目前共同体出口的黄油和奶制品占世界贸易量的60％以上。
共同体用于黄油和奶制品的出口补贴费用，约占共同体农业预算的三分之一。
美国的黄油和奶制品也堆积如山。
据美国农业部报告，目前，单是政府手中贮存的就有黄油20万吨、奶酪40万吨、奶粉近60万吨。
这些乳制品的存放，必须保持低温。
据估计，为保存这些乳制品美国政府一年要花掉5，900万美元。
明年，黄油和奶制品的“过剩”量估计将比今年还要高50％。
世界黄油的贸易总量一年不过40万吨，而单是美国和欧洲共同体的“过剩”黄油就达60万吨。
因此最近美国农业部长布洛克威胁西欧说，他准备在年底前就拿出农业部的20万吨廉价黄油向世界市场倾销，有10万吨黄油待出口的新西兰和澳大利亚也不免为之胆战心惊。

书记“挂牌”好处多
读了11月13日《山西日报》第1版刊登的《太原市委第1书记李修仁“挂牌”学李丽，提出四条保证自觉接受群众监督》一文，耳目为之一新，对争取党风根本好转的信心大大增加了。
（按：
李丽是太原市第1个挂牌接受群众监督售货的营业员）
我认为李修仁同志的这一行动，好处很多：
一、便于干部和群众对领导干部进行监督；
二、对群众抵制不正之风是有力的支持；
三、有利于“五讲四美”活动深入开展。
建议你报能予转载。
山西乡宁县科委　一干部

太原市委第1书记李修仁“挂牌”学李丽
提出四条保证自觉接受群众监督
“全市各级领导干部都要向李丽学习，保证工作质量。
我当太原市委第1书记也有个工作质量问题，我要‘挂牌’，尽职尽责，全心全意为人民服务。”
这是中共太原市委第1书记李修仁10月16日上午，在全市“五讲四美”活动经验交流会上，当着县级单位负责同志和省级机关、铁路系统、各厂矿、驻军等单位负责同志共1，000余人的面，公开作出的保证。
李修仁同志学李丽“挂牌”的主要内容是：
第1条，在思想上、政治上坚决同党中央保持一致，坚决同违背中央路线、方针、政策的言行作斗争。
第2条，不走后门，不搞歪风邪气。
如果走后门，搞不正之风，就是违反党纪；
如果对走后门的睁一只眼闭一只眼，也是严重失职。
第3条，请群众监督，接受批评。
第4条，言行一致，说到做到，自觉遵守纪律。
李修仁说，如果全市各级领导干部在党的十二大精神指引下，都从自己做起，实实在在向李丽学习，具有她那样的精神境界，就一定会使党风和社会风气根本好转，开创出社会主义现代化建设的新局面。
张孔森

应严厉打击运输途中盗窃国家粮食的不法分子
我省粮食部门经铁路调出、调入的粮食，经常发生途中被盗、敞车篷布被割、车门被撬的事故。
去年01月到今年09月统计，因被盗损失粮食达47，994斤。
去年01月到今年07月，丰润、玉田、遵化等县经铁路运往张家口、下花园、赵川、孔家庄等地的面粉，几乎月月被盗，累计丢失面粉1．5万斤。
今年07月03日，望都县运往陕西省凤县玉米两车，车到孟塬车站时，上来4个不法分子，抢走玉米13袋共2，340斤。
押运员找孟塬车站派出所报案，派出所竟然不管；
找列车长出证明，列车长问“抓住人了吗？”
没抓住人不管。
同月，承德县从下板城车站发陕西玉米一车，车行到耿波至邓湖之间，上来3人，将押运员打伤，抢走玉米1，350斤，押运员找到耿波和邓湖两个车站，他们互相推卸责任。
09月下旬，从衡水和前磨头两个车站分别运往甘肃省洛门、天水、甘谷、陇西等地13车玉米，途中敞车的篷布被割坏，丢失玉米93袋，共16，740斤。
几年来，我们对粮食在运输途中被盗问题，曾向有关部门多次反映，但问题一直没有得到解决。
偷盗之风越来越厉害。
我呼吁：
一、铁路沿线各级政府及铁路、交通、公安、粮食等部门要迅速采取措施，联合行动，加强铁路沿线治安保卫工作，坚决刹住这股偷盗风，以保护国家粮食安全运输。
二、铁路车站派出所及货车车长要与粮车押运员加强联系，密切协作，发生偷盗问题，及时严肃处理。
三、对屡教不改的偷盗分子，必须坚决打击，绳之以法。
河北省粮食局调运处　王清宇

建议开展灭鼠周活动
我厂和附近地区，不论白天黑夜，不论库房里、宿舍里，还是垃圾箱、厕所内，都可以看到老鼠在活动。
我厂变电所还发生过因老鼠触电，造成跳闸停电的事故。
在农村，鼠害更严重，可以说是家家有老鼠，户户遭鼠害。
有的稻田、山芋地，一夜之间种子被老鼠吃光。
上海还发生过老鼠夜间咬小孩的事。
在人类历史上，曾有过许多次鼠害的记载。
解放前，在我国东北等地也有过鼠疫流行，死者不计其数。
老鼠传播的疾病至少有二十种。
老鼠之害涉及到工业、农业、林业、畜牧业、水利和人们的生命安全。
老鼠如此之多，鼠害如此之严重，应引起有关部门的充分重视。
我建议在全国范围内每年开展一次灭鼠周活动。
上海海运局荻港修船厂
佘耀余

斗鸡地区道路泥泞即将改变
你报5月19日、9月01日在第8版先后刊登两封来信，批评我市斗鸡地区环境受到污染和卫生状况差，引起了有关方面的重视。
区计划委员会派人深入调查后，提出了处理意见。
市城建局决定修筑陈仓公路，预计明年04月底竣工。
整顿市容卫生指挥部还决定，将宝鸡市自行车总厂北厂门前的道路整修为水泥路面，斗中路整修为简易公路，大兴路西头建公厕一个，并解决好这里的污水排放问题。
陕西宝鸡市金台区整顿市容卫生办公室
金洁文

柑桔带来的烦恼
我县盛产柑桔，有的品种在全国名列前茅。
因此，柑桔给兴山人民带来了欢乐，但也带来了麻烦和苦恼！
麻烦和苦恼何来？
每到柑桔收获时节，外地的大小汽车和采购人员蜂拥而至，以各种关系和窍门搞柑桔。
有的直接与社队挂钩，冲击上调和出口计划，闹得机关、社队和群众都不得安宁。
更有甚者，一些上级业务部门的领导人，来这里既不问上调任务的完成情况，也不问出口任务是否完成，开口就要柑桔多少多少斤，还要优价。
不给吧，顶头上司得罪不得，万一怪罪下来，担当不起；
给吧，就要破坏国家上调和出口任务，实在是左右为难。
因此，遇到这种情况，有些管事的人就躲而不见，一走了之。
我们也发现，多年来，一到柑桔收获季节，省、地和北京一些素不来兴山的某些部门的干部，突然也对兴山关心起来，不远千里来到兴山，名曰“检查工作”，实为采购柑桔，或者是一半检查工作，一半采购柑桔。
湖北兴山县人武部　刘忠贤

神秘的夜市
陕西华县高塘公社与东阳公社的交界处——黑虎洞，有个夜市，专卖木料，整个市场充满了神秘色彩（见图片）。
这里地理位置偏僻，一无城镇，二无村庄，群山环抱，溪流萦回。
黄昏，这里点起零星的几盏灯笼和几堆篝火，人群熙熙攘攘，却没有喧哗声和叫卖声，人们面对面地站着，彼此看不大清面目，一切交易都在轻声细语中进行。
经我们了解，这个“市场”一般下午6点钟开始，晚上10点散场。
它在一年前就兴起了，四季很少间断过。
为什么晚上卖？
据一个当事人说：
“晚上卖黑市，价钱比国家收购价高。”
这里没有木材管理站吗？
他说：
“有，在沟里面，离沟口2里多地。
他们有钱用时就不管，没钱用了就管。
每个卖木头的人从沟里（木材站）路过时，不论木头大小，都要向他们交两块钱，不给任何收据，也不用再上税了。
每天晚上上市的木头一般都在10—20立方米之间。”
据说，这些木头都是在七八十里外的公山上砍的。
可最近，笔者亲眼看到附近道路两旁茶缸口粗的杨树，也一天天减少了。
陕西华县驻军
兆　臣　家　传（附图片）

老鼠横行，庄稼遭殃
近年来鼠害太严重。
以我县为例，蚕豆还在田里，就被老鼠吃掉半数左右，入仓后又被老鼠偷吃。
秧田里才撒上稻种，也被老鼠大量糟踏。
玉米与黄豆多数地块都要补种两三遍，苗还出不齐。
室内栽培的食用菌培养基，也被老鼠破坏。
我县近年来猫头鹰几乎绝了种，黄鼠狼也很少了，蛇也很少了。
这些老鼠的天敌大都是吃了被磷化锌毒个半死的老鼠以后死去的。
猫价已上涨了10倍左右。
如果再不赶快采取措施，鼠害将成为严重危害生产和人民生活的一大害了。
云南宜良县翻胎厂
潘国良

“苹果倒挂”必须禁止
最近，我因公到辽南某县出差，遇到了几位为“苹果倒挂”而苦恼的老同志，他们道出了苹果产区一些干部的苦衷。
每年，苹果收摘季节，他们的上属单位——省、市的某些领导部门，便03日一函、05日一信，要他们给搞些“便宜”苹果。
不搞，怕得罪了上级，价格高了，又怕“领导部门”不高兴。
于是，只好“折价结算”，两角一斤买入的，按一角六分收款，另外还赔上包装费。
这笔损失只好自行报销，列为“苹果倒挂”。
这种“苹果倒挂”直接干扰了国家对这类物资的收购，破坏了国家市场。
这种“倒挂”损公肥私，化公为私，便宜了“上级”，苦了下级，也给下属单位树了一个坏样子。
这种“苹果倒挂”必须禁止。
辽宁社会科学院
穆忠德

鼠害令人伤透脑筋
据《湖南科技报》载：
双峰县今年由于老鼠为害，损失早稻种子10多万斤，早稻大田损失稻谷1，000万斤以上，损失黄豆150多万斤。
最近，我回到老家农村，谈起鼠害的事，父亲说：
“伤透了脑筋！
家里承包的两亩责任田，两季稻子估计被老鼠偷走稻谷200斤。”
湖南长沙铁路北站　陈嵩岳