全国人民代表大会公告
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第3次会议根据中国共产党中央委员会的提议，于1980年09月10日决定赵紫阳为中华人民共和国国务院总理。
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第3次会议主席团
1980年09月10日于北京

全国人民代表大会公告
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第3次会议于1980年09月10日补选第5届全国人民代表大会常务委员会副委员长、秘书长、委员名单如下：
副委员长彭冲习仲勋粟裕杨尚昆班禅额尔德尼·却吉坚赞
秘书长杨尚昆（兼）
委员（按姓氏笔划排列）
马寅初王观澜邓兆祥平错汪阶司马义·艾买提费彝民郭增恺缪云台
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第3次会议主席团
1980年09月10日于北京

全国人民代表大会公告
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第3次会议于1980年09月10日通过了关于修改《中华人民共和国宪法》第45条的决议，现予公布。
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第3次会议主席团
1980年09月10日于北京

关于修改《中华人民共和国宪法》第45条的决议
（1980年09月10日第5届全国人民代表大会第3次会议通过）
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第3次会议同意第5届全国人民代表大会常务委员会提出的关于建议修改《中华人民共和国宪法》第45条的议案，为了充分发扬社会主义民主，健全社会主义法制，维护安定团结的政治局面，保障社会主义现代化建设的顺利进行，决定：
将《中华人民共和国宪法》第45条“公民有言论、通信、出版、集会、结社、游行、示威、罢工的自由，有运用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’的权利。”
修改为“公民有言论、通信、出版、集会、结社、游行、示威、罢工的自由。”
取消原第45条中“有运用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’的权利”的规定。

关于修改宪法和成立宪法修改委员会的决议
（1980年09月10日第5届全国人民代表大会第3次会议通过）
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第3次会议同意中国共产党中央委员会关于修改宪法和成立宪法修改委员会的建议，同意中国共产党中央委员会提出的中华人民共和国宪法修改委员会名单，决定由宪法修改委员会主持修改1978年第5届全国人民代表大会第1次会议制定的《中华人民共和国宪法》，提出中华人民共和国宪法修改草案，由全国人民代表大会常务委员会公布，交付全国各族人民讨论，再由宪法修改委员会根据讨论意见修改后，提交本届全国人民代表大会第4次会议审议。

关于接受华国锋辞去总理职务的请求和接受邓小平、李先念、陈云、徐向前、王震、王任重辞去副总理职务的请求的决议
（1980年09月10日第5届全国人民代表大会第3次会议通过）
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第3次会议同意华国锋同志代表中国共产党中央委员会提出的对国务院部分组成人员进行调整的建议，决定：
接受华国锋辞去中华人民共和国国务院总理职务的请求；
接受邓小平、李先念、陈云、徐向前、王震、王任重辞去中华人民共和国国务院副总理职务的请求。

关于接受华国锋辞去总理职务的请求和接受邓小平、李先念、陈云、徐向前、王震、王任重辞去副总理职务的请求的决议
（1980年09月10日第5届全国人民代表大会第3次会议通过）
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第3次会议同意华国锋同志代表中国共产党中央委员会提出的对国务院部分组成人员进行调整的建议，决定：
接受华国锋辞去中华人民共和国国务院总理职务的请求；
接受邓小平、李先念、陈云、徐向前、王震、王任重辞去中华人民共和国国务院副总理职务的请求。

关于接受聂荣臻、刘伯承、张鼎丞、蔡畅、周建人辞去副委员长职务请求的决议
（1980年09月10日第5届全国人民代表大会第3次会议通过）
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第3次会议决定：
接受聂荣臻、刘伯承、张鼎丞、蔡畅、周建人辞去中华人民共和国第5届全国人民代表大会常务委员会副委员长职务的请求。

关于接受陈永贵解除副总理职务的请求的决议
（1980年09月10日第5届全国人民代表大会第3次会议通过）
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第3次会议决定：
接受陈永贵解除中华人民共和国国务院副总理职务的请求。

出席五届人大第3次会议的全体代表
向辞去国家领导职务的老同志表示敬意
新华社北京9月10日电出席五届人大第3次会议的代表在今天下午的大会上，全体起立，热烈鼓掌，向辞去副总理和副委员长职务的几位老一辈的无产阶级革命家，表示诚挚的敬意，对他们过去的辛劳工作表示谢意。
叶剑英在大会上致闭幕词时说，这些老同志对我国的革命和建设事业，都有过很大的贡献。
现在他们以实际行动，为改革国家领导制度、为废除实际上存在的领导职务终身制、促进国家领导人员年轻化、提高国家领导机构和政府领导机构的工作效率，为全国作出了表率。
叶剑英说，不再兼任副总理职务的五位老同志，都是久经考验的、有卓越领导才能的老一辈无产阶级革命家，在全国人民中享有崇高的威望，现在他们年事已高，不再兼任副总理，有利于他们集中精力考虑党和国家的大政方针。
这次会议还接受几位老同志辞去全国人大常委会副委员长职务的请求，他们也是久经考验的老一辈无产阶级革命家，有的是在开国元勋之列。
在叶剑英的提议下，全体代表起立，向这些老一辈的无产阶级革命家致敬。
全场掌声雷动。

叶剑英委员长的闭幕词各位代表：
第5届全国人民代表大会第3次会议经过12天的紧张工作，各项议程已经审议完毕，今天就要闭幕了。
这次会议，审议了华国锋总理的讲话；
对国务院关于国民经济计划安排的报告、关于国家预决算的报告，对全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，也都进行了审议，并通过了相应的决议；
通过了关于修改宪法第45条的决议；
通过了修正的中华人民共和国婚姻法；
通过了中华人民共和国国籍法、中外合资经营企业所得税法和个人所得税法；
补选了全国人大常委会的部分组成人员，决定了国务院总理和几位副总理的人选；
并通过了关于修改《中华人民共和国宪法》和成立宪法修改委员会的决议，通过了宪法修改委员会组成人员名单。
这次会议自始至终充满民主的气氛，开展了批评和自我批评，开得生动活泼。
代表们认真行使自己的权利，畅所欲言，反映了全国各族工人、农民、知识分子、解放军指战员、台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和爱国人士的意见和要求；
大家对政府的工作直率地提出批评、质询和建议，国务院有关部门负责人到会对提出的问题，作了说明和回答，发挥了人民代表对政府的监督作用。
出席五届全国政协第3次会议的全体委员列席了这次会议，他们对政府的工作也提出了许多很好的意见和建议。
我们希望国务院和有关部门对代表们提出的批评、质询、建议和提案，认真地作出答复和处理，全国人大常委会也要负责进行检查和督促。
这次会议通过了几个重要法律，在健全社会主义法制方面又有所前进。
这次会议是一次非常重要的会议，全国人民代表大会的职能进一步得到发挥。
加强和健全人民代表大会制度，是发展和完善我国社会主义民主制度的一个重要内容。
我们要继续发扬这次大会的民主精神，为充分发挥各级人民代表大会的作用而努力。
华国锋同志的讲话很重要。
这个讲话无论是总结过去的工作，或提出今后国家工作中需要解决的重大问题，都贯穿了对人民高度负责和实事求是的精神。
全国人民通过这个讲话和国务院的几个工作报告，可以清楚地了解，国务院和各级人民政府一年多来为贯彻执行五届人大二次会议的各项决议，做了大量的工作，取得了显著的成绩；
可以看到人民政府把工作过程中存在的缺点和错误，遇到的问题和困难，如实地报告全国人民，并且提出了解决这些问题的方向和措施。
这表明我们的政府是相信人民，依靠人民的，是有能力领导全国人民克服一切困难，把四化建设不断推向前进的。
这次会议，对一部分国家领导工作人员所作的调整，是改革国家领导制度迈出的重要一步，对现代化建设事业具有重大的意义。
这次会议决定不再兼任国务院副总理职务的党内的5位老同志，都是久经考验的、有卓越领导才能的老一辈无产阶级革命家，在全国人民中享有崇高的威望，现在他们年事已高，不再兼任副总理，有利于他们集中精力考虑党和国家的大政方针。
这次会议还决定接受几位老同志辞去全国人大常委会副委员长职务的请求，他们也是久经考验的老一辈无产阶级革命家，有的是在开国元勋之列。
这些老同志，对我国的革命和建设事业，都有过很大的贡献。
现在他们以实际行动，为改革国家领导制度、为废除实际上存在的领导职务终身制、促进国家领导人员年轻化、提高国家领导机构和政府领导机构的工作效率，为全国作出表率。
我向各位代表提议，我们全体起立鼓掌，谨向他们表示诚挚的敬意！
对他们过去的辛劳工作表示谢意！
各位代表！
我们这次会议已经对国家的许多重大问题作出了决定。
大会以后，各位代表要把大会的精神向全国人民进行广泛深入的传达。
我们相信这次大会各项决定的贯彻落实，必将对四化建设起巨大的推动作用。
我们不仅要进行经济体制的改革，而且要进行国家领导制度和干部制度的改革。
我们不仅要进行四化建设，而且要保卫四化建设。
我们希望全国各族人民更加紧密地团结在党和政府的周围，高举马克思列宁主义、毛泽东思想的革命旗帜，为完成这次会议所提出的各项任务，为统一祖国和巩固国防，为把四化建设的伟大事业推向前进作出新的贡献。
现在我宣布，第5届全国人民代表大会第3次会议胜利闭幕。
（附图片）
叶剑英委员长致闭幕词。
新华社记者摄

挪威首相本月下旬访华
新华社北京9月10日电应中华人民共和国政府的邀请，挪威王国首相奥德瓦尔·努尔利将于9月22日至29日来我国进行正式访问。

热烈欢迎新西兰贵宾
新西兰总理罗伯特·马尔登阁下和夫人应我国政府的邀请，前来我国进行正式访问，今天到达北京。
我们对来自南太平洋的新西兰贵宾表示热烈的欢迎。
新西兰位于太平洋西南部，是一个美丽富饶的国家。
勤劳智慧的新西兰人民在建设自己国家的事业中取得了显著的成就。
在国际事务中，新西兰政府重视发展同世界各国的友好关系，特别注重发展同南太平洋各国和东盟五国的友好关系。
它关心世界和本地区的和平与安全，反对霸权主义的侵略扩张政策。
它谴责苏联侵略阿富汗和越南侵略柬埔寨，反对一个国家武装干涉另一个国家的事务，反对用武力从外部把一个政权强加于人，要求外国军队从阿富汗和柬埔寨撤出去，让这两个国家的人民在不受外来干涉的情况下自己决定自己的前途，支持维护民主柬埔寨在联合国的合法席位。
新西兰政府的这些原则性立场，不仅赢得了世界上一切爱好和平与主持正义的国家和人民的赞赏，而且为反对霸权主义、维护世界和平的事业起了积极的作用。
中国和新西兰建交以来，两国的友好合作关系取得了令人满意的发展。
马尔登总理1976年曾经访问过我国，促进了两国之间的友谊。
近年来，两国政府和民间的互访日益频繁，贸易、经济和文化的交流和合作不断扩大。
两国在和平共处五项原则的基础上，发展友好合作关系，已展示出广阔的前景。
我们深信，这次马尔登总理和夫人再次前来我国访问，必将为推动两国友好合作关系的进一步发展作出宝贵的贡献。
（附图片）
新西兰总理罗伯特·马尔登新华社发

相信人民依靠人民把四化建设推向前进
第5届全国人民代表大会第3次会议胜利闭幕
上午全体会议决定赵紫阳为国务院总理，补选彭冲、习仲勋、粟裕、杨尚昆、班禅额尔德尼·却吉坚赞为人大常委会副委员长，增补杨静仁、张爱萍、黄华为国务院副总理
在闭幕大会上，依次通过各项决议、四个法律和本次会议提案审查委员会关于提案的审查报告
新华社北京9月10日电五届人大第3次会议今天上午在人民大会堂举行全体会议，决定和增选国务院、人大常委会的领导成员。
大会接受了华国锋辞去国务院总理的请求，并决定赵紫阳为国务院总理。
大会补选彭冲、习仲勋、粟裕、杨尚昆、班禅额尔德尼·却吉坚赞为人大常委会副委员长。
大会还根据国务院总理赵紫阳提名，增补杨静仁、张爱萍、黄华为国务院副总理。
大会执行主席叶剑英宣布开会。
出席今天上午大会的代表有3，251人。
本届人大代表共3，478人。
大会执行主席彭真主持进行今天上午大会的各项议程。
大会通过决议，同意中共中央提出的对国务院部分组成人员进行调整的建议，接受华国锋辞去国务院总理职务，邓小平、李先念、陈云、徐向前、王震、王任重辞去国务院副总理职务的请求。
大会决定接受聂荣臻、刘伯承、张鼎丞、蔡畅、周建人辞去人大常委会副委员长职务的请求。
大会还接受了陈永贵要求解除他国务院副总理职务的请求。
接着，大会进行了各项投票表决。
当大会宣布决定赵紫阳为国务院总理时，全场热烈鼓掌。
随后，大会补选了彭冲、习仲勋、粟裕、杨尚昆、班禅额尔德尼·却吉坚赞为五届全国人大常委会副委员长，杨尚昆兼五届全国人大常委会秘书长；
选举马寅初、王观澜、邓兆祥、平错汪阶、司马义·艾买提、费彝民、郭增恺、缪云台为五届全国人大常委会委员。
大会根据国务院总理赵紫阳的提名，投票决定增补杨静仁、张爱萍、黄华为国务院副总理。
根据全国人民代表大会组织法的规定，今天的选举、表决采用无记名投票方式进行，选票和表决票用汉、蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜六种文字印制。
今天上午大会执行主席还有李德生、倪志福、胡乔木、杨得志、阿沛·阿旺晋美、胡厥文、胡立教、赵林、栗又文、杜心源、徐健生、安平生、毛致用、林丽韫。
出席五届全国政协第3次会议的全体委员列席了今天上午的大会。
据新华社北京9月10日电历时12天的第5届全国人民代表大会第3次会议今天下午在北京闭幕。
大会主席团常务主席叶剑英在闭幕词中指出，这次会议是一次非常重要的会议，全国人民代表大会的职能进一步得到发挥。
这次会议对国家的许多重大问题作了决定。
各项决定的贯彻落实，必将对四化建设起巨大的推动作用。
叶剑英宣布大会开始后，会议由执行主席彭真主持，依次通过了各项决议：
关于1980、1981年国民经济计划安排，1979年国家决算、1980年国家预算和1981年国家概算的决议；
关于修改《中华人民共和国宪法》第45条的决议；
关于修改宪法和成立宪法修改委员会的决议；
关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议；
关于最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告的决议。
大会通过了四个法律：
《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法》。
大会还通过了五届人大第3次会议提案审查委员会关于提案的审查报告。
在热烈的掌声中，叶剑英致闭幕词（全文另发）。
今天大会的执行主席还有宋庆龄、聂荣臻、乌兰夫、韦国清、谭震林、邓颖超、赛福鼎、廖承志、阿沛·阿旺晋美、周建人、许德珩、胡厥文、肖劲光、朱蕴山、史良。
参加五届政协第3次会议的全体政协委员列席了会议。
列席会议的还有：
国务院组成人员，人大常委会各委员会、中共中央和国务院各部门的负责人，中国人民解放军各总部、各军兵种、各军事院校的负责人，我国部分驻外使节。
各国驻华使节和外国记者旁听了今天的大会。

中华人民共和国宪法修改委员会名单
（1980年09月10日第5届全国人民代表大会第3次会议通过）主任委员叶剑英副主任委员宋庆龄（女）彭 真委员（103人，按姓氏笔划为序）丁光训万 里习仲勋王 震王任重王昆仑王首道韦国清（壮族）乌兰夫（蒙古族）方 毅邓小平邓颖超（女）叶圣陶史 良（女）包尔汉（维吾尔族）朱学范朱蕴山伍觉天华国锋华罗庚庄希泉刘 斐刘念智刘澜涛江 华（瑶族）许世友许德珩孙起孟孙晓村苏子蘅李井泉李先念李维汉李德生杨秀峰杨尚昆杨得志杨静仁（回族）肖 克肖劲光吴贻芳（女）余秋里谷 牧何长工沙千里沈雁冰宋任穷张 冲（彝族）张廷发张爱萍陆定一阿沛·阿旺晋美（藏族）陈 云陈此生陈慕华（女）茅以升帕巴拉·格列朗杰（藏族）季 方周 扬周谷城周叔弢周建人周培源赵朴初赵紫阳荣毅仁胡子昂胡子婴（女）胡乔木胡厥文胡愈之胡耀邦费孝通费彝民姚依林耿 飚班禅额尔德尼·却吉坚赞（藏族）聂荣臻钱昌照倪志福徐向前郭棣活姬鹏飞黄 华黄火青黄克诚黄鼎臣康世恩康克清（女）梁漱溟韩 英彭 冲彭迪先董其武粟 裕程子华程思远蔡 啸廖承志赛福鼎（维吾尔族）谭震林缪云台薄一波新华社北京9月10日电

习仲勋简历
习仲勋，陕西省富平县人，1913年生，1926年加入共青团，1928年转为中共党员。
1926年参加革命后，从事学生运动。
1930年至1932年，在西北军中从事兵运工作。
1932年至1936年在陕西、甘肃领导农民运动，开展游击战争，曾任陕甘边苏维埃政府主席，领导了粉碎敌人对陕甘边苏区的一、二、三次围剿战役。
1936年至1943年，任关中地委书记、分区保安司令部政委等职。
1943年至1949年任陕甘宁边区集团军政委，中共中央组织部副部长，西北局书记，西北野战军政委，西北军区政委，与彭德怀、贺龙同志一起参加领导了保卫延安、保卫陕甘宁边区和解放大西北的斗争。
建国后，曾任西北局第1书记，西北军政委员会代主席，西北土改委员会主任，领导了西北地区的土地改革和民主改革运动。
1952年后，任中共中央宣传部部长，国务院秘书长、副总理。
粉碎“四人帮”以后，任五届全国政协常委，中共广东省委第1书记、省革委会主任，广东省人民政府省长，广州部队第1政委。
习仲勋是中共七届中央候补委员，八届、十一届中央委员。
（附图片）
习仲勋副委员长

代表们投票决定国务院总理和增补副总理，补选人大常委会副委员长。
新华社记者摄

张爱萍简历
张爱萍，四川省达县人，1910年生，1926年加入共青团，1928年加入中国共产党。
1925年至1929年，参加学生运动和农民运动。
1929年参加红军。
1930年以后，曾任共青团中央局秘书长，少年先锋队中央总队总队长，中华苏维埃共和国中央执行委员会候补委员，红三军团师政治部主任，中央军委骑兵团政委兼代团长。
1934年参加长征。
抗日战争时期，曾任中共豫皖苏省委书记，八路军纵队政委、支队司令员，新四军三师副师长兼苏北军区副司令员，四师师长兼淮北军区司令员。
解放战争时期，任华中军区副司令员，三野前委委员。
1949年04月任华东军区海军司令员兼政治委员，参加了中国人民解放军海军的创建工作。
建国以后，任浙江军区司令员，第7兵团司令员，华东军区、第3野战军参谋长，人民解放军副总参谋长兼国防科委副主任、国防工办副主任。
现任副总参谋长兼国防科委主任。
张爱萍是中共八届中央候补委员、十一届中央委员。
（附图片）
张爱萍副总理

彭冲简历
彭冲，福建省漳州市人，1915年生。
1933年加入共青团，1934年转为中共党员。
30年代初期从事党的地下工作，参加领导漳州地区的学生运动；
抗日战争时期，参加开辟苏南部分根据地的工作，任团政委、县委书记；
解放战争时期，任团政委、师副政委；
建国后，任中共福建省委统战部长，中共中央华东局统战部副部长，中共南京市委第1书记，南京市长，中共江苏省委候补书记、书记、第1书记。
粉碎“四人帮”以后到上海工作，任中共上海市委第3书记，市革委会第2副主任，上海市委第1书记，上海市长，南京部队第2政委，政协五届全国委员会副主席。
彭冲是中共九届、十届中央候补委员，十一届中央委员、中央政治局委员，十一届五中全会被选为中央书记处书记。
（附图片）
彭冲副委员长

杨尚昆简历
杨尚昆，四川省潼南县人，1907年生，1925年加入共青团，1926年转为中共党员，先后在四川、上海等地从事学生运动。
1927年至30年在莫斯科中山大学学习，1931年回国后任全国总工会党团书记、中央宣传部部长等职，参加了上海工人运动和抗日救亡运动的组织领导工作。
进入革命根据地后曾任第1方面军政治部主任、总政治部副主任等职，参加了长征，列席了遵义会议。
到达陕北后，1937年任北方局书记，组织和领导华北敌后抗日根据地的工作。
1945年任军委秘书长。
建国以后曾任中共中央办公厅主任、中共中央副秘书长、书记处候补书记。
1965年任中共广东省委书记处书记。
1978年后任中共广东省委第2书记，省革委会副主任、副省长，广州市委第1书记，市革委会主任。
杨尚昆是中共八届、十一届中央委员。
第1、二、三、五届全国政协委员、常委。
（附图片）
杨尚昆副委员长

杨静仁简历
杨静仁，回族，甘肃省兰州市人，1918年生。
1936年参加拥护“西安事变”的学生抗日救亡运动。
1937年加入中国共产党。
抗日战争时期从事回民抗日救亡活动，进入陕北后任陕甘宁边区回民骑兵团政治委员。
解放战争时期，任陕甘宁边区民族事务委员会委员，参加过保卫陕甘宁边区的斗争，任西北直属游击队队长。
建国以后，任民族事务委员会副主任，中共宁夏回族自治区委员会第1书记，自治区人民委员会主席，中共中央西北局书记处书记。
粉碎“四人帮”以后，任中共宁夏自治区委员会书记、自治区革委会副主任、政协主席，中共中央统战部副部长，五届政协全国委员会副主席，国家民族事务委员会主任、党组书记。
杨静仁是中共十一届中央委员。
（附图片）
杨静仁副总理

班禅额尔德尼·却吉坚赞简历
班禅俗名贡布慈丹，青海省循化县（现循化撒拉族自治县）人，藏族，1938年生。
班禅是西藏喇嘛教“格鲁派”（即黄教）的教主之一。
1937年9世班禅逝世后，1941年班禅堪布会议厅按照宗教手续选定贡布慈丹为9世班禅的转世灵童，迎往青海塔尔寺供养。
1949年10月01日，班禅致电毛主席和朱总司令祝贺中华人民共和国成立，表示拥护人民政府，希望早日解放西藏。
班禅1952年返藏。
解放后历任第1届全国人大常委会委员，第2届全国人大常委会副委员长，政协第2届全国委员会副主席，政协第3、第4届全国委员会常务委员，西藏自治区筹备委员会常务委员、第1副主任委员、代理主任委员。
现任全国人大代表，政协全国委员会副主席，中国佛教协会名誉会长。
（附图片）
班禅额尔德尼·却吉坚赞副委员长

粟裕简历
粟裕，湖南省会同县人，1907年生，1926年加入共青团，1927年转为中共党员。
1927年参加南昌起义，并随朱德、陈毅上井冈山。
历任中国工农红军连长、团长、师长、师政委、军团参谋长。
参加了中央革命根据地的一至五次反“围剿”斗争。
1934年参加红军北上抗日先遣队，以后在极端困苦条件下开辟了浙南游击根据地，坚持了3年游击战争。
抗日战争初期率新四军先遣支队挺进苏南。
尔后，任新四军江南、苏北指挥部副指挥，与陈毅等同志一起，参加指挥了黄桥战役，开辟发展了苏南、苏中抗日根据地。
1941年01月皖南事变后，任新四军一师师长兼政委、苏中军区司令员兼政委等职，坚持了苏中敌后抗战。
解放战争初期，任华中军区副司令员、华中野战军司令员，指挥了七战七捷的苏中战役。
1947年01月，任华东野战军副司令员，负责军事指挥工作，参加指挥了莱芜、孟良崮等战役。
后任华东野战军代司令员、代政委，指挥了开封、睢杞战役和济南战役，参加指挥了淮海战役。
随后任第3野战军副司令员，参加指挥了渡江、上海战役。
后任南京市市长，华东军政委员会副主席。
1951年起，历任中国人民解放军副总参谋长、总参谋长，国防部副部长，军事科学院副院长、第1政委、院党委第1书记。
粟裕是中共七届中央候补委员，八届、九届、十届、十一届中央委员。
三届、四届、五届全国人大常委会委员。
中共中央军委常委。
（附图片）
粟裕副委员长

赵紫阳简历
赵紫阳，河南省滑县人，1919年生。
1932年03月加入共青团，1938年02月加入中国共产党。
抗日战争时期，任中共滑县工委书记、县委书记，豫北地委组织部长、宣传部长，冀鲁豫二、四地委书记。
解放战争时期，任冀鲁豫四地委书记，桐柏区党委副书记，南阳地委书记。
建国后，任华南分局委员、常委、秘书长、农村工作部部长、副书记，广东省委书记处书记、第2书记、第1书记，内蒙古自治区党委书记、革委会副主任，广东省委书记、第1书记、革委会主任，广州部队政委，四川省委第1书记、革委会主任，成都部队第1政委，全国政协副主席，国务院副总理。
赵紫阳是中共十届、十一届中央委员，十一届中央政治局候补委员，十一届四中全会选为中央政治局委员，五中全会选为中央政治局常委。
（附图片）
赵紫阳总理

黄华简历
黄华，河北省磁县人，1913年生，1936年加入中国共产党。
1935年至1936年参加“一二·九”学生运动，曾任北平市学联党团书记。
1936年夏到陕北革命根据地，在红军总部、中央军委任翻译。
1938年以后，曾任全国学联党团书记等职。
1944年以后，曾任北平军调部中共方面的秘书、新闻处长等。
1949年至1953年先后任天津、南京、上海市军管会外事处处长。
1953年任中国人民志愿军代表团政治谈判代表。
1954年后随周恩来同志出席日内瓦会议和第1次亚非会议，任中国代表团顾问和发言人。
后任外交部司长，驻加纳、阿联、加拿大大使，驻联合国常驻代表，1976年任外交部部长。
黄华是中共十届、十一届中央委员。
（新华社）（附图片）
黄华副总理

上海代表胡绳说
经济工作应该越做越细
胡绳代表说，国务院的两个报告是实事求是的，鼓舞人心的。
我们的路线方针是正确的，生产建设已走上正轨，只要上下一致，发愤努力，发展中的困难和问题是可以逐步解决的。
几年来，特别是三中全会以来，党和政府的工作不断地有进步。
但也有些政策、措施的决定，考虑不够周到。
例如这一次工资调整，是件好事，但做法不很恰当，各方面的意见很多，至少没有能起到预期的充分调动职工积极性的作用，甚至发生了些消极的效果。
其实开始试点时，在基层干部和职工群众中已经对调资的做法提出很多意见，这些意见现在看来，多数是有道理的。
但是负责的领导同志没有或者很少考虑这些意见，只强调要实行按劳分配，不能做多做少一个样，不能“熬年头”。
这些原则固然是对的，但光凭原则办不好事情。
如果考虑到大量职工多年未加工资的历史情况和各种实际状况，充分吸收干部和群众的合理的意见，那么做法和效果可能会好一些。
提高若干农副产品的收购价格，当然也是大好事，是非做不可的。
但作出这种决定时，对于可能引起的各种影响似乎考虑不够周到，对控制物价上涨的措施也不够及时和得力。
中央同志已经指出，如果当时分两步走会是更适当的。
这些经验都证明，经济工作应该越做越细，特别在采取一个重大措施时，必须事先充分地研究，考虑到会有哪些连锁反应，会产生什么副作用和流弊，尽可能采取哪些预防措施。
旅游方面，似乎也有这种情形。
外国人对我们提高价格反映很大。
有的外国朋友说，你们这样做是会受到惩罚的。
也就是说，不合理的高价会使人们不愿再到中国来旅游。
火车票对外国人是另一价格，这是铁道部提出经国务院批准的。
同样的东西，同样的服务，对本国人和对外国人是两种价格，有的对华侨又是一种价格，这种做法是否妥当，值得考虑。
还有，外汇兑换券似乎也是仓促决定的，不知道是不是慎重地权衡利弊而作出的决定。
实行以来，引起的反响和批评是很强烈的，也没有看到负责方面对此作出有力的答复。
（石林代表插话说，两种价格这一条非取消不可。
外汇券也非取消不可，规定外国人只能在几个大商店使用外汇券，别的地方不行，大城市还可以，小城市没有外汇商店怎么办？
中外两种价格结算，我们外经部苦死了。
为执行这一办法花了大量的人力，事情还办不好，来华的外国人意见很大。
我来参加人代会时，机关里的同志要我在大会上把这条意见提出来。
国务院的工作要改进，大的事情应好好研究，用外汇券这个决定，事先连外事部门都没开过会征求意见，准备工作没做好就匆忙实行，外国人意见很大。
罗马尼亚等国想办法把来旅游的外国人带来的钱都赚进，而我们却是层层限制外国人花钱。）
胡绳代表又说，基本建设也要求周到的考虑。
北京有个纺织厂，计划修建在靠近饮用水源的地方。
事先，有关方面已提出异议，但仍然不改变计划；
现在虽然地基已经打好，终于只好停下来了。
这还是不顾各种条件而决定基建项目造成损失的较小的例子。
大家都知道，不考虑能源供应、原材料供应、运输等条件以及其他种种有关的条件就仓促“上马”，是不行的。
如宝钢的确定，至少是不够慎重的。
总之，一个政策和措施的确定，特别与广大人民利益有关的，有长远影响的，一个基建项目的确定，特别是大型项目的，都需要经过反复慎重的考虑和研究，事先考虑得周到一些、细致一些，作出的决定总是会好一些。
因此应该多听听有关专家的意见，多听听群众的意见。

宁夏许多代表提出
要用法律保证民族区域自治
宁夏回族自治区许多代表在讨论中提出，民族区域自治政策是党和国家的一项根本政策。
要使少数民族实现事实上的平等，使少数民族用自己的腿走路，就必须用立法来保证。
代表们说，当务之急就是在中央统一领导下，充分行使民族区域自治权利，认真搞好民族立法工作。
为此，提出以下几点建议：
1、民族区域自治机关，必须以实行区域自治的民族为主要成分组成；
2、尊重少数民族的语言、文字，不能强迫少数民族学习汉族的这样那样；
3、尊重少数民族的风俗、生活方式和宗教信仰；
4、根据宪法的规定，各民族自治地区有权制订适合本地区、本民族情况的法律、法令；
5、自治地方有比同级一般地区更大的财政权利；
6、在矿藏、草原、森林等自然资源的开发、利用和收益分配方面，应有更大的主动权；
7、有权根据民族自治地区的自然资源优势和经济特点，发展对外贸易；
8、国家应优先支持和发展少数民族地区的科学、文化、教育、卫生事业；
9、在招工、招生中要占有一定的比例，要壮大工人阶级战士和知识分子队伍；
10、少数民族自己在自愿的前提下，改革落后的风俗习惯；
11、少数民族干部同汉族干部要亲密团结，互相学习，共同搞好自治地方的社会主义革命和社会主义建设，使少数民族尽快跻于先进民族的行列。

安徽代表顾卓新谈
想方设法把经济搞活
顾卓新代表说，安徽1978年大旱，粮食总产仍然达到296亿斤，接近正常年景。
1979年获得大丰收，统计数字是322亿斤，实际不少于350亿斤，因为粮食征购达到80亿斤（过去最高年是58亿斤），商品率达23％，上交国家13亿斤，超交了5亿多斤，是历史上从来没有过的。
今年作物长势极好，本来可以获得更大的丰收，但是因为多年不遇的水灾，小麦和早稻都受到损失。
即使这样，如果不再遇到特大灾害，基本上仍可维持去年的水平。
凤阳县小麦大丰收，全县40多万农业人口，平均每人可分450斤，一季解决了全年的口粮问题。
全省油菜籽大幅度增长，去年总产4．4亿斤，收购1．9亿斤，今年已收购3．3亿斤，群众还争着卖，收购量比去年增长1．4亿斤，总产可能有5．8亿斤。
棉、麻、茶叶、蚕茧可比去年增产。
猪、牛、羊和家禽有很大发展。
安徽多种经营落后。
皖南多种经营占农业总收入的40％，淮北广大地区只占17％，今后决心一手抓农业，一手抓林、牧、副、渔，大力发展多种经营。
顾卓新说，去年安徽拿出1亿元资金投到轻纺工业的挖潜、改造方面，今年开始发挥作用了。
上半年，全省工业产值比去年同期增长16．6％；
其中重工业增长6．6％，轻工业增长28．5％，开始打破轻工业落后的局面。
顾卓新说，怎样把国民经济搞得更活？
这是当前经济建设的中心问题。
现在关键在于解放思想，放宽政策，进一步肃清“左”的流毒，坚决改革经济管理体制，解决集中过多、统得过死的问题。
要从方针政策上发挥优势，保护竞争，推动联合。
这两年已经初步打开了局面。
安徽是先从农业开始的，从1977年冬就搞了六条政策规定，后来贯彻中央关于农业的两个文件，建立各种形式的生产责任制。
在工业上，去年开始搞扩大企业自主权，实行多劳多得，利润分成。
今年在流通领域也搞开了，商店直接进货，工厂企业也搞推销，减少流通环节，增加流通渠道。
搞了大大小小的贸易货栈，恢复了一批个体工商业户，直至城市的三轮车。
银行也开始变化，扩大放款，开展金融业务。
安庆市搞投资公司，集合两千多万元零星资金，扶持几百家大小工厂企业。
现在中央决心很大，我们只能前进，不能后退。
在多种经营方面，应该靠山吃山、靠水吃水，大大发挥优势。
滥砍森林、偷鱼炸鱼，说明我们和当地群众对立严重。
林业、水产要坚决依靠社、队力量以及个体的积极性，只靠少数国营单位，是不行的。
顾卓新说，关于农业生产责任制的争论问题，主要是如何看待生产关系和生产力的问题。
发展生产力是我们的目的，改造和调整生产关系是为了发展生产力，增加社会财富，改善人民生活。
评价一种生产关系或劳动组织形式，应以能否促进生产力的发展为标准。
多年来，在这个问题上本末倒置，老是在生产关系上做文章，而不强调发展生产力。
农业生产责任制那一种形式好，主要看效果，凡是能够增产、增收、增贡献的都可以，不要搞“一刀切”。
在那些解放三十年来贫穷面貌没有什么变化的地方，生产很落后，群众生活很困难，集体所有制仅仅剩个空壳。
这些地方在生产队统一领导下，采取订合同，超奖减赔，搞包产到田，责任到人以及大包干办法，实践证明，效果很好。
在安徽，主要是江淮之间丘陵地区，以及其他长期贫穷落后的地方采用上述办法。
在那些生产搞得比较好，集体经济比较巩固的地方，仍然坚持评工记分，定额管理。
对各种形式的责任制，都要稳定下来，加强领导，使之完善提高，来个互相竞赛，而不要互相排斥。
总之，在当前生产力水平较低的情况下，不能只允许两种所有制，要允许多种所有制并存，用经济方法管理经济，打破各种人为的行政条条框框。

江苏代表提出
在宣传工作上要注意的问题
江苏省代表团在小组讨论中，谈到宣传工作时，大家认为从党的十一届三中全会以来，报纸、电台、电视台在宣传党的实现四化的路线、方针、政策，宣传城乡各条战线的大好形势，宣传先进人物、先进典型，反映广大群众的要求和呼声等方面，发挥了积极的促进作用。
特别是对“渤海2号”事故的连续性报道，在国内外引起了强烈反响，宣传效果是好的。
同时，代表们对宣传工作也提出了一些应当注意的问题：
一、防止片面性。
有的代表说，在宣传“使一部分地区、一部分人先富起来”的观点时，过分强调了个人发家致富，什么“朝思暮想富起来”，“千方百计富起来”等等，引起了农村中有些地方青壮劳动力的盲目外流，生产队长急得直跺脚，但是管不住，没办法。
有些农村干部提出了要不要发展集体经济，走集体富裕之路，还是搞个人发家致富等问题，说被报纸上的宣传搞糊涂了。
所以，在宣传和阐述一种观点时，要讲唯物辩证法，讲得全面一点。
再如宣传“发展不剥削他人的个体经济”时，在这句话的前面应加上一个限制词，“农村要在完成‘三基本’（基本工、基本肥、基本劳动日）的前提下，发展不剥削他人的个体经济”。
有了这个前提，问题就明确了。
有的代表说，现在发展不剥削他人的个体经济，到底哪些能搞，哪些不能搞？
哪些要鼓励搞，哪些要限制搞？
希望在宣传上要认真研究这些新情况、新问题，提出一些切实可行的管理办法，正确地加以引导。
二、防止绝对化。
有的代表说，在报纸的宣传上有时把话说过头，不留有余地，容易引起副作用。
08月份有个报社宣传常州市发展工业生产的经验时，有的地方就把话说绝了，给有关部门添了麻烦。
如说现在常州市再也找不到一个闲散劳动力和待业人员了。
试想，有45万人口的中等城市怎会找不到一个闲散劳动力呢？
因为人员是有流动性的，不可能安排到一个不剩，只能说是基本上解决了劳动就业问题。
报上这样写，给市劳动局带来了工作上的麻烦，这仅是一例。
希望报纸、电台、电视台在宣传一个先进单位、一个先进人物时，要掌握分寸，要留有余地。
有的代表还提出报纸在刊登批评稿件时，要注意核对事实，出了差错影响不好。
三、防止向“钱”看。
有的代表反映，报纸、电台、电视台上的广告宣传，有时篇幅太大，分量过重。
不能因为登广告收入大而挤掉新闻版面，占去较多的电视节目时间。
应当规定每天刊用广告的篇幅和时间，有一定的比例。
有的代表说，职工群众好不容易省吃俭用积聚了三、四百元，买了一台电视机。
可是看不到好节目，广告一个接一个，浪费了好多时间，效果不好。

江苏代表李玉、赵桂香等
建议改变农村电费收缴制度
李玉、赵桂香、蒋春松等代表说，农村生产的收益分配制度，是一年夏秋两次分配，平时很少有收入。
特别是多种经营和队办企业都很少的一些经济困难地区，往往按月缴不起电费。
而农村急需用电的高峰时期，一是遭受到比较严重的旱涝灾害时，必须日夜抗旱、抢排，战胜灾害，夺取丰收；
二是每年几个大忙季节，必须抢收抢种，确保增产。
而这几个时期，农业上一般没有什么收益。
尤其是碰上大旱大涝等自然灾害，为了抗灾需要，电、油等抗灾费用开支较大，一般社队往往难以负担，需要国家给予适当支持。
根据目前农村的经济状况，为了有利于促进农业生产，建议国家电业部门，将按月收费改变为夏秋两季收费，实行“按月抄表，两季缴费，年终结清”的办法。

河北代表沈其益、农绍华说
农业高教必须尽快恢复发展
沈其益代表、农绍华代表说，中央领导一再强调把农业搞上去，一靠政策，二靠科学技术。
在中央农业文件中，把办好北京农业大学和北京农业机械化学院等重点大学，作为加速培养农业科技人才的一项重要措施。
但是，这两所大学受“四人帮”的严重破坏迄今还未得到恢复，被外单位占用大量校舍（共约12万平方米）未还。
两校原来各有3千名学生，现在只能招收五分之一到三分之一的学生。
即使学生这样少，教室、宿舍、实验室还严重不足，没有图书馆，致使教学质量得不到保证。
北京农大还承担联合国同我国政府协议举办的国家农业遥感中心和现代化农业训练研究中心的任务；
国际银行准备帮助建立农业生物研究中心；
该校并与美国、西德、加拿大的3个大学建立了校际联系。
北京农机学院也与美国爱阿华农业大学建立了校际合作。
如两校不能在二、三年内恢复和发展，不仅是我国农业教育发展的一个极大损失，而且有损于国际声誉。
广大教师员工愿为农业现代化作出应有的贡献，面对这种情况，内心极为焦急。
建议国务院要落实中央有关文件精神，使占用校舍的单位定期归还。
请国务院领导同志亲自前往两校视察教学、科研和教职工的生活情况。

河南代表胡立教说
要调整好农轻重的比例关系
胡立教代表说，全国重大比例关系失调，河南更严重。
过去30年中，国家在河南总投资285亿元，其中农业47．5亿元，占16．9％；
轻工业7．1亿元，只占2．5％；
重工业192．3亿元，占70．7％；
其余为财贸、科技、城市建设等。
这些数字说明，对农业、轻工业太不重视了，农、轻、重比例关系严重失调。
现在，我们正在努力解决这个问题。
农业是国民经济的基础，必须首先把农业搞上去。
贯彻中央两个农业文件以来，调动了广大农民的生产积极性，农村形势很好。
前进中也有些问题，已经引起重视，是不难解决的。
发挥河南的优势，要努力增产小麦等粮食作物。
同时，要在保证粮食自给并略有节余的前提下，努力发展经济作物。
全省耕地10，700万亩，从现在情况看，经济作物保持在2，500万亩到3，000万亩比较适宜。
要抓好轻纺工业。
轻纺工业积累高，见效快，产品市场需要。
现在，农民收入增加了，就业的多了，增加了工资，购买力提高了，只有抓好轻纺工业，才能适应市场需要。
一定要按照农、轻、重的次序抓好经济工作。

湖北代表刘元香、汪秀兰等反映
农民对一些现行政策有意见
刘元香、汪秀兰、辛志英、高玉田几位农村代表说，农民对有些现行政策有意见。
譬如：
——招工，没有农民的份。
现行政策规定，国家招收工人，只要吃商品粮的，不要农村的。
——招兵，今年又来了个新精神，城镇的多招。
——提干，现在不从文化低的工农兵中直接提拔干部。
——招生，大专院校招生，由于农村的教学质量低，录取的比例比城市小。
农村中、小学民办的占多数，同城市相比，在师资、经费、校舍、教材等方面，悬殊很大。
松滋县九千多名中、小学教师中，民办的有六千多名，他们多半是初中毕业教初中。
在三千多名公办教师中，有不少教学水平高一点的老师，为了给自己中、小学毕业的子女找出路，都在搞退休顶职。
因此，公办学校的教学质量也在下降。
农民的子弟考学校很难。
高玉田代表说，现在企业扭亏增盈，扭来扭去，亏了农民。
比如食品部门收购鲜蛋，实行季节差价是应该的，但是今年03月间，农民还在穿棉袄，收购鲜蛋就开始降价了。
据说这是商业部通知叫搞的。
我们公社食品所今年收购的鲜蛋，降价以后收购的占79．2％。
农民气不过，就杀鸡杀鸭，全公社一万多只母鸭，杀了七千多只。
有的代表说，中央文件规定，三年内支援农业的工业品降价10％，现在快两年了，不仅没有降价，有的还提了价。
有的代表说，农村不脱产的干部，有不少是从土改、合作化搞起的，现在年纪大了，身体弱了，不能工作，只有回家当社员，生活困难很大，他们感到伤心。
有的说，我们辛辛苦苦，跟着党干了一辈子，国家干部老了，可以退休，领退休金，我们老了没人管。
建议中央对这类干部的生活困难问题，应该作个统一规定，给予适当照顾。

湖南代表谭震林说
取消“四大”正是真正发扬民主
谭震林代表书面发言说，对宪法第45条进行修改，取消“四大”，即“大鸣、大放、大辩论、大字报”的规定，不是取消“大民主”。
“四大”根本没有民主的意义，而是文革小组强有力的棍棒。
文革小组需要打击谁，一夜之间满城大字报；
受到大字报揭发、批判、打击的同志，个人任何辩论的大字报，不管写了几张，是贴不出去的，即使贴上了，也立即被别的大字报所覆盖。
因此，不能说它是“大民主”，不能说取消“四大”，就取消了“大民主”。
这是与实践相反的。
取消“四大”，正是为了放手发扬民主，党的十一届三中全会以来，党内民主大发展，对两个“凡是”的批判，就是发扬民主的实践。
法律先发下去让大家讨论，也是发扬民主的实践。
实践是检验真理的标准，从实践来判断，“四大”是反民主的。
取消“四大”正是真正发扬民主。

解放军代表张爱萍说
改革的事要与有关各方充分研究
张爱萍代表说，现在我国经济建设还处于治理乱世的时期，我对工作作风、工作方法上提几点建议：
①调查、改革的事，国务院及有关部门一定要与有关各方进行充分研究，再作出决定。
不应只听某几个人或某一方的意见，就轻率决定。
决定后不得不被迫改变的事，这几年已经不少了。
②方针、政策决定之后，要有严密的组织实施工作。
只有规划，不组织实施，都是空话。
最近，有的报纸上说，搞经济建设不能用打仗的办法，这样讲是不妥的。
搞经济建设当然有搞经济建设的规律，打仗也是要讲求军事科学的。
有人说，“渤海2号”事件是按打仗的办法指挥的。
这个说法更是错误的。
如果认真按海军作战使用舰艇的科学组织指挥，就不会沉的。
③要加强集体领导下的分工负责制，分了工就要负起责任来，不要尸位素餐，遇事不负责任，既不摇头又不点头，拖而不办，不了了之。
对那些该完成的任务而不发挥主观能动性去完成的，应依法惩处。
现在已经有了各种法令，任何人都要执行。
④当前，派性在党、政、军、民中并没有完全肃清。
全国还要进一步从思想上、组织上深入清除那些小宗派、小山头。
不解决这个问题，对四化建设的影响是很大的。
⑤姚副总理、王部长的两个重要报告，我建议应把经济建设和国防建设这两者定个原则比例。
重点放到经济建设上是应该的，但对国防建设也不能放松，两者的比例要实事求是地定出来。
⑥在国防建设方面，应进一步减少一般的兵员，而把主要财力、人力用在改进和研制新式武器上。

陕西代表侯宗濂
谈计划生育和人才培养等问题
侯宗濂代表说，我建议人大常委会尽快制定计划生育法，从法律上限制每个家庭小孩出生数量是完全必要的。
解放以来，由于党和人民政府重视卫生事业，不少疾病减少甚至消灭了，人民健康水平得到大大提高，老年人寿命延长了，新生儿死亡率降低了，人口增长率显著提高。
今后应该狠抓计划生育工作，不断降低人口出生率，否则要在本世纪末实现平均国民收入一千美元的指标就很困难。
根据我国的实际情况，城市提倡生一个孩子问题不大，农村生一个孩子在赡养双方双亲上可能有些问题，生两个可能好些。
侯宗濂代表说，对姚依林副总理和王丙乾部长的报告，我完全拥护。
特别是在有赤字的情况下还增加了教育经费，作为一个教育工作者感到非常高兴。
四个现代化是买不来的，特别要赶超世界先进水平，非自己培养人才不可。
有世界第一流的科学工作者，才能作出第一流的成果。
教育是四化的基础，科研是四化的关键，教育要上去也好，科研要上去也好，最根本的问题是要培养人才，特别是要拔尖子。
国外在大学升学衔时都是拔尖子，不拔尖子很难在四化中达到赶超的目的，这是一件非作到不可的事情，可是又非常困难。
由于习惯势力论资排辈的影响，想提拔一个有真才实学的年富力强的人阻力很大！
我亲身看到过国外的作法，他们是把年资高而发展前途不大的人首先另行安排，之后再提拔年青有为之士。
我觉得这一点我们非学不可，否则提拔青年有为的人才就要遇到很大的阻力。
破格是正确的，有困难也是必然的，为了培养人才，选拔尖子，就要作适当的人员调整，这非常重要。
当然我们多年来没有这样作，需要调整的教员可能人数较多，但是不克服这个困难，高等学校的水平是上不去的，必然影响到赶超。
学校也和其他工作一样，办好办坏的关键在于领导。
现在领导太多，我院书记、院长12人，太多了；
处长、科长、一般行政干部也太多。
记得我在旧社会一个医科大学工作时，他们只有一个校长，而且是教授兼任，每天完成教学、医疗、科研任务之后，只作一个小时的校长，日常工作有一个类似秘书长的人给他管上，能作到这一点的根本原因就在于事事按规章制度办，我觉得这非常重要。
国外的教研室主任、教授权力较大，有事不必去找校长，自己就能决定。
高等学校扩大教研室自主权可能有好处，可减去不少行政干部。
现在学校的政治思想工作薄弱了，一定要大大加强起来，首先领导要带好头，才会产生最好的效果。

人大小组会讨论民主空气浓厚
北京代表对本市工作提出意见和建议
本报讯据《北京日报》报道：
在五届人大第3次会议的小组讨论上，北京市代表对本市的工作提出了许多意见和建议。
王惠德代表说，关于北京市的工作，虽然我住在北京，但不了解，群众议论纷纷，到底对中央书记处的四条建议是什么态度？
《北京日报》作了些报道，但据说“只听楼梯响，不见人下来”，大家意见一大堆。
究竟思想通不通？
对四条建议赞成不赞成？
听说，思想不大通，说中央的几条方针与发展生产不符合，北京的唯一出路是发展工业，要发展首钢。
焦素芬代表说，据说北京市同外国合资要建设建国饭店等三大饭店。
外贸部搞外贸中心，北京市是反对的，对三大饭店的建设是什么态度？
有的同志讲，有十几项大的建设工程的水、电、气、交通都解决不了。
这里边包不包括北京市同外国合建的三大饭店？
三大饭店水、电等能否解决？
如果这能解决，那不能解决，就不好了。
北京市贯彻中央书记处四条建议不力，物价问题、蔬菜供应问题等等，群众意见很多。
杨春茂代表对物价问题也提出了批评。
他说，一直到现在涨价风还没有制止，特别是变相涨价。
这是一个关系到千家万户的大问题，不可忽视。
周发歧代表指出，有些部门还利用所谓“新产品”来提价。
如有一种女鞋平底的每双七、八元，一加高跟涨到28元。
冯至代表说，提到北京，我也有些感触。
我们住的那儿，一下雨就成了“龙须沟”。
关于北京建设问题，我们社会科学院办公楼，挖了坑，就不管了。
群众说是建国饭店动工影响的，建筑工人都去那儿了。
对科学事业这样看待，而把供旅游用的工程看得那样重，使人感到不平。
刘渡舟代表很关心中医人才的培养。
他说，中医人才培养和使用都存在问题。
北京中医学院今年只招生170人，不能满足需要。
对中医重视不够，希望领导上具体抓一下中医的发展问题。

全国总工会小组要求
制定职工代表大会条例
全总小组的委员们普遍要求有一个统一的职工代表大会条例，明确规定职工代表大会的性质、任务和职权范围，以便有法可依，有章可循，从而改变那种以企业少数领导人的好恶为转移的局面，使企业的职工代表大会真正制度化、经常化。
目前，制定统一的职工代表大会条例的条件已经成熟。

凤冠绥、傅士英委员说
反对铺张浪费，要有法可依
凤冠绥、傅士英委员说，我国各方面铺张浪费的现象十分惊人，特别是在基本建设投资和建设的过程中，铺张浪费更为严重。
要解决这类问题，也要有个法律上的规定。
对严重失职或工作不负责任造成重大经济损失的人，要追究法律责任。
希望人大法制委员会尽快制定出这方面的法律。

刘亚雄委员主张
动员社会力量监督经济建设
刘亚雄委员说，“渤2”事件如果只靠石油部来检查，问题是解决不了的。
因此要建立一个有权力的、经常性的监督检查机关，动员各方面的力量来监督检查。
希望对类似“渤2”事件多检查几件，教育群众，提高领导水平，调动群众的积极性。
我们国家民主不够，集中也不够，各个地方可以自行其是，一个公社、一个县可以自行其是，这样下去不行。

刘楷委员说
不尊重科学，基建浪费严重
刘楷委员说，30年来，在基本建设工作中，我们没有立法，教训是惨痛的。
不按基本建设程序办事，没有科学根据，不讲经济效果。
有的大、中型项目，只凭某个领导人不负责任的一句话就上马，将人民辛苦积累的一点资金付之东流。
对这种现象竟熟视无睹，无人过问。
据说有9个化纤厂、几个化肥厂，都是从国外引进设备，因国内原料（石油、天然气）不足，厂已建成，投不了产。
另外，宝钢是既无原料，又建在软地基上。
真是领导“情况不明决心大，心中无数点子多”。
不立法怎么行？
因此，我有三点建议：
（1）请建委对重点建设项目作全面的调查，如武钢1．7米轧机、上海宝钢、南水北调等项目，并将调查结果在报上公布；
（2）请冶金部将宝山钢铁厂的情况，原原本本地向政协做个介绍，政协代表面广泛，并且有各方面的工程技术人员，研究一下究竟存在哪些问题，有没有必要再继续投资；
（3）应立即动手草拟经济法，广泛征求意见，在经济法未颁布前，应对有效的基建程序规范条例，加以重申。
要严格执行经济建设项目经过可行性研究的程序，没有做这一工作的，不能列入计划。
刘楷委员说，国民经济调整，确实改变了轻、重工业的比例关系，调整后，有显著成效，是符合发展规律的。
但对这两年轻工业的投资比重分析一下，就感到虽然1979年轻工业投资占总投资的5．8％，比1978年增长了0．4％。
但是轻工业部行业多，老企业多，要进行老企业改造，并要引进一些先进技术设备，以及早解决全国人民对轻工产品的大量需要，改变市场供不应求状况，增加的投资就显得不足。
再加上有一部分投资不是用在直接生产人民生活必需的轻工产品上，而是建设了轻工原料厂，如南京烷基苯厂和昆明五钠厂，都是生产洗衣粉用的主要化工原料。
因此，轻工业的投资与重工业的投资比例仍存在着不相适应的问题，需要解决。
刘楷委员说，轻工业部目前工作的中心任务，我认为既要尽快解决人民急需的短线产品，满足市场需要，也要抓好长线产品的增加品种和提高质量。
轻工业部的工作重点不应是抓三大件、家用电气。
这些产品充分利用8个机械部的闲置设备转产即可解决。
轻工部应将有限的基建投资发展更急需的产品，以满足人民需要。
但这件工作，经委或计委应抓总，统筹安排。

叶至善委员建议
改进语文教科书
叶至善委员说，教科书好不好对教育质量很有关系。
现在的语文教科书不是编课本，而是编杂志，不按提高小学生语文水平来编，而是杂凑，离儿童的思想感情太远。
我的父亲（叶圣陶）收到两个中学生来信，对语文课本中《终于发出的一封信》一文指出许多毛病，提得很对。
这篇文章报上发表后是有很大影响的，应受到欢迎，但是否适合选作语文教材应研究。
建议中小学语文教科书编几套课本试行，由学校选择。
如高中语文课本，至少可以编文言文的、白话文的和两者兼有的三种。

吴鸿宾、包童孔、李羲一、谷苞、邵良础委员说
民族立法工作必须尽快进行
吴鸿宾委员说，我们党在少数民族聚居区实行民族区域自治政策，虽然取得了很大的成绩，但有很多问题依旧没有得到很好的解决，深感急需制定民族区域自治法，这样做有利于调动各族人民的积极性，有利于四化建设。
包童孔委员说，民族自治的关键是要通过当地民族干部来实现，也就是自治机关民族化。
我们德宏傣族景颇族自治州有6个县，只有两个县是当地民族干部当第一把手，其他都不是当地干部。
有的生产大队的支部书记也是由外省来的汉族干部担任。
解放三十多年了，难道我们还培养不出一个少数民族同志当大队的党支部书记吗？
要相信各少数民族是会在中国共产党领导下走社会主义道路的，既然是民族自治地方，就要名副其实，不能只拿来当金字招牌。
承认各民族平等，就要尊重各民族有使用自己本民族语言文字的权利。
景颇文已有一百多年的历史。
“文化大革命”以前，德宏傣族景颇族自治州有几十座学校用少数民族文字组织教学，现在只有瑞丽县一个小学，过去的景颇族、傣族的学校都变成汉族的学校了。
李羲一委员认为，民族立法必须注意少数民族的特殊性。
民族教育与文化是民族特殊性的一个重要内容。
几年来由于地方财政困难无力解决，少数民族文化教育发展缓慢。
延边大学就是个很好的例子。
“延大”已有30多年历史了，设备差，没有足够的教室、宿舍、礼堂、图书馆。
外宾看了认为不是大学，与中专差不多。
今年招生后因教室不够用，学生只好象小学一样搞两部制，一部分同学上午上课，另一部分同学下午上课。
“延大”为了尽快把科学研究搞上去，拟成立朝鲜历史、语言研究所和朝鲜研究所，报了55个人的编制，但省里解决不了。
东北三省共有朝鲜族80多万人，民族的文化教育全靠延边一个州来搞，力不能支，困难重重。
周总理曾经说过，少数民族事业得靠国家支持才能解决。
为此，我提出两个解决办法：
（一）中央拨一批特别经费解决上述问题。
（二）从体制上解决。
民族地区的教育事业，民族院校由中央直接管。
“延大”应定为部属学校，由人大民委直接管。
谷苞委员说，现在新疆维吾尔自治区还有不少人生活很苦。
过去他们那里是自然经济区，自给自足，现在打破了原来自然经济状况，当地所产棉花、皮毛等都统购了，群众只好去买制成品，但价格十分昂贵。
如新疆的细花羊毛很有名，收购时一公斤4元多，到上海加工成毛线一公斤50多元。
我们现行的民族自治是名实不符，自治地方与没有自治的地方区别不大。
为完善民族区域自治，真正实现少数民族当家作主的权利，应该尽快搞一个新的民族区域自治条例，保护少数民族的经济利益。
邵良础委员说，1958年后，民族工作逐渐受到干扰和破坏，影响了民族团结和少数民族地区各项建设事业。
人大民委对民族区域自治应该有一个实施法，形成法律条款，这样才能保证民族自治权利得到实施。
中央关于5个自治区和云贵川3省的财政有新规定，但其他民族地区的财政怎么办，也要有个具体规定。

宋黎委员说
思想不解放，四化搞不成
宋黎委员说，四化是场深刻的革命，不仅是科学技术的革命，也是深刻的思想解放运动。
思想僵化、半僵化，仍然是我们执行党的路线、方针、政策，制定和落实规划的主要障碍。
思想不解放，四化就搞不成。
因此，我们要进一步解放思想，研究新情况，解决新问题。
当前，解放思想要从下列几个方面做起：
（1）破除封建残余思想的束缚，广泛发扬社会主义民主；
（2）破除现代迷信的束缚，充分发挥人民群众的聪明才智；
（3）克服用行政手段管理经济的旧方法、旧框框，认真按经济规律办事，发挥优势，保护竞争，推动联合；
（4）改变干部队伍的结构，利用各种形式培养大批人才，提拔接班人。

张化东、陈翰笙、钱端升委员谈
扩大自主权的问题
委员们听到明年起全部国营企业将推行扩大自主权的消息后，认为这是我国改革经济体制的一项重要措施。
实施得好，则可预见它将为四化发挥积极作用。
但是必须有相应的经济法、严密制度和管理办法。
张化东委员说，前些日子，经委发了文件，说是要在重点企业进行试点，如今又要全面推广，要有必要的准备工作。
陈翰笙、钱端升委员认为，高等院校也要扩大自主权，教育部不能管得太死、太具体。
钱端升委员还说，解放前北大教授选举的“评议会”，抗战时西南联大有“校委会”，都有充分的权力。

张少铭委员建议
改革、挖潜还须注意更新设备
张少铭委员说，现在把工业增产的重点放在改革、挖潜上，这当然是一个重要方面。
但是重点还是应当放在加快基建项目的完成和回收投资的速度上，因为这方面所占的费用多，又都是国家四化的重点。
现在的建设是8年建成，8年才能回收投资。
那么1985年以后的投资2000年以前就回收不回来了，四化哪年才能实现呢？
就在轻工方面，除挖潜以外，也必须注意设备更新。

强致和委员说
中医中药面临失传的危险
强致和委员说，现在中医中药人才青黄不接。
中央规定的中西医结合，创造祖国新医新药的方针，下面没有认真贯彻执行。
新乡地区中医学会开会，各县有名老中医都参加了，最年轻的也有70多岁。
中医后继乏人，面临经验失传的危险。

徐肖冰、于蓝委员谈
有关电影方面的几个问题
徐肖冰委员说，对电影制片厂和洗印厂的发展，全国要有统一规划和布局，没有必要到处成立制片厂。
洗印厂也不从长远着想，进口设备不能广泛应用，造成极大浪费。
于蓝委员说，制片厂为了完成经济指标，影响了一些影片的创作，重大革命历史事件的题材没人敢搞了，因为创作的周期长，费钱多，但上座率不高，收回来的钱少，吃力不讨好。
她还说，电影学院导演系两年没有招收学生了，据说是没有房子，无法招生。
希望文化部领导深入下来，扎扎实实地解决这个问题。

徐迈进委员谈
文化事业的几个问题
徐迈进委员讲到文化事业方面的几个重要问题。
第1，现在许多文艺团体队伍“老化”，不可能进行正常的新陈代谢，人员老的出不去，新的进不来，影响艺术质量的不断提高。
应允许文艺单位定额定员编制，希望各级劳动局帮助安排精简下来的人。
有的基层文化单位没有编制，希望各级领导能给一定编制。
第2，现在文化结构发生了变化，电视逐步普及，在电影电视之间产生了矛盾，即观众在电视中能看到的电影，不再到电影院去看了。
目前还不能一盘棋地部署这方面的工作。
现有7个电影制片厂有很大潜力可挖，可以承担电视制片生产，但广播局为发展电视，又需要建设摄制棚和培养各种人才，各搞各的，势必在人力、财力、物力上造成很大浪费。
建议国务院下设电影、电视事业管理委员会，以规划与计划电影、电视事业的发展。
第3，现在票价比“文革”前低，“文革”前是“按质论价”，“优质优价”，并没有影响社会上的物价。
请物价总局考虑，可否适当提价，使艺术表演团体增加一些收入，以减轻国家的负担。
现在稿费太低，要调整。
上演税似应恢复。

朱光潜委员希望
重新校译马列经典著作
朱光潜委员说，我们对马克思主义的学习还很落后，包括某些领导同志在内。
原因有两点：
一是马列著作的中译本错误很多。
例如，《费尔巴哈与德国古典哲学的终结》一书，“终结”应译为“结果”、“出路”。
因为，德国古典哲学到了马克思时代并没有完了，而是被德国工人阶级所继承。
又如《国家与革命》一书，“国家”应译为“政权”。
因为，这涉及国家消亡论，到了共产主义时代，消亡的是政权，而不是国家。
再如《费尔巴哈论纲》中的第1段：
“人的最重要的本质力量就是理论”，这也译错了。
费尔巴哈是反对抽象理论的，第1段的译文与第5段内容发生矛盾。
二是解放后学苏联，全套教学内容从苏联搬来。
这对我们很有影响。
我建议，要把重要的经典著作重新校译，要全面地准确地掌握马列主义基本原理。

来函照登人民日报编辑部：
09月09日《人民日报》第2版刊登了辽宁代表崔德志的发言，说“会议期间，有天晚间，代表们到警卫局礼堂看话剧，因为有一位国务院领导同志去晚了，开演时间推迟了15分钟。”
实际情况是：
辽宁代表是在9月01日到警卫局礼堂观看话剧《陈毅市长》的。
开演时间应是7时30分。
但该场演出票误印成7时15分。
因时间很紧，没有改票，而在取票时通知开演时间为7时30分。
当晚有一位国务院领导同志看剧，是在规定开演时间前6分钟到达的。
我们没有把推迟开演时间通知到每一位代表，这是我们工作上的疏忽。
五届人大三次会议总务组

林亨元、吴克清委员说
解决青少年犯罪问题刻不容缓
林亨元、吴克清委员说，青少年犯罪问题至今仍然相当严重。
有人把青少年犯罪增加归咎于电影、小说等文艺作品的影响，这是不公正的。
“文化大革命”前有那么多小说、电影，犯罪率并不高。
青少年犯罪增加的根本原因是十年浩劫。
“文化大革命”中违法的、不道德的、不合理的东西都成了合法而又合理的，致使青少年思想十分混乱。
砸烂公检法，打砸抢无人敢管，助长了犯罪青年胆大妄为、无所顾忌。
其次是社会原因，就业门路狭窄，升学无门，没有出路，最后走上了犯罪道路。
还有，社会各方面，学校、工厂、家庭等对青少年教育不力。
有些人思想僵化，对青少年提出的问题不能做出积极的回答，而是用老一套的大道理去教训青少年，这是无济于事的。
有些家长对子女过于溺爱，孩子娇生惯养，容易受坏人影响，走上邪路。
解决青少年犯罪问题要综合治理：
（一）广开就业门路，广开学路；
（二）加强青少年思想政治教育，对待业青年不能放任自流，组织他们学习政治，学习文化和技术；
（三）进行社会文化教育，我们应该开办俱乐部、图书馆等文娱活动场所，让青少年向身心健康方面发展。
建议拨款给共青团抓这项工作；
（四）搞好犯罪青少年的挽救教育工作，采取有力措施解决经过劳改、劳教的青少年出路问题，以免他们重新走上犯罪道路；
（五）建议社会科学院设立青少年教育研究所，加强对青少年问题的专门研究。
总之，要全社会关心，大力进行综合治理。

潘国定委员说
民航总局落实政策不力
潘国定委员说，一年来全国复查纠正“文化大革命”中造成的冤假错案取得了很大成绩，令人鼓舞。
但在民航总局阻力仍然很大，他们采取一顶、二赖、三拖的办法欺骗中央。
对44条人命案迟迟不予彻底复查平反。
民航总局已划归国务院直接领导，建议国务院抽调党性强、作风正派的人员，认真调查，彻底把民航总局整顿好。

谢文清、陈翰伯委员说
协会是群众组织，领导人要有代表性
谢文清委员说，现在好多协会的领导，如摄影学会、中国记协等，都是各单位的行政领导人，没有什么代表性。
建议至少半数以上是有成就的记者、摄影家，代表这方面群众的思想、要求、利益，这对发扬民主有好处。
陈翰伯委员说，这与国家社会风气有关。
协会主席任期太长，下期选不上就好象一定是犯了错误，事实上还是个终身制和半终身制问题。

费孝通、钱伟长、刘景范委员谈
对宝钢建设工程的意见
费孝通委员说，人民群众对于人大代表向部长提出质询的做法表示满意。
可是唐克部长对人大代表的答复，象是用对待外国人的办法，十分不够。
建议由人大、政协组织检查团，听取专家们的意见。
现在的方针是农轻重，必须对这个问题采取果断的措施，不能将错就错下去。
钱伟长委员说，唐克部长说宝钢投资可以在13年内全部收回。
宝钢总投资214亿元，如每年能上缴16．3亿元，13年可以还本。
但是他没有讲利息问题，如按年利8％计算，每年要付息17．1亿元，连还利息都有困难，怎么能还清全部贷款呢？
刘景范委员说，人大代表就宝钢工程向冶金部提出质询，唐克部长的回答不能令人满意。
据说宝钢的地基建在一个沙滩上，700米以下才是岩石层，打桩只打了70米深，下面的基础是否可靠？
原来预计投资多少，实际要花多少，浪费多少？
都应有数字说明。
此外，矿石的来源、运输，投资的回收等问题回答得都比较含糊，大家不放心。
希望国务院组织有关部门和专家对宝钢工程进行全面考察，作出科学鉴定。

城镇集体所有制企业应当名副其实
唐宗焜
大力发展自负盈亏的集体所有制经济，不仅是解决劳动就业的有效途径，而且是调整我国生产资料所有制结构的重要措施。
城镇集体所有制企业按其本性就是自负盈亏的，为什么现在又要特别强调自负盈亏呢？
就是因为过去长期在极左思潮影响下，城镇集体所有制经济已被弄得面目全非，同生产力的发展很不适应。
城镇集体所有制经济，无论就其起源还是本质来说，都是社会主义社会里劳动者在互利基础上自愿联合组成的合作经济。
它是在一个集体范围内劳动者共同占有生产资料、共同劳动和共同分配劳动成果的经济形式。
城镇集体所有制的这个本质规定了它的基本特征。
第1，生产资料是由组成一个集体经济组织的劳动者共同所有和共同支配的，劳动产品也是劳动者集体所有。
他们依靠本集体的劳动成果补偿其生产经营上的劳动耗费，保证实现扩大再生产，并改善自己的生活。
因此，独立核算、自负盈亏是城镇集体所有制最基本的特征。
第2，除了依法纳税以外，这个集体经济组织以外的任何个人或社会集团都不能支配其产品。
他们只有通过等价交换才能取得这些产品。
集体经济组织同其外部的经济联系只能是商品经济的关系。
就是说，集体所有制企业是一个独立的商品生产者。
第3，集体所有制经济组织既然是独立的商品生产者，也就必然排斥集体外部对它的经济事务的包办代替，要求自主经营，独立地处理其产、供、销业务，自行作出发展集体生产和增进职工福利的决策。
社会和国家对它进行有计划的指导是必要的，但是这种指导主要是通过各种经济政策和经济杠杆，辅之以依法实行必要的行政管理，从外部引导它的生产经营纳入国民经济有计划发展的轨道，而不是对其内部经济事务的直接干预。
第4，集体所有制经济组织既然独立核算，自负盈亏，那末它的成员的个人收入，就不仅要取决于个人在集体参与劳动的份额，而且要取决于整个集体由商品生产和商品交换所实现的收入总额。
这个收入总额，既依赖于集体的生产经营状况，也依赖于集体所有的生产资料的数量和质量。
所以，集体劳动者的个人收入在不同的集体经济组织之间不能有统一标准，在同一集体经济组织内部不同时期也不能固定不变。
个人收入标准须随集体的盈亏状况而变化，收入分配的形式也可以灵活多样。
第5，集体所有制经济组织既然是由劳动者自愿联合组成的，它作为集体的商品生产者进行生产经营活动，就必然排斥集体内部任何个人对生产经营的专制，要求民主管理。
它的各级领导人须经民主选举，其中不称职者群众得以罢免。
有关生产经营和职工福利的重大决策，要由集体的最高权力机构职工大会或职工代表大会讨论决定。
同时，在集体内要定期公布帐目，实行财务公开，民主理财。
集体所有制的这些基本特征是互相联系不可分割的，它们分别从生产、交换、分配关系方面表现集体所有制的本质。
但是，我国的城镇的“集体企业”，长期在生产、交换、分配诸方面早已不具有上述基本特征。
首先，自负盈亏为统负盈亏所代替。
无论隶属于街道办事处的“小集体”，还是隶属于市、区、县行政主管部门的“大集体”，企业都既不能自行支配生产资料，也不能支配劳动成果。
按说，通过税务部门按销售额计征的工商税和按利润总额计征的所得税，企业对国家已经尽了财政的义务。
但是，对税后利润，企业却不能用来实现自己的扩大再生产和改善职工的生活福利。
在税后利润中，地方政府一般还要抽取4％或5％的人防经费和5％的城市建设费。
剩下的利润，“大集体”全部或绝大部分上缴行政主管部门，“小集体”一部分或大部分以至全部上缴街道办事处。
这些利润由行政主管部门或街道办事处统一支配，企业根本不能过问。
更有甚者，有些城市还自行规定要将一定比例的税后利润缴给市财政局支配。
个别县甚至规定“大集体”企业的税后利润全部缴给县财政局。
其次，集体企业的独立商品生产者地位，为企业对国家政权的从属地位和对国营企业的依附地位所代替。
由主管部门统负盈亏的“集体企业”，在产供销方面不能作为独立的商品生产者进行活动，事实上成了国家政权机构的附属物。
企业不能按市场需求来确定产品方向，安排自己的生产，而须听命于上级行政部门。
街道工业没有自己的原材料供应和产品销售的正常渠道，更难于独立经营。
它们大部分只能为国营企业加工，且往往不得不接受国营企业单方面规定的不合理的加工条件。
同时，各级政权机构对集体企业的资金、设备和劳动力往往凭一纸批条就予以“平调”。
“平调”的名目甚多，诸如“过渡”（“过渡”为国营企业）、“升级”（自负盈亏“升级”为统负盈亏）、“上收”（按行政隶属关系将企业逐级“上收”）、“借用”（既“借”钱又“借”人，钱有“借”无还，人员“借”走后工资福利仍由原企业开支）、以至种种莫名其妙的摊派（地方财政开支不了的经费就向集体企业伸手）等等。
这些“平调”，实质是对集体企业的剥夺，而且是无偿的剥夺。
再次，企业自主经营为各级政权机构对企业内部经济事务的直接干预所代替。
企业在产、供、销方面没有自主权，在人、财、物方面同样没有自主权。
劳动力由劳动部门统一分配，不让企业按照生产发展的需要自行招工，以致经常发生企业需要的人不给，不需要的人又硬给的情况，甚至把不能劳动的残疾疯傻人员也塞给集体企业，无端地加重集体企业的负担。
在资金使用方面，非但扩大再生产资金须等上级行政部门安排，即使留给企业的折旧基金，企业自己也不能作主，要层层报批获准后才能使用。
企业劳动成果的分配，也都是上级行政机关说了算。
未经当地劳动局批准，企业连给职工必要的奖金和加班费都不能发。
至于集体企业职工个人收入同企业收入总额的紧密联系，也为地方劳动部门规定的当地统一的工资福利标准所代替。
城镇集体经济行之有效的多种灵活的分配形式（如定额分成，基本工资加超产提成，年终劳动分红，等等）都被取消，改行国营企业一样的固定工资，但是工资福利标准又人为地定得低于国营企业。
显然，这是双重的不合理，既割断了个人收入同企业收入的联系，又把集体企业置于经济上受歧视的地位。
最后，集体企业的民主管理为各级党政委派的企业领导人的管理所代替。
企业领导人既由上级委派，自然首先对上级负责，无条件地执行上级的指令，而不必服从企业劳动者集体的决定。
事实上，企业在产供销、人财物方面都不能自主的条件下，劳动者集体也不可能作出任何有重要意义的决策。
同时，职工个人收入既已和企业收入脱离了联系，也就缺乏内在的经济动力，去推动劳动者集体关心并监督企业的生产经营和财务收支。
城镇集体所有制改变为变相的地乡政权所有制，不适合我国生产力状况，不利于生产力的发展，这已经为实践所证明。
长期以来各地城镇存在着许多事没人干和许多人没事干的尖锐矛盾，这种现象掩蔽着的实质就是生产资料所有制结构同现实的生产力状况不相适应，其中就包括城镇集体所有制经济未能得到顺利的发展并在国民经济中占据应有的位置。
所以，城镇集体企业脱离集体所有制轨道的状况必须转变过来。
一方面，新建立的集体企业一定要坚持集体所有制，独立核算，自负盈亏。
另一方面，原有的“集体企业”在体制上必须有步骤地加以改革，恢复其集体所有制的性质。
恢复企业的集体所有制性质，就是要在生产、交换、分配各个环节全面地按照集体所有制的关系对现行体制加以改革。
改革的关键是要改变企业隶属于各级政权的状况，实现政企分离。
这样才能避免各级政权机构在行政上事事干预集体企业内部经济事务，在经济上四面八方向集体企业伸手，使集体所有制企业真正成为独立核算、自负盈亏的独立的商品生产者。
集体企业为了协调彼此的产供销活动和举办某些需要共同兴办的福利事业，可以成立自己的联合经济组织，但是这种联合组织和企业的关系不应该是行政隶属关系。
在国家的计划体制上，应把指令性计划改为指导性计划，让集体企业能适应市场需要独立地作出经营决策。
企业的劳动成果在依法纳税后应由企业支配，由企业的劳动者集体自主地确定资金使用方向和选择个人收入分配的形式。
同时，企业领导人应从国家委派改为企业内部民主选举，也可以经过民主审定进行招聘。
企业须建立包括民主选举、民主决策、民主理财、民主监督的一整套民主管理制度。
毫无疑问，这种改革不应当一哄而起，贸然行事，而应该有步骤地进行。
由于现行城镇集体经济体制是在现行经济体制下形成的，因而它的改革必然受到整个经济体制的牵制。
如不注意这一点而贸然行事，反而会使集体企业受到损失。
集体经济体制的改革和整个经济体制的改革要相辅而行。
但是，集体经济体制的改革，有条件比整个经济体制改革的步伐更大些、快些，从而推动整个经济体制的改革。

敲敲“敲竹杠”者
怀义任炳
某单位盖了一幢宿舍楼，职工欢欢喜喜迁入新居，但地区派出所却公开提出，如不给他们两套房子，新迁居民就甭想报户口；
某工厂扩建，铺水管必须经过另一单位的场地，该单位要求解决两个子女就业，否则“此路不通”；
某建筑公司承担一个单位的紧急施工任务，经常以停工或拖延工期相要挟，向这个单位要地盘，要房子，要奖金，甚至还要啤酒、汽水，不给，就不给你干。……类似情况，近年来在不少地方，时有发生。
其形式也是多种多样，有个人卡个人的；
有个人卡集体的；
也有集体卡集体，机关和企业之间互相卡的。
不甘被卡的，官司打来打去，问题长期不得解决；
有的无可奈何，只好忍气吞声地屈从于对方的无理要求。
对此，群众十分气愤地说，这纯粹是敲竹杠！
敲竹杠，本来是旧社会官府衙役、土豪劣绅、地痞流氓们，乘人之危，敲诈勒索，骗取财物的一种卑劣行径。
所谓“衙门八字朝南开，有理无钱莫进来”，就是敲竹杠的一种典型表现。
劳动群众吃够了它的苦头。
因此，在解放后的一段时期，早已被人们所唾弃。
尽管还没有完全根绝，但毕竟是越来越少见了。
然而，十年浩劫，党风、民风被严重败坏，敲竹杠的恶习也沉渣泛起。
个人之间的讹诈，虽然有所发展，但终归不敢明目张胆放手大干。
而集体与集体之间的互“敲”，却逐步公开化起来。
他们利用手中的权力，或凭借“只此一家，别无分号”的优势，趁别单位有求于己的困难处境，提出种种苛刻条件，敲一笔竹杠，以达到为本单位谋取私利的目的。
在有些地方，连电站送电、自来水公司送水、邮局送报，都可以成为敲竹杠的手段，被群众称为“电霸”、“水霸”。
这种行径，严重败坏了社会风气，腐蚀了职工思想，损害了党和政府的威信，阻碍了四化建设的顺利进行。
问题的严重性还在于，这种歪风，常常是打着“合法”的招牌，披着“革命”的外衣，并得到一些领导机关、领导干部的默许，以至支持。
于是乎，敲竹杠者们就更加理直气壮，有恃无恐了。
他们向别人伸手的理由，常见的有两条：
一条是，“好处”是本单位职工大家的，没有装进我个人腰包，谓之“为职工谋福利”；
另一条是，既然有求于我，也得帮我解决点“困难”，叫作“有来有往，互相协作”。
看来冠冕堂皇，其实不过是强词夺理。
为职工谋福利，理所应当，但必须走正道。
搞歪门邪道，用坑害国家、坑害兄弟单位的手段，劫取不义之财，表面上好象给本单位职工捞了点好处，实际上却是用损人利己的思想，来腐蚀职工。
所谓大家得到好处，这个大家，也不过是自己单位的小团体而已，甚至常常是“大公”化成了“小公”，“大家”化进了“小家”，大家得到的，远不如个人捞到的。
这也是一些人为什么如此热衷于这种恶劣行径的原因。
所谓“协作”，应该是自觉自愿，互助互利。
本单位有困难，对方也有解决的条件，经过协商，互相帮助，原也无可非议，而且应当提倡。
但若利用职权，乘人之危，强人所难，敲诈勒索，捞取私利，这同“协作”就完全是风马牛不相及。
社会总是有分工的。
任何部门都不可能万事不求人。
假如凡有求于己者都要“敲”一下，互相敲来敲去，那还叫什么社会主义？
杜绝敲竹杠的歪风，首先要从领导做起。
各单位的领导干部要端正思想，转变作风，从大局出发，为广大群众谋利益，绝不能只为小团体或一己私利去损害多数人的利益。
其次，要制订一些相应的制度、条例，并在体制上做一些改革，打破某些事业由一家“垄断”、独霸的局面，剥夺其敲竹杠的条件。
还要发动群众，造成强大的社会舆论，抵制和揭露那些敲竹杠的恶劣行为，使这种歪风无处容身，无隙可乘。
当然，也要对敲竹杠者敲敲警钟：
是改弦易辙、勒马收缰的时候了！
否则，长此下去，群众不容，也是党纪国法所不能允许的。

要重视城市用水的管理问题
董衍成陈晓梅
水是一种宝贵的自然资源，是人类生存不可缺少的物质需要。
一提到水，许多人都认为它是取之不竭，用之不尽的。
其实不然，水的存在是一个常数。
据计算，地球上总计大约有15亿立方千米的水，其中98％是咸水，可以利用的淡水只有3，050万立方千米。
在现代工业用水与日俱增的情况下，如果人们不注意采取有效方法合理用水，不注意水的再生，就有可能发生“水源危机”。
因此，水资源的管理和使用问题，越来越受到各国人民的重视。
在我国，随着城市建设和工业生产的日益发展，城市地区，特别是大城市地区的缺水现象，已经显露出来，而且越来越明显了。
据13个城市统计，1972年的供水能力，虽比解放初期增加了9倍，但是每当夏季，水的供应量只能满足需求量的70％，有的城市不得不按人口定量供水，或定时供水，有的工厂被迫停产、减产或搬迁。
有不少城市由于长期超量开采地下水，地下水位大幅度下降，多者每年下降3、4米，造成地面沉陷，沿海地区的城市则出现海水倒灌，致使水质严重恶化。
如果这种趋势继续发展下去，我国四化建设事业的发展，就会遇到城市水荒的严重威胁。
我国水资源总量虽不算少，据调查，全国年径流量约26，000多亿立米，居世界第3位，然而，如果按人口平均计算，则低于世界上的许多国家。
当前城市用水紧张的原因是多方面的，但主要的是水资源的使用和管理状况，不能同经济建设的发展和人民生活的不断改善相适应。
一、城市水资源的开发利用缺乏统一的计划和管理，使水资源受到严重损耗。
水资源分为地面水和地下水，要合理地开发使用水资源，必须有统一的规划和管理。
可是多年来我国水资源的管理是分散的：
地面水由水利部门管理，地下水由地质部门或城市建设部门管理，无论哪个部门都不能全面了解城市建设和工业发展的用水情况，把水统一管起来。
因此，工业和城市建设等企业事业的用水基本是自流的，各用水单位都从自己需水的角度出发，任意选择开采地点和开采方式打井取水，往往违背自然规律，破坏了地下水资源的再生能力。
以北京市为例。
据1976年调查，东郊纺织工业区的2．7平方公里的范围内，开采水井就达62眼，平均每平方公里23眼，比正常布井数多一倍多，大大超过了正常开采量。
过量的开采使地下水位剧降，打井深度50年代为90米，70年代已深达180多米。
单井出水量显著减少，而这又引起各用水单位增打新井，甚至企业之间隔墙打井，各井之间相距太近，互相干扰，形成越多打井单井出水量越少，单井出水量越少，越多打井的恶性循环。
这不仅严重地破坏了水资源平衡，也造成开发水资源投资的很大浪费。
由于打井取水不受任何限制，既无行政手段的监督或约束，也不承担任何经济责任。
因此，在水的使用过程中，应当计量使用的，不计量；
应予回收或循环使用的，不回收不循环；
应予节约使用的，不节约，以致形成目前城市用水回收率低，耗水率高，污水率高的严重浪费现象。
以耗水率来说，国外每炼一吨钢的耗水量为5吨，我国每炼一吨钢的耗水量却高达70吨左右。
我国工业品的单位耗水量约等于外国的两倍，甚至更多。
二、缺乏对水资源再生过程的足够重视，使水资源的消耗与再生处于不平衡状态。
水是可以更新的自然资源，通过自己的循环过程不断地复原，这就是水的再生。
水资源的不断消耗，要求得到不断的补充或再生。
城市水的消耗与再生不平衡，意味着水资源日趋枯竭。
因此，城市水资源管理工作的任务之一，是在做好水的使用管理（节流）的同时，创造必要的条件，使水的再生过程能够顺利进行（开源）。
这主要是使地下水位保持稳定或促使其逐步回升。
具体地说，可以采取人工回灌，把城区的降雨和地面的径流或其他水质较好的水源引渗入地下，来补充地下水的亏空。
事实证明，这是行之有效的方法。
例如，上海市区1963年以前，每年开采地下水约1亿吨，地面沉陷严重。
1963年以后，有关部门制定了地下水管理办法，现在每年抽取地下水约0．14亿吨，人工回灌约0．17亿吨，基本控制了地面沉陷，使地下水位得到控制。
目前，不少城市地下水位仍在大幅度下降，然而水的再生问题却没有得到应有的重视，如果长期拖延下去，恢复原来的地下水位会更加困难，付出的代价会更大。
三、城市污水的处理和利用缺乏统一的规划和管理，加剧了水资源的消耗和损坏。
城市污水是一项重要的水源，经过综合治理，加以净化和利用，可以大幅度地增加城市用水的来源，减轻地下水资源的消耗和城市用水的紧张程度。
在工业比较集中的城市地区，污水总量中约有70％以上是工业污水，其中大量是冷却用水和其他水质轻度污染的水，只要稍加处理就可以重复使用。
现在，世界上许多工业发达国家都把提高工业重复（循环）用水率作为解决城市用水困难的主要手段。
有的国家还在城市中铺设了专门供工业循环用水的中水道，效果很好。
目前工业发达国家的工业重复用水率，一般都达到50—60％以上，预计八十年代可提高到70—80％以上。
相比之下，我国的工业循环用水率是不高的，有的城市虽然可达50—60％，但多数地区只有20—30％，甚至还低些。
其实，提高工业重复用水率并不是多么困难的事，只要我们改革一下目前的管理制度，增加一些循环用水的设施，就可以改变这种落后状况，收到很大的经济效益。
据计算，北京地区近期每新建01日立米的城市供水、排水设备所需要的投资约600元。
而每建设01日立米的回收使用设备的投资，却只需要20元左右。
如果将现在的工业重复用水率提高10％，每年就可回收水一亿立米，节约投资一亿多元，节约电耗7，500万度，价值600万元。
可见，增加工业循环用水的投资，要比新建供水设施划算得多。
对于这样有利的事，各用水单位是很想干的，问题是我们有些制度规定得不合理，束缚了企业的手脚，限制了群众的积极性。
污水加以处理利用，可以变废为宝；
反之，如不加以处理利用，就会变宝为害。
现代工业用水量日益增多，排出的污水量也日益增多，一个中等以上的城市每年都要排出上亿吨乃至几亿吨工业和生活污水。
如果不经处理直接排入河道或渗入地下，就会使地下水、地面水、土壤、作物和环境受到严重污染，甚至给国家和人民生活带来难以想象的危害。
水同四化建设事业有密切关系，随着工农业生产的不断发展和人民生活条件的不断改善，对水资源的需求量将成倍增长，在质量上也将有更高的要求。
为了适应这种迫切的需要，我们必须采取有效措施，尽快地改变城市水资源管理工作的落后状况。
首先，要建立或健全统一的水资源管理机构和体制。
水资源开发、利用和管理的任何改进或改革，都涉及到社会生产和生活的各个方面和各个部门，必须协同一致，彼此配合，才能实现。
这就需要有一个在统一的权力机构领导下，各方面紧密协作的科学的城市用水管理体制。
建立水资源的统一管理体制，并不是要另建庞大的组织机构，只要对现有的组织机构加以合理的改革，就可以担负起水资源统一管理的职能。
其次，水资源的管理不仅要注意采取行政手段，也要注意采取经济手段，不仅要按自然规律办事，也要按经济规律办事，要使两者很好地结合起来。
地面水和地下水同油、煤和其他矿藏一样，是国家的宝贵资源。
因此，对于水资源的使用也要同对其他资源的使用一样，实行必要的行政的和经济的监督或考核。
比如，企业事业单位打井取水，应当履行审批手续和缴纳资源税，企业事业单位的自备井取水要考核、定量，按用水量收取费用或交税，超过定量的用水应当加倍收费或交税，使企业事业单位把水的消耗视为同电、油、煤等的消耗一样，成为考核其经营活动的一项指标。
要在经济上积极支持企业举办企业内部的节水或循环用水设施，在信贷和物资供应上为其提供方便，促使其合理用水，降低消耗，改善经营。
同时，也要在企业化基础上举办社会性的联合使用的节水设施，如兴建污水处理厂，建设城市工业循环用水管道等，以期从根本上解决城市的合理用水问题。
总之，只有把行政的方法和经济的方法结合起来，才能使城市水资源的合理利用同各用水单位的经济利益结合起来，建立起科学的有效的城市水资源的管理制度。
最后，应当相应地制订水资源利用保护法和管理法规，使水资源的合理开发利用及不受污染和破坏，得到法律的保证。

伊朗总统同议长总理矛盾表面化
总统抨击一些人想控制伊朗议长和总理进行回击
据新华社德黑兰9月08日电伊朗总统巴尼萨德尔今天抨击伊朗一小部分人想完全控制伊朗，并竭力要夺取革命委员会的领导权和控制国家电台和电视台、报纸以及革命卫队等治安机构。
巴尼萨德尔在德黑兰的烈士广场对集会的群众说，自从他当选总统以来就有人大作反对他的宣传。
他声称他既不会保持沉默也不会屈服。
他点名批评了国家电台和电视台。
他气愤地说，那些想制造一种气氛甚至来迫使总统也不敢讲话的人，决不能在伊朗建立伊斯兰统治。
据新华社德黑兰9月10日电伊朗议会议长拉夫桑贾尼昨晚在电视上发表讲话，对巴尼萨德尔总统8日在烈士广场抨击一小部分人想控制伊朗的讲话进行回击。
这位议长说，巴尼萨德尔的那些话是不值得赞扬的。
他说：
“实际上，那个讲话是个宣战。”
“因为总统害怕宗教统治，而我们则害怕自由主义统治我国。”
伊朗最高法院院长、伊斯兰共和党总书记贝赫什提昨晚在电视台上也对巴尼萨德尔进行指责。
拉贾伊总理昨天对议会发表讲话时威胁说，如果巴尼萨德尔今后再发表这种讲话，他将拒绝同他同桌谈话。

叙利亚和利比亚决定统一
据新华社北京9月10日电据利比亚民众国通讯社报道：
叙利亚总统阿萨德9月08日乘飞机到达的黎波里，同利比亚领导人卡扎菲讨论叙、利两国合并问题。
阿萨德总统在机场上对欢迎群众发表讲话说：
“联合是对付以色列侵略，解放被以色列占领的领土的唯一途径。”
卡扎菲也对欢迎群众讲了话。
他强调合并是要“同以色列、萨达特、美国和阿拉伯反动派对抗”。
他还声称，要对美国在阿拉伯领土上的军事基地发起进攻。
他责骂埃及总统萨达特背叛了他的民族。
利叙合并的倡议是卡扎菲9月01日在庆祝利比亚革命节的讲话中提出来的。
据西方通讯社报道，科威特、阿拉伯联合酋长国、南也门、巴勒斯坦解放组织、阿盟秘书长等已表示支持这一倡议。
埃及对这个倡议进行嘲笑。
这是卡扎菲1969年执政以来第5次提出的合并倡议。
据新华社大马士革9月10日电关于叙利亚和利比亚统一的决定今天上午在大马士革和的黎波里同时发表。
这个决定是叙利亚总统阿萨德对利比亚进行访问时，和利比亚领导人卡扎菲联合签署的。
决定规定：
利比亚和叙利亚合并为一个国家，权力属于人民；
这个合并后的国家对利比亚和叙利亚行使完全的主权，它具有一个国家的特征；
两个国家的领导机构组成一个革命领导机构；
新的国家设立一个民族大会和一个权力执行机构。

西班牙《终极日报》刊载的这幅漫画题为：
《谁也不相信俄国人会离开阿富汗》。
站台上的牌子上写的是“阿富汗”。
新华社发

外国舆论评述我五届人大三次会议
中国新时期开始的标志
本报讯连日来外国通讯社和报刊大量报道和评述我国五届人大第3次会议进行的情况，特别是华国锋总理的讲话。
它们普遍认为这次会议大大发扬了民主，推进了政治上和经济上的重大改革，标志着中国新时期的开始。
远比历来都民主的讲坛
南通社报道说，中国人大这次会议的特点是，“它是在民主的气氛中进行的，提出社会的许多十分重大的问题”。
美国《巴尔的摩太阳报》在题为《过渡中国的人民代表大会开始显示威力》的报道中写道：
“中国全国人民代表大会在目前一系列的改革中正发展成一个远比历来都民主的讲坛”。
该报认为人大代表向政府部门负责人提出质询这“几乎是前所未有的”，它“表明政治上已经开始有了一种新的精神状态”。
日本《东京新闻》指出：
这次人大会议“同以往的大会迥然不同，情况大变”，在代表们的发言中“批评和要求不断提出”，“并把国务院当局负责人召来，要求他们做出解释”，“这确实不是不管什么提案都以‘热烈鼓掌’来欢迎的时代了。”
合众国际社特别报道了4位人大代表向冶金工业部部长唐克就宝山钢铁厂提出质询的情况。
它写道：
“全国人民代表大会今天非常尖锐地批评了冶金工业部部长”，说这是“中国的议会试验运用它的威力”，“现在已给它以似乎在影响国家决策的方面起较积极作用的角色”。
将出现政治稳定的惊人的时代
外国报刊十分重视我国务院领导成员的变动和政府工作的改进。
《澳大利亚人报》认为，中国“已经相当自在地把领导权交给了一个精力旺盛的新班子”，有希望出现“政治稳定的很惊人的时代。”
据报道，美国的一些中国问题专家认为，中国这次的人事变动，“涉及中国领导从老一代向年轻一代巧妙的过渡”，“巩固”了中国“向讲求实际的那种社会主义前进的决定”。
美国《纽约时报》也认为“这些新政策和人事更迭的意义之深远，不亚于中国共产党人1949年掌握政权以来的任何变革”。
它说：
“中国的改变并不是装点门面的”。
日本共同社驻北京记者对中国将把党政分开的措施发表评论认为，“这是中国共产党历史上具有划时代意义的事”。
他说，中国解放以来“一直是实行权力集中化的”，“现在中国领导机关想通过分散权力来杜绝这种（官僚主义）弊害。”
稳步发展经济前景相当灿烂
我国继续推进经济体制的改革，引起外国报刊的极大兴趣和关切。
它们认为中国领导人确实是在实行稳步发展的政策，使他们的国家的经济和技术现代化。
《亚洲华尔街日报》说，五届人大会议“使中国保持政治上稳健、经济上稳步发展的长远政策”，“寻求合理的经济发展”，“放弃了不现实的目标，减慢了增长率”，“同外国的交流在扩大”，“所有这一切使许多人产生了希望，认为中国有了相当灿烂的前途”。
西德《总汇报》说，“中国人代会最重要的成果”，是“认识到了改革的必要性”，“知道只有用新的方法才能克服中国经济普遍停滞不前的状况”。
虽然中国今后的“结局怎样，今天还没有人能肯定地作出回答”，“不过有一点现在就已经可以确定了，即可以预计几乎所有的部门都将会出现令人极感兴趣的发展。”
《爱尔兰时报》以《变化的中国》为题发表的社论认为，中国的经济调整和体制改革，“富有革命性”，“领导人对现代化中国的设想是异常明确的，然而，这种想象的概念的基础是现实主义和重实效的作法”。

姬鹏飞拜会塞舌尔总统勒内
新华社维多利亚9月09日电姬鹏飞副总理今天在这里的国家大厦拜会了塞舌尔总统勒内。
在这之前，姬鹏飞同塞舌尔外交部长雅克·奥杜举行了会谈。
双方对中塞两国友好关系的发展表示满意，并且就共同关心的国际问题坦率和亲切地交换了意见。
晚上，塞舌尔政府设宴招待姬鹏飞一行。
姬鹏飞一行是应塞舌尔政府的邀请，于昨天晚上到达这里进行访问的。

密切注意泰柬边境局势
本报评论员
泰国最高军事司令部发言人9月02日指出，越南一个配有高射炮的共有1，500人的团，于8月27日开进了泰国亚兰以北20公里对面的柬埔寨阵地。
泰国军方估计，越南当局在泰柬边境附近现已部署了8个师约8万人的兵力。
另据透露，越南开始在距边界5公里、同泰国从廊沙米到廊占一线相对的柬埔寨境内进行军事部署。
泰国最高军事当局针对越南军队这些活动指出，越南正“准备再次对泰国发动进攻”。
按照常理，第35届联合国大会即将召开，越南当局在这个时候，本应有所收敛，多少改善一下自己的形象。
现在它却张牙舞爪，摆出一副武力威胁泰国的架势。
对于狡诈的越南当局这种举动，绝不能掉以轻心。
越南当局最近在柬泰边境进行军事部署的图谋何在呢？
它可能又一次在柬泰边界制造紧张局势，迫使泰国同越南一手扶植的金边傀儡进行“谈判”，尽快造成泰国事实上承认傀儡政权的局面，使越南对柬埔寨的侵略合法化。
这样它就可以名正言顺地拒绝执行34届联大关于从柬埔寨撤退一切外国军队的决议，并使金边傀儡得以冒充柬埔寨人民的代表，挤进联合国。
越南当局也可能用重兵封锁柬泰边界，进一步向梅莱山区民主柬埔寨武装力量发动大规模进攻，以图在35届联大开幕前和开会期间向全世界“证明”民主柬埔寨力量已“不堪一击”，越南已占领了整个柬埔寨，从而迫使东盟国家和其他主持正义的国家放弃对民主柬埔寨的支持，接受越南侵略者造成的既成事实。
在泰国坚决拒绝同金边傀儡接触和民主柬埔寨的抵抗日益加强的形势下，越南当局也有可能对泰国发动突然袭击，把人们的注意力吸引到柬泰边界上来，迫使联合国大会把主要力量用于处理眼前柬泰边界上的危机，而放松审查联大关于要求越南从柬埔寨撤军的决议的执行情况。
这样，越南当局就可以用金边傀儡同泰国的关系问题代替越南侵略柬埔寨的问题，使它得以逃避无视联大决议、不从柬埔寨撤军的罪责。
越南当局伙同古巴在联合国提出的所谓“建议”，和越南外交部的所谓备忘录，看来都是为此而作的舆论准备。
因此，全世界目前需要密切注意柬泰边界局势的发展，坚决制止越南军队对泰国的侵略。
泰国军方已表示，将坚决击退越南的入侵。
09月06日闭幕的东盟议会组织发表的公报明确宣布，“对泰国的任何军事入侵将被认为是对所有东盟成员国的威胁”。
可以肯定，越南如果再次入侵泰国，绝不会得到比上次入侵所得到的更好的结果。

巴基斯坦和科威特领导人要求苏军撤出阿富汗
日本议员呼吁国际社会对苏不断施加压力
据新华社伊斯兰堡9月09日电巴基斯坦总统齐亚·哈克和科威特埃米尔贾比尔·艾哈迈德·萨巴赫对外国干涉别国内政表示严重关注，一致强烈反对使用武力解决国家之间的争端，并要求苏联军队撤出阿富汗。
这是在萨巴赫结束对巴基斯坦为期3天的访问时，双方在9日晚上发表的一项联合公报中阐明的。
公报指出：
“双方认为，由于苏联军队继续驻在阿富汗而造成的对这一地区的严重威胁业已加剧。
他们重申了第11届伊斯兰国家外长会议关于阿富汗局势的决议。
双方同意全力寻求一项对阿富汗严重局势的全面解决办法。”
公报指出：
“双方强调，各国特别是不结盟国家需要作出更大的努力以促进和加强国际的和平与安全。”
公报说，他们坚决拒绝旨在分裂不结盟运动的各种企图。
公报说：
“双方重申他们相信，排除外来干涉，维护海湾地区的安全与稳定是海湾国家应特别担负的责任。
他们重申使印度洋成为和平区的重要性。”
据新华社伊斯兰堡9月09日电日本国会代表团团长奥田敬和9日在这里说：
“国际社会不仅要继续呼吁苏联从阿富汗撤军，而且要为此对苏联不断施加压力。”
奥田是在9日到达伊斯兰堡对巴基斯坦进行为时两天的访问时，在机场上对巴基斯坦广播电台记者发表了上述意见的。
他说，日本反对侵犯人民的自决权。
日本坚持这一政策，不能赞同一个超级大国对任何国家的军事干涉。

我国珍宝展览在丹麦闭幕
据新华社哥本哈根9月07日电中国珍宝展览在哥本哈根路易斯安娜艺术博物馆展出三个多月之后，于今天闭幕。
这是中国在丹麦第1次展出出土珍贵文物。
自从今年05月23日开幕以来，这个展览会总共接待观众超过28万人次，是这个博物馆多年来接待观众最多的一次。
丹麦女王玛格丽特二世及其丈夫亨里克亲王先后两次前往参观。
他们仔细参观了并加以赞扬每件展品。
女王的母亲英格丽德王太后也参观了这次展览。
丹麦首相耶恩森以及政府其他高级官员出席了开幕式，耶恩森还发表了友好的讲话。
这批文物还将到苏黎世、西柏林以及欧洲其他城市展出。

我援建的朝鲜烽火化工厂建成投产
据新华社平壤9月08日电中国援建的朝鲜烽火化工厂第2期工程胜利建成，9月07日在厂内举行了投产仪式。
朝鲜政务院副总理孔镇泰在仪式上转达了金日成主席给参加该厂建设者的贺信并剪彩。
随后，孔镇泰宣读了金日成主席给中国技术人员的感谢信。
信中说，这一工程的投产是朝中两国人民之间兄弟般的友谊和团结的又一良好的表现。
他高度评价中国技术人员国际主义的真诚协助，并对这一工程的投产感到满意。
孔镇泰还宣读了金日成主席签署的朝鲜民主主义人民共和国中央人民委员会的政令，分别授予中国技术人员以劳动勋章、二级国旗勋章、三级国旗勋章、功劳奖章以及奖品。
烽火化工厂第1期工程于1978年09月建成投产，接着又开始了第2期工程的建设。
这个工厂的整套设备是中国提供的。
工艺流程比较先进。
为了消除污染，保护环境，还建立了污水处理场和一氧化碳锅炉。

我青年女排胜全日本高中女排
据新华社横滨9月09日电中国青年男、女排球队今天下午在横滨进行的访问日本第4场比赛中，分别以3∶1和3∶0战胜关东高中选拔队和全日本高中队。
中国青年女排今天这场球打得精彩。
她们是访问日本以来第3次迎战全日本高中队。
全日本高中女子排球队是一支实力较强的队伍，前不久在澳大利亚夺得太平洋沿岸国家青年女排邀请赛冠军。

我驻日本札幌总领馆开馆
新华社东京9月10日电中华人民共和国驻札幌总领事馆今天开馆。
总领事是陈抗。
札幌是日本北海道首府。
这是中国设在日本的第2个总领事馆。
大阪总领事馆是1976年03月开馆的。

朝驻华大使在记者招待会上指出
实现朝鲜统一是防止战争的唯一道路
据新华社北京9月10日电朝鲜民主主义人民共和国驻中国大使全明洙今天在他举行的中外记者招待会上指出，实现朝鲜的统一是在朝鲜防止战争、实现巩固和平的唯一道路。
他说，我们主张，朝鲜的统一问题应该在没有任何外来势力干涉的情况下，用和平的方法，而不用战争的方法，自主地得到解决。
他强调说，只要南朝鲜有外国军事基地和外国军队，在朝鲜就不能实现巩固的和平与和平统一，也不能保障民族自主权。
他强烈谴责美国和南朝鲜傀儡集团违反朝鲜停战协定继续对北方进行军事挑衅。
他要求美国军队从南朝鲜撤出去。
全明洙指出，全斗焕的上台表明，早就被南朝鲜人民所唾弃的“维新体制”和法西斯黑暗统治已在南朝鲜复活。
他谴责全斗焕集团残酷镇压南朝鲜人民的罪行。
他强调说，践踏南朝鲜人民的民主自由和权力的“维新”法西斯体制和“非常戒严”应该解除，被捕入狱的金大中等民主人士和青年学生应该立即释放，南朝鲜的民主化应该实现。

朝鲜高原—凤山铁路电气化工程完工
新华社平壤9月10日电据朝鲜中央通讯社报道，从咸镜南道的高原到黄海北道的凤山铁路电气化工程完工。
09月08日，在黄海北道首府沙里院青年车站举行了通车典礼。
高原—凤山电气化铁路全长800多朝里（2．5朝里等于1公里），连接朝鲜的东部和西部。
这条铁路实现电气化，大大提高了运输能力，将对缓和朝鲜运输的紧张情况和完成第2个7年计划规定的任务作出贡献。

欧安会后续会将有一番激烈争吵
美国代表在预备会上说苏联侵阿违背赫尔辛基文件精神
据新华社马德里9月09日电欧洲安全与合作会议预备会议今天在西班牙首都马德里开幕。
来自欧洲（阿尔巴尼亚除外）、美国和加拿大等35个国家的代表出席了会议。
除了这些1975年欧安会赫尔辛基最后文件签字国外，一些地中海沿岸国家也派代表列席了会议。
这次预备会议是为11月11日开始的正式会议作准备的专家级会议。
正式会议上将回顾1978年贝尔格莱德会议以来执行赫尔辛基最后文件的情况。
西班牙新任外交大臣何塞·佩德罗·佩雷斯—略尔卡在开幕式上表示，希望当前复杂和变幻莫测的国际形势能够增加与会各国执行赫尔辛基会议最后文件的责任感。
美国代表团团长坎佩尔曼对新闻界说，美国希望预备会议开得越短越好，会上将不谈“实质性问题”，即只谈日程和讨论形式等非实质性问题。
但他又表示，苏联入侵阿富汗和在苏联国内迫害持不同政见者的问题将在正式会议上讨论，因为苏联这些作法严重违背了赫尔辛基最后文件的精神。
他说，“苏联入侵阿富汗将是政治讨论的中心议题。”
针对西方国家的“缓和是全球性的和不可分割的”论点，苏联外交周刊《新时代》在最近一期中写道，如果西方国家“要把论战强加给苏联的话，它也准备应战”。
欧安会经过3年多激烈的马拉松式的争吵和讨价还价之后，于1975年08月01日在赫尔辛基勉强签署了所谓“最后文件”。
1977—78年在贝尔格莱德举行的欧安会第1次后续会议，却以失败告终。
至于这次马德里会议的前景如何，此间西方外交界普遍认为将会有一番激烈争吵。

简明新闻
塞浦路斯内阁大改组
塞浦路斯总统基普里亚努9日晚宣布内阁大改组。
这次改组中任命了教育、交通和公共工程、工商、农业和自然资源、劳工和社会保险、司法各部的新部长以及内政部的副部长。
泰国暴雨成灾
泰国北部和东北部最近四、五天连降暴雨，使湄公河和其它河流水位猛涨，河水泛滥，有些地方山洪暴发，有10个府遭到较严重的水灾。
被洪水淹没的农田已达一百多万莱（每莱合2．4亩）。
意大利陆军举行演习
意大利陆军9日在北部诺瓦拉附近的提契诺河边举行代号为“提契诺80”的军事演习。
1，500名左右陆军官兵，在81辆“豹式”坦克、16门“M109型”自行装甲炮、15架直升飞机和12架“F104型”喷气战斗机的配合下，参加了这次演习。
演习的目的是训练部队渡河作战的能力。
（据新华社）

罗共中央决定削减军费和行政开支
新华社布加勒斯特9月09日电罗马尼亚共产党中央政治执行委员会决定削减1980年的军费开支约20亿列伊（罗币）以及行政开支和其他开支约40亿列伊，并将其用于加速国家的全面进步和实现提高人民生活水平的计划。
上述决定是由罗马尼亚通讯社播发的有关罗共中央政治执行委员会9月09日会议的公报宣布的。
政治执委会还讨论并批准了有关发展小工业等法案，尽一切努力保证对居民的良好供应和满足整个经济的需要。
公报说，政治执委会批准了有关罗马尼亚参加三十五届联大会议的方针和建议。

西德主张欧安会讨论苏联干涉阿富汗问题
新华社波恩9月09日电西德外长根舍今天在德意志广播电台发表讲话时强调，西德政府主张在马德里召开的欧安会后续会议上，把苏联干涉阿富汗的问题提出来讨论。
根舍说，阿富汗问题是完全无法回避的，因为缓和政策只有当真正获得执行时才能显示其优点；
这就是说，不要把问题扫到桌子底下去。
他强调，任何人都不要期望，西方国家会把阿富汗问题束之高阁。
基督教民主联盟—基督教社会联盟议会党团外交政策发言人维尔纳·马克斯今天在其议会党团的新闻稿上发表文章强调，欧洲各国人民毫不重视那种所谓的缓和政策，这种缓和政策违背各国政府在赫尔辛基的庄严誓言，不仅不曾给欧洲人民带来更多自由、更多正义和更多安全，而且只是被苏联及其盟国当成宣传保护伞来加以利用，以达到其建立军事优势并扼杀其统治地区内民族和人民争取自由解放运动的目的。

铃木首相同意不改变日本对苏态度
伊东说苏联不从阿撤军和在北方领土增兵就不能缔约
新华社东京9月10日电日本首相铃木善幸9日在首相官邸听取外务省事务次官高岛益郎关于目前日苏关系的报告时，表示同意高岛的见解，即“现在不打算改变我国的对苏态度。”
据《读卖新闻》报道，关于日本今后的对苏政策，高岛在报告中强调：
“必须注视美国今后怎样实行对苏政策”，并指出，日本象西欧国家那样修复与苏联的关系，“不符合日本的国家利益”。
高岛还表明，预定于本月下旬在联合国大会期间举行的日苏外长会谈中，日本不打算提出举行日苏外长定期协商问题。
铃木原则上同意了高岛的报告。
09日，日本外相伊东正义在日本经济团体理事会上发表讲演时说：
“关于阿富汗问题，将继续执行大平内阁的路线。
在日苏经济关系上，即使要忍受牺牲，也要同具有同样想法的各国合作推进外交。
在开发资源方面，虽应重视协调，但是不能无原则妥协。”
伊东还说：
“（苏联）没有从阿富汗撤军的迹象，在北方领土上的驻军也在增加。
在这种情况下，不能（同苏联）缔结睦邻友好条约。
但是敞开谈判的窗口是必要的，因此计划在出席联合国大会时与葛罗米柯外长举行会谈。”

齐奥塞斯库视察首都市场商店
据新华社布加勒斯特电据罗马尼亚报纸报道，齐奥塞斯库同志9月07日视察首都布加勒斯特约20处市场和商店，了解有关改善和增加农副食品供应的决定的执行情况。
齐奥塞斯库同志在多罗班茨市场，询问出售产品的数量、质量和价格，同家庭主妇交谈，征求她们对市场供应的意见。
在首都最大的住宅区的市场上，齐奥塞斯库同顾客、市场工作人员和出售产品的农民进行交谈。
他询问农民今年农业的收成情况，希望他们努力增加生产。
齐奥塞斯库同志在视察过程中，强调必须继续努力增加货源，更好地组织销售，更及时向顾客出售产品。
特别是肉的销售，要尽量使顾客少费时间，避免不必要的排队，并对组织得不好、货源不充足的市场提出了批评。

6千年前的日本人
最近，日本考古学家在名古屋瑞德区发掘出一具据认为是6千年前的日本“绳文人”的完整的骨骼。
这具人骨上下颚各缺少一对犬齿和一对臼齿。
日本学者认为，这说明日本人的祖先早在6千年以前就已经有拔牙的风俗，比一般认为的早2千年。

利比亚和邻国的历次合并计划
09月01日，利比亚元首卡扎菲提出和叙利亚进行合并的计划，得到了叙利亚的响应。
这是卡扎菲第5次提出利比亚同其他国家合并的计划。
第1次是在1969年12月27日，利比亚、苏丹和埃及三国在利比亚首都的黎波里举行首脑会议并签订了的黎波里宪章。
宪章规定分阶段建立一个联盟。
1970年11月三国首脑在开罗举行会议后发表声明，宣布三国将建立联盟。
同年底叙利亚也加入了联盟，并成立了由四国首脑组成的联合领导机构。
但后来由于意见分歧，四国联盟没有继续存在下去。
第2次是在1971年04月17日，利比亚、埃及和叙利亚决定建立一个阿拉伯共和国联邦。
同年09月01日，利比亚、埃及和叙利亚就三国组成阿拉伯共和国联邦举行公民投票，通过阿拉伯共和国联邦基本章程和宪法草案。
同年成立了联邦内阁。
第2年由这个联邦的三个成员国各选出20名议员组成国民议会。
后来，也是由于出现意见分歧，建立联邦的工作没有进行下去。
第3次是在1972年08月02日，也就是埃及驱逐苏联顾问2周之后，利比亚和埃及两国领导人在利比亚的班加西签署了一项宣言，宣布两国要尽快合并成一个统一国家。
1973年08月29日，利比亚和埃及宣布两国实行统一的决议和宣言。
当年中东10月战争后，两国发生分歧，这一合并计划又告失败。
第4次是在1974年01月12日，利比亚和突尼斯两国领导人在突尼斯签署了一项宣言，宣布两国合并，新的国家将取名为阿拉伯伊斯兰共和国，将有同一位总统、同一面国旗、同一个军队和同一部宪法，并定于1974年01月18日举行一次公民投票。
两天之后，突尼斯总统解除了合并计划的主要支持者穆罕默德·马斯穆迪的外交部长的职务，放弃了合并计划。
静舫

泰国中部叻丕府丹嫩萨督水上市场，已有五、六百年的历史。
这种五光十色的水上市场，吸引着许多外国旅游者。
新华社记者马胜荣摄

女消防队长
这位以轻捷的步伐攀登消防梯的年轻妇女（见图）名叫米什丽娜·科兰，年28岁。
她是刚被任命的法国里昂地区消防队的队长，领导着1，600名消防队员。
在法国，女消防队员是有的，但是由妇女指挥消防队，这还是第1次。
（附图片）
女消防队长米什丽娜·科兰

废皮革的妙用
最近，罗马尼亚制鞋工业科学研究所的格奥尔基·乔科工程师，经过反复的研究和试验，成功地从一些废弃的皮鞋和投弃的边角皮革废料中提制了一种新型的塑料形态的再生革。
这种再生革不仅可以供制鞋工业使用，还可以制造医疗上用来包扎伤口的精薄的绷带。
这种奇妙的塑料——乔科再生革，最大的特点是轻，而且可加工得很薄，它奇妙之处是能被皮肤吸收，并且具有良好的愈合伤口的作用。
目前从每百公斤废皮革中即可提制出九十公斤这种新的再生革。

摩洛哥建立商品包装研究所
摩洛哥为了促进商品出口和增加国家收入，最近建立了一所商品包装研究所。
摩洛哥每年出口近100万吨新鲜或加工的农产品、柑桔等水果和蔬菜以及鱼罐头。
为保持商品的新鲜和质量，就必须改进商品的包装。
建立这个研究所的主要目的是培养包装方面的管理人员和改进包装技术。

新型橡胶马路
波兰普拉斯特库姆公司的专家们，最近在波兹南首次成功地利用废轮胎做原料，经过加工铺设成新型的城市马路路面。
它的特点是坚固耐用，不污染环境，对汽车轮胎的磨损程度可比一般的混凝土路面减轻七倍。
在这种路面上行车和走路感到平稳、舒适，深受汽车司机和市民们的欢迎。

新西兰见闻二则
阳雄
一、采草莓
盛夏是新西兰一年中最美好的季节。
对于以“风城”闻名的首都惠灵顿来说，更显得可贵。
习习海风，夹杂着山坡上青草散发出来的清香，使人心旷神怡。
新西兰的盛夏是12月，正是中国的冬季。
这时也是新西兰的山果收获季节。
果园因为缺乏劳动力，许多果子一时摘不下来，就要熟透掉落烂掉，十分可惜。
所以许多果园经理便刊登广告，招徕游人前去自摘他们需要的水果，价格只及市场零售价的三分之一。
惠灵顿不少家庭趁周末郊游，顺便去果园摘些价廉物美的水果回家，贮存在冰箱里，供一周之用。
12月的一天，我们几个人根据报上的广告，来到惠灵顿的卫星城莱文的一个草莓园。
一下车，迎面扑来一股新鲜草莓的甜香。
道旁的小屋里一莓园主人和2位伙计正在包装红得透亮的新鲜草莓。
他们把草莓装在特制的小方纸盒里，售价每盒一新西兰元。
经理热情地出来招呼，递给我们一叠纸盒和几只木筐，领我们走到屋后的草莓园里。
又大又红的草莓在一垄一垄的草莓地里闪闪发亮，好象在招呼“快来摘吧！”
经理热情地说：
“太多了，我们忙不过来，欢迎你们来帮忙，随便摘吧，可以品尝。”
熟透了的草莓，一碰就落，采摘全不费劲。
象这样的草莓园在莱文附近有多处。
每逢草莓收获季节，经理就在公路旁竖一木桩，钉上一块木牌，画了一只大草莓，箭头指处必有一座小屋，售货台上摆满了草莓，屋后就是一大块草莓园地。
莱文周围地区充满了草莓的甜香味。
热情的主人，可爱的草莓使人们十分留恋。
二、地热
罗托鲁阿是新西兰著名的地热名胜地，位于北岛罗托鲁阿湖南岸。
它正处于太平洋地震带上，地底下是高温高压的岩石和岩浆。
这里的池塘泥浆沸腾，据说放上生鸡蛋几分钟即可煮熟，被称为“太平洋的温泉奇境”。
罗托鲁阿在毛利语里是“火山口湖”的意思，面积60平方公里，周围有16个大小湖泊，组成一个湖泊群。
罗托鲁阿市内旅馆林立，内设有蒸气浴室和露天温泉游泳池。
旅游者在罗托鲁阿不但能欣赏美丽的自然风光，而且能享受新西兰艺术的珍宝：
新西兰土著民族毛利人的雕刻、毛利建筑艺术和毛利歌舞。
距罗托鲁阿市约30公里有全球著名的怀拉基地热发电站。
这个站从1950年开始钻探，1958年第1台发电机开始发电。
现有汽井一百多口，其中60口用于发电。
站在发电站的前面，就能看到一股股白色蒸气直冲云霄的壮丽奇观。
眺望远处，白云翻滚，犹如万马奔腾。
凡是访问新西兰的人，都希望到罗托鲁阿一游，因为新西兰当地人认为，没有到过罗托鲁阿，就不能算到过新西兰。

植树造林保护环境净化空气
联合国环境规划署不久前为配合世界环境保护日的举行，发表报告指出：
滥伐森林、金属污染和运输网的扩大等等活动，正成为环境保护的严重问题，并使儿童的健康受到极大影响。
报告说，由于重金属使用量增加，造成空气、土壤和水的污染增加。
污染环境最危险的是镉、水银和铅。
因此，迫切需要进行研究以防止重金属污染。
报告还指出，由于大片热带林遭到破坏和矿物燃料的燃烧，使大气中二氧化碳增加，影响了世界气候。
报告建议各国大量植树和发展代替的能源，以防止气候变化造成的损害。

畜牧之国新西兰
周修庆
在太平洋西南部，有一个草原密布、牛羊成群、被称为“畜牧之国”的大洋洲岛国，那便是新西兰。
新西兰由南岛、北岛和斯图尔特等一些小岛组成，面积为二十六点九万平方公里。
人口三百一十四万，绝大部分是欧洲移民的后裔，百分之九是当地原居民毛利族人，百分之五为其他民族。
居民主要信仰基督教。
通用英语。
毛利族用本民族语言。
首都惠灵顿。
国家元首为英国女王，由女王任命的总督代表。
行政机构为内阁。
新西兰是世界上著名的畜牧业发达的国家，畜牧业是它的经济基础。
全国有约十二点六万平方公里的牧场，占土地面积的百分之四十七。
全国共有牛近一千万头，羊六千五百万只，平均每人有牛近三头、羊二十只。
1979年生产肉类一百一十五万吨，鲜奶六十四亿公升，黄油二十七万多吨。
畜牧产品占新西兰出口总值的百分之七十以上。
羊肉和奶制品出口量均居世界第1位。
新西兰的羊毛细长、柔软、有弹性。
在一九七九—1980年度，羊毛产量达三十五点六万吨，突破了历史最高纪录。
羊毛出口居世界第2位。
新西兰畜牧业机械化程度较高。
在草地经营上都实行机械化。
新西兰农业也高度机械化，主要农作物是小麦，燕麦、大麦等。
新西兰是英联邦成员国，又是“美澳新安全条约”的成员国。
在对外事务中，新西兰加强同美国、英国、西欧和日本的合作，积极开展与南太平洋各国和东盟国家的关系以及区域性合作。
现政府反对霸权主义扩张；
谴责苏联入侵阿富汗，要求苏联从阿富汗撤军；
谴责越南侵略柬埔寨，呼吁外国军队撤出柬埔寨。
中国和新西兰两国人民早有交往。
1972年中新两国建立外交关系以来，两国政府领导人和许多代表团进行了互访，贸易、文化关系有所加强，两国的友好关系和两国人民的友谊也日益发展。

联合国海洋法会议获得新进展
吴迎春
有150个国家参加的第3次联合国海洋法会议第9期会议第2阶段会议最近在日内瓦闭幕。
会议在一些长期悬而未决的问题上取得重要的进展。
这些进展是：
就管理机构——国际海底管理委员会理事会的组成和表决、海洋法公约生效所需的批准国数目和修改公约的程序等几个问题取得了一致意见，进一步修订了长达400项条款的海洋法公约草案。
这些进展象“隧道尽头的曙光”，为联合国史上最长的马拉松会议带来了希望。
第3次联合国海洋法会议，自1971年开始筹备，1973年正式召开，正式会议已举行了九期十多次，前后历时7年。
会议围绕着领海、海峡、大陆架、200海里专属经济区、国际海底矿藏资源、海床洋底、海洋环境的保护、科学研究等一系列问题进行了讨论，目的是制定一项为各国所接受的新的海洋法公约，使全人类共同继承的财产——海底资源能为全人类服务。
今年，这次第9期会议先后开了二次，一次在3月份，一次就是7月底到8月。
自从会议召开以来，以广大发展中国家为一方，以超级大国为另一方围绕上述问题进行了长时间的斗争。
特别引起激烈争论的问题则是国际海底矿藏资源的开发制度及其管理机构。
人们知道，浩瀚的海洋占地球表面总面积的71％，这里蕴藏着极其丰富的矿物资源。
据估算，海底石油、天然气储量达2，500亿吨，占全世界油、气储量的三分之一以上；
在深海海底，估计有2万亿至3万亿吨的锰结核，这种锰结核含有数十种元素，是人类的共同财富。
例如在太平洋底的1万亿至1．6万亿吨的结核中，就含有2，000亿吨锰，90亿吨镍，50亿吨铜，30亿吨钴。
如果按目前世界消耗水平，锰可用24，000年，铜600年，镍15，000年，钴13万年以上，大大超过同类矿物的陆地蕴藏量和可用年数。
这对于正闹“资源荒”和“能源危机”的超级大国具有很大的魅力。
它们早就觊觎着海底资源，并对锰结核作了广泛的勘查和试探性开采，企图凭借手中雄厚资金和技术力量大规模地开发国际海底资源掠为己有。
这理所当然引起广大发展中国家的不满和反对。
在联合国海洋法会议上，广大发展中国家根据1970年联合国大会通过的国际海底区域及其资源是全人类共同继承的财产的原则，主张成立一个由所有国家组成的并有广泛权力的机构“国际海底管理局”，由这个管理局来直接开发或由它控制下开发国际海底资源。
但是超级大国一开始就反对管理局进行直接开发，主张管理局只负责发执照或许可证等事务，而开发工作则由缔约国及其企业进行。
这实际上使管理局形同虚设，而他们则能够凭借本身的财力、物力和技术力量，独享国际海底资源。
由于广大中小国家的强烈反对，他们又变换手法，继而提出所谓“平行开发制度”方案，即主张私人企业、国家实体和国际海底管理机构具有“同等”的开发权而不受国际管理机构的控制和约束。
经过几年的激烈争论，最后达成的妥协性方案是，国际海底资源的开发应在国际海底管理委员会的控制下，采取“平行开发制”的方式进行，即国际海底管理委员会有权直接进行开发，开发活动由这个国际机构中的下属企业部具体进行；
同时，有关的国家和私人公司也可在指定区域进行开采，作为一种过渡性的开发制度，由参与勘探、开采的国家或私人企业承担义务，帮助企业部具有财政和技术能力。
在这次日内瓦会议上有关国际管理机构问题取得的这一进展，终于使这个长期悬而未决的问题，基本得到解决。
至于其他一系列问题，诸如有关200海里专属经济区，大陆架、海峡、科学研究、保护海洋环境等在这些年里也已陆续得到解决。
在第3次联合国海洋法会议中，广大发展中国家团结一致，坚持斗争，维护了自己的正当权益，同时又在某些问题上采取了灵活的态度，使得这一会议取得了重大进展。
法新社在评论会议结果时认为，“最棘手的谈判阶段已经结束，一年时间内将会在费力的谈判以后订立一项公约”。
人们预计，在明年的第10期会议上，新的海洋法公约将会完成。
但是，有些问题仍然存在，如：
如何划分相邻和相向国家之间的海域，关于海底矿产生产的最高限额问题等等。
这些问题有待明年下一次会议解决。

荷兰研究利用风能
荷兰政府为使能源多样化，打算在今年开始“超级风车”的实验工程，以便测算出在工业上利用风能的全部可能性。
“超级风车”是荷兰全国能源研究中心所设计的。
它拥有两扇用玻璃和碳纤维制成的风翼，直径长25米。
它所配备的涡轮机可利用空气势能的40％发电。
据专家们说，如果实验成功，到本世纪末，荷兰可利用5千架这样的风车生产出全国耗电量的1／5。

这种做法应该改变
编者按：
美国朋友理查·罗伯逊和加拿大华侨张汉卿的来信，都对我国一些商业单位、服务设施专为外宾开放而不许国内群众进入的做法提出了批评。
这类做法，早就引起广大群众的强烈不满，但是，迄今并未得到改变，在某些地方还有发展的趋势。
这样做，有些同志可能是想要更好地接待外宾，有些同志可能是出于本单位工作的考虑。
但是，它的效果，它的影响，往往和这些同志的愿望相反。
考虑到广大群众的强烈不满，看了一些国际友人、华侨的反应，难道不值得有关部门深思吗？
（一）
我是一个对现代中国成就深为钦佩的人，现在向你们写这封信。
最近我在中国作了为期两周的访问，刚刚回到美国。
所到之处，中国人民的生气勃勃给我留下了极其深刻的印象。
我相信到了2000年，四个现代化一定可以实现。
但是，我必须承认，对外国人的优待，对中国公民的歧视，这种不平等的待遇使我深为不安。
我指的是对非中国公民发行的外汇兑换券。
凭这种外汇兑换券，外国人可以在特殊的旅馆住宿，在特殊的餐馆就餐，在特殊的商店购买东西——所有这些特殊的地方一律不接待中国公民。
这种制度使人想起在过去不平等条约时期给予外国人的特权。
此外，那些专为外国人设立的特殊的等候室等等，也似乎是不必要的。
作为一个外国人，我对这些特殊待遇感到不安。
这些特殊待遇会助长、加深优越感和自卑感。
我强烈主张重新考虑这些办法。
美国麻省理工学院理查·罗伯逊
（二）
《多伦多环球报》载有一篇该报驻北京记者约翰逊发出的报道，赞扬《北京日报》评论员正确地指出媚洋心理之不当。
文章报道有一位读者批评天坛公园内举办的手工艺展览只限外国人为对象、不许中国人进场参观的怪现象。
回想半世纪以前，上海英租界外滩花园门口曾立有一面告示牌，禁止“狗与华人”入内，这个故事经过外国书刊的记述，现已成为世界各国千千万万的人士所共知，许多西方人并引为自愧。
想不到事过半世纪，今天的中国各大城市（不只于上海或北京）划有许多禁地，不许中国人民进出，专供外国人享受。
这种外侨特权的现象，不但在世界各先进国家向不存在，就是独立后的亚非新兴国家也已看不到的。
为什么在第3世界国家间被人器重的中国偏偏还保持这种殖民地时代遗留下来的心理？
我们生活在美洲的几十万华侨，无论是教授、律师、公务员、工程师或商业人士，都凭着中国人的聪明、勤恳，常常达到很高的水准，我们以属于中华血统为自傲。
但看到中国国内出现的怪现象，我们觉得可惜又可叹。
加拿大华侨张汉卿

关糊涂
〔山东快书小段〕
赵连甲说一个处长本姓关，每天都按时上下班。
到了班上就不停闲，他从早到晚——光抽烟。
这一天，吱吜吜吜门一响，走进来青年工人韩小川：
“关处长，我想找您问件事”，“啊，来吧来吧坐下谈。”
小韩坐在他对面，关处长身子一仰腿儿一盘，“呲儿！”
顺手撕下一条纸，熟练地卷了一根儿烟。
“你来根儿？”
“我不会”。
“不会好，又不咳嗽又没痰。”
小韩说：
“处长，我那份报告您看过没看？”
“啊？
啊，看了看了，你再等几天，补助嘛，得发扬民主得讨论，你放心，我同意补助你几十元。”
“不，我那报告不是请补助”，“不是？
噢，你是请求调动换车间。”
“嗐！
我工作非常安心没请调”，“噢！
想起来了，你是请假探亲去大连。”
“我上大连干什么，去大连的不是我！”
“对对对，那不是你是小韩。”
“处长，我是小韩您忘啦？”
“没忘，我说的那个韩小川。”
“叫韩小川的就是我！”
“对，是你。
那你说是谁请假去大连呢？”
（白）“我哪知道！”
“你那报告是……？”
“是改革设备换配件”，“好，你搞的是技术革新攻难关。
那个大轴呀早就应该换”，（白）“什么大轴？”
就是那个大轴，那个大轴顶着的那个大轮
盘。
“不，我建议的是改装自动测量仪，是不是我那份报告您没看呀？”
“看了，你那三条……”“嗯！”
“不，那四……
五……六……七、八条建议我全看过了，很全面，想得周到不简单。
这才叫为‘四化’做贡献，行，象一个敢想敢干的好党员！”
（白）“处长，我入党问题还没解决呢。”
“啊，对呀，我不是说的象吗！
你快了，积极争取别灰心，申请都递了两三年啦！”
（白）“不，处长，我还没写哪。”
“没写你说交给我了？
这不是没事找麻烦吗！”
“我交你的是报告，不是申请书！”
“……瞧这脑子，我把这俩事儿给弄串啦！”
“处长，你把报告还给我吧”，“干什么？
那报告我……我还没研究完呢。”
“方案改了，”“好好，那就拿回去。”
说着他拉开抽屉一通翻！
翻遍了所有的抽屉没找到，急得他站起身来转圈圈：
（白）“搁哪儿啦？”
转来转去又坐下，“呲儿！”
撕纸又想卷根儿烟。
他掐着纸条刚要卷，？！
他偷偷拿眼溜小韩，忙把身子转一转，他话也没了气儿也蔫。
心里说：
怪不得报告找不见，全他娘让我卷了烟！

“奴隶”和“主人”
沈思义
小李新买了一辆自行车，就把原来骑的那辆公车交给了单位行政处。
不到三个月，他又上行政处要那辆公车。
行政处老王说：
“你不是才买一辆新车吗？”
小李说：
“我把它卖掉了。”
老王不解地问：
“为什么？”
小李说：
“我不想做车的奴隶，要做车的主人。”
老王摇头说：
“我不懂你话的意思。”
小李说：
“你不知道，自己的车要天天擦，雨天又不敢骑，碰上路上有水的地方还得扛着它，简直成了它的奴隶了。
公车呢，爱怎么骑就怎么骑，一年也不擦它一回，这才真正是车的主人哩！”

欧陆风情
吴祖光
再说一位意大利的女汉学家安娜吧。
由于她经常在报纸杂志上发表评论和翻译鲁迅的文章，所以被意大利作家协会邀请来接待这一批中国客人。
她把我们从罗马飞机场接往旅馆的途中和我同车，她十分吃力地讲着不纯熟的中国话，随时还在翻查一本中文字典，抱歉地说她只能看中国书而不善于说中国话。
她忽然说道：
“……梁启超写过一个关于意大利的剧本”。
一下子把我问住了！
我这个专业的“中国剧作家”，怎么从来也不知道梁启超写过剧本？
啊，还是个关于意大利的剧本！
我只记得，小时读过梁启超的翻译小说《佳人奇遇》和《十五小豪杰》，除此之外便不清楚梁还写过什么文学作品了。
留在意大利期间，我一直为此耿耿于怀，7月份回到北京，第1件事便是打电话给我们的近代史专家黎澍同志，请他代我查一下梁启超有没有写过一个关于意大利的剧本？
果然这位近代史专家名不虚传，他不假思索，对答如流，说：
“有的，书名《新罗马传奇》，是一本没有完成的戏曲剧作。”
第2天就派了黎家女公子，一位娇小美丽的姑娘给我送来了两本梁任公先生的《饮冰室文集》。
作为一个中国人，值得自豪的是，世界上有这么多可爱的朋友热爱着我们伟大的中国。
他们爱的是什么呢？
是我们悠久的、丰富的、美丽的、具有无穷魅力的、在人类历史上永远焕发奇光异彩、具有高度文明的从古迄今的文学艺术的珍宝吧？
他们对我们过去不久一段长时期的胡作非为、肆意的破坏和毁灭，说起来甚至比我们自己还要伤心和气愤！
而我们，现代的中国人应当付出多么巨大的努力，医治创伤，光复故物，创建新猷，才能无愧于我们多才多艺的前辈古人呢？
⑥

火把张
谢声凯
我爬上秀丽的金凤岭的时候，夜的帷幕降落下来了，苍翠的松树林和花栎树林变得黑黝黝的。
空气中散发着野花和树脂的香味。
无数不知疲倦的草虫在四周鸣叫，声音是那样和谐悦耳。
我深深地吸了一口潮润清凉的空气，一阵沁人心脾的香甜钻进了体内，顿时驱散了爬山的疲劳，直觉得心旷神怡。
我加快了步伐，向山脚下的家中赶去。
这时，身后忽然传来了一曲高昂的河北梆子，唱得抑扬顿挫，有板有眼，声震群山，响遏行云。
这声音好熟啊！
我急忙拨开眼前的树枝，顺着声音找去。
只见一只火把在空中一跳一跳地升上山来。
这火把使我猛然想起了“火把张”。
一定是他！
“火把张”是我们这里的老老幼幼对县委书记张华的亲切称呼。
他是1948年随军南下到这里的。
30多年来，在我们这个偏僻的大山区工作，经常脚穿草鞋，白天同群众一起在田里滚；
夜晚举着一只火把，走村串户，问寒问暖，同群众结成了血肉深情。
“文化大革命”中，他被撤职，押送到老家。
粉碎“四人帮”后，他一复职，就坚决申请重返我们这个穷山区。
听说还在地委立下了“军令状”：
“流血流汗干5年，定叫穷山变富山！”
可惜，他复职时，我已经上了大学，毕业后又被分配到了研究所。
算来，至少有十年未同他见过面。
我转身迎着火把奔去，边跑边喊：
“是老张书记吧！”
“谁呀？”
啊！
真的是他！
我连忙回答：
“我是海平！”
“哈！
山沟里飞出的金凤凰回家啦！”
随着话音，那火把跳动得更快。
不一会，就到了我的面前。
他伸出一只茧花叠茧花的手，同我使劲地握着，问：
“回来休假吧？”
我说：
“不是的，这次是参加全国食用真菌考察，路过这里。
回家看看，后天就走。”
“好家伙！
你是研究食用真菌的。
我们这里特产的黑木耳是属于食用真菌。
你们也研究吗？”
在得到我的肯定答复后，他十分遗憾地说：
“嗨！
你要是能多住几天，给我们讲一讲食用真菌学，那该多好啊！”
我仔细地打量着他。
火把的光焰一闪一闪地，给他浑身披了一层红光，10年的风霜给他古铜色的脸上增添了不少皱纹，但他仍然显得那样神采奕奕，上衣敞开着，裤腿卷齐膝盖，赤脚上还是蹬着一双草鞋，象是刚刚干完活，从地里回来的样子。
我不由得好奇地探问：
“你这是到哪儿去啊？”
他的脸上立刻露出了欣喜的表情，说：
“农学院有个教授到我们县来了，是个玉米专家哩！
明天给农业技术员讲课，我这是赶回去听课。”
从这里到县城有20多里，尽是羊肠小道，白天都不容易走，夜里跋涉就更困难。
我劝他到我家住一夜，明天一早再走。
他连声谢绝，说：
“这么好的机会错过不得呀！
过去，我们靠行政命令指挥生产，吃了不少苦头。
现在，不拿出过去打仗的劲头来攻科学关，能行吗？”
他把手中的火把一晃，说：
“有这个老伙计作伴，又能照路又能防野兽，怕什么？”
我只好同他握手告别。
不料，他刚举步，又突然转过身来，喊住我：
“海平，我有个要求，你能答应吗？”
我十分茫然地说：
“只要我能办到的，决没有二话。”
他说：
“我明天晚上请你讲一讲《食用真菌学》，这个要求有点不近人情，但没办法，机会难得呀！”
这个要求，我能不答应吗？
他高兴得眉开眼笑，说：
“好！
一言为定。
明天晚上7点半，到你家上课。”
说完，举着火把大步走去……
第2天是个阴天，吃过晚饭，天已黑了。
我一看表，还不到7点。
于是，信步走到屋外，眺望着高耸在轻纱般的薄雾里的金凤岭。
突然，只见金凤岭的山垭上，闪出了一只火把，它在空中划了一道弧形，后面紧跟着跳出了第二只，第三只……不一会，出现了一条火把的长龙，在山坡上游动。
我被这景象迷住了。
不知不觉，那“龙头”冲到了我的面前。
正是“火把张”哩！
他抹了一把头上的汗，笑眯眯地说：
“报告老师，现在是7点25分，学生们提前报到。”
他指指旁边这些人说：
“今天，我把县委常委都拉来听课，你别怕。
这些学生年纪大一点，但都很用功，没人调皮捣蛋，请你都收下吧！”
我激动得不知说什么好。
有这么一批热心钻研科学的领导干部，我们这个穷山区还愁富不起来吗？
我国8亿农民还愁富不起来吗？
从这里，我看到了实现四化的希望！……
讲课准时在我家的堂屋里开始。

蒸蒸日上〔选自黄山摄影展览〕
袁廉民

“这一排”不能不管
王永福
昨天，我们办公室里在议论华国锋同志在五届人大三次会议上的讲话中关于克服官僚主义问题时，我想起前不久遇到过的一件事。
一次放电影时，一位老同志不自觉地点燃了香烟，刚吸了一口，影院的管理人员马上来制止：
“同志，放电影时场内不能抽烟，请把烟熄掉。”
那位老同志点了点头，立刻将烟灭掉了。
这时，突然从旁边站出一人，走到管理人员身边，大声说：
“这一排你不要管！
你只管别的地方好了。”
周围的观众都为之愕然。
有人小声地问：
“这一排为什么不能管？”
知情的人回答说：
那一排坐的都是领导，那位跑出来斥责管理员的是跟随领导来的工作人员。
大家“噢”了一声……
放电影时，场内禁止吸烟，这是人人都应该遵守的规则，不论坐在哪一排，也不论什么样的人，都应该遵守这一条规则，因为不论什么人吸烟都会妨碍全场的人。
电影院的管理人员，负责监督这一条的贯彻执行，无论哪一排的什么人违犯了，他们都有责任加以提醒，也有权干涉和制止。
那位领导同志身边的工作人员也一定是懂得这个道理的。
那么他又为什么不让管，而且显得那样“理直气壮”呢？
大概他认为这是在履行保护首长的职责。
可是，这又是一种什么“保护”呢？
他是在“保护”领导不受群众的监督，是在“保护”领导可以任意违犯规章制度而不受别人批评的“特权”。
所以，这位同志显然是在给领导同志帮倒忙。
这件事说明，要密切领导与群众的关系，恢复党的优良传统作风，克服官僚主义习气，领导者自觉地以身作则十分重要。
“这一排”不仅不能不管，而且管好“这一排”，是管好全场许多排的关键。
仅仅这一点还不够。
例如那位吸烟的领导，一经提醒立即改正，不失老同志的优良品质。
但这位领导身边的工作人员缺乏觉悟，他仍然会把照顾领导作为挡箭牌，用一堵无形的墙，把领导与群众完全隔离开来。
很可能那位同志自己也坐在“这一排”之内，因此也“保护”他自己。
我们衷心希望各级领导同志在自己带头转变作风，自觉接受群众监督的同时，还必须注意加强对在自己身边工作的同志的教育，帮助他们端正思想作风，彻底克服那种封建衙役式的恶习，不要做封建特权思想的卫道士！
在领导同志身边工作的，应当成为领导与群众联系的桥梁，而千万不要成为两者之间的绝缘体。