栏目：社论
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意义深远的五届人大第三次会议胜利闭幕了。

来自祖国各地、各条战线的人民代表，秉承全国各族人民的意志，行使当家作主的权利，审议了华国锋总理的讲话，审议了国务院、人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院的几个工作报告，并作出了相应的决议，通过了几个重要法律，对一部分国家领导工作人员作了调整，内容极为丰富极为重要。
这一次会议是在我国国民经济调整取得显著成效，全国安定团结局面进一步巩固发展的情况下召开的。
大会对改革国家领导制度迈出的重要一步和作出的各项决定，必将起到加强和改善国家领导的作用，必将有力地促进社会主义民主的发扬和社会主义法制的健全，必将推动社会生产力的发展，从而逐步改善人民的物质文化生活。
这一次会议鼓舞了全国各族人民实现四化的信心，是我国人民向社会主义现代化目标迈进中的一次有重大历史意义的会议。

五届人大三次会议在改革国家领导制度上作出了良好的开端。
搞好国家领导制度的改革，避免权力过分集中和兼职过多，改变党政不分的现象，这就有利于加强党的领导和发挥国家政权的作用，有利于坚持贯彻民主集中制，加强集体领导，有利于逐步克服官僚主义和其他弊端，也有利于更好地发挥各级领导人员和人民群众的聪明才智，培养和造就接班人。
这对于进一步发挥社会主义制度的优越性，把我国建设成为伟大的社会主义现代化强国，将是一个有力的推动。

五届人大三次会议讲实话、办实事，既报喜，又报忧，贯穿了对人民负责和实事求是的精神。
会议不仅把我国一年多来经济开始搞活了，工农业生产增长了，人民生活有所改善的情况，报告给大家；
而且把政府在工作过程中存在的缺点和失误，遇到的问题和困难，包括财政上出现赤字的情况，也如实地告诉全国人民。
这样做，说明我们对四化建设充满信心，有能力解决这些问题。
它必将激励全国人民发扬艰苦创业精神，克服困难，为实现四化努力奋斗。

五届人大三次会议恢复和发扬我们党和国家政治生活的优良传统，自始至终充满民主气氛，在内容上和形式上都展现了新的风尚。
会场不挂像，领导人入场不奏乐、不“全体起立”，政府部长随时回答人民代表的质询，代表们畅所欲言，表达民意。
这一切，都体现了人民是国家的主人，全国人民代表大会是国家的最高权力机构。
全国人民代表大会集思广益，把工人、农民、解放军指战员、知识分子和广大干部的意足集中起来，通过法律、决议变成了国家的意见和意志，全国人民人人都要遵循。
这样，就激励了全国各族人民群策群力，发展安定团结、生动活泼的政治局面。

五届人大三次会议的讲话、报告、决议和制定的法律，全军同志都要很好地学习，认真地贯彻执行。

华国锋同志在会上的讲话中说，中国人民解放军是无产阶级专政的坚强柱石，是社会主义祖国和四化建设的忠诚保卫者。
指出国防建设要加强。
要求各级人民政府和各族人民要关心爱护自己的子弟兵，共同努力把我们的军队建设成为伟大的钢铁长城。
我们部队的同志要积极负责地把军队的事情办好。
在经济建设和国防建设的关系上，我们应该以国家经济建设的大局为重。
经济建设搞好了，国防建设才有坚实的基础。
我们要以局部利益服从全局利益，暂时利益服从长远利益，个人利益服从革命利益。
要精兵简政，精打细算，把省下来的钱着重用到加强干部训练、改善武器装备上。
我国的四化建设是在有战争威胁的情况下进行的，我们要认真做好战备工作，使现代化革命军队的建设继续得到加强，部队战斗力不断得到提高，更好地担负起保卫祖国、保卫四化的重任。

我们应该通过五届人大三次会议文件的学习，进一步把思想统一到党的政治路线、思想路线、组织路线和一系列方针政策上来，进一步提高对国家一些重大制度改革的认识。
从经济领域的扬长避短、保护竞争、促进联合，扩大企业自主权，实行生产责任制，计划调节和市场调节相结合，中外合资经营，到法律上保护全民、集体和个体三种所有制，以及干部制度的变革，等等，我们国家在发展社会主义的大道上，实行了许多新的政策、新的办法。
随着四化建设的进展还会出现更多的新情况、新问题、新措施。
我们的认识只有随着情况的发展不断提高，才能更自觉地执行党的路线、方针、政策。
我们要适应新形势，大力加强政治思想工作。
对会议文件的学习一定要抓紧，要联系各单位各部门的实际，进一步解决好认识上存在的各种问题。
在学习中，重点要抓好干部的学习，因为战士思想上的问题往往同干部思想上的问题相关连，要教育好战士就要依靠干部去做工作。
我们一定要高举马克思列宁主义、毛泽东思想的革命旗帜，满怀信心，同心同德，把我们军队的工作做好，把我们国家的事情办好。

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据新华社9月11日讯 应我国政府邀请，新西兰总理罗伯特·马尔登和夫人今天下午3时40分从广州乘专机到达北京，开始对中国进行为期一周的正式访问。

国务院总理赵紫阳下午6时在人民大会堂前广场主持了为罗伯特·马尔登举行的欢迎仪式。
大会堂门前的旗杆上悬挂着新西兰国旗和中国国旗。
红色长条地毯，从大会堂正门的台阶下一直铺到仪仗队队列前面。
广场中心是一个两米半长的检阅台。
仪仗队的后面排列着手持红旗的礼兵。

马尔登和夫人乘车从宾馆来到迎宾广场的时候，赵紫阳走上前去同他们握手，互致问候。
两位总理接着登上检阅台。
军乐团奏新西兰国歌和中国国歌以后，马尔登由赵紫阳陪同，检阅了中国人民解放军陆海空三军仪仗队。
马尔登总理走到首都少年儿童的队列前时，儿童们挥动着花束向远道来访的新西兰贵宾表示欢迎。

欢迎外国元首、政府首脑的仪式由机场、车站改在人民大会堂门前的广场举行，是我国政府的一项礼宾改革。

据新华社9月11日讯 国务院总理赵紫阳今天晚上在人民大会堂举行宴会，欢迎新西兰总理罗伯特·马尔登和夫人一行。

赵紫阳和马尔登先后在宴会上讲话。
他们赞扬了中新两国友好合作关系的迅速发展，并且表示要为继续加强这一关系而努力。

马尔登总理代表新西兰人民祝贺赵紫阳担任中国国务院总理，并祝他在工作中取得成功。

据新华社9月11日讯 国务院总理赵紫阳今晚在欢迎新西兰总理马尔登的宴会上说：“刚刚结束的五届人大第三次会议，明确了我国在政治上和经济上进行改革的方向。”
他说：“我们要发展社会主义民主，健全社会主义法制，改善各级政府的领导，进一步巩固安定团结、生动活泼的局面。
我们要积极扩大企业的自主权和企业职工参加管理的权力，逐步改革经济体制，实行计划调节和市场调节相结合，依靠经济组织、经济杠杆和经济立法管理经济，稳步地进行这一系列的重大改革，将进一步调动人民群众的积极性，把我们社会主义制度的优越性更好地发挥出来。”
他说，中国人民决心把自己的国家建设成为一个现代化的、高度民主和高度文明的社会主义国家。
我们实行了一系列新的政策，取得了可喜的进展。

赵紫阳在谈到国际形势时指出：“当前的形势比以前更加动荡、紧张，战争的危险有了明显的增长。”
他强烈谴责苏联对阿富汗和越南对柬埔寨的侵略行径。
他说：“导致第二次世界大战的经验告诉我们：对侵略者的挑衅，除了坚决抵制以外，不应有其他的选择。
这是关系到全人类命运的重大问题。
这个经验对今天仍然具有现实意义。”
赵紫阳在谈到中国的对外政策时说：“我们不仅关心自己国家的安全，而且十分重视维护世界和平的大局。
我们将继续同一切爱好和平和主持正义的国家和人民一起，为反对霸权主义、维护世界和平而履行自己应尽的责任。”
赵紫阳重申，中国“将根据平等互利的原则同其他国家继续发展广泛的合作和交流。
这是我们长期的坚定不移的方针。”
图为马尔登总理由赵紫阳总理陪同检阅仪仗队。
新华社记者摄（照片）

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新华社九月11日讯 五届政协全国委员会常务委员会于9月9日和9月11日举行第12次会议。

会议讨论和通过了中国人民政治协商会议案五届全国委员会第三次会议政治决议（草案），五届政协全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案），和五届政协全国委员会第三次会议关于修改政协章程的决议和政协章程修改委员会名单（草案）。
上述文件将提请大会审议。

会议经过认真讨论，通过了增补五届政协全国委员会副主席、常务委员候选人名单（草案）。
政协全国委员会副主席刘澜涛就这个问题在会上作了说明。
他说，中共中央根据领导人员的调整需要，向全国政协常委会提出以下建议：韦国清、彭冲、赵紫阳、宋任穷、杨静仁，已担任其他领导职务，不再兼任政协副主席、常委和委员；
政协副主席班禅额尔德尼·却吉坚赞已当选为人大常委会副委员长，提请辞去政协副主席职务，拟仍保留政协常委、委员。
中共中央还建议增补八位同志为政协全国委员会副主席。
他还说，最近一个时期，各有关方面提出建议增补一批政协常委的名单。
经过分别同各有关方面负责人协商，现在提出了增补常委24人名单（草案）。
另外，习仲勋和杨尚昆已在人大常委会担任工作，不再兼任政协常委和委员。
刘澜涛说，准备增补的副主席和常委，将由大会选举决定。

会议还听取了提案审查委员会关于提案的审查报告，并通过了提案审查的决议（草案），提请大会审议。

这次会议充满了民主气氛。
委员们对将提交大会审议的几个文件，以及如何进一步加强人民政协的工作、充分发扬政治协商和监督作用的问题，进行了热烈的讨论，提出了许多意见和建议，其中不少意见得到了采纳。
会议由政协全国委员会副主席乌兰夫主持。

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中华人民共和国第五届全国人民代表大会第三次会议经过审议，批准1980、1981年国民经济计划安排和国务院办总理兼国家计划委员会主任姚依林所作的关于1980、1981年国民经济计划安排的报告。
会议根据预算委员会的审查报告，批准1979年国家决算、1980年国家预算和1981年国家概算，并且批准财政部部长王丙乾所作的关于1979年国家决算、1980年国家预算草案和1981年国家概算的报告。

会议认为，1979年国民经济计划执行情况基本上是良好的，整个经济在调整中稳步前进。
国家财政在支持经济调整方面进行了大量工作，为扭转林彪、“四人帮”破坏造成的国民经济比例严重失调的状况，逐步解决生产和生活方面多年来遗留下来的问题，办了许多非办不可的事情，促进了全国的安定团结和国民经济的发展，使城乡大多数人民的生活有所改善。
我国国民经济取得的成绩，证明中共中央和国务院提出的、五届人大二次会议通过的全国工作着重点的转移，国民经济调整、改革、整顿、提高的方针和一系列新的政策，是正确的，各方面的经济工作是有成效的。
同时，会议认真研究了1979年国家决算出现的赤字问题，指出在执行中存在的若干缺点和失误。
会议责成国务院有关部门，进一步贯彻执行从实际出发、量力而行、讲求经济效果的指导思想，在增产节约、反对浪费、缩短基本建设战线、加强财政监督、严格财经纪律等方面，采取有效措施，逐步做到减少财政赤字、实现收支平衡。
会议认为，1980、1981年国民经济计划安排、国家预算和概算，体现了继续调整国民经济和改善人民生活的要求，主要指标是积极稳妥的，措施是得力的。
实现这个计划、预算和概算，我国社会主义建设事业必将取得新的进展，并为继续改革经济管理体制和今后国民经济持续增长创造有利条件。

大会号召，全国各族人民，在中国共产党和人民政府的领导下，解放思想，实事求是，同心同德，为完成1980、1981年国民经济计划和财政任务而努力奋斗。
（新华社）

作者：孙凤让/黄抗生
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本报讯 9月2日，当长江25年以来最大的一次洪峰安然通过武汉的消息传出后，武汉三镇人民奔走相告，向战斗在防汛第一线的子弟兵表示慰问，赞扬部队为保卫人民生命财产安全作出了贡献。

在这次抗洪抢险斗争中，驻湖北部队各级领导干部走在前面。
9月1日，最大洪峰到达武汉前夕，湖北省军区和武汉警备区40多名领导干部分赴各地段，巡堤查险，带领干部战士奋战一昼夜，对有险情的地方及时采取了措施，确保洪峰安全通过武汉。
受灾严重的荆州地区，从军分区到各级人武部，主要领导同志都奋战在抗洪第一线。
潜江县人武部长张焕明，主动要求到防守任务最艰苦的刘家岭以西地段指挥抗洪。
在出现溃堤险情、联络中断的紧急时刻，他全力组织抢险，连续7天7夜不下火线，受到当地防汛指挥部的通报表扬。

哪里出现险情，我军指战员就出现在哪里。
8月28日，江汉堤郭茨口险情严重，大坝告急，武汉警备区立即出动370多名干部、战士奔赴险段。
指导员丁大国首先带着几个水性好的战士，潜入深达5米多的水中探明水情，然后组成几个小组轮流扛着土包潜入水底筑堤。
他们奋战通宵，在江水中围起了一道新堤，保卫了大堤的安全。
在特大洪峰到来期间，武昌区白沙洲街堤外的2300户居民被洪水包围，某部船舶队闻警出动，连续奋战5昼夜，使群众安全转移。
武汉部队后勤部船运大队有32名干部战士家在灾区，接到抢险救灾的命令后，他们把家庭安危置之度外，全力投入抢险，两天内抢救群众164人和大批粮食、牲畜。

9月4日，国务院发来慰问电，使战斗在长江抗洪防汛第一线的广大指战员深受鼓舞。
他们决心再接再厉，为夺取防汛斗争的全胜作出新贡献。

（孙凤让、黄抗生）

作者：叶昌柱/杨功成
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本报讯 乌鲁木齐部队某师广泛开展学习“爱民模范”贺昌富活动，增强了干部战士的民族政策观念，进一步加强了军政军民团结。

今年3月5日贺昌富同志为抢救哈萨克族儿童光荣牺牲后，这个师运用广播、幻灯、黑板报、墙报、文艺节目和巡回报告等形式，广泛宣传贺昌富的爱民事迹。
各级党委、支部把学习贺昌富活动作为进行民族政策教育，加强部队建设的一项重要内容来抓。
不少团、营领导干部亲自到驻地厂矿和社队走访，征求地方党政领导机关和各族群众对部队的意见，严肃检查分散单位和零星人员执行民族政策和群众纪律的情况，认真解决在军民关系上出现的问题。

他们以贺昌富为榜样，积极支援边疆社会主义建设，热情为各族人民办好事。
自4月份以来，全师支援社队和工矿企业9330个劳动日，造林300余亩，植树13400多株，修水渠1300多米，收割庄稼2000多亩，运送肥料和各类物资1300多吨，修理各种车辆、农具300多台（件）次。
师医院建在天山深处的一个山沟里，当地的维吾尔、哈萨克、蒙古等各族牧民常来求医。
医护人员接待热情，精心治疗。
医护人员还自己动手盖房子、盘炉子，为少数民族病员烧奶茶、熬中药提供方便。
6月16日下午，师直属队驻地林场女职工杨月玲产后流血过多急需输血。
消息传到侦察连，副班长刘伟成、卫生员吴铭俊、新战士童安旗当即赶到医院，主动献血500CC，使产妇转危为安。

（叶昌柱、杨功成）

作者：宇建国/刘忠信
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本报讯 在学习贯彻中央关于西藏工作的指示中，西藏军区党委最近派出干部，走访西藏自治区和拉萨市的机关部门以及城关区街道办事处、人民公社等共25个单位，听取地方同志的意见。

西藏军区党委认真研究了走访情况，对地方同志所提的意见逐条进行讨论，并一件一件地落实。
到9月初，走访中反映出来的问题，他们都进行了妥善处理。
拉萨警备区因担任警卫任务，占用了热振寺，目前正在办理退还手续。
对发生过的一些不尊重藏族人民的言行，已赔礼道歉。
部队修在群众转经路线上的围墙已经拆除。
藏族信教群众高兴地说：“金珠玛米雅古都（解放军好）！
尊重我们的宗教信仰，为我们让出转经路线，真是执行党的民族政策的模范。”
驻藏部队对地方建设尽力支援。
如地方政府提出，准备在曲水县造3千亩林卡，在拉萨市埋设下水道，要求部队帮助，这些都得到部队的支持。

（宇建国、刘忠信）

作者：孙浩刚吕志勋
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本报九月十一日讯 今天下午，中央军委、国防部和三总部领导同志韦国清、杨得志、张爱萍、韩先楚、肖克、洪学智、王平等，同参加五届政协第三次会议的军队老同志进行了座谈。

出席政协会议的军队方面的委员，大多数是红军老战士，他们在长期革命斗争中为人民立下了功劳。
现在，许多同志因为年大体弱，当了顾问，或者离休退休，但仍然为祖国的四化事业，为我军的现代化建设操劳，受到大家的尊敬。

座谈中，韦国清说，这次人大会议和政协会议，都开得很好，生动活泼，民主空气很浓。
在会上，人大代表和政协委员们踊跃发表意见，对政府工作有表扬，有批评，有建议，还就一些问题进行了质询。
这是我国政治生活民主化的一个良好开端。
他还说，今后各总部都要和同志们加强联系，经常听取大家的意见，帮助大家解决实际问题，把各项工作做得更好。

杨得志在讲话中，希望大家保重身体，继续为党和人民作更多的贡献。

老同志见面格外亲。
总部领导同志和大家互致问候，亲切叙谈，会场充满了欢声笑语，气氛热烈。

政协会议期间，总政有关部门派出人员到会上了解这些老同志的情况，照顾他们的生活，并征求他们对部队工作的意见。

（本报记者 孙浩刚 吕志勋）

作者：姚依林
单位：国务院副总理兼国家计划委员会

各位代表：

我受国务院的委托，现在向大会提出关于1980、1981年国民经济计划安排的报告，请予审议。

关于1980年国民经济计划的安排，国务院委托国家计委副主任李人俊同志，于今年4月8日向人大常委会第十四次会议作了报告。
1980年计划正在顺利执行，预计工农业总产值可以超额完成。
这个报告已经印发大会，请审议，我在这里不再说明了。
鉴于过去年度计划制定得比较晚，不利于各地区、各部门早日安排工作，国务院确定，今年提前制定1981年国民经济计划，提请这次大会审议。
经大会批准后，再组织各地区、各部门编制各项具体计划。

现在，我着重报告1979年以来贯彻执行调整、改革、整顿、提高方针的情况和1981年国民经济计划的安排。

一、国民经济在调整、改革、整顿、提高中取得了新的进展

第五届全国人民代表大会第二次会议，号召全国各族人民在党和政府的领导下，坚决实现工作着重点转到现代化建设上来的伟大战略转移，贯彻执行国民经济调整、改革、整顿、提高的方针。
经过一年多来全国各族人民的紧张努力，团结奋斗，在调整国民经济的各项工作中取得了显著的进展。

第一，重大的比例关系正在朝着协调的方向发展，国民经济持续增长。

农业，轻工业的发展加快了，农轻重的比例关系有所改善。
党的十一届三中全会以来，由于在农村落实了一系列政策，国家在资金和物资上加强了对农业的支援，大幅度地提高了主要农产品的收购价格，减免了贫困社队的粮食征购任务，大大激发了广大农民的生产积极性，使农业生产有了较快的发展。
1979年农业总产值比1978年增长8.6％。
粮食产量33212万吨，比上年增加2737万吨，这是在1978年粮食丰收的基础上实现的，1978、1979两年共增产粮食4900多万吨。
两年这样大幅度的连续增产，是建国以来没有过的。
1979年油料产量644万吨，比上年增加122万吨；
肉类产量1062万吨，比上年增加206万吨。
增产的幅度都很大。
棉、麻、丝、茶等经济作物，也有不同程度的增产。
多年来农业生产发展缓慢的状况开始有了变化。

由于采取了在原料、燃料和动力供应等方面优先保证轻工业生产的措施，1979年轻工业总产值比上年增长9.6％，今年上半年又比去年同期增长24.2％，都超过了重工业的增长速度。
轻工业主要产品，如棉纱、棉布、化纤、纸、合成洗涤剂、自行车、缝纫机、表等的产量，都有较大的增长，许多产品的质量和花色品种有显著改进。
今年上半年，集体所有制工业产值比去年同期增长23.6％。

在重工业方面，对长线产品的生产进行了控制，增产了一批适销对路的产品，关停并转了一批消耗高、质量差、货不对路、长期亏损的企业，在调整中继续前进。
1979年重工业总产值比上年增长7.7％，今年上半年又比去年同期增长6％。
煤炭、石油工业，由于调整采掘、采储比例关系，生产增长速度减慢。
电力工业，在发电量增长的同时，加强了管理，改变了多年严重低周波、低电压运行的状况。
钢铁工业，1979年钢产量比上年增加270万吨，而能源消耗总量（按每公斤发热量7000大卡的标准煤计算），比上年降低了100万吨。
每吨钢的综合能耗，由上年的2.51吨煤，降低到2.28吨煤。
机械工业，在调整服务方向、改变产品结构上，做了许多工作，仅一机部系统就试制成功了重要的新产品945种，是近十年来新产品品种增加最多的一年。
化学工业、建材工业的许多重要产品，如化肥、塑料、水泥、平板玻璃等的产量都有较大的增长。
国防工业在整顿提高军品质量方面取得了成绩，同时在军民结合方面有所前进，1979年生产的民用产品已占国防工业总产值的20％左右。
交通邮电、地质勘探也取得了新的成绩。

积累和消费的比例关系有所改善。
1979年国民收入比上年增长7％。
国民收入中，用于积累的部分为1120亿元，用于消费的部分为2211亿元。
积累率由1978年的36.5％，降为33.6％，根据1980年计划，积累率可能进一步降到30％左右。
积累率的降低，主要是由于提高了城乡人民消费基金，控制基本建设规模和节约流动资金。
这对正确处理国家建设和人民生活的关系，促进国民经济有计划按比例地发展，起了积极作用。

在缩短基本建设战线、提高投资效果方面，取得初步成效。
1979年国家预算内和预算外的基本建设投资总额完成500亿元，停建、缓建了大中型项目295个。
计划建成投产大中型项目118个，实际建成128个，改变了多年来投产项目完不成计划的状况。
1980年计划基本建设投资总额控制在500亿元，进一步停建、缓建大中型项目238个，在基本建设投资总额中，提高了职工住宅、科学文教卫生和城市建设等方面的投资比重。
这个比重，1978年为17.4％，1979年达到27％，1980年将达到29％。

第二，在经济上开始采取了一些新的政策，开始进行经济管理体制的某些改革，整个经济比较活了。

农村在放宽政策、发挥优势方面，开辟了一些新的路子。
根据党中央关于加快农业发展若干问题的决定，各地区在尊重社队自主权方面采取了一些措施，进一步落实按劳分配政策，实行了多种形式的生产责任制，发展多种经营和家庭副业，开放集市贸易，使农村经济大大活跃起来。
根据因地制宜的原则，许多地区对农业内部结构和生产布局开始进行了调整。
在增加粮食生产的同时，注意了林、牧、副、渔各业的发展。
在种植业内部，经济作物的播种面积1979、1980两年都有增加，长期以来我国农业结构和布局的不合理状况开始有些变化。

工业在组织联合、按需生产方面，有了良好的开端。
各地在不改变所有制和隶属关系的前提下，开始试行兼顾各方面经济利益的多种形式的联合，有的成立专业化协作总厂，有的打破行业界限实行联合投资，有的加工企业和原料产地实行跨地区联合经营，等等。
通过联合，发挥了潜力，创造了新的生产力，开辟了原料来源，提高了经济效果。
许多地方和企业加强市场调查，开展各种形式的展销、自销、代销等活动，促进了工商结合、产需衔接，使适销对路的产品逐步增加。
钢铁工业根据市场需要，增产小型材、线材、薄板、焊管等短线钢材200多万吨。
机械工业1979年计划任务不足，实行按需生产，自找门路，打开了销路，全年总产值比上年增长8.1％，出口额增长30.8％。

经济管理体制的改革，在调查研究的基础上，根据积极稳重的方针进行了试点。
实行扩大自主权试点的工业企业，到今年上半年有6600个左右，产值约占全国全民所有制工业企业总产值的45％左右。
扩大企业自主权的试点，对于调动企业和广大职工的积极性，增强经营观念、市场观念、服务观念和竞争观念，改善经营管理，发展生产，提高质量，增加盈利，起了很大的推动作用。
试点企业的产量、产值和上缴利润的增长幅度，一般都超过试点前的水平，也高于尚未试点的同行业其他企业的水平。
据四川省试点的84个地方企业的统计，1979年比上年产值增长14.9％，利润增长33％，上缴国家的利润增长24.2％。
今年上海市纺织工业实行了全行业利润留成的试点，上半年产值比去年同期增长14.1％，上缴国家的利润增长16.3％，都高于全市总产值和上缴利润的增长幅度。
在农村，有100多个国营农场和一些县试办了农工商联合企业，情况一般也是好的。
财政体制实行了中央和地方“划分收支，分级包干”的管理办法，调动了地方增收节支的积极性。
外贸体制开始进行了一些改革的试验，适当扩大了地方和一部分工业部门的进出口经营权，实行了外汇留成办法。
所有这些改革的试点，都是为了体现计划调节和市场调节相结合的原则，体现中央、地方、企业和劳动者个人利益统筹兼顾的原则，体现把劳动者的物质利益同企业经营的好坏密切联系起来的原则，激发企业和劳动者改善经营管理、增产节约的积极性和主动性。
总的说来，这些试点的效果是好的。
试点中发现了不少新的问题，有待于今后进一步解决。

第三，随着国民经济比例关系的调整、经济管理体制改革和企业整顿的进展，各方面的经济效果提高了。

在农业生产和农业基本建设中，瞎指挥和无效劳动有所减少，不计工本的情况开始有了改变。
1979年全国农业生产各项费用占农业总收入的比重有所下降。
长期亏损的国营农场，1979年有了盈利，由上年亏损9千万元转为盈利3亿多元。
在工业生产中，节约能源的工作开始取得成效。
1979年在能源增长不到3％的情况下，工业总产值比上年增长了8.5％。
今年上半年，在能源增长较少的情况下，工业总产值比去年同期增长了13.6％。
全民所有制工业企业新增加的产值中，由于劳动生产率提高而增加的产值占62％。
每百元工业固定资产净值提供的税收利润，1977年为31.5元，1978年为35.5元，1979年进一步提高到36.3元。
流动资金周转加快，去年国营工商企业流动资金占用水平比上年减少64亿元，今年上半年又比去年同期减少160亿元。
基本建设1979年交付使用的固定资产占投资的比重，由上年的74.3％提高到83.7％。

第四，党和政府尽了很大努力，增加城乡人民收入，改善广大群众生活。

通过发展农业生产和提高主要农产品收购价格，1979年农民增加收入108亿元。
由于减免农业和社队企业税收，减轻农民负担20亿元。
1979年农民从集体分得的收入，每人平均达到83.4元，比1978年增加了9.4元，而1965年到1976年11年中，农民每人平均从集体分得的收入总共只增加了10.5元。
这些数字都没有包括农民家庭副业收入在内。
1979年全国在城镇安置了903万人就业，开始提升40％职工的工资级别，调整了部分地区的工资类别，发给了职工副食品价格补贴，企业普遍实行了奖励制度。
1979年全民所有制职工全年工资总额（包括奖金在内）比上年增加60亿元；
职工的年平均工资达到705元，比上年增加61元。
1979年新建职工住宅6256万平方米，比上年增长66％，这是建国以来新建职工住宅最多的一年。
1980年上半年职工住宅施工面积7371万平方米，比去年同期又有所增长。

第五，商品购销两旺，城乡零售市场活跃，对外贸易有较大发展。

1979年商业部门收购商品总额1992亿元，比上年增长14.5％；
今年上半年，收购商品总额又比去年同期增长17.9％。
由于多数职工和农民的收入有所提高，社会购买力大幅度增长，1979年社会商品零售总额1753亿元，比上年增加225亿元，增长14.7％，这是多年来增加最快的一年。
今年上半年，社会商品零售总额又比去年同期增长18.5％。
去年以来，城乡居民主要消费品的消费水平都有提高。
长期供不应求的猪肉已经敞开供应。
针棉织品、自行车、缝纫机、收音机、手表、电视机、录音机等的销售量，也有较多增加。

1979年进出口贸易总额比上年增长28％，1980年上半年又比去年同期增长20.2％。
旅游、侨汇、港口服务等非贸易外汇收入，也有较快的增长。

第六，科学、文教、卫生等事业有了新的发展。

1979年国家已批准的发明103项，全国取得的重大科学技术成果三千多项。
在杂交水稻和沼气的大面积推广应用、农业自然资源的调查和区域规划等方面，都作出了新的成绩。
工业部门试制成功上千种重要的新产品，攀枝花、包头和金川三大共生矿的综合利用，在科学研究方面取得了可喜的进展。
国防科研方面，运载火箭、核武器、人造卫星等研制工作取得了新的进展。
今年上半年，完成了向太平洋海域发射运载火箭的全程飞行试验，标志着我国科学技术达到了一个新的水平。
社会科学领域思想很活跃，在社会主义经济理论和实践的研究方面，提出了许多有益的见解。

1979年大专学校在校学生102万人，达到历史最高水平。
中等专业学校在校学生120万人，普通中学在校学生5905万人。
各种形式的成人高等教育在校学生达到86万人。
文化、艺术、广播、电视、新闻、出版、卫生、体育等各项事业都取得了新的成绩。
计划生育取得了进展，1979年人口自然增长率由上年的1.2％下降到1.17％。

今年国民经济计划的执行情况是比较好的。
农业生产，由于不少地区自然灾害严重，夏粮减产一成以上。
现在正是大秋作物的生长季节，如果不再发生严重的自然灾害，预计秋粮产量有可能接近去年水平。
棉花、糖料的产量预计可以超过去年水平。
油料、肉类、水产品的产量预计可以完成计划。
工业生产，原煤、原油、发电量、钢、水泥、化肥、棉纱、化纤、纸、糖、自行车、电视机等主要产品的产量，预计都可以完成或超额完成全年计划。
全年工业总产值计划比上年增长6％，预计可以超过。

一年多来，党和政府在经济方面采取的一系列方针政策，实践证明是正确的，广大群众是拥护的，经济调整工作进展顺利，群众对取得的成绩是满意的。
但是，我们前进的道路上还存在不少问题。
大多数农民、工人的生活有了改善，但一些经济长期发展缓慢的边远地区和少数民族地区，以及受灾地区的人民生活还很困难；
一部分没有奖金收入或者奖金很少的科研、教学、医务和机关工作人员的收入增加不多，或者没有增加，有的实际生活水平还有所下降。
城乡居民的购买力提高以后，由于产业结构的改变要有一个过程，有些商品还供不应求。
长期积累下来的职工住宅、医疗卫生、城市公用事业和环境保护等问题，还要多年努力逐步解决。
基本建设战线总的说来仍然过长，有些该压缩的大项目压缩不下去，有些该增加的，例如能源、交通、建筑材料和科学教育，由于财力不足，又难以满足要求。
在调整过程中，一部分重工业企业，特别是机械工业开工不足，一部分生产资料积压的情况相当严重，财政还有赤字，国民经济的调整是一项极其复杂艰巨的任务，在调整过程中必然会出现一些矛盾和困难。
只要我们认真执行党中央、国务院的各项方针政策，努力工作，增产节约，这些问题是可以逐步得到解决的。

二、1981年国民经济计划的任务和主要指标

1981年发展国民经济的主要任务，是继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，促进工农业生产和各项事业协调地前进。
具体说来，要努力加快农业、轻工业的发展，使消费品的供应同社会购买力的增长大体相适应，保持市场物价的基本稳定。
大力加强能源的开发和节约，加强交通和建筑业，加快机械工业的改组和技术改造，合理调整冶金、化工等重工业生产，努力增产短缺的和新型的原材料，更好地为农业、人民生活、出口、国防和整个国民经济服务。
继续严格控制基本建设规模，努力缩短建设周期，争取有更多的工程建成投产。
进一步开展对外贸易，扩大国际经济交流。
大力加强科学技术、教育卫生、城市建设、环境保护和劳动保护。
全面讲究经济效果，努力开源节流，增加财政收入。
进一步调整积累和消费的比例关系，使人民生活在生产发展的基础上继续有所改善。

根据上述要求，1981年国民经济计划主要指标安排如下。

工农业总产值，比1980年预计增长5.5％，其中，农业总产值增长4％，工业总产值增长6％。

农业，粮食产量34250万吨，比1980年预计增加1千万吨；
棉花产量255万吨，比1980年预计增加25万吨。
其他经济作物、肉类、水产品的产量和造林面积，也将有一个新的增长。

轻工业，总产值比1980年预计增长8％，继续高于重工业的增长速度。
棉纱产量286.5万吨，比1980年预计增加9万吨；
纸520万吨，增加20万吨；
糖260万吨，增加10万吨；
自行车1484万辆，增加224万辆；
缝纫机860万架，增加140万架；
表2360万只，增加260万只；
合成洗涤剂48万吨，增加5万吨。
其他轻工业品的产量，都将有不同程度的增长。

能源工业，煤炭产量6亿2千万吨，比1980年预计增加1千万吨；
石油产量1亿零6百万吨，保持近两年的水平；
发电量3120亿度，比1980年预计增加120亿度。

原材料工业，钢产量3500万吨，十种有色金属108万吨，水泥7800万吨，化肥1230万吨，木材4910万立方米。

机械工业，拖拉机9.75万台，内燃机2千万马力，汽车16万辆，这是根据需要和油料供应的可能安排的。

交通运输业，铁路货运量10.6亿吨，轮船、驳船货运量3.9亿吨，汽车货运量5.4亿吨。
民用航空客货运总周转量和邮电业务总量都将有所增加。

基本建设，国家预算内直接安排的投资，加上部门和地方的自筹投资、国内银行贷款、利用外资进行的建设等，总的投资额控制在550亿元左右。

对外贸易，进出口总额559亿元，比1980年预计增加42亿元。

国内市场，社会商品零售总额2200亿元，比1980年预计增加150亿元。

科学技术，列入全国科技计划的新产品试制、中间试验、重大科学研究项目共400多项。

教育，高等学校由于1977年新生入学较晚，要推迟到1981年寒假毕业，校舍腾不出来，1981年招生数仍然安排27万人，保持近两年的水平。

劳动就业，在城镇安排600万人。

计划生育，人口自然增长率为1％。

人民生活，农村社队和农民收入将增加近100亿元。
城镇居民收入将增加40多亿元，居住条件、集体福利和生活服务等方面，将继续有所改善。
从1981年开始，要逐步解决没有奖金收入或者奖金很少的科研、教学、医务和机关工作人员适当增加收入的问题。

在1981年计划安排中，要注意解决以下问题。
这些年经济作物发展缓慢，影响轻工业的增长。
因此，农业要加强资源调查，搞好区域规划，因地制宜，全面发展。
凡是适宜种经济作物的地区，要有计划地发展经济作物，首先把棉花、糖料等生产搞上去。
同时，凡是适宜种粮食的地区，要努力增产粮食。
要有计划地在黑龙江、吉林等省的产粮地区扩大商品粮基地，为国家多提供商品粮。
林、牧、副、渔各业都要积极发展。
轻工业生产的发展，跟不上社会购买力增长的需要，必须大力增加原料来源和加工能力，增加花色品种，提高高中档产品的比重。
明年能源生产计划增长0.9％，而工业生产计划增长6％。
必须大力节约能源，同时要把一些煤矿积压的煤炭及时运出来。
在农村，要积极推广沼气和种植薪炭林。
在交通运输方面，对通过能力薄弱的铁路区段和重要的港口码头，要抓紧进行改造和扩建。
继续抓好现有企业的挖潜、革新、改造，重点要放在节约能源和原材料，增产短线、缺门和新型的原材料等方面。
各方面对基本建设投资的要求很多，国家财力、物力不足，必须量力而行，并对各种渠道的建设资金，加强计划指导，保证重点，合理使用。
工农业生产中都要重视推广科研成果，积极采用新技术，要对经济建设中急需的关键技术和长远发展需要的科研任务，作出统筹安排。
教育方面，要广开学路，加强高等教育，改革中等教育制度，发展职业、技术教育，继续普及小学教育，加强幼儿教育和托儿工作。
卫生方面，要继续开展爱国卫生运动，改善城乡卫生条件，减少疾病，提高人民健康水平。
劳动就业方面，要逐步改革劳动制度，放宽政策，广开门路，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针。
大力发展自负盈亏的集体所有制经济，适当发展不剥削他人的个体经济。
加强劳动保护工作，所有生产、建设部门和企业、事业单位都要认真吸取“渤海2号”翻沉事故的深刻教训，健全和严格执行安全生产制度和各项责任制，尊重科学，提高技术，虚心听取广大职工和科技人员的意见，接受群众监督，保障职工人身安全。
要把计划生育当作一项极其重要的战略任务，决不能丝毫松懈。
要做深入细致的宣传工作，禁止强迫命令，不断提高节育技术，十分注意防止伤残事故。

三、采取有力措施，保证1980、1981年计划的完成

为了顺利实现1980、1981年国民经济计划，需要从实际情况出发，采取切实有力的措施。
农业方面，各地方要认真贯彻执行党中央确定的各项政策，大力提倡和推广科学技术，加强国家对农业的支援，保证农业生产持续地全面发展。
对轻工业，各方面都要继续重视，千方百计发展生产，使路子越走越宽。
现在，我着重就能源的开发和节约、重工业的调整特别是机械工业的调整和改造、材料工业的加强、经济管理体制的改革四个方面需要采取的主要措施，作如下说明。

第一，实行能源的开发和节约并重，近期要把节能放在优先的地位，大力开展以节能为中心的技术改造和结构改革，明年就要起步。

在能源的开发和增产方面，将采取以下措施：

煤炭工业，通过国家基本建设投资、银行贷款和各种形式的联合，争取明年在建矿井规模达到1.2亿吨，投产井新增生产能力达到1千万吨。
同时，从明年起，适当提高维持简单再生产的费用，以加强煤矿的挖潜改造。
对煤矿职工的劳动制度和劳动保护，也要采取必要的改进措施。

石油工业，在海上勘探方面，已与国外一些石油公司签订协议，对我国南海、南黄海41万平方公里海域进行了地球物理普查。
在这个基础上，将开始陆续招标合作勘探和开发。
同时，还同国外石油公司签订了合作勘探开发渤海、北部湾部分海域油气的合同。
在陆上石油勘探方面，除继续进行东部地区的勘探外，正在准噶尔、柴达木、塔里木、陕甘宁、四川等陆上沉积盆地进行勘探工作。

电力工业，通过国家基本建设投资、吸收一部分地方资金和增加一些银行贷款，争取明年新增发电装机达到300万千瓦以上。
同时，加快几个大型水电站的勘测设计等建设前期准备工作。

继续加强核电、太阳能以及其他新能源的研究、试验工作。

在能源的节约方面，准备采取如下措施：

继续加强能源管理。
明年要对年综合能耗五万吨标准煤以上的企业，加强定额管理，搞好热力平衡，并利用经济办法，促进企业进一步降低能源消耗。
要做好这方面的工作，争取明年节约标准煤七百万到八百万吨。

逐步改变工业结构和产品结构。
明年计划轻工业产值占工业总产值的比重，由今年预计的44％提高到45％，即提高1％，可以少用标准煤600万吨。
生铁和钢产量的比例，明年计划从今年预计的1.03比1改为1比1，可以节约标准煤200万吨。
各地区、各部门都要在改变工业结构和产品结构方面，采取有效办法，尽可能节约能源。

大力开展以节能为中心的技术改造。
这是今后一个长时期的节能途径，也是向工业现代化前进的重大步骤。
明年准备着手改造煤耗高的中低压发电机组，开展集中供热、热电结合，逐步代替小锅炉群，并在冶金、化工、建材、石油、交通等重点部门，安排一批见效快、效果好的其他节能措施。

逐步更新耗能高的动力机具。
明年先从载重汽车试点，更新一批，封存一批，淘汰一批，以节约油料。

继续搞好烧油改烧煤的工作。
重点是改那些原来设计烧煤，以后改为烧油的电站和工业锅炉。
明年计划改造烧油250万吨的电站和工业锅炉。

制订法规，规定各种能耗标准以及有关的奖惩办法。

第二，进一步调整重工业特别是机械工业结构，更好地适应国民经济发展的需要。

现在的情况是：随着积累和消费比例关系的调整，基本建设规模受到控制；
对一部分生产资料的需求减少；
城乡人民收入不断提高，对生活资料的需求大幅度增长。
现在的工业结构不能适应新的情况。
一部分机械工业的生产能力闲起来了，一部分生活资料又供应不足，影响着整个经济的协调发展。
解决这个问题的关键，是要主动地对重工业特别是机械工业的服务方向进行较大的调整。

机械工业，包括电机工业和电子工业在内，是为各部门提供技术装备的，它在实现四个现代化过程中肩负着重大的任务。
为了充分发挥我国机械工业的生产能力，提高机械工业的生产水平和技术水平，必须全面规划，统筹安排，逐步打破部门之间，地区之间的各种界限，按照专业化协作和标准化、系列化、通用化的原则，加速机械工业本身的调整和改造。
要加强科学研究和技术引进，逐步掌握世界上先进的生产技术和产品设计，大力提高基础件和基础工艺的水平，努力试制和生产当前急需的、效率高、质量高、能耗低、成本低的新型机械、电子工业产品和光学仪器设备（包括激光），以装备轻工业、重工业和其他各部门，并努力增加生活资料的生产。
把集成电路和电子计算机，特别是中小型计算机和微处理机等新技术，逐步推广应用到工农业生产和人民生活用品方面去。
逐步使大规模集成电路转入大批量生产。
机械工业要积极提高成套供应水平，加强技术服务工作。
各行各业和全国人民都要关心我国的机械工业，积极选用我国自己制造的产品。
要采取行政的和经济的办法，促进我国机械工业的发展，努力增加出口，减少进口。

机械工业要根据以节能为中心的技术改造的要求，大力发展省能的机电产品，加快耗能高的机电产品的更新换代。
特别是对工业锅炉、内燃机、汽车、风机、水泵、电动机等消耗能源大的动力机具，要按省能标准积极进行研究、设计和制造。

要有计划地把重工业和国防工业的一部分生产能力和技术力量，转移到生活资料生产和其他为国民经济所迫切需要的商品生产方面来。
各地区、各部门要做好市场调查和市场预测，根据经济合理的原则，考虑工艺相近和原料供应的可能，作出具体安排，并认真组织实施。

第三，加强材料工业，扩大品种，提高质量，大力开展综合利用。

材料是国民经济、国防建设和科学技术发展的重要物质基础。
它的品种、质量和产量的发展水平，是衡量我国经济和科学技术水平的一个重要标志。
我国以节能为中心的技术改造，工农业生产和科学技术的发展，国防的现代化，以及人民生活的逐步改善，将会对材料工业提出更多的、新的要求。
因此，必须对材料工业的发展给予足够的重视。

金属材料的发展，必须根据社会需要，不断扩大品种，提高质量，逐步提高合金钢在钢的生产中的比重。
同时，要根据我国丰富的多金属共生矿资源的特点，有计划地进行综合利用和综合开发。
利用共生矿富有的钒、钛、镍、钴、稀土、铌等资源，扩大我国钢铁和有色金属的品种。

要有计划地安排钨、钼、锡、铝、铜等有色金属的综合利用和提高质量的工作，逐步变原料出口为成品出口。

根据可能条件，积极发展塑料、合成纤维、合成橡胶三大化工合成材料，逐步提高它们在工业特别是轻工业原料中的比重。

新型建筑材料，对建筑行业实现快速施工，减轻建筑物自重，降低造价，利用工业废渣，节约能源，有重要意义。
对它的发展，要给予重点支持。

我国石墨、石棉、石膏、高岭土等非金属矿资源丰富，但勘察、开发和加工工艺落后，应采取措施，逐步改进和提高。

进一步发展新型材料。
随着四化建设的进展，各方面对新材料的数量、质量，品种和性能要求越来越多、越来越高，任务十分艰巨。
必须把新材料的发展作为一项重要任务，在财力、物力、价格、税收上给予必要的支持。

第四，在试点的基础上，加快经济管理体制改革的进程，发挥优势，保护竞争，推动联合，调动各方面的积极性。

在国营工业中全面推行扩大企业自主权。
要使企业在国家计划指导下，在人财物、产供销等方面拥有比现在更大一些的自主权。
企业在保证完成国家规定的供货任务的条件下，可以根据市场需要，安排生产计划，或承担协作任务。
除国家按计划供应的物资以外，企业可以根据择优的原则，购买所需要的物资。
企业之间签订的合同和协议，应当受到国家法律的保护。
现行的各项规章制度，同扩大企业自主权不相适应的，要逐步进行改革。
各企业、事业单位，要普遍成立职工代表大会或职工代表会议。
职工代表大会或职工代表会议有权对本单位的重大问题进行讨论，作出决定，有权向上级建议罢免本单位的不称职的行政领导人员，并且可以逐步选举适当范围的领导人员。

积极组织各种形式的经济联合。
各地区、各部门、各企业要发挥自己的特点和长处，走联合的道路，开展经济协作，互相补充，扬长避短，以最少的消耗取得最大的经济效果。
组织联合，应当按照平等、互利、兼顾各方面经济利益的原则，不要受行业、地区、所有制和隶属关系的限制，但不能随意改变联合各方的所有制、隶属关系和财务关系。
联合体内的各企业，应当实行独立核算，不能吃“大锅饭”。
联合体超计划生产的产品，可以自销。
联合体应当由有关方面的代表组成联合委员会，作为最高权力机构。

在国家计划指导下广泛地开展竞争。
在坚持社会主义计划经济的前提下，各企业之间互相竞争，有利于促进企业改善经营管理，加强经济核算，改进产品质量，提高经济效果。
开展竞争，就要打破地区封锁和部门分割，反对垄断，广开商品流通渠道。
任何以行政手段保护落后、封锁市场、妨碍商品正常流通的作法，都是不对的，应当加以制止。
在竞争中，要提倡社会主义协作精神，开展技术交流。
对重要的新技术，要制定有偿转让的办法。

银行实行独立经营。
要在国家计划指导下，充分发挥银行在经济发展中的作用。
银行要有步骤地扩大自主权，根据国家规定的信贷政策、贷款总额和使用方向，决定发放贷款，并对贷款的使用进行监督。
银行要加强工作，充分利用利率的作用，扩大信贷资金来源，支持生产的发展，协助企业精打细算，节约资金使用，加速资金周转。

逐步改革税制。
要根据这次人大会议通过的法律，开征中外合资企业的所得税和个人所得税，搞好涉外征税工作。
在机械、农机行业中试行增值税，解决某些工业产品的重复征税问题。
还要修订城镇集体所有制企业的所得税法，适当调整它们的税收负担，以利于集体经济的发展。
从1981年开始，在国营企业中试行征收固定资金占用费，以促进国家资产的合理使用。
对国营企业扩大进行由上缴利润改为征收所得税的试点，并相应开征收入调节税和资源税。
对有偿还能力的基本建设项目的投资，要实行改由银行贷款的办法。

实行国家计划指导下的市场调节。
国家计划要搞好综合平衡，有一部分指标是指令性的，下达到企业，必须执行，这类指标将逐步减少。
有一部分指标是指导性的和预测性的，国家通过经济政策、经济法令和经济杠杆的作用，对企业的生产和发展方向进行引导，以发挥企业的主动性，这类指标将逐步增加。
生产资料除了一部分重要的和短缺的物资实行计划分配和由物资部门优先订购以外，其他都可以进入市场，自由流通。
消费品除统购统销、统购统配的商品外，要改包销为计划收购、订购和选购。
要减少流通环节，增加流通渠道。
要打破行政部门和行政区划的限制，按经济区域合理组织生产资料和消费品的流通。
各地区、各部门已经建立的流通形式，如物资交流会、批发市场、贸易中心、贸易货栈、自销门市部和展销部等，要总结经验，进一步办好，促进工农业生产，服务人民生活。

继续改革外贸管理体制。
各地区、各部门的外贸经营权要进一步扩大，应切实加强经济核算。
有的大企业和联合体，经过批准，明年可以开始试行直接经营对外贸易。
要根据统一政策、统一计划，统一对外和扩大各级外贸自主权的原则，制定必要的法令规章，实行进出口商品许可证制度，并加强外汇管理。

加强经济立法和经济司法。
随着经济管理体制改革的逐步展开，越来越多地运用经济办法管理经济，经济立法和司法工作急需加强。
必须认真研究总结国内外经济建设方面的经验教训，按照党的路线、方针、政策，逐步制定社会主义经济管理和计划管理的法规，大力培养法律人材。
要加强经济仲裁，建议加速建立和充实经济法庭。

以上这些经济改革措施，都是为了进一步促进国民经济的调整，调动各方面的积极性，发挥经济工作中的潜力，增加生产，厉行节约。
这些改革措施，都还只是初步的。
至于我国经济管理体制的全面改革，还需要进一步调查研究，总结经验，加强理论上的探讨，吸取世界各国在有关方面可资借鉴的长处，经过一段时间的酝酿和准备后再展开。

各位代表！
一年多来，我们认真执行了调整、改革、整顿、提高的方针，国民经济取得了重要进展。
实践证明，我国国民经济是能够在调整中稳步前进的。
我们深信，在党中央的领导下，继续贯彻执行这个方针，进一步发挥广大人民的聪明才智，认真解决前进中出现的新问题，我国的建设事业将继续胜利前进。
在本世纪末实现我国的社会主义现代化，是大有希望的。
我们一定要解放思想，实事求是，同心同德，努力学习，奋发图强，满腔热情地、扎扎实实地做好工作，为完成和超额完成1980、1981年国民经济计划而努力奋斗！
（新华社9月11日讯）

栏目：人民日报社论

举世关注的第五届全国人民代表大会第三次会议胜利闭幕了。

这次会议充满了民主的精神，充满了改革的精神，它给人民以很大的鼓舞，带给人民很大的希望。
会议开得很好，代表们很满意，全国人民也很满意。
这次会议比较显著地体现了人民代表大会作为国家最高权力机关的职能，标志着我国民主化进程大大向前跨进了一步。

这次会议开得生动活泼，党和政府同全国人民心心相印。
国务院关于经济工作的两个报告、人大常委会的工作报告以及华国锋同志在大会上的讲话，都贯穿了实事求是的原则，向代表讲真话，向人民讲真话，既讲了我们的成绩，也讲了我们的缺点和失误。
重要的计划数字，包括财政赤字，都向代表们和全国人民公开了，也向全世界公开了。
人民作为国家的主人，有权知道国家的经济情况，有权知道政府工作的成败功过。
这才是政府向人民负责的表现，也才是人民当家作主的表现。

人民代表把人民的意见带到这次会上来，肯定一年来政府在贯彻调整、改革、整顿、提高的方针、发展社会主义民主和法制等等工作中所取得的成就，也对经济工作中的失误提出批评和质询。
为此，国务院一些部门的负责人就代表们的质询作出回答。
这样的人民代表没有辜负人民的委托，这样的人代会确实是个国家权力机关。
与人大会议同时进行的五届政协三次会议，也充分发扬了民主，对政府工作提出了很多宝贵的建议和批评。
在这两个会议的进程当中，全国人民通过各种新闻工具比较迅速、比较具体地了解到大会进行的情况，会内会外心意相通，互相呼应。

五届人大三次会议的开法，也有很多革新，给人们留下了深刻的印象。
中央领导同志同其他代表一起入座，不象过去那样，等代表们和主席团成员都入座以后，才登上主席台，全场起立鼓掌。
主席台上不挂领袖像，而是挂国徽。
一些领导同志作为普通代表在小组会上同大家一起讨论问题，而不是象过去那样，以领号人的身份去小组“探望代表”。
尽管这些都是小事，但是“于细微处见精神”，从这些小小的变化中，我们也可以感到民主化的春风拂面而来。

实现四个现代化，必须要有政治民主化。
这是中国人民在粉碎“四人帮”以后，总结十年浩劫的沉痛教训，得出的一个重要结论。
这些年来，农村扩大社队自主权和进行基层选举，工业扩大企业自主权和加强职工代表大会，促进经济顺利发展的无数成功经验，以及领导不听群众意见、单凭主观意愿瞎指挥造成经济损失的不少失败教训，一再从正反两方面教有我们，没有政治上的民主，就没有人民的积极性，就没有经济上的健康发展。
没有民主，就没有社会主义。
五届三次人代会，正是在社会主义民主和法制有很大发展的情况下召开的。
它的民主精神反映了人民的愿望，反映了时代的需要，必将大大推进我国民主化的步伐，从而对现代化建设事业的发展产生积极的影响。

这次会议的革新精神，突出地表现在对国家领导制度的重大改革上。
华国锋同志在会上的讲话，进一步总结了我们多年来的工作经验，从理论上和实践上阐明了改革国家领导制度的深远意义，提出了今后国家工作需要解决的许多重大问题，以及解决这些问题的基本原则和措施。
会议接受中共中央的建议，批准华国锋同志不兼总理，批准五位老一辈无产阶级革命家不兼副总理，决定赵紫阳同志接任总理职务，完成了酝酿已久的国务院领导成员的调整。
大会还批准了几位老同志辞去人大常委会副委员长的职务。
这几位久经考验、贡献重大的开国元勋，为改革国家领导制度，为废除实际存在的领导职务终身制，为促进国家领导人员的年轻化和提高领导机构的工作效率，作出了光辉的表率。

我们党和政府的领导制度存在着比较严重的弊端，这是党内党外、上上下下早有议论的。
为什么建国三十年，社会生产力发展很慢，人民生活改善不多？
为什么林彪、江青一伙能够横行十年之久，使我们民族遭受如此巨大的灾难？
这除了同一个时期政治路线的偏差，同某些领导人的思想作风有关以外，也同领导制度的弊病有关。
长期以来，我们党和政府的领导权力过于集中，领导人兼职过多，从上到下，党政不分，以党代政。
在加强党的统一领导、一元化领导的口号下，往往不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又集中于几个书记，特别是集中于第一把手。
一个地区各行各业的工作不适当地集中到地方党委，又不适当地把全国各地各项工作集中到中央和国务院。
权力过分集中，必然损害党和政府的民主生活，损害集体领导，妨碍民主集中制的贯彻执行，造成官僚主义，甚至发展成个人专断。
这种现象，使我们吃了很多苦头，“文化大革命”期间更为此付出了沉重的代价。

粉碎“四人帮”以后，我们在各条战线拨乱反正，党的思想路线、政治路线和组织路线重新回到马克思主义的轨道上来，全党和全国的工作着重点转移到现代化建设上去。
这是令人欢欣鼓舞的。
但是，随着现代化建设事业的发展，人们也越来越感觉到，现行领导制度的改革刻不容缓。
权力过于集中，一方面使多数办事者无权决定问题，造成层层请示、级级画圈、办事拖拉、互相推诿、不讲效率、不负责任；
另一方面又使少数有权者负担过重，工作难于深入，容易脱离群众，脱离实际，难免作出错误的决断。
中共中央已经决定把党的工作和政府工作切实地明确地分开，各地党委第一把手一般已不兼政府职务。
不久前举行的党的十一届五中全会，为了加强和改善党的领导，又提出努力吸收坚定地执行党的路线、具有独立工作能力而又年富力强的同志参加各级领导工作，加强集体领导，废止实际上存在的干部领导职务终身制，并决定成立书记处，这是党中央改革领导制度的第一步。
现在国务院领导成员的变动，是改革政府领导制度的第一步。
迈出了这一步，有利于党中央一部分领导同志集中精力管理党务，管党的路线、方针、政策，管党的思想政治工作和组织工作，从而用改善党的领导来加强党的领导。
这样做，也有利于建立各级政府自上而下的强有力的工作系统，管好政府职权范围的工作。
从长远来说，也有利于解决好干部年轻化问题，保持党和政府正确领导的连续性和稳定性。
这是长治久安的战略大计。

人民代表大会制度，是我国的根本制度。
这次会议对于加强和改进人民代表大会制度提出了很多好的建议。
我们改革了党的领导制度，改革了政府的领导制度，还要改革人民代表大会的制度。
这次会议接受中共中央的建议，决定修改中华人民共和国宪法和成立宪法修改委员会。
我们相信，经过宪法修改委员会和全国人民的努力，一定能改出一部更加民主、更加完善的新宪法，充分发挥人民代表大会的优越性，充分发挥社会主义民主和法制的优越性。

五届人大三次会议以民主的大会、改革的大会载入了史册。
落实会议的精神，贯彻执行会议的各项决议，克服官僚主义，改进政府工作，继续搞好国民经济的调整，进行经济管理体制和其他制度的改革，有大量的工作要做，有许多困难要克服。
我们要抓紧有利时机，兢兢业业、扎扎实实地把各项工作做得更好。
在五届人大三次会议精神的鼓舞下，全国各族人民同心同德向着建设现代化的、高度民主、高度文明的社会主义强国的宏伟目标前进！

据新华社9月11日讯 国务院总理赵紫阳今晚会见了以土光敏夫为团长、稻山嘉宽为顾问的日本日中经济协会代表团。

赵紫阳在向日本朋友介绍五届人大第三次会议时说，这次会议主要有两方面的内容。
一是进行政治制度，包括国家领导制度和干部制度方面的改革，一是经济体制的改革。
这两项改革是相辅相成的。

赵紫阳说，这次大会虽然在人事上有变动，但中国的政策不变，中日友好的方针不变。
他说，中日两国战略上有共同利益，经济上互相需要，因此，中日经济合作的前景是广阔的。

土光敏夫说，刚结束的五届人大第三次会议是一次具有划时代意义的大会，日本国民对会议的成功和赵紫阳先生担任总理感到高兴。
他说，中国的发展和稳定对邻国日本是很有好处的。
我们日本将尽力协助中国实现现代化。

作者：陈惠邦
栏目：学军事

从打步兵为主转为以打坦克为主，这是我军训练内容和指导思想的重大转变。
全军部队正按照这个要求进行训练改革，并做出了一定的成绩。
然而对于这样一个重大的转变和新的课题，从认识到行动上，都还有不少问题需要进一步深入研究探索。

看到“主角”也要想到“配角”
人们知道，在现代战争中，坦克虽然扮演着陆战的“主角”，但是有“主角”就有“配角”。
俗话说“红花要有绿叶配”，坦克如果离开航空兵、炮兵的火力支援和步兵的协同，去单枪匹马打冲锋，那不仅难以完成作战任务，自己也很难生存。
所以二次大战后，苏军根据先发制人的战略思想和高速度大纵深的进攻原则，一方面大力宣传坦克的作用，强调坦克部队要独立作战；
另一方面又强调机械化步兵的作用和各兵种协同作战的重要性，并为加强诸兵种合成部队建设，提高部队的合成作战能力，采取了一系列措施。

首先，它调整了坦克兵与摩托化步兵的比例。
近20年来，苏军摩托化步兵师有较大幅度增长。
据西德一位退伍将军写的《苏联军事力量》一书中记载：苏联陆军170个师，其中：摩托化步兵师113个，占陆军师的66％强，坦克师49个，占陆军师的29％弱，空降师8个，约占4.7％。
从人员比例上看，在摩托化步兵师中：坦克兵占17％强；
步兵和炮兵等作战人员占64％弱；
指挥和保障人员占19％强。
就坦克师的人员比例看，坦克兵约占38％，步兵和炮兵等作战人员约占37％，两者基本相等。
从武器装备的研制发展情况看，据统计，苏军装备T—62型坦克后，过了15年才在中欧开始装备T—72型坦克。
然而在同一期间却研制和装备了5种主要的战场防空武器系统，5种主要的炮兵武器系统。

其次，苏军强调坦克和其它兵种协同作战。
《苏联战役学原则》指出：“在现代战争中，只有配合使用各种武器和按一定数量与比例编成的各军种的共同努力，才能取得胜利。”
强调坦克同火箭兵、航空兵、炮兵、步兵以及其他兵种的协调行动。
除执行特殊任务外，一般要在诸兵种合成部队编成内执行作战任务。

从上述情况看，坦克是“陆军主角”，但并非“独脚”。
在未来战争的舞台上，坦克兵、步兵、炮兵将同台“表演”，敌人在强调坦克作用的同时，并没有轻视摩托化步兵和其它兵种的作用。
我们在进行以打坦克为主的训练改革时也要想到“配角”，方能使我们的战术训练更符合实际。

以打“为主”，不能忘记“为次”的

我们说以打坦克为主，同时也就承认了“为次”的存在。
只看到主要任务，看不到次要任务，甚至把主要任务当成“唯一”任务，那么主要任务本身也就失去存在的意义了。

我认为，就全本来讲，要以打坦克为主，但就某一个兵种、部队来讲，究竟以什么为主，第一、要根据自己的武器装备来确定。
各种武器都有它独特的使命和用途。
我们可以而且必须对现有武器装备进行科学的合理的运用，方能趋利避害，扬长避短，最大限度地发挥现有武器装备的威力。
今天，作为一个指挥员，头脑里要有协同作战的大概念，要在发挥诸兵种协同作战的整体力量中，合理使用各种武器。
就是说，凡是打坦克有效的，就以打坦克为主；
打炮兵有效的，就以打炮兵为主；
打不掉坦克、炮兵的，就以打步兵为主。
总之，一切要从实际效果出发，不搞形式主义，不作表面文章，那种不管手中武器性能如何，一概都要以打坦克为主，这是自己糊弄自己，战时是要吃亏的。
第二，要根据各个部队所担负的作战任务和所处的地理条件来确定。
从大的方面来说，各个部队都有自己的具体作战任务，而且所处的地理条件也有千差万别。
有的地方便于坦克行动，就以打坦克为主，有的地方坦克无法行动，但便于空降，就应以打空降为主。
山岳丛林地，山高林密，坦克进不去，空降也不行，只有步兵能行动，那就以打步兵为主。
一切从实际情况出发，因任务制宜，因时因地制宜，确定各自的训练重点和主要任务。
全军一个样，上下一般粗，千篇一律都以打坦克为主，这样看起来抓了为主的，实际上恰恰丢掉了为主的。

以打坦克为主，也要灵活运用战术。
敌人强调诸兵种协同作战，我们就千方百计破坏它的协同，把它的坦克同炮兵、步兵割裂开来，加以各个歼灭。
走象棋，不破对方士相，直接攻帅是不容易的，因此先破士相后攻帅比较容易得手。
将帅一旦失去了士相，就左右为难，进退维谷了。
作战也是如此，在主要敌人和次要敌人相辅相成的情况下，有时为了歼灭主要敌人，却不去直接先攻主要敌人，而是先攻击次要敌人。
歼灭了次要敌人，也就进一步削弱了主要敌人，使主要敌人成为好打之敌了。

敌人步兵虽有战斗车，但它的装甲防护力比坦克差得多，比坦克更容易被击毁。
敌人也承认受反坦克武器威胁最大的不是坦克，而是步兵战斗车。
就我军现有的反坦克武器来讲，打敌步兵战斗车比打敌坦克的效果要好得多。
因此，以打坦克为主，眼睛不能只看到坦克而看不到步兵。
在我们的反坦克武器占优外时（局部地区的优势是可能的），就可以先打坦克，后打步兵。
在反坦克武器处于劣势时，可以先打步兵，后打坦克，各个击破。
先打步兵，是为了孤立坦克，更好地打掉坦克，这并没有离开“为主”的，不是抓芝麻丢西瓜，如：首先集中各种远射程火炮和反坦克武器打击敌步兵战斗车，逼使敌步兵下车步行，把步兵和坦克割裂开来。
迫使敌坦克要么脱离步兵孤军冒进，要么降低进攻速度。
无论是那种情况，都为我们打坦克创造了更有利的条件。
如果敌坦克在没有步兵随伴的情况下快速冒进，虽能保持较快的进攻速度，但其战斗能力会大大下降，尤其当进入我500米以内，其对我火力威胁降低，而我则可充分发挥近距离反坦克武器消灭其坦克。
如果敌坦克放慢进攻速度，虽可与步兵一起行动，相互掩护，但坦克的机动性就会减弱，敌整个进攻速度就要减慢。
这样不仅有利于我各种反坦克武器摧毁慢速前进的坦克，而且有利于逼使敌人与我持久作战。
其作战时间一长，敌人就需要更多的弹药、油料和人员补充，我则可充分发挥人民战争的强大威力，彻底消灭敌人，夺取最后胜利。

作者：陈忠龙
栏目：学军事思想解放杂谈

《太平御览》卷499页记载了一个郑人乘凉的故事。
郑国有个人在树下乘凉，他善于随着日光的移动，不断移动自己的卧席，很好地利用了大树下的荫影，达到了乘凉的目的。
天黑以后，他又来到树下，这时月亮上来了，他仍然象白天那样，随着月光的移动，不断移动卧席于树荫之下，完全忘记了夜间所顾虑的是如何防止露水湿身，而不是躲避月光，结来不仅没有避开露水，身体反而湿得更厉害了。

这则巧于用昼而拙于用夕的笑话未必属实，但犯此种经验主义的军事家，在实际生活中不乏其人。
例如在第一次世界大战期间，法国军队采用要塞防御，打阵地战，粉碎了德军的战略计划，有效地阻止了德军的进攻，演出了凡尔登要塞防御的雄壮一幕。
到了第二次世界大战时，法国仍然沿袭这条阵地战经验，结果惨遭失败。
五十年代，我军在抗美援朝战争的中后期，利用朝鲜的山地挖坑道，在“三八线”附近建立了一条坚固的筑垒地域的防线，使我军成功地运用阵地战以劣胜优。
可是，七十年代第三春，以色列运用历次阵地防御的经验，又一次在战争初期丧失主动权，固若金汤的“巴列夫防线”没有阻止住埃军的进攻。
后来以军被迫采用机动作战才挽回了败局。

可见，任何战争经验都是一定时间、地点和条件的产物，我们在学习运用时决不能原样照搬，而要研究新的条件，新的地点，新的对象，让历史经验再回到实践中去经受检验。
对经验如果只承认从实践中来，不承认还需再回到实践中去，那它就不足以指导战争，也不可能正确运用。

战争的盖然性比任何别的事物都多，尤其现代战争的发展变化更快。
冷兵器时代，密集队形在战场上存在了几千年；
热兵器出现以后，由于军事技术演变加快，散兵队形和疏开队形才一百多年时间，就面临着新的挑战。
今后随着杀伤破坏力大和精度高的武器大量出现于战场，将使集中兵力兵器于狭窄地域的有效歼敌方法，逐步失去作用。

结论：宝贵经验不可丢，经验主义不可要，一切原则要随时间、地点、条件的变化而变化。

作者：张志坚
栏目：学军事战法简介

“半渡击”和“背水击”，是实施海岸防御或大的江河防御中歼击敌人的两个重要战机和有效打法。

“半渡击”，源出于古代兵法《百战奇略》之“水战”：“若敌渡水来战，可于水边，伺其半渡而击之，则利。
法日：涉水半渡可击。”
“背水击”，是“半渡击”的延续，意即趁敌刚刚上岸，立足未稳，背水作战，而击之。
若套用上述表述文法，可谓：“伺其营水而击之，则利。
法曰：上岸背水可击。”
在进行海岸防御或江河防御时，我是面水设阵，敌是渡水而战。
显而易见，“水”是敌我双方所面临的共同客观条件，不能不考虑“水”对战斗行动的影响，不能不千方百计利用“水”之特点。
作为防御者来说，如何利用“水”这个特殊条件，趋利避害，把握战机，歼敌于航渡中和近岸水域，制止敌登陆上岸，当是指挥员注意的重心。
“半渡击”和“背水击”，就是基于上述客观条件选择的最好战机，采用的最佳方案。

“半渡击”，主要是火力打击。
就是用飞机、导弹、舰艇和远程炮兵的火力，打击航渡和展开换乘之敌，歼其于水中。
海上（水中）活动目标，虽命中较难，但只要打沉一艘登陆舰船，就可以消灭几十名甚至几百名敌人，可收事半功倍之效。

“背水击”，除火力打击外，还有兵力反击。
火力打击，要特别注意发挥前沿直瞄火炮的作用，集中火力打敌登陆工具和抢滩上陆的水陆坦克；
师、团炮兵群则应集中火力突击敌后续登陆梯队，远近结合，曲直相辅，给涉水抢滩之敌以歼灭性打击。
兵力反击，是“背水击”的关键所在，一定要积极而慎重地组织实施，不反则已，反则必胜。
因此，一要抓住战机，适时组织；
二要集中兵力，重点反击；
三要各军兵种密切协同，发挥整体威力。
为了乘敌立足未稳，打敌措手不及，通常海岸防御时二梯队（预备队）应适当靠前配置，反击应适当提前实施。
宁可失之过早，不可失之过迟。
当然，最好是不迟不早，恰到好处。

作者：侯建国
栏目：学军事

1918年2月14日，英军第60师把敌人包围在一个叫密抹的地方。
由于地形生疏，天色又已经黑了下去，准备次日再战。
灯下，指挥官没有一点睡意，信手翻看着一本圣经，看着，看着，他突然失声地叫了起来。
原来，圣经上居然也记载着密抹这个地名，它不仅清楚地描述了这里是三面环山的地形，还谈到几千年前在这里发生过的一次战斗——进攻部队也是把敌人包围在密抹，并利用这里的特殊地形，乘夜偷袭，一举歼灭了对方。
这一偶然发现，使指挥官颇受启发。
他决定根据圣经记载的打法，连夜对敌发起攻击，结果成功了。

圣经与军事，并没有直接的联系。
然而，它对密抹地形的介绍和战例记述，确实帮了那位英军指挥官的忙。
这使我联想起军事指挥员学军事，不能光是死啃兵书，还应该学点与之有关连的政治、经济、历史、地理、气象、水文和地方志。
这是因为，一切军事行动都存在于一定的时间、空间等特定的客观条件下，这些特定的客观条件必将制约、影响于军事行动。
被恩格斯称之为“军事巨人”的拿破仑，就非常注重实地调查。
他在夺取一个城市或一个地区的前后，常常要认真了解当地的各种情况。

毛泽东同志在指导中国革命战争中，除了强调要熟悉自己，熟悉敌人之外，还总是强调要熟悉和战争有关的一切事物，并根据不同的客观条件，不拘一格地采用战略战术。
因此，毛泽东同志总能做到用兵加神，百战不殆。

历史上，指挥员因缺乏知识而导致战斗失利，是屡见不鲜的。
诸葛亮虽有“逸群之才”，但因不知有子午道可以径取长安，踌躇行止，无功而还。
曹操虽然身经百战，也因不了解阳平关的地形，而被陷重围……。

诸葛亮、曹孟德尚有失足之时，何况我们面临的未来战场、装备、气象、地理诸条件十分复杂，怎能不记取古人的教训，奋起好学于平时，做一个知识丰富、智勇双全的军事指挥员！

作者：陈光运
栏目：学军事

在某次演习中，指挥员计划用汽车倒运的方式，组织部队开进，可是没有计划车辆回空单程所需时间，影响了第二批开进部队的按时到位。
在某次战斗中，指挥员对弹药基数概念不清，以为申请的弹药越多越好，后勤照数补给以后，造成了运输紧张，部队携行量增加，有的部队转移时，只好将带不走的弹药就地销毁。

以上事例说明数学与训练、作战有着密切的关系，特别是进行现代条件下训练和作战，由于科学技术和武器装备的发展，数学的地位更显得重要了。
例如：组织部队开进，要计算行程、行军纵队长径、山地行军应增加的系数、道路拐弯处的曲半径；
要熟悉各种车辆、舰船的装载标准，公路、渡口通行能力，桥梁载重量，人马车炮涉水深度，以及冰雪地行军能力。
在按图行进时，要会根据地图比例尺计算实地距离，进行距离与复步、行军时间的换算。
首长、机关组织战斗，要具体计算和区分各项工作的时间，拟制工作日程计划，保证按时完成准备工作，并给分队留出足够的准备时间。
步坦协同，要计算坦克搭载步兵的数量，坦克运动速度，坦克火器的主要性能。
步炮协同要计算火炮门数、管数、射程、射击精度和速度，机动能力以及各炮的散布面积和安全界。
陆空协同要计算机场位置，各种飞机速度、高度、作战半径、续航时间、飞临战区上空所需时间及作战时间……。
不懂数学，计算不精确，就很难组织现代条件下的协同作战，甚至因指挥员的头脑中没有数学概念，而给战争带来不应有的损失和失败。

为使每一个指挥员都成为精通本级战术，又有高等数学水平的军事家，我们应该从现在起就要重视研究数学，积极、广泛地学习各种科学知识，熟悉各种自然条件对军队行动的影响；
熟悉敌我相应二至三级的编制装备及战术特点，以达到知己知彼。
只有平时心中有数，战时才能恰当地运用各种数据，使己方各项工作有条不紊，造成敌之错觉和不意，为战胜敌人创造条件。

目前，我们有的同志往往对计算要求不严，甚至有的把精确计算看成是“小题大作”。
这种认识，显然是有害的。
我们应该抱着对战争负责的精神，把一兵一弹都看成与胜利息息相关，重视在平时训练中精确地运用数学。
===== 《他为什么改变决心？
》答案

作者：杨庆福/辛德明
栏目：学军事

毅敏带领侦察班，沿小路进至离河边约200米处时，突然改变决心，有以下原因：

其一，清水河是我追击溃逃之敌的必经之地，而逃敌必然会利用这一天然屏障设置雷场，迟滞我军行动。
因此，查明敌人设障位置，选择我快速通过的徒涉场，是毅敏当时要考虑的主要问题。

其二，小路直通河边，说明此处即使没有桥，也有渡口，至少可以依托附近的小山包，掩护我主力展开徒涉。
奇怪的是这边没有发现什么敌情，而通过火箭筒的红外瞄准镜，在偏离小路西侧200米的山梁上，却发现了敌人红外侦察设备（发光体）。
这使毅敏意识到：敌人一定会在小山包至河边的地段上埋设地雷，如果徒涉场选择在这边，对我不利。

其三，西侧山梁上的敌人，可能是掩护其主力的小股敌人；
拂晓前会过河，撤回己方阵地；
这说明此处也便于徒涉，且未设置障碍。
因此，毅敏果断地改变决心，将徒涉场选择在山梁北侧。
为了防止敌边撤边设置障碍封闭徒涉通道，毅敏准备以奇袭的手段，占领有利地形，控制徒涉场。
（杨庆福、辛德明）

作者：谭肖影
栏目：学军事

作者：洪山/彭良
栏目：外军瞭望

（洪山、彭良）

作者：李林
栏目：外军瞭望

美陆军为使其官兵受到接近实战的训练，开展了一种“模拟敌方部队”进行训练的方法。
他们以苏军为主要作战对象，以欧洲为主要战场，设置敌情注重效果，形象逼真，对提高美军的训练素质起到了重要作用。

美军反复强调在部队训练中要加强敌情教育，并将一些实用价值较大、非保密性的资料广泛印发部队，组织广大官兵逐步熟悉苏军的历史、作战特点、武器装备性能、编制实力和后勤保障等情况，使部队对苏军的作战特点、弱点，以及作战方式等都有了一些基本认识。
他们还通过各种渠道，采取各种手段，获取苏军的武器装备，使广大官兵能亲眼看到，亲手摸到，并在实兵演练中实际使用，从而更进一步地加深了对苏军武器装备的了解和认识。

在组织实兵演习时，美军还要求按近似实战的环境设置演习场。
前沿堑壕、火炮掩体、障碍物、宿营地域、野战医院、油弹仓库、运输和战斗车辆等都按苏军的格式设置。
设置的各种类型目标，不允许露出破绽。
模拟各种武器的音响、火光，尘烟，都要么过肉眼及照相检查，从而使部队能在接近于实战的条件下从难从严进行演练，达到动作逼真的目的。
为了研究对付苏军的办法和提高识别敌我的能力，还指派经过专门训练的专业分队扮演假设敌。
这些分队着苏军服装，佩戴苏军军衔徽号，按苏军编制编组，配备苏军装备，运用苏军野战条令，作为活的“敌”军分队与己方进行对抗演习，以提高部队的实战能力。
（李林）

作者：方沛元/陈保前
栏目：外军瞭望

在对越自卫还击作战中，越军曾多次对我进行以美军西埃斯（CS）毒剂为主的扰乱性化学袭击。
施放手段为一○五毫米榴弹炮和毒剂手榴弹。
其毒袭特点是：

一、突然袭击，连续实施。
越军进行化学袭击的时机一般情况是：在我接敌运动中，对我炮袭中夹几发毒剂弹；
当我攻入筑垒地域后，夹杂使用毒烟手榴弹；
当我驻止时，其特工队利用夜暗进行少量化学袭击，以扰乱疲惫我军。

二、化学“游击”，小打小闹。
越军根据山岳丛林特殊地形和气候多变的特点，在实施毒袭时也采用习惯的游击战法，强调小群、分散、独立。
整个作战期间，敌在西线六次使用毒剂炮弹和四次使用毒剂手榴弹，每次均为八发（枚）。
使用单位以连排班为多。

三、广借天时地利，不拘时间地点。
越军进行化学袭击的时间没有固定的规律。
化学袭击的地点也打破了传统教材上的规定，常在自己防御纵深、筑垒地域、反扑的要点上使用刺激性毒剂。
在已查实的越军十次毒袭中，不论什么时间、地点，毒烟都吹向我方。

四、速打速藏，转移罪证。
越军很重视没使用完的化学弹药的转移和埋藏。
如我军某团攻占郭米后，在敌人弹药库中没有查到残留的化学弹药。
后在仓库附近发现有一新土堆，挖开后发现有六箱“CS”毒烟手榴弹。
（方沛元、陈保前）

作者：徐晓荣
栏目：外军瞭望

作者：洪良
栏目：外军瞭望

苏军新兵入伍后，首先送到指定的军营，进行为期两个月的新兵训练，然后才能编到各军事单位。
这为期两个月的训练被称作“新兵训练初级课程”。
在此期间，新兵要进行体格检查，发放服装，温习过去受过的基本军事训练，并增加一些新的内容，其中包括政治教育、学习苏维埃军法、熟悉军人守则、辨别军衔，以及掌握各种武器装备的使用等。
上述训练结束后，根据本人特长，分配到不同的军事单位。
在分配之前，还要进行效忠宣誓。

新兵分到各军事单位以后，首先在新兵接待中心了解怎样接任退役老兵的工作，并熟悉本单位的武器装备和各种设施，然后接受另一套更实际、更深入的训练。
新兵全年的训练计划由冬季训练开始，冬季训练期由12月至来年4月，共分3个训练阶段。
第一阶段着重个人的岗位责任训练，即个人基本功训练；
第二阶段重点放在熟练使用手中武器和军事器材，并安排一些班、排、连的战术动作训练；
第三阶段是参加较大规模的军事演习。

夏季训练为综合性训练，由5月至10月，主要是解决理论与实际相结合的问题，即把冬季学到的理论知识，放在夏季训练中去实践和应用。

新兵的训练和演习，多选在恶劣天候和艰苦的条件下进行，并尽量采用实弹战术演习的形式，使士兵真正体验到战场情况。
训练中对新兵要求非常严格，时间表总是排得紧紧的，不给士兵留有自由活动时间。
（洪良）

作者：殿芝
栏目：外军瞭望

世界上穿着最古老军装的军队，是守卫罗马教皇厅的教皇卫队，他们的军装从16世纪到现在，甚至对衣领、袖子等一些微小的地方都没有作过任何改变。

在16世纪，瑞士士兵是世界上最勇猛的步兵，因此常常被以昂贵的价格卖出去，担当保卫欧洲各国国王的警卫部队。
从那时起，根据特别合同，负责警卫罗马教皇厅的士兵，毫无例外地都由从瑞士基督教区内选拔出来的身强力壮的阿尔卑斯人担任。
他们现在仍旧穿着400年前的旧式军装。
据说，这种军装甚至连教皇也无权随便改革。
（殿芝辑）

栏目：外军瞭望

西德空降部队装备的多用途自行平车在运送士兵。
（照片）