北京崇文区建新锦缎制品厂改革不合理的规定
集体企业职工多劳多得越干越有劲
据新华社北京07月16日电新华社记者徐人仲报道：
在北京市崇文区体育馆路一条小胡同里，有一座二百多人的街道集体所有制企业——建新锦缎制品厂。
这个厂的厂房、设备比全民所有制工厂差得多，但工人的劳动积极性却很高，生产的锦缎包、夹，种类繁多，品质精良，成为出口的畅销货。
这个厂为国家创造的财富也超过了一些类似的全民所有制企业。
建新锦缎制品厂办得好的一条重要“秘诀”是：
坚持“按劳分配，多劳多得”的原则，打破了集体所有制工厂职工工资收入低于全民所有制工厂的框框。
1971年这个工厂建立后，一直实行六级固定工资制，工人最低月工资二十六元，最高才三十六元，比国营企业低得多，影响了职工积极性的发挥。
去年07月起，这个厂实行了超额奖，但这是套着国营企业综合奖的办法搞的，工人就是出力再多，贡献再大，平均每人奖金也限制在五元之内，仍然不能很好地调动职工的积极性。
今年04月，经有关部门批准，这个厂打破了这个框框，取消超产奖不得超过五元的限制，实行二八分成，即：
超产收入的百分之八十归集体，百分之二十按贡献大小分配给职工。
这样，使许多职工的工资收入等于和超过了同类型的国营企业职工，给全厂带来了许多可喜的变化。
首先，把国家、集体和个人三者的利益紧紧结合起来，有效地调动了职工的积极性。
今年第2季度，设备、人力、产品和第1季度基本相同，但全厂产量有了显著增加，质量有了明显提高，生产总值增长三分之一，比去年同期增长一倍。
其次，为国家和集体的贡献多了。
今年第2季度全厂创造利润四万三千余元，比第1季度增长百分之三十八，比去年同期增长一倍以上。
全厂上缴国家税金两万余元，创历史最高水平。
同时壮大了集体经济。
现在，这个厂已拥有缝纫机、裁剪机一百多台，银行存款六万余元。
最近，又新建二百平方米车间，准备发展国家急需的新品种。
第3，职工增加了收入，更安心在集体工厂工作。
现在建新锦缎制品厂的职工平均工资收入，已由原来的三十一元增加到目前的四十多元，有三分之一的工人，包括青年工人，达到了五十元左右，高于国营缝纫工厂同工龄职工的工资。
这样，老工人越干越有劲，青年们也安心了。
第4，促进了企业管理，加强了定额工作和经济核算。
大家更加注意精打细算，勤俭节约，讲究经济效果。
全厂干群关系融洽，工人自觉遵守劳动纪律，班组安定团结，增产节约运动蓬勃开展。

华总理电贺非统组织第16届国家元首和政府首脑会议
新华社北京07月16日电中华人民共和国国务院总理华国锋07月14日打电报给非洲统一组织第16届国家元首和政府首脑会议，代表中国政府和中国人民向会议表示热烈的祝贺。
电报全文如下：
蒙罗维亚非洲统一组织国家元首和政府首脑会议：
值此非洲统一组织第16届国家元首和政府首脑会议胜利召开之际，我代表中国政府和中国人民，向会议表示热烈的祝贺。
一年来，伟大的非洲国家和人民在反对帝国主义、殖民主义、种族主义和霸权主义以及以色列侵略、扩张的斗争中不断前进，胜利地捍卫了民族独立和国家主权，并且在发展民族经济、建设国家的事业中取得了新的成就。
津巴布韦、纳米比亚和阿扎尼亚人民争取民族解放的斗争深入发展，给予南部非洲的种族主义统治日益沉重的打击。
广大非洲国家坚持团结，反对一切外来干涉，主张非洲事务由非洲人自己解决的正义立场，赢得了国际上日益广泛的同情和支持。
中国政府和中国人民为伟大的非洲兄弟们所取得的胜利和成就感到由衷的高兴，并且将一如既往地继续支持伟大的非洲人民的正义斗争。
祝会议取得圆满成功！
祝中国人民和非洲人民的友谊、中国和非洲国家的友好合作关系日益巩固和发展！
中华人民共和国国务院总理华国锋
1979年07月14日于北京

宜昌市联系十多年来批判“利润挂帅”给纺织工业带来的马鞍形，开展真理标准讨论，解放了思想，冲破了禁区
自觉按农轻重方针发展经济
据新华社武汉07月12日电新华社通讯员徐春浩、新华社记者叶子健报道：
湖北省宜昌市从去年10月开始层层举办干部、党员学习班，联系全市多年来工业生产正反两方面的经验教训，深入开展实践是检验真理的唯一标准的讨论，解放了思想，冲破了禁区，促进了各项政策的落实，提高了按农轻重方针发展国民经济的自觉性，全市工业生产出现了新的面貌。
今年01月到05月与去年同期相比，全市工业总产值累计上升百分之八，其中市属轻工业的产值上升百分之十五。
在大好形势下，中共宜昌市委因势利导，及时就加速全市工业的发展问题，提出了意见，组织全市干部进行讨论。
但是，在加速轻工业发展、为国家提供更多的资金的问题上，有的干部却心有余悸，怕重犯“利润挂帅”的错误。
市委认为，这种状况是林彪、“四人帮”极左路线的流毒没有肃清所造成的，只有坚持实践是检验真理的唯一标准的观点，才能分清是非，拨乱反正。
于是，从去年10月起，宜昌市委在党校先后举办了九期学习班，组织基层单位党支部书记、厂长、经理等共六百多人，联系实际，开展关于真理标准问题的讨论。
市纺织局的干部联系这个市轻纺工业系统二十多年间生产三起三落的经验教训，认识到发展国民经济必须执行农轻重方针的重要性。
市纺织局的干部回忆了本系统的历史说：
1956年，国家和地方对轻纺工业的投资只有重工业投资的一半，毛主席提出农轻重的方针后，1957年以后，这个市对轻纺工业的投资逐年增加，在国民经济总投资中的比例逐年上升。
1959年轻纺工业的投资比重工业投资多百分之七十，这一年仅纺织系统的产值就达到了一千二百多万元，比1956年增加了两倍多，这是纺织工业发展中出现的第1个高峰。
从1960年到1962年，由于全国经济建设的比例失调，处在困难时期，国家和地方对轻纺工业的投资每年都有减少，纺织系统的产值也下降了，1962年只有六百四十一万元，比1959年减少了百分之四十五。
1963年到1965年，宜昌市委坚决贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的方针，对轻纺工业的投资逐年增加，纺织工业的生产基本上得到了恢复，1965年这个系统的工业产值比1962年增加百分之五十，这是宜昌市纺织工业出现的第1个马鞍形。
1966年以后，林彪、“四人帮”把发展轻工业、为国家积累资金，当成“利润挂帅”来批判。
于是，轻纺工业的投资在第3个五年计划期间逐年减少，1968年纺织工业的产值比1966年减少了百分之二十四，后两年又逐步上升，宜昌市纺织工业生产出现了第2个马鞍形。
在第4个五年计划期间，这个市对轻工业的投资有增有减，1975年，轻工业的投资达到七百六十万元，比1974年增加了八倍多，是三十年来投资最多的一年，纺织工业的产值上升到五千五百多万元，创造了历史最高水平。
全市轻工业的产值达到二亿零七百多万元，超过了重工业的产值。
1976年，林彪、“四人帮”再次批判“利润挂帅”，轻纺工业的投资和纺织工业的产值都下降了。
粉碎“四人帮”后，才又得到了发展。
这是宜昌市纺织工业出现的第3个马鞍形。
联系到三次批判所谓“利润挂帅”给纺织工业带来的三个马鞍形的事实，深入开展真理标准的讨论，广大干部受到了深刻的马克思主义的思想路线的教育。
现在，宜昌市委以大力抓轻工生产，扎扎实实地抓整顿，采取了一系列措施：
一、利用现有企业，大搞革新、改造、挖潜。
二、适应葛洲坝水利工程的建设，新建几个轻纺工厂。
三、组织机械工业支援轻工业。

宜春地区推广榜样经验批判极左路线
调整农业内部比例发展多种经营
据新华社南昌07月13日电中共江西省宜春地委最近召集县委和公社党委书记到五业兴旺的高安县灰埠公社开会，联系实际批判林彪、“四人帮”的极左路线，为调整农业内部比例关系扫除思想障碍，收到了比较好的效果。
今年，宜春地区油菜籽比去年增产五成以上，蚕豆、豌豆、大小麦增产二成，棉花、大豆、芝麻、花生等经济作物，也都比往年种得好，管得细，长势喜人。
但是，林牧副渔和各种经济作物的生产水平还很低，许多项目还没有恢复到历史最高水平。
在1978年的总收入中，农业占百分之七十一，而林业只占百分之四，牧业只占百分之十二点一，渔业只占百分之零点四。
宜春地委感到，这种比例失调状况不加以调整，就很难实现农业的高速度。
而要做好这项工作，最根本的还是帮助一些干部打碎套在身上的极左路线的精神枷锁。
榜样是最有说服力的。
1975年，灰埠公社顶住“四人帮”极左路线的干扰，扭转只抓粮食的“单打一”倾向，利用本地资源发展工副业。
几年来，共扩建和新建了陶瓷厂、石灰厂、水泥厂等十多个企业，年产值达到三百多万元。
用八十八万多元直接投入农业生产，使百分之八十以上的荒山和农田得到了改造，粮食生产逐年上升，各种经济作物迅速发展，集体收入从1974年的十八万元，上升到去年的七十九万元。
农业机械化水平也有了很大提高。
这个公社先后添置了大中型拖拉机三十二台，手扶拖拉机九十台，其他农用机具一千二百多台（件）。
排灌、植保、农副产品加工等，初步实现了机械化和半机械化。
大家看到灰埠公社的榜样，感触很深，都说多种经营好，“单打一”再不能搞了。
在这次会上，宜春地委还推广了一些地方根据党的政策，发展农林牧副渔生产的一些具体做法。

李副总理在全国农田基建会议上要求各地领导同志
以对子孙后代负责态度把林业搞上去
新华社北京07月16日电李先念副总理在全国农田基本建设会议上的讲话中，要求各地领导同志一定要以对子孙后代负责的态度，下决心把林业搞上去，并且强调一定要把畜牧业搞上去。
李先念说，林业没有一个大的发展，畜牧业没有一个大的发展，我国农业是过不了关的。
我们要坚决贯彻农林牧三结合的原则。
他指出，要使林业有一个大发展，必须做到：
——每个省、地区、县和社队都制定植树造林规划，开展群众性植树造林活动，每年春季秋季造两次，坚持不懈地年年搞；
——林区抓好育林，农区有计划地营造田间防护林、水源保护林、经济林、用材林、薪炭林，铁路、公路、河渠两旁和村前村后、房前屋后，也都种起树来；
——可以还林的地区，有计划地还林；
——努力提高幼树的成活率；
——坚决制止破坏森林、破坏草原等情况的发展；
——坚决贯彻森林法，切实加强对现有森林和农村树木的保护和管理，认真做好森林的防火、灭火工作，对盗伐、滥伐森林或者其他林木的犯罪分子，要坚决打击，依法惩办；
——坚决改变目前有些林区采伐量大于生长量的不正常状况，逐步做到生长量与采伐量相适应，进而做到生长量大于采伐量；
——提高木材利用率，克服浪费。
李先念在谈到发展林业的政策时强调，山林和树木的所有权必须稳定，决不要任意变动。
对于口粮过低的林区，有关省、区在确定这些地方的征购任务和安排社员口粮时，要予以适当照顾。
李先念要求牧区积极兴修水利，加强草原建设，以加快畜牧业的发展。
他说，农区要在发展养猪的同时，充分利用宜牧的山区、山坡、草场，大养其牛，大养其羊，大养其兔。
可以还牧的地区，要有计划地还牧。

经济工作要坚持实事求是
本报特约评论员
华国锋同志在《政府工作报告》中指出：
“全国规模的关于真理标准的讨论，有力地促进了广大干部和广大群众解放思想，打碎了林彪、‘四人帮’强加给他们的精神枷锁，使毛泽东同志长期倡导的实事求是、一切从实际出发、理论联系实际的学风得到恢复和发扬。”
我们做任何工作，都要实事求是，从实际出发。
做经济工作，搞现代化建设，更需要如此。
我们搞现代化，只能不断地总结自己的实践经验，同时吸取国外一切对我们有用的经验，走出一条自己的现代化道路。
走中国式的现代化道路，就要坚持实事求是，从我国情况这个实际出发，解决好一系列方针政策问题。
（一）
我国是个大国，穷国，人口多，底子薄。
经过将近三十年的建设，虽已具有相当规模的工业基础，但毕竟还是个经济不发达的国家。
农业人口占全国人口总数的百分之八十以上，农业生产在整个社会生产中占很大比重。
这就是我们建设四个现代化的出发点。
为把我国建设成为一个强大的社会主义国家，毛泽东同志在《论十大关系》中，以苏联为鉴戒，总结我国经验，提出了适合我国情况的多快好省地建设社会主义的基本思想。
首先在重工业和轻工业、农业的关系上，毛泽东同志强调指出，重工亚是我国建设的重点。
但是决不可以因此忽视生活资料尤其是粮食的生产。
如果没有足够的粮食和其他生活必需品，首先就不能养活工人，还谈什么发展重工业？
片面地注重重工业，忽视农业和轻工业，市场上货物就不够，货币就不稳定。
抓了农业，发展了农业，就能保证发展工业所需要的粮食和原料。
现在的问题，就是要适当地调整重工业和农业、轻工业的投资比例，更多地发展农业、轻工业。
实行按照农轻重次序安排国民经济的方针。
但是，二十多年来，以农轻重为次序的正确方针，在我们的经济工作中，一直贯彻执行得不够好。
目前，我国国民经济中存在一些比例失调，从根本上讲，是林彪、“四人帮”十年大破坏的恶果。
这十多年，我国国民经济实际上处于半计划、无计划状态。
“四人帮”横行时，那里谈得上计划，他们嘴上说的就是计划。
明明国民经济处于崩贵边缘，还得说形势大好。
从我们主观方面看，在经济工作的指导思想、工作方法上也不是没有缺点错误的。
往往嘴上喊的是“农轻重”，而实际行动却是“重轻农”。
我们经济工作中的一个大毛病，就在于没有真正花力气认真解决农民问题、农业问题，按农轻重次序安排计划。
没有认真贯彻执行以农轻重为次序的方针，对我们来说教训是十分深刻的，现在是该觉悟的时候了。
过去打仗，搞武装斗争，要适合中国情况，走毛泽东同志开辟的农村包围城市的道路。
现在搞现代化建设，也要适合中国情况。
农业是国民经济的基础。
农民问题，始终是革命和建设中的首要问题。
“农轻重”问题，实际上就是人民生活的问题。
农民生活没有多大提高，购买力较低，买不起化肥、拖拉机，国内市场不活跃，还谈得上什么经济建设呢？
职工生活水平不高，城市住宅面积增加不多，这怎么能行呢？
斯大林说过，资本主义工业化是从轻工业开始的，而苏联的工业化是从重工业开始的。
这话是有苏联当时的历史条件的，并不是普遍的经济规律。
我国有我国的具体情况。
有人提出，中国应该先发展使用劳动力多、技术比较简单、花费投资少的工业部门，从这里开始积累资金，然后逐步向技术要求高、用人少、投资大的部门发展。
这个意见不是没有道理的。
当然，我们不是说不要发展重工业，不要搞钢铁。
而是说，必须有适当的比例，要按农轻重的次序来安排。
切实贯彻执行以农轻重为次序的方针，认真处理好农轻重关系，有一系列的政策问题需要解决，其中包括投资比例必须安排好。
但是，解决思想认识问题是必要的前提。
现在公开反对以农轻重为次序安排方针的，可以说是没有了。
然而，以各种借口、种种形式违背甚至抵制这个方针的，却还有人在。
他们似乎并不反对农业轻工业上，但对重工业却不愿意适当地下。
这种思想认识，显然是不切实际的。
在一定时期内，国家的财力物力总是有限的。
各行各业齐头并进，万马奔腾，看起来似乎快，实际上反而慢，欲速则不达。
齐头并进，万马奔腾，等于没有比例，而没有比例就没有高速度。
这是已被多年来的历史事实和经验教训证明了的。
要高速度地发展国民经济，加快现代化建设，必须坚持实事求是，从我国实际出发，认真贯彻执行以农轻重为次序安排计划的方针。
（二）
高指标，是我们经济工作不从实际出发，不实事求是的一个突出表现。
也是我们长期吃亏而至今没有得到解决的一个大问题。
毛泽东同志说过，做计划要“长袖善舞”，要留有充分的余地。
但是，多年以来，我们总是没有很好地做到这一点。
计划指标往往高于实际可能。
明明是有缺口的计划，还说是“积极的平衡”，“经过努力完全可以实现的”。
在林彪、“四人帮”的干扰破坏下，“左”的思想倾向在我们经济工作中十分严重。
我们经济工作中的又一个大毛病，就是夸大人的主观能动作用，把人的潜力说成是无限的。
只看需要，不看可能，只凭主观意志，不看客观条件。
因此，坚持实事求是，从实际出发，高速度地发展国民经济，加快现代化建设，必须认真解决高指标这个问题。
高指标的问题，归根到底是承认不承认经济发展有其自身的客观规律问题。
从我们的主观愿望来说，谁都希望社会主义经济发展得越快越好，这真可说是人同此心。
但是，我们的社会主义经济究竟能以多快的速度向前发展，这决不是单凭人们的主观意愿所能决定的。
对经济发展的客观可能性，我们应该有科学的研究，冷静的估计，从而使经济计划指标，订得比较切合实际，不仅没有缺口，而且留有充分的余地。
马克思说过，按比例分配劳动，这是任何社会都必须遵循的经济规律，而且是首要的经济规律。
违反这个客观规律，必然会受到应有的惩罚。
实践经验证明，一搞高指标，就谈不上综合平衡，就谈不上按比例。
所以在经济发展速度上，我们要求的应当是稳定的、持续的、均衡的增长，而不能期望甚至追求短期内出现什么奇迹。
就整个国民经济或者一个大的经济部门来说，两三年“翻一番”之类的口号，实践证明是很危险的，实际上也是做不到的。
即使勉强做到了，也是虚假的成分多，实际的效果少。
有的战线前几年搞“翻番”，有些单位有成绩，但不少单位勉强搞，却带来了许多后遗症。
从长期的观点看，这样做，速度并非快了而是慢了。
社会主义经济在实际发展进程中，是有起伏的，有些波浪的。
但是，我们应该力求平稳地上升，不要出现大起大落的大波浪。
一出问题，就要及时进行调整。
这也就是说，在我们主观方面，在指导思想上，不能要求过急，急于求成。
当然，这不等于说指标越低越好。
客观上能办到的事情不去办，那也是错误的。
如有这种倾向出现，也要及时纠正。
（三）
基本建设战线越拉越长，集中力量打歼灭战的问题长时期没有解决好，这是我们经济工作中不实事求是，不从客观实际出发的又一个突出表现。
这个问题过去年年讲，开会就讲，讲得很多、很凶，但做得很少、很差。
这个带有灾难性的问题，如果再不切实解决，势必延缓国民经济的发展，拖四个现代化的后腿。
如何解决这个问题？
从造成基本建设战线过长而又长期缩短不了的种种原因看来，有两点必须注意。
首先，必须有一个稳定的切合实际的长期计划。
由于林彪、“四人帮”干扰破坏，十多年来长期计划订不起来，年度计划定得较晚，而且多变，给基本建设带来了严重的危害。
基本建设周期一般都比较长，单有年度计划是不行的。
显而易见，设备制造前一年已经安排了，年度计划一变，造出的设备使用不上；
一个项目，去年开工，今年停下；
如此等等，基本建设战线怎么不越拉越长呢？
其次，缩短基本建设战线是当务之急，各级领导要下决心，组织力量，打好这一恶仗。
一定要坚持实事求是，从实际出发，在摸清一个个在建项目真实情况的基础上，按照党的方针政策，该上则上，该下则下，加以妥善处理。
不能一说项目多了，要压缩，就把很多项目捆在一起，蒙混欺骗；
一说要压投资，就不分主次来一个剃平头，只减投资，不减项目，不减工程内容，甚至把设备、材料缺口留在重点工程上。
各地区、各部门都要组成得力的班子，将各方面的力量组织在一起，形成拳头，对人力、物力、财力进行统一调度，统一安排。
不然，基本建设战线还是缩短不了。
整个经济工作，由于清算了林彪、
“四人帮”的极左路线，落实了党和政府各项行之有效的政策，制定了一些符合实际情况的新政策，经济形势正在迅速好转。
各地应把工作重点迅速转移过来，集中力量抓好国民经济，同心同德，振作精神，坚决做好华国锋总理在《政府工作报告》中要求着重抓好的十项工作，打好四个现代化的第1个战役，为实现四个现代化作出贡献。

为消除空气污染、净化首都环境贡献力量
北京市公共交通局积极试验汽车消烟
本报讯近来，北京市公共交通局在公共汽车一路和九路试验汽车消烟，迈出了可喜的一步。
经现场技术测定，改革后的车辆，在合适的喷油量、时速二十八公里时，排烟浓度达到或小于三度，取得了消除污染的初步效果。
这个局为了解决北京市的交通拥挤，今年01月陆续在一些主要线路投入了黄河牌柴油发动机大型客车。
这种车的功率高、运载多，但烟度大。
汽车一启动，黑烟滚滚，空气污染。
今年03月，局里成立了消烟领导小组，着手抓治理工作。
北京市公共汽车三场和五场分别组成消烟试验小组，在一路和九路进行试验。
这项工作得到了一机部和有关单位的支持，生产发动机的杭州汽车发动机厂、北京市工业大学和北京汽车研究所，都派出技术人员参加试验。
这个局为了寻找有效的汽车消烟的办法，多次召开专题讨论会，跟车作调查，制定出从操作、保养、技术改造和技术管理四个方面进行综合治理的方案。
试验小组担负着改装柴油发动机的主要任务。
为了尽快查清黑烟的根源，他们冒着酷暑高温，每天从早到晚，反复试验。
开始，他们单纯靠控制油量来降低烟度，这样排烟少了，但汽车走不动。
后来，他们在发动机的供油、供气系统作了改进，如调整喷射油量和喷油正时、换用双孔喷油嘴、提高进气涡流强度等，终于收到了既消烟又不影响运载的较好效果。
同时，加强了司机的技术训练，落实五项驾驶操作要点，开展互教互学、技术练兵活动，初步总结出“轻、缓、稳”的驾驶方法，提高了消烟的操作水平。
经过两三个月的实践，公共汽车一路和九路的消烟试验车已由原来的排烟七、八度降到三度以下，其余的黄河牌客车也降到了四、五度。
现在，这个局正在把试验车的成果，向面上推广，分路分批治理，为净化北京环境作出贡献。

加强农业打好基础
江苏省认真贯彻以农业为基础的方针，尽快把农业搞上去
编者按：
华国锋同志在人大五届二次会议上的《政府工作报告》中，把贯彻执行农业为基础的方针，作为发展整个国民经济的首要任务提出。
如何贯彻执行这一方针，尽快把农业搞上去？
在财力物力的计划安排上，如何首先考虑农业，保证农业发展的需要？
江苏的经验值得参考。
他们坚持连年搞农田水利建设、抓紧劳动积累的经验，值得学习。
农业的发展离不开国家的支援。
但是，我们国家人口多，底子薄，国家对农业支援的力量有限，而人民群众的潜力无穷，三中全会以后，随着关于农业两个文件的贯彻落实，广大农民社会主义积极性空前高涨，及时把群众的热情和节余的劳力，有步骤、有计划地组织到农田基本建设中来，同时广开生产门路，发展多种经营，从各方面加强农业，这个问题必须引起足够的重视。
1978年，是江苏农业发展史上不平常的一年。
这一年全省降雨量不到常年的一半，河水下降，塘库半涸，大旱之年，而全省粮食、棉花、油料、生猪产量都创历史最高纪录，全省每个社员分得的口粮近五百斤，比上一年增加六十多斤，每人平均分配八十五元，比上一年增加十八元以上。
今年夏季又获丰收。
城乡上下，干部群众喜气洋洋。
山高千仞，非01日之功。
一个重要原因是江苏省委这些年来坚持贯彻执行以农业为基础的方针，增强了抗灾能力的结果。
统一全党思想，重视农业这个基础
解放以来，江苏省的农业生产有起有落。
省委对于以农业为基础的方针也有个认识过程。
五十年代，在土地改革和农业互助合作运动推动下，江苏农业生产稳步上升，后因农村中发生一平二调、刮共产风、瞎指挥等错误，农业一度下降，不少工业被迫下马。
省委认真总结了这个经验教训，懂得任何时候都不能违反客观经济规律，不能忽视农业这个基础，并千方百计加强这个基础，农业生产迅即回升，全省执行这一方针逐步自觉。
农业连年增产，工业总产值、财政收支、基本建设、商品购销等等都上来了，整个国民经济有较大幅度的增长。
这些事实教育人们，抓住主要矛盾认真加以解决，其他矛盾就好解决了。
农业上去了，“一活皆活”，全局主动；
农业上不去，整个国民经济都受影响，无产阶级专政也难巩固。
认识到了是一回事，真正贯彻执行又是一回事。
江苏省在把国民经济纳入以农业为基础的轨道过程中，就从思想上和具体安排上进行多方面的斗争。
如在计划安排方面，地方财力物力有限，各方面都来伸手，农、轻、重的次序常常得不到适当安排；
在发展支农工业和社队工业方面，往往限制多于支持；
在城市支农方面，有些地方多年来只满足于送肥下乡，帮助抢收抢种这老一套的办法，有的甚至不支农还吃农；
在农村经济政策方面，问题就更多。
为了解决这些问题，江苏省委几乎是逢会必讲，要求各级党委都来关心农业的发展，关心人民公社集体经济的发展壮大。
强调指出，谁忘记了农业，谁就是忘记了老百姓，忘记了国家。
这样每年大讲几次，大议几次，把党内的思想逐步统一起来，使农业为基础的方针在各级党委中明确起来，变为他们的自觉行动。
1970年以后，每年安排国民经济计划，省委总是强调分清主次，首先保证农业的需要，全省财政支出中用于支农的资金逐步增多，1978年直接用于农业和支农资金达七亿多元，比1970年增长了四点四倍。
省内机动财力用于农业和支农的资金超过百分之七十。
前一时期，有些同志认为，新长征的号角吹响了，新的发展时期到来了，又要出现万马奔腾的局面了，各行各业都急于快上。
面对这种状况，省委领导在各种会议上反复强调，江苏农业虽然有发展，但还起伏不定。
农业的基础并不稳固。
在这种情况下再要一涌而上，势必挤了农业，削弱基础，重蹈覆辙，把还没有完全恢复元气的国民经济拖入困境。
省委提出，一定要高度重视农业，下狠功夫加强农业，把基础打牢固。
1978年，省、地、县机动财力用在农业上达百分之七十八。
为了支持农村社队抗旱斗争，省财政一下拿出六千多万元。
抗旱最紧张的八、09月，用电紧张，有关部门下不了决心，省委断然决定，除了连续性工业外，工业让农业，城市让农村，生活让生产，共让出十五亿度电用于机电排灌，确保了抗旱斗争的顺利进行。
今年，在三中全会精神鼓舞下，这一系列确保农业发展的措施将继续执行，集中精力支持农业的思想更加明确。
狠抓劳动积累，创造稳产高产基础
贯彻执行以农业为基础的方针，重点抓什么？
江苏省有五千多万人口，每人平均只有一亩四分地，人多地少底子薄。
从这个实际出发，省委充分发挥人力优势，首先把全省广大农民动员起来，在国家的必要支援下，主要依靠他们自己的力量，依靠他们的劳动积累，大搞农田基本建设，努力改变农业多灾低产的落后面貌。
江苏地处长江和淮、沂、沭等河流下游，历史上洪涝灾害频繁。
解放初期，在国家的大力帮助下，全省人民以抗大洪、排大涝、挡大潮为目标，兴修了苏北灌溉总渠、新沂河等一大批大型水利骨干工程，为建设高产稳产农田提供了强大的外围屏障。
进入六十年代，由线发展到成片治理，由治洪发展到旱涝渍兼治，由开挖整治大型骨干河道发展到大中小结合，大型水利工程逐步得到配套。
1970年后，进一步以建设高产稳产农田为目标，掀起了大规模的治水改土运动，在全省范围内逐步建立起一个“挡得住，排得快，降得下，灌得好，能控制，能调度”的新水系，同时抓好土壤、肥料、种子建设，全面进行农田改造，全省旱涝保收、高产稳产农田面积不断扩大，标准不断提高，造成了一批千斤田、双纲田、吨粮田，大大改变了农业生产条件。
这是一场由各级党委领导农民进行的伟大革命事业。
二十九年来，全省在农田基本建设方面共投入九十多亿个劳动日，搬动了二百一十亿土石方。
在这样人多地少的地方，劳动积累使生产条件得到根本改变。
规模如此浩大的工程量，使江苏省百分之八十的耕地能灌上水，百分之九十的涝洼地得到治理，百分之七十以上的盐碱地改造成良田，不仅增强了抗御自然灾害的能力，也为农业耕作制度的改革打下了基础。
1970年前后，全省在建设高产稳产农田的同时实行大面积的改制，淮北旱改水，把水稻面积从二百万亩扩大到近千万亩，里下河沤改旱，把四百万亩一熟沤田全部改成稻麦两熟。
太湖地区九百七十万亩粮田大部由两熟改三熟，这些使全省农业生产大跳了一步。
1976年，总产第1次突破了四百亿斤。
江苏在农田水利建设中，过去有些地方对政策问题注意不够，走过一些弯路。
后来总结经验，比较注意落实自愿互利等价交换政策。
有些地方小型水利工程建设，尽量做到“队自为战，回家吃饭”，不动员非受益队参加；
大中型工程，必须组织更多社队协作的，尽可能做到自愿互利，不搞平调。
有的是以工换工，有的是集体和国家给予必要的物质支援，使非受益队得到补偿。
这些年江苏农田基本建设共投资约一百五十多亿元，其中农民的劳动积累约占半数。
农民从建设中得到了现实的利益，看到了长远利益，劳动积极性持续高涨。
改革农业经济结构，走农副工道路
粉碎“四人帮”以后，高速度发展农业的要求，是如此迫切地摆在省委领导面前。
多数地方的实践说明，单搞粮食，成本高，积累少，只能维持简单再生产，更谈不上提供高积累，促进农业高速度发展。
1976年是江苏省农业收成较好的一年，但这一年全省平均每亩耕地只能提供十一元六角的积累。
这样农村经济就只能长期维持简单再生产。
为了摸索新的出路，前年冬春，江苏省委深入调查研究，总结了无锡县走农、副、工结合道路的经验，认识到农业要高速度发展，不能一味等待国家投资，非改变单一经营，改革农业经济结构不可。
去年年初，省委明确提出，全省农村各级党委都要学习无锡县，积极地、自觉地改革农业经济结构，走农、副、工综合发展的道路。
随后，省委召开了一系列专门会议，研究落实发展副业生产和社队工业的具体措施，改变了前几年那种偏重粮食生产，忽视和挤掉经济作物和副业的状况。
1978年，全省社队工业产值达到六十三亿元，占到农村农、副、工总产值的百分之三十九点三，其利润用于农田基本建设和农业机械化投资的就有二亿六千万元，大大超过了省财政对农业的投资。
副业和社队工业的发展，正在开始改变农业经济内部比例不协调的状况，使农村经济如虎添翼，有力地促进农业生产高速度地发展。
各行各业都来加固基础
随着社会主义大农业的发展，农业向工业提出了越来越广泛的要求，农业与工业、农村与城市的关系日益密切。
这个新的形势，使江苏省委意识到，必须在实践中努力探索工业支援农业的新途径，一步一步地加强农业这个基础。
最初，城市和工业支援农业主要的形式是产品下乡，肥料下乡。
以后，农业要实现水利化、机械化的要求，省委就充分利用全省原有的工业基础，紧紧抓住农业生产需要最迫切、增产效果最显著、减轻劳动强度最有效的方面，集中力量，发展机电排灌设备，发展小化肥、小农机厂，在全省范围内逐步建立起一个比较完整的支农工业体系，及时、有效地武装了农业。
到1978年底，全省平均每个公社拥有六台大中型拖拉机，每个大队拥有五点五台手扶拖拉机，平均每六亩耕地拥有一马力。
全省机电灌溉面积达到百分之七十六，机耕面积达到百分之五十五，每亩耕地施化肥九十斤；
基本上实现了排灌、脱粒、粮食加工、饲料粉碎、植保的机械化和半机械化。
全省农业用电量达到工农业总用电量的百分之二十以上。
农村经济走上农、副、工综合发展的道路以后，城市怎样支援农村？
工业怎样支援农业？
面对这个崭新的课题，江苏省委又在去年召开了城市工作会议，总结推广了常州市工业支农的新经验，提出城乡结合和工农结合、把城市改造和农村改造、工业改组和农业改组密切结合的方针，重点解决城市党委怎样为农、副、工协调发展服务的问题。
省委决定，当年从地方财政中拿出五千万元作无息贷款支持社队办企业；
（今年又一次拨出五千万元）在大中城市和农村之间实行对口支援，通过产品脱壳、零部件扩散、组织一条龙生产等办法，把部分工业产品扩散到农村去，要求今后新增的生产能力，凡是城乡都能生产的产品，原则上都放到社队去搞。
第1步先把粮、棉、油、酒等农产品加工逐步下放到社队，并调五千多名技术工人到社队企业担任指导，这样，在全省一些地方形成“龙头在城，龙身、龙尾下乡”的新局面；
对于新办社队企业，财政部门给予免税两年的优待，一些市场急需、成本又高的产品，还可以获得短期财政补贴。
这一系列措施，再加上各行各业努力减轻农民的不合理负担，初步改变了过去那种四面八方向生产队伸手挖基础的状况，出现了各行各业支援农业、扶持农业的新气象。
根据国民经济调整、改革、整顿、提高的方针，今年江苏省委又进一步检查了贯彻农业为基础方针的情况，认为过去虽然作了一些工作，但从全省来看，这个基础还较薄弱，农副业的发展同工业的发展和人民生活的需要不相适应。
近三十年来，全省人口增长百分之六十六，粮食产量增长近二倍，超过人口增长的速度。
但农业发展还存在几个问题：
一是农业生产不够稳定。
抗御自然灾害的能力不够强，波动幅度比较大。
二是农业生产水平还较低。
大丰收的去年，城乡人口平均占有粮才七百八十五斤，社员口粮近五百斤，分配八十五元，全省约有百分之十左右的生产队，口粮分配还比较低。
城镇粮食和副食供应还有些紧张。
三是农业发展不全面。
农村经济还处于自给自足的状态。
农村经济结构还未得到根本改造，农林牧副渔没有全面发展，去年多种经营的总产值不到农副业总产值的百分之四，公社工副业比重也很小，积累不多，扩大再生产的力量不够强。
为此，省委决心继续加强农业这个基础，把争取农业的稳产高产作为重点。
要继续大搞农田水利基本建设，增强抗灾能力，继续搞劳动积累。
其次是壮大集体经济，走农副工商结合的道路，发展小城镇，改造大中城市，进一步缩小城乡差别，工农差别，加强对农业的支援，扎扎实实打基础。
本报记者李沁源赵明

襄樊棉织厂工人自制圆网印花机，一次可印十二种颜色。
新华社记者花皑摄

新产品新工艺
我国第1台真丝绸喷射染色机用于生产
据新华社杭州07月15日电杭州染丝厂试制的我国第1台真丝绸喷射染色机已经正式用于生产。
这台染色机结构简单，操作方便。
它的最大优点是一次可以投染一匹到几十匹丝绸，特别适宜于小批量、多品种生产，而不象一般染色机那样，开动一次就得投染几十匹，否则就浪费了染料。
从去年08月以来，杭州染丝厂先后拿出二十多个绸缎品种、六十多种颜色在这种设备上进行试染，大部分真丝绸缎品种的染色效果都良好。
济南钢铁厂试验成功钢渣水淬新工艺
据新华社济南07月15日电多年来弃置不用的钢渣，现在有了新的用途。
济南钢铁厂在北京钢铁设计院的协助下，试验成功钢渣水淬新工艺，用经过水淬的粒状钢渣代替石灰石生产烧结矿石，收到了良好的经济效果。
用这种水淬钢渣代替石灰石生产烧结矿，有许多好处：
一、节省石灰石，降低了生铁成本；
二、可以回收利用渣中的残钢；
三、烧结矿的透气性好、结块率高，产量、质量都有提高；
四、可以逐步消灭钢渣山，有利于保护环境。
从05月份开始，济南钢铁厂每月将一千多吨水淬钢渣用于烧结矿石。
水淬钢渣还可以用来生产建筑材料。
我国第一艘全液压链斗式挖泥船制成
据新华社南昌07月15日电江西省东风船厂最近制造成功我国第一艘每小时挖掘一百五十立方的全液压链斗式挖泥船。
经过试挖测定证明，这艘船的主要技术性能达到和超过了设计要求，工作稳定可靠。
这是一种具有全液压传动装置的新型工程船舶。
它的最大挖泥深度可达七米，可以挖淤泥、软土、松砂，也能开挖比较坚硬的土质和鹅卵石。
全液压链斗式挖泥船体积不大，工作效率较高，噪声低，操作较方便。
它的轮机部分的供水、燃油供应、压缩空气等，全都采用自动化设备。
船上还设有会议室、厨房、卧室、厕所和洗澡间，配备有电风扇、电冰箱和暖气管等。

无名小厂生产出名牌产品
天津市针织运动衣厂职工克服生产条件差等困难，努力提高产品质量，梅花牌棉毛运动衣畅销国内外
天津市针织运动衣厂生产的梅花牌棉毛运动衣，是誉满国内的名牌产品。
从1972年以来，年年都伴随着我国运动员出国比赛，这种运动衣的色彩传遍五大洲。
国内举行的各种运动会也少不了这种“梅花”牌运动衣。
在国家体委召开的第4届全运会服装选样会上，全国三十个省市代表团中，有二十五个代表团，选中了这种运动衣，总数达八万件。
正因为这种运动衣深受广大运动员喜爱，享有盛名，今年03月份纺织工业部第1批命名的十四个名牌产品中，第1个就是梅花牌棉毛运动衣。
天津市针织运动衣厂共有四个窄小、简陋的车间，分散在几条狭小胡同里。
就是这么一家胡同工厂，连续七年被评为市、局的先进企业，连续两年被授予天津市大庆式企业的称号。
自1972年以来，这个厂年年都超额完成国家计划。
仅去年一年，就制作各种运动衣七百二十万件，实现产值二千五百七十万元，纯上交利润五百七十万元。
今年一至06月份又全面超额完成各项经济技术指标，提前一个月完成了上半年计划。
今年在国内需求量很大的情况下，还承担了六十万件的出口任务。
一个条件简陋的无名小厂，为什么能够生产出名牌产品？
重要的是，这个厂的干部和工人有着那么一种力争上游的精神。
在漂染车间实验室里，放着一百个装有水样的小瓶。
一瓶瓶水样，记载着全厂职工艰苦奋斗创名牌、攀高峰的经历。
那是1971年。
我国乒乓球运动员身穿国红色的梅花牌运动衣，英姿飒爽地参加了在日本名古屋举行的第31届世界乒乓球锦标赛。
在耀眼的灯光下，这种用纳夫托染料染成的国红色运动衣显得格外艳丽，引人注目。
可是，谁曾想到，汗水淋漓的中国运动员在沙发上一坐，就把白色沙发布染成红色……
消息传来，天津针织运动衣厂的职工心情沉重。
这种国红色运动衣，是敬爱的周总理亲自选定的，它光泽好、颜色鲜艳，为广大运动员所喜爱。
在各种染料中，只有纳夫托染料能染出这种颜色。
可是，要解决纳夫托染料的掉色问题，当时在国内还是一个难题。
周总理在日理万机之中，非常关心这件事情，亲切指示一定要把运动衣掉色问题解决好。
为解决这一难题，这个厂邀请全市印染行业的专家们共同磋商，联合攻关。
还多次召开各种专业会议，发动群众献计献策。
最后采用了两种成膜性好，手感柔软，坚牢度好的粘着剂。
国红色运动衣掉色的问题终于解决了！
经过干搓、湿搓、皂洗，每回五十次，一共进行了一百次试验，仍然颜色鲜艳。
现在，这个厂把这一百次试验中用的水样保留下来，以激励和鞭策大家永不满足，不断进行技术革新，攀登新的高峰。
这个厂承做的运动衣种类繁多，运动员们体型身材不一，要求各异，要设计和制作出外型美观大方，穿着舒适方便的运动衣，不是一件容易的事情。
这个厂自1971年承担出国运动员服装制作任务以后，就认真听取运动员们的意见，反复琢磨各类运动的特点和要求，对每种运动服装的规格、尺寸及工艺要求都认真作了记录，光样板档案就不下千套。
由于掌握了第一手资料，制作的运动衣达到了设计新颖，制作精细，外型既美观，又舒适可身、活动方便。
为运动员所熟悉的刘宗贵老师傅，有五十年的服装制作经验。
几年来，经他设计和制作的运动衣，有六百多个款式，近二千种花色。
梅花牌运动衣年年有新发展。
开始，只有棉毛的一种。
接着生产出各种色泽的化纤产品。
后来，运动员又提出能否生产里面是棉线的吸汗性能好，外面是化纤的光泽好、颜色鲜艳的运动衣。
这个厂经过反复研究、试验，也终于制作出来了。
本报记者张何平

充分发挥地方政权机关的作用
许崇德
五届人大第2次会议通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》），对于进一步健全地方各级政权组织，发挥地方政权在社会主义建设中的主动性和创造性，有十分重大的意义。
一
把地方各级革命委员会改为地方各级人民政府
（公社称管理委员会），这是人心所向，大势所趋。
革命委员会这种形式，是在文化大革命中产生的。
当初的革委会“实行一元化的领导”，是“临时权力机构”。
它实际上替代了地方党委、地方人民代表大会和人民政府的作用，成了兼具这三者总和性质的全权机关。
革委会虽然名义上叫做“三结合”，其实它的代表性远远比不上在普选基础上产生的人民代表大会及其执行机关那样广泛和全面；
从它的效能来说，远远不如人民代表大会制度那样，既有民主的基础，又使各级政府能够集中处理一切事务，因而具有高度的效能。
后来，革委会有了变化，特别是在“四人帮”被粉碎之后，人民代表大会制度重新得到恢复。
这时，革委会不再是地方的全权机关，而只是作为由人民代表大会选举产生的执行机关了。
它的性质、地位已和文化革命前的地方各级人民政府没有差别。
既然如此，那么继续保留革命委员会这个名称，也就没有什么必要了。
何况过去的地方人民政府体现了我国地方政府的人民性，标志着我国的权力属于人民，人民是国家的主人。
所以，现在《地方组织法》作了顺理成章的改变，是深受群众欢迎的。
与此相联系，《地方组织法》废除了革委会主任的职称，恢复了省长、自治区主席、市长、州长、县长等职称，同样是得人心的。
这些职称长期为群众所熟悉，在今后的行政管理工作中定将发挥较好的作用。
《地方组织法》所作的这些变革，是完全适应全国工作重点转移的客观要求的。
它有利于提高地方政权机关的效力和威信，加强国家机关工作人员的责任感和积极性；
有利于发挥地方政权动员群众、组织群众的作用。
二
在中央的统一领导下，适当扩大地方的权力，这是建国以来处理中央与地方关系的长期历史经验的总结。
早在1956年，毛泽东同志《论十大关系》中就已经指出：
“目前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情”。
（《毛泽东选集》第5卷第275页）我们为了实现四个现代化，必须巩固中央的统一领导，必须有全国的统一计划和统一纪律，这是无疑的。
但是，我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，如果把什么都集中到中央，而对地方卡得很死，那是不利于社会主义建设的。
现在的《地方组织法》正是贯彻了这个精神。
《地方组织法》在扩大地方权力问题上，主要表现为两个方面。
第1，它除了根据宪法原则，规定地方各级政权机关有较大的决定本行政区域内的事务的职权以外，还特别规定：
省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，可以制订和颁布地方性法规。
容许地方在符合宪法原则的前提下，通过地方性的法规，这是一项重大变革。
我们国家有二十九个省、自治区、直辖市（计入台湾是三十个），二千多个县，五万多人民公社，地区特点千差万别，经济、文化情况各异，单有全国统一的宪法和法律，越来越显得不够了。
宪法和法律只能反映全国各地方的共性，解决共同性的问题，却很难具体地反映每一地方的特性，解决特殊性的问题。
而且可以肯定，随着四个现代化事业的发展，这种特殊性的问题必将增多。
所以，为了更好地贯彻宪法和法律，使之更好地与各个地方的具体实际相结合，给地方以通过地方性法规的权力，以便因地制宜，决定某些重大的问题，这对于进一步发挥各个地区的特长，促进社会主义建设事业的发展，是极为有利的。
第2，《地方组织法》对人民政府各工作部门作了新的规定。
过去各工作部门（厅、局、处、科等等）的领导关系叫作双重从属制，但在实际工作中往往是上一级主管部门管的多，同级人民政府的主动性受到限制。
现在，组织法明确规定：
各工作部门受本级地方政府统一领导；
除少数部门同时受上级和中央主管部门的领导外，其他部门同上级和中央主管部门的关系则一律改为业务指导。
这就大大加强了地方（包括下级）的权力，可以充分发挥地方的社会主义积极性。
《地方组织法》改变了三十年来地方政府一贯实行的委员会制度，对县以上人民政府采用了与国务院
（部长会议制度）相类似的组织形式，将各工作部门的第一把手（厅长、局长等）都包括在地方人民政府的组成之内；
同时，他们的产生不再由上级行政机关或国务院任命，而是由本级人民代表大会常务委员会决定任免。
这种组织形式的改变有利于实现我们国家政治民主化，适应现代化建设的需要，不仅扩大了地方权力，而且使地方政府对于各工作部门的统一领导更加集中和有效了。
三
同扩大地方权力的民主措施相关联，《地方组织法》规定，县以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。
按1954年宪法和同年通过的组织法，地方各级人民代表大会没有设立常务机关。
当时的理由是，地方各级人民代表大会的工作不如全国人民代表大会那么繁重。
全国人民代表大会行使国家立法权，地方则无此职权。
而且下面因地区小，容易召开人民代表大会。
另外，作为执行机关的地方各级人民政府可以同时行使人民代表大会常务机关的职权。
总结二十五年的经验，县以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，作为大会闭会期间经常行使地方国家权力的机关，已经变得非常必要。
第1，现在，地方权力既已扩大，工作也就较前大为繁重了。
而且按照新的规定，省、自治区、直辖市有权制定地方性法规，那么，不设常委会的理由已经排除了。
第2，随着建设四个现代化事业的发展，地方各级人民代表大会的工作任务日益增多。
有许多经常性的、比较急迫的重大事务需要及时决定和处理。
光靠一年一次召开代表大会来解决问题，已显得不够了。
有了常设机构，就可以不失时机地处理应该处理的问题。
第3，有些职责，例如召集本级人民代表大会会议，经常联系人民代表，组织和安排代表调查访问、视察工作，主持下届人民代表大会的选举，决定本级政府各工作部门主要负责人的任免和本级法院、检察院组成人员的个别任免的问题等等，由常务委员会去做，要比政府去做更为方便和合适。
第4，常务委员会的设立，便于真正实现经常性的监督。
本来作为行政机关的人民政府应受本级人民代表大会的监督，可是过去在大会闭会期间，人民政府执行人民代表大会常设机关的职权，这样等于是让人民政府自己监督自己。
现在有了常务委员会，就可以避免这个弊病，从而大大加强了人民对政府的管理和监督。
并且，由常务委员会监督法院、检察院和下级政权机关，比由人民政府行使监督更符合民主原则。
常务委员会受理人民群众对本级政府、法院、检察院和对这些机关的工作人员的申诉和意见，也远比由政府受理为好。
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
现在，在县以上的人民代表大会闭会期间设立常务委员会，以便代表人民经常行使地方范围内的国家权力，这无疑是社会主义民主的扩大。
四
《地方组织法》的颁布，对发挥地方政权机关的作用，提供了可靠的法律保证。
但是，保证不等于现实，要使《地方组织法》彻底实施，还要做很多工作。
第1，坚持集体领导和分工负责相结合的制度。
地方各级人民代表大会和人民政府的会议制度和工作程序一定要民主化。
如果连会都不开，或者虽然开会却只是走走过场，那还谈得上什么集体领导呢？
地方政权机关处理一切重大问题，都必须通过集体讨论，共同研究，作出决定，然后分工负责去贯彻执行，决不容许个人包办、独断专行地决定问题。
个人说了算，搞一言堂，往往会主观片面，产生错误。
这种封建专制的残余作风是不符合社会主义民主原则，也是不符合人民群众的根本利益的。
当然，在强调集体领导的同时，必须加强个人的责任，那种事无巨细，一概推交集体，没有分工，无人负责的现象，也必须坚决防止。
第2，尊重人民代表，充分发挥人民代表的作用。
人民代表是人民的使者，他们代表人民行使权力。
代表根据群众的意见和社会主义的客观需要，有权依法向本级人民代表大会提出议案，议案一经通过，就具有强制力。
人民代表出席会议，听取并审查本级人民政府、法院、检察院的工作报告。
为了实现对本级行政机关和法院、检察院的监督，代表有权提出质询，受质询的机关必须负责及时答复；
有权提议成立特定问题的调查委员会；
有权提议罢免政府的负责人。
在会议期间，代表集体讨论并决定本地区的政治、经济、文化等重大问题。
代表向人民负责，受人民监督，而且可以随时撤换。
代表的职责是十分重要十分光荣的。
必须看到，由于十余年来林彪、“四人帮”的严重干扰，社会主义民主遭到破坏，人民代表大会长期不能召开。
有些地方坏人当道，人民无权。
因此，人民代表有名无实，不起作用。
现在情况已经有了根本的改变，但林彪、“四人帮”的流毒不能说已完全消除了。
不尊重代表的权利，认为人民代表可有可无，代表大会可开可不开的情况，在有些地方依然存在。
我们必须拨乱反正，进一步恢复人民代表的声誉。
要创造条件，鼓励代表积极工作。
作为人民代表本身，要密切联系群众，倾听群众意见，关心群众疾苦，为群众的利益服务。
要出以公心，无私无畏，敢于为人民伸张正义；
要敢于站出来同那些损害社会主义的官僚主义、违法乱纪行为作不调和的斗争。
第3，要加强党对地方政权机关的领导。
党委要关心政权机关的工作，研究并制定方针政策，培养和输送优秀的干部，经常检查政权机关的工作。
党委要支持和帮助政权机关，但不要去干预他们的日常事务，不要去包办那些属于政权机关职权范围内的工作。
在党的领导下，认真贯彻《地方组织法》，就一定能够充分发挥地方政权机关在社会主义现代化建设中的巨大作用。

正确·合法·及时
——学习我国刑法、刑事诉讼法的几点体会
王德祥
我国刑法、刑事诉讼法的颁布，是我国社会主义法制建设的一件大事。
党的十一届三中全会指出：
“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”
现在是必须坚决这样做的时候了。
我国刑法、刑事诉讼法是以马克思列宁主义、毛泽东思想为指针，以宪法为根据，在总结我国近三十年无产阶级专政的历史经验的基础上制定的。
严格执行我国刑法和刑事诉讼法中的各项规定，就能够使司法工作做到正确、合法、及时，使我国刑法在镇压敌人、惩罚犯罪、保护人民的斗争中，充分发挥其法律的威力。
正确，首先就是指在司法活动中，对案件的定性要准确。
是否构成犯罪，犯什么罪，罪轻罪重，法律上都有明确的规定。
对于罪与非罪的界线，我国刑法中明确规定，“一切危害国家主权和领土完整，危害无产阶级专政制度，破坏社会主义革命和社会主义建设，破坏社会秩序，侵犯全民所有的财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的合法财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪；
但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。”
（第10条）根据刑法的这项规定，在我国构成犯罪必须有如下四个条件：
（一）被告的行为侵害了我国刑法所保护的对象（即国家主权和领土完整、无产阶级专政制度、社会主义革命和社会主义建设、正常的社会秩序、社会主义公共财产、公民的合法财产、公民的人身权利和其他民主权利，等等）；
（二）被告的行为造成了一定的危害社会的结果；
（三）被告达到了一定的法定年龄，是一个有责任能力并实施了犯罪行为的人；
（四）犯罪者在实施犯罪时，是故意还是过失等等。
只有具备了以上各项条件，并对这些条件进行综合分析，才能确定是否构成犯罪。
除了划清罪与非罪的界限外，还需要划清罪与罪之间的界限。
我国刑法规定了八种罪名：
反革命罪、危害公共安全罪、破坏社会主义经济秩序罪、侵犯公民人身权利和民主权利罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪、妨碍婚姻家庭罪、渎职罪。
要做到执法正确，必须分清犯罪分子究竟犯了什么罪，以做到定罪准确。
如反革命罪，我国刑法第90条规定，“以推翻无产阶级专政的政权和社会主义制度为目的的、危害中华人民共和国的行为，都是反革命罪。”
在这里，规定反革命犯罪本质特征的有三个方面的内容：
第1，必须是以反革命为目的，就是主观动机是为了达到反革命的目的；
第2，它所侵害的客体（即对象）是无产阶级专政的政权和社会主义制度。
第3，必须是具有“反革命行为”，而不仅只是具有“反动思想”而无反革命行为的人。
这是反革命罪区别于其它罪的根本标志。
林彪、“四人帮”横行时期，动辄给人戴上
“反革命分子”的帽子，什么“恶毒攻击”、“反对首长”、“损害形象”，大抓“思想犯”，甚至什么“反革命贪污罪”、“反革命盗窃罪”、
“反革命奸污罪”……弄得罪名混乱，反革命帽子满天飞。
现在，我国刑法具体规定了各种罪名和它所包含的确切含义，这是司法机关正确执行法律的保障。
正确，还包括在执行法律时，必须量刑准确。
我国刑法中规定的刑罚种类有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑，还有罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。
对每种刑罚的使用以及对各种罪行所适用的量刑幅度，都作了严格的规定。
这对保障执法准确，防止偏差，避免畸轻畸重，做到不错不漏，不枉不纵，是非常必要的。
根据我国近三十年来政法工作的经验教训，执法不仅要正确，也要合法。
合法，就是指不论是侦查、起诉、审讯、判决、执行，都要严格作到依法办事。
我国法律明确规定，只有人民法院、人民检察院和公安机关才是我国执行侦查、逮捕、拘留、扣押、审判等活动的机关，并明确规定了执行这些活动的程序和权限。
其它任何机关、团体、企业、学校和个人，均无权使用这些权力。
林彪、“四人帮”横行时那种私设刑堂、草菅人命、任意限制某些人的人身自由的现象和脱离党和人民监督、设立专案机构审查干部的方式，永远被废止了。
这是我国社会主义法制走上健全发展道路的重要标志。
今后谁违反这些规定，就是违法，就要追究其刑事责任。
人民法院、人民检察院和公安机关都是对敌人实行专政、保障人民民主的工具，它们分工负责，互相配合，互相制约。
我国法律明确规定了政法三机关不同的工作范围和工作权限。
我国刑事诉讼法第3条规定：
“对刑事案件的侦查、拘留、预审，由公安机关负责。
批准逮捕和检察（包括侦查）、提起公诉，由人民检察院负责。
审判由人民法院负责。
其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。”
而且，他们之间的权限和工作范围既不能混淆，也不能互相代替，更不能逾越法律所规定的界限。
只有这样，才能作到有法必依，执法必严。
合法，还包括政法三个机关的工作程序必须符合法律规定。
如法院审判案件，必须执行我国法律规定的合议庭制度、陪审制度、公开审判、保护辩护权、允许上诉、实行两审终审制和死刑复核制度等等；
同时，法院审判案件还必须严格按照法律规定的条款判决。
其他任何机关或个人的指示、意见都不能作为审判的依据。
“事实是根据，法律是准绳”，这是一个严格执行法律、尊重事实、依法办事的科学口号。
过去“四人帮”疯狂攻击和反对这一口号，诬蔑它是“法律至上”，他们大搞刑讯逼供，宣扬什么“一人供听，二人供信，三人供定”，“大棒底下出材料”等一整套主观唯心主义的、法西斯的审判方式，制造了大量的冤假错案。
事实证明，一个案件所涉及的事实不清，缺乏必要的证据，如作案时间、地点、手段、目的、危害（包括已造成的后果）等等，没有这些事实作基础，怎么能作出正确的判决呢？
“法律是准绳”，是不是排斥了党的领导了呢？
没有。
因为我国的法律是在党的领导下制定的。
“事实是依据，法律是准绳”，是我们今后执行法律所必须遵守的根本原则，是司法工作做到合法的基本保障。
在正确、合法的前提下，司法活动还必须坚决做到及时。
及时，就是指全部司法活动和每个司法活动的具体环节都必须提高办案效率，做到及时打击犯罪，保护人民。
及时揭露犯罪，最迅速地制止犯罪活动和尽快缩小犯罪活动所造成的破坏，是对政法工作的根本要求，也是分化瓦解敌人，保障对敌斗争胜利的条件。
在政法战线上，任何拖沓和不负责任，都是对人民的犯罪。
及时，还包含对司法活动的每个具体环节上有严格的时间要求。
我国刑事诉讼法明确规定了关于逮捕、拘留、羁押、审批等的时间限制。
其中包括：
（一）公安机关逮捕或拘留人犯后，除有碍侦查或无法通知的情况外，应当把逮捕或拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内通知被逮捕或拘留的人的家属或者他的所在单位；
（二）公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的03日以内，提请人民检察院审查批准。
在特殊情况下，提请审查批准的时间可延长一至04日。
人民检察院应当在接到公安机关提请批准逮捕书后的03日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。
人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，发给释放证明；
（三）人民法院、人民检察院、公安机关对被逮捕、拘留的人犯，必须在逮捕拘留后二十四小时内进行讯问。
在发现不应当逮捕、拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明；
（四）对被告人在侦查中的羁押期限不得超过二个月。
案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月；
（五）人民检察院对公安机关移送起诉或者免予起诉的案件，应当在一个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月；
（六）人民法院审理公诉案件，应当在受理后一个月内宣判，至迟不得超过一个半月；
第二审人民法院受理上诉、抗诉案件后，应当在一个月以内审结，至迟不得超过一个半月；
等等。
从上述几点可以看出，对政法工作各个环节都有严格的时间要求，超过时限就是违法行为。
正确、合法、及时是对司法工作的高标准要求，要做到这一点，需要我们每一个政法工作者既有高度的革命责任感，又要熟悉本职业务。
只要我们忠实于法律和制度，忠实于人民利益，忠实于事实真相，就一定能够正确地执行法律，完成人民赋予我们的神圣使命。

重庆市中级人民法院成立经济法庭
对违反经济法规的企业事业单位依法予以经济制裁，直至追究有关人员的刑事责任，维护社会主义经济秩序
新华社成都07月16日电新华社记者唐祖蓉报道：
重庆市中级人民法院最近成立了经济法庭，并很快受理了一批经济纠纷案件，受到好评。
不久前，重庆市蚊香厂向经济法庭控告重庆市日杂公司不按照合同收购该厂生产的蚊香，使该厂产品大量积压，影响资金周转，造成工厂生产和工人生活的困难。
法庭审理此案时，日杂公司申辩说：
因为蚊香质量不符合合同的规定，所以才不予收购。
法庭经过周密的调查，并经过有关专家的鉴定，确认蚊香厂过去生产的部分蚊香确实质量不好。
但是，该厂生产的“杜鹃”牌蚊香，质量符合产销合同的标准，日杂公司应该履行这项合同。
经过法院裁决，日杂公司收购了二十万盒价值七万多元的“杜鹃”牌蚊香，使这一纠纷得到妥善解决。
接着，经济法庭又受理了一件不履行锉刀产销合同的案件。
去年，重庆市江北区刘家台街道工业锉刀组与重庆市五金公司签订合同：
锉刀组翻新锉刀十二万把，五金公司负责销售。
今年以来，五金公司陆续收购了九千多把锉刀，由于商品积压，就借口说这个锉刀组翻新的锉刀质量不合要求，而停止了收购。
经济法庭经过调查和鉴定，认为锉刀质量基本上符合合同规定的标准，五金公司不履行合同是不对的；
但是，锉刀质量也不是很好，锉刀组应该降低百分之五的价格，使五金公司便于销售而不至于造成商品积压。
对这种裁决，双方都表示满意。
今年05月27日，重庆市经济法庭对一次重大的海损事故进行了公开审判。
去年01月份，长江航运局重庆分局的一零二号轮，拖了两个满载货物的驳船由重庆驶往长江下游。
船行至奉节县，解下了一条驳船。
船员在重新捆绑剩下的一条驳船时，没有严格执行操作规程，驳船立即顺水猛冲而下，撞沉了主船，损失三十多万元，八十一人落水，十四人死亡。
法庭经过审理，确认水手长指挥错误，责任重大；
大副和部分水手也有一定责任。
决定判处水手长有期徒刑三年，大副和水手有期徒刑一年，均缓期执行。
在场听众都认为这个案件判得公正。
重庆市经济法庭的任务是：
对违反经济法规的企事业单位，依法予以经济制裁直至追究有关人员的刑事责任，以维护社会主义经济秩序，保证经济活动的正常进行和国家经济计划的完成。
经济法庭目前受理案件的范围只限于一些由主管部门协商解决不了的重大典型案件和不服仲裁的案件，包括：
（一）因撕毁或不认真执行合同而使对方受到政治、经济巨大损失的；
（二）因弄虚作假、偷工减料造成损失，情节严重恶劣的；
（三）因不治理“三废”，不抓安全保护，致使职工、农民健康遭受损害，破坏公共利益、后果严重，情节恶劣的；
（四）因严重失职使产品、商品、设备等经济财产受到严重损失的；
（五）因贪污职工工资和国家投资或盗窃设备，造成严重后果的。

中央慰问团在溧阳县地震灾区慰问
乌兰夫团长高度赞扬灾区人民在抗震救灾中的高尚风格和大无畏革命精神
新华社南京07月16日电由中共中央、国务院派出的中央慰问团，昨天上午到江苏省溧阳县地震灾区进行慰问活动。
乌兰夫团长、程子华副团长和慰问团全体成员在中共江苏省委第1书记许家屯等陪同下，来到位于震中地区的上沛、上兴公社，察看了受灾现场，深入到公社集镇的临时居民住宅区，在街头路旁防震棚内，在社员的床头、灶边，同受灾群众亲切交谈，询问地震发生时的情景和所受到的损失，了解当前生产、生活情况，以及在抗震救灾斗争中取得的成绩和存在的困难。
下午，在溧阳县举行了慰问大会。
会上中央慰问团副团长程子华宣读了中共中央、国务院的慰问电，乌兰夫团长代表党中央、国务院向受灾地区的广大干部和群众，向战斗在抗震救灾第1线的人民解放军指战员、医务工作者和地震科学研究工作者致以亲切的慰问。
他高度赞扬灾区的共产党员、共青团员、干部和广大群众，在抗震救灾中表现的高尚风格和大无畏革命精神，希望灾区各级党委带领人民群众深入贯彻五届人大二次会议精神，迅速战胜地震灾害，为夺取农业的全面丰收，为搞好国民经济的调整工作，作出贡献。
镇江地委、溧阳县委、竹箦公社党委负责同志在会上发言表示，绝不辜负党中央、国务院的亲切关怀，一定要团结群众，艰苦奋斗，尽快医治好地震造成的创伤，做到“震灾面前不低头，抗灾大干夺丰收”，以优异的成绩向党中央汇报。
（附图片）
大地还在颤抖，露天考场上却是一片宁静。
07月12日，江苏溧阳地震震中地区的上兴、上沛、汤桥三个公社的四百多名青年按期参加中等专业学校的升学考试。
新华社记者丁峻摄（传真照片）

华总理《政府工作报告》盲文版出版
新华社北京07月14日电华国锋总理在五届人大二次会议上所作的《政府工作报告》盲文版，已由北京盲文出版社出版。
五届人大二次会议的其他文件的盲文版，也将陆续出版。

恋爱与婚姻曲艺专场演出受到观众欢迎
据新华社北京07月16日电为时两天的恋爱与婚姻曲艺专场演出今天结束。
这次专场演出是团中央、全国妇联、全国总工会和中国曲协在北京中山公园音乐堂联合主办的。
一些著名的相声、曲艺演员为五千名观众演出了以恋爱、婚姻为主要内容，宣传破旧俗树新风的丰富多彩的相声曲艺节目，引起了观众极大兴趣。
相声《诗歌与爱情》，通过对我国历史上以及现代诗歌中对爱情的描述，用幽默、生动、风趣的语言，说明了我国劳动人民的爱情生活的纯洁、高尚、真挚。
快板《幸福属于谁》，批判和嘲弄了单纯追求容貌，不看思想品德的庸俗恋爱观。
相声《财迷丈人》，对结婚滥要彩礼，实行变相买卖婚姻的个别落后人，进行了深刻的揭露和批判。
乐亭大鼓《家庭会上》，赞颂了为革命计划生育的新思想、新风尚。
参加恋爱与婚姻曲艺专场演出的单位有：
中央广播文工团说唱团，天津市曲艺团，中国铁路文工团说唱团，北京曲艺团，空政话剧团曲艺队等。

机关也大有作为
在安置待业青年的工作方面，一些有条件的机关单位也是大有作为的。
空军某预校组织待业青年为本校职工生活服务的作法，就是一个很好的例子。
这既使待业青年有工可做，有了收入，又可方便广大职工的生活，促进机关的业务工作。
这里有一个问题需要解决，就是在经办这些生活服务机构的同志和在这些机构里劳动的青年人中，存在着一种临时观念。
这主要是对集体所有制缺乏正确认识所致。
集体所有制，同全民所有制一样，都是社会主义的公有制。
不管是在全民所有制企业，还是在集体所有制企业工作，都是为四化作贡献，都是国家和人民所需要的。
过去有些不合理的规定如集体所有制企业职工的工资福利，只能低于同类全民所有制企业职工，等等，都应该经过调查研究，作合理的修改。
当然，开展这项工作，一定要同当地劳动管理部门和待业青年的安置机构密切配合，要取得他们的帮助和支持，使机关单位的安置工作，成为社会安置工作的一个组成部分。
林彪、“四人帮”多年的干扰破坏，为待业青年的安置工作造成了许多困难。
但是，一些地方的初步经验证明，只要能解放思想，开动机器，多方设法，困难是可以逐步克服，问题是可以逐步解决的。

注意安置犯过错误的青年就业
最近，我在天津采访，发现无论是全民所有制还是集体所有制单位，在招收待业青年就业时，对犯过错误的青年的安置工作总是不大积极。
一个曾因抢军帽、胡打乱闹而劳教过的待业青年，向我叙述了他的苦恼。
今年，天津市某工程局招工。
他想，自己犯过错误，需要经受艰苦的劳动锻炼，重新做人，就志愿报名干掏下水道的工作。
可是，招工单位没有录取他。
这个二十二岁的青年人诚恳地说：
按照党的政策，我们有改正错误的机会，按照宪法规定，我们有劳动的权利。
党和政府不能把我们扔在社会主义外头啊！
为什么安置这些青年工作这么难呢？
一些同志反映，根本原因就是把这些青年看成包袱，怕招收了他们以后会带来麻烦。
不错，在林彪、“四人帮”的干扰破坏下，青年犯罪率较之以前有所增长。
据天津有关部门反映，1974年以来，青少年的犯罪率比较高。
和平区清和街二千多名待业青年中有一百多名是少管、劳教过的。
对于这些曾经犯过错误的青年，是推还是拉，是为他们创造改正错误的条件，积极安置他们，还是厌恶、歧视他们，这是关系到改造社会风气、培养他们为四化建设贡献力量的重要工作，应该引起有关部门的重视。
事实上，许多青年，在认真汲取教训之后，绝大多数都是能够改正错误的。
河北区在成立劳动服务公司时，不怕背“包袱”，根据青年的现实表现，招工时录取了一些犯过错误的青年。
他们当中绝大部分工作表现不错。
这个公司的负责同志说，共产党能改造中国，也能把这些青年教育、争取过来。
相反，如果让他们长期闲散在社会上，无工作做，生活无来源，就有可能重新走上犯罪道路。
在安置工作中，招工单位要坚持落实对犯错误青年给出路的政策，并深入细致地做好思想工作，绝大多数犯过错误的青年不但不会成为包袱，而且有可能转化成为一支积极的力量。
张燕

“流浪者”安了家
张兆年是合肥市的一个孤儿，父母早亡，抚养他的堂兄管不了，他就长期在外“流浪”，跑了几个省市。
1972年08月，民政部门又一次把小张遣送回来，并安排他到街道工厂工作。
可是小张在外游荡惯了，每月拿到工资后，没多久就花完了。
街道干部一面帮他安排生活，一面对他进行教育。
党支部书记包义源、居委会主任王应华经常给张兆年讲本街道的变化，启发他的觉悟。
解放前，这里是条臭水沟，沟旁是穷人埋死孩子的地方。
那时，这一带的居民，大多靠当脚力、脱土坯为生，住的是草棚和桥洞。
而现在，楼房林立，成了合肥市的繁华地区之一。
小张想，要是在解放前，象自己这样的孤儿，也许早就埋在臭水沟旁了。
现在，干部、群众这么关心自己，再不好好干，实在不应该。
从此，小张把自己的精力倾注在工作和学习上，把多年来沾染上的坏习惯改掉了。
一天，他捡到一卷毛质衣料，主动送到公安部门，受到大家的赞扬。
由于他表现好，又掌握了钳工、电工、机修等技术，被大家选为生产组长。
前不久，街道给了他房子，他自己又添置了家具，高高兴兴地安居了。
王中义

空军某预校组织青年参加服务劳动
本报讯空军某预校近年来关心安置待业青年的工作，兴办多种服务行业，解决了部分待业青年的实际困难。
同时，方便了学校广大干部、教员和职工家属的日常生活，促进了教学、训练的开展，受到广大群众欢迎。
校党委由一名常委、副校长负责抓这项工作。
他们学习地方城镇组织待业人员参加集体劳动的经验，在学校力所能及的情况下，因地制宜，广开门路，兴办一些服务性行业，采取多种方法把校内的待业青年逐步地组织起来，协助地方解决社会就业问题。
他们兴办了主副食品加工零售部，还根据幼儿园和营建施工的实际需要，安排一部分待业青年参加各种服务性生产劳动。
过去，不少双职工忙于工作，01日三餐搞得很紧张，如今，学校办起了主副食品小卖部，早上和中午时间紧，在小卖部买点吃的，就省得自己洗菜做饭了，解除了“家顾之忧”。
偶尔来个客人也好招待。
许多同志颇有感触地说：
服务行业的兴办，使我们真正从吃饭中“解放”出来了。
最近，这个学校党委成员学习中央有关文件和中央领导同志的讲话，更加坚定了搞好这项工作的决心。
为了组织校内更多的待业青年参加各种服务性生产劳动，他们又买了一架洗衣机，准备开办洗衣房。
还准备搞半机械化养猪、养鸡场，并养好奶牛，以便提供更多的副食产品。
这样，将进一步解决学校干部、教员、职工家属的生活问题，切实把他们从繁忙的家务劳动中解放出来，全力搞好教学、训练，为加速空军现代化建设，培养和输送更多的人材，贡献更多的力量。

第4届全运会组织委员会成立
新华社北京07月16日电第4届全国运动会组织委员会已经成立。
以下是主任、副主任、委员和秘书长名单。
主任陈锡联副主任王猛荣高棠钟师统委员李达傅钟王平刘雪初崔月犁高文礼周巍峙任泉生谢鑫鹤王达成郭维城王崇伦林丽韫李海峰刘敬之左漠野郑思远白介夫白桦尹喆王文章王铎李荒庄彝尊李剑白孙作宾杨植霖马万里李庶民巴岱张树德许道琦刘亚南杨康华徐其海杨恺宫维桢商景才胡开明张格心马继孔徐雷健刘海泉张玉芹张海棠乔加钦荣高棠徐寅生于步血李青川李梦华陈培民黄中路金栋尹忠尉宋中陈玉娘王凌徐才张联华陈先王耀东刘建章杜前李琦张之槐张汇兰张青季夏翔黄健梁焯辉韩复东傅蕴珖潘多魏明秘书长荣高棠副秘书长黄中韩复东高富有陈忠义袁晋修魏 明 张联华徐才张之槐

第4届全运会组织委员会在京举行会议
宣布全运会改期在09月15日至30日举行各项筹备工作正在积极进行各体育代表团基本组成
新华社北京07月16日电第4届全国运动会组织委员会今天下午在北京举行会议。
会上宣布，第4届全运会原定09月10日至23日在北京举行，现改期在09月15日至30日举行。
全运会的各项筹备工作正在积极进行。
国务院副总理、第4届全运会组织委员会主任陈锡联出席会议并讲了话。
第4届全运会组委会在北京的委员出席了会议。
这届全运会将进行三十四个项目的竞赛。
成年项目有足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、手球、棒球、女子垒球、田径、体操、技巧、举重、游泳、跳水、水球、划船（赛艇、皮艇、划艇）、武术、射箭、棋类（中国象棋、围棋、国际象棋）、击剑、自行车（公路、赛场）、摔跤（中国式、自由式、古典式）、速度滑冰、花样滑冰、冰球、滑雪、射击、摩托车、跳伞、航空模型、航海模型、摩托艇和潜水。
少年项目有田径和足球。
参加这届全运会的共有三十一个体育代表团。
这些代表团将分别由各省、市、自治区（包括台湾省）和人民解放军组成。
国家体委副主任、第4届全运会组委会副秘书长黄中，在会上介绍了全运会的筹备工作情况。
他说，今年是新中国成立三十周年，我们一定要开好这届全运会。
通过这届运动会促进体育运动队伍的建设和社会主义体育运动事业的发展，保障人民有健康的体魄和充沛的精力从事我国四个现代化的建设。
组织委员会还邀请港澳同胞参观团参观全运会。
目前，各省、市、自治区和人民解放军的体育代表团基本上都已经组成。

鼓励青年安心街办企业工作
山西大同市的待业青年，有相当大的一部分被安排在集体所有制单位和服务行业工作。
在大同市北街预制综合厂、土木修建一队、汽车座垫厂等街办企业里就业的青年，共有二百六十余人，占这些单位职工总数的百分之五十以上。
过去，不少青年不安心工作，有“混”的思想。
北街街道党委认为所以出现这个问题，多数人是由于对集体所有制企业和社会服务工作缺乏正确的认识，看不起自己从事的工作。
另外一个原因是这些单位工资低，一些青年生活上的实际困难无法解决。
为了使就业青年安心工作，北街办事处党组织针对青年的思想状况，加强思想政治工作，教育就业青年立足街办企业干四化。
他们在青年比较集中的预制综合厂和土建一队建立了团支部，办起两所青年夜校，另外四个单位也联合成立了团支部。
这个办事处以团组织为中心，把全体青年团结起来，每个月组织他们到办事处参加一次团课或报告会活动，各单位每月都有一两次青年活动时间。
在这些活动时间里，请旧社会苦大仇深的街道干部和退休老红军、老干部作报告，由街道党委和各单位负责人讲形势，对青年进行教育。
各单位还请老工人经常向青年们介绍艰苦创业史和企业对国家做出的贡献。
通过教育，青年们认识到只要好好干，在街办企业同样可以大有作为，为建设四个现代化做出应有的贡献。
他们在加强思想教育的同时，还采取措施，进一步贯彻按劳分配的原则：
一，在积累增加的情况下，打破集体企业工资福利必须低于同类国营企业的框框，增加职工收入。
预制综合厂和土木修建一队，劳动强度和技术要求与国营企业相似，劳动效率高于一些国营企业，因此，他们将工资水平调整到与国营企业一样。
二，过去学徒期满以后一律定为二级工，现在有的可以定为三级。
技术进步快、劳动态度好的，或有业务、技术专长的，可以提前晋级。
企业完成了产值、利润任务，还可以评发奖金。
三，在发展生产的同时增加集体福利待遇。
发同国营企业一样的劳动保护用品和烤火费，还有卫生费、医药费和高温补贴等。
由于把思想政治工作同经济措施结合起来，在青年中逐步形成了爱国家、爱集体、爱劳动的风尚。
为国家创造财富，体谅国家困难，关心集体利益，安心在街道企业工作的人越来越多。
今年01月到沙发座垫厂就业的周保东，父亲是市蔬菜公司党委书记，经过街道和家长教育，认识到在集体所有制企业工作，同样是为了四化。
他出色地完成了自己的任务，还和几名青年组成突击组，主动承担额外的生产任务，今年“五四”青年节前，被评为城区青年新长征突击手。
在土建一队就业三年的范忠，在领导和老工人的帮助下苦钻技术，提前晋升为四级工，成为队里的骨干。
现在，在这些街道办企业里就业的青年绝大多数安心工作，有二十多人写了入团申请书。
青年职工已经成为这些单位发展生产的生力军。
据今年一至05月份统计，这些企业所完成的产值、上交利润和税金，分别比去年同期增长百分之十八、百分之二十八和一点六倍。
王孟全

不容背离朝鲜统一的主题
——评美朴汉城会谈
本报记者施大鹏
正当朝鲜人民开展“反美共同斗争月”，要求美国军队全部撤出南朝鲜、南朝鲜当局立即停止民族分裂政策的时候，美国总统卡特却跑到汉城去同朴正熙会谈，发表了一纸内容十分广泛的联合声明，拒绝从南朝鲜撤走美军，并提出了举行所谓三方当局会议的荒唐主张。
这充分暴露了美国和南朝鲜当权者至今还在干着背离朝鲜民族统一这个历史主题的蠢事。
人们记得，卡特还在竞选总统时，就提出要从南朝鲜撤走美国地面部队。
他上台后，一再宣布要分批撤走美国在南朝鲜的全部地面部队。
但是，在朴正熙极力反对下，美国从放慢撤军变到暂停撤军。
现在卡特声称，美国对朴政权要继续承担义务，美国对南朝鲜当局关于安保的许诺是强大的，等等。
联合声明还透露，卡特向朴正熙保证，美军将继续留驻在朝鲜南方。
卡特这样就在全世界面前表明，他在用双手撕碎自己从南朝鲜逐步撤军的诺言，并且又一次暴露了美国作为朴正熙的庇护者和支持者的真面目。
美国领导人借口朴正熙叫嚷的什么朝鲜北半部武力增强、正对南朝鲜进行军事威胁等等谎言，冻结了撤军计划，从而使朝鲜整个国家和民族的分裂状况继续下去。
这种借口是十分可笑的。
朝鲜民主主义人民共和国作为一个独立自主的国家，当然有着国防自卫的神圣权利，但是，朝鲜半岛上根本不存在来自北方威胁的问题。
明摆着的事实是，正是朝鲜北方，始终不渝地坚持着1972年南北双方联合声明中自主、和平统一、民族大团结的原则，坚持着通过对话和合作具体实现祖国的统一，并为此作了不懈的努力。
前不久，朝鲜北方为了打开南北对话，又提出了自己的四点新建议，充分表达了自己实现祖国自主和平统一的诚意。
而正是在朝鲜北方建议从03月01日起停止北南双方军事对峙后不久，美朴却从03月07日起在南方一连搞了十几天规模空前的联合军事演习，有意地对朝鲜人民进行挑衅，加剧朝鲜半岛的紧张局势。
即使在这样的情况下，朝鲜北方仍然建议举行以朝鲜民主主义人民共和国为一方、美利坚合众国为另一方的双方会谈，主张用和平协定代替停战协定，首先促使美国军队撤离南朝鲜，以便在没有任何外来势力干涉下，由朝鲜人自己解决和平统一祖国的问题。
美国却节外生枝地提出要搞“三方当局会议”，这就有意地将朝美双方就以和平协定取代停战协定进行会谈的问题，同北南对话解决朝鲜统一这个民族的内政的问题，纠缠在一起。
然而，尽管这样，朝鲜北方还是把对话大门向着美国敞开，同时也向着南方敞开。
前不久，朝鲜民主主义人民共和国政务院副总理、外交部长许锬说，“如果南朝鲜当局从根本上改变了自己的立场，要统一而不要分裂，那末，等我们同美国之间进行的会谈到了一定阶段，也可以考虑让他们参加，采取三方会谈的形式”。
这就在全世界面前考验美国是否真心愿意同朝鲜北方进行协商，是否真心希望维护朝鲜的和平，实现朝鲜的和平统一。
卡特总统下一步棋如何走，全世界都在注视着。
至于北方和南方进行直接对话，那是解决自己祖国自主和平统一的问题，解决自己民族内部实现和睦的问题，全体朝鲜人民为了民族团结而进行爱国斗争的问题，任何外国势力是没有理由、也没有权力进行干涉的。
今年02月17日，在朝鲜北方的建议下，新的北南对话本来已经开始，只是由于南朝鲜当局方面的原因，对话中断了。
但是，北方一直表现主动，积极为恢复对话创造条件。
朝鲜中央通讯社在06月26日受权发表声明，表示为了国家的统一，北方愿意同南朝鲜民主共和党总裁即朴正熙进行会晤。
这些都是新的积极措施和步骤。
三千里江山要统一，五千多万朝鲜人民要团聚，这是摆在朝鲜全体民族面前急待解决的重大主题。
什么“交叉承认”、“南北同时加入联合国”等等，都是蓄意制造“两个朝鲜”的行径，统统是不得人心的。

东盟国家日益看清越南面目
周修庆
最近，东南亚国家联盟五国外交部长在参加东盟第12届部长级会议后，又同日本、美国、澳大利亚、新西兰的外交部长和西欧共同市场的代表举行会谈。
两者主要都是讨论印度支那局势和越南的难民问题。
日、美、澳、新四国外长一致表示支持东盟五国06月30日发表的联合公报所阐明的立场，即要求外国军队立即并全部从柬埔寨撤出，和制止越南难民外流。
这届东盟部长级会议是在越南陈兵柬泰边境、日益威胁泰国安全、泰国军队严阵以待随时准备迎击入侵者的形势下举行的。
因此，外长们在会上焦虑地指出：
东盟正面临着在柬埔寨的战争扩大到东盟地区的危险；
越南可能会把泰国当作继柬埔寨之后的下一个目标，然后就可能是马来西亚和新加坡。
东盟国家外长们的担心是完全有道理的。
越南当局是一伙大越民族沙文主义者。
他们一贯认为越南民族是印度支那半岛以至整个东南亚的优等民族。
他们不仅要拼凑一个“印支联邦”，还妄图组成一个“东南亚联邦”，都由越南充当盟主。
多年来，越南当局一直攻击东盟是“帝国主义的工具”。
1977年底越南发动侵柬战争和1978年年中公开反华排华后，为了麻痹东南亚国家，摆脱它因侵柬反华而陷入的孤立处境，越南突然一反常态，对东盟国家开展“微笑外交”。
越南高级官员接踵而至，向东盟国家兜售所谓“区域合作”。
越南总理范文同甚至亲自出马，于1978年九、10月间遍访东盟五国，兜售其“和平、真正独立、中立区”的建议。
他喋喋不休地宣称越南希望“在相互尊重独立和主权、互不干涉内政、平等互利的原则基础上”同东盟国家“保持友好睦邻关系”、“不用武力干涉别国”等等，开了一大堆空头支票。
当时东盟国家的许多领导人公开表示要求越南言行一致；
东盟国家有的舆论联系越南当时正准备再次大举侵柬的事实，指出越南领导人的“诚意”，首先要“从它对柬埔寨的政策上来衡量”。
果然不出所料，在越南领导人访问东盟后不过二个多月，越南当局就在苏联的支持和唆使下，不顾世界舆论的谴责，悍然在1978年年底至1979年初发动大规模侵柬战争，占领民主柬埔寨的大片领土和首都金边。
这样，越南当局就把它的“和平”、“友好”的面纱撕得精光，把它信誓旦旦地许诺的所谓“不用武力干涉别国”的漂亮言词抛到九霄云外。
越南当局这种不顾起码国际关系准则和联合国宪章，公然使用武力侵犯一个主权国家的野蛮行径，不能不使东南亚国家大为震惊和深感忧虑。
新加坡外交部长拉贾拉南01月13日指出，范文同访问东盟成员国时，确认了合作和不干涉别国内政的原则，“但是，在柬埔寨出事后，我们认为，他并没有按照他所说的行事。”
01月12日至13日，东盟各国外长举行特别会议，会后发表的联合声明指出，“东盟各国外长对武装干涉柬埔寨的独立、主权和领土完整的行为极感遗憾”，“东盟各国外长们要求外国军队立即全部撤出柬埔寨领土”。
东盟国家这种坚持原则、伸张正义的立场，无疑是对越南地区霸权主义者的沉重打击。
面对东盟国家的声讨和谴责，作贼心虚的越南当局如坐针毡，坐卧不安，于是乎采取了软硬兼施的手法，一面假惺惺地说什么柬埔寨发生的事“不会给东盟带来影响”，一面又对东盟国家一再提出的所有外国军队撤出冲突地区的呼吁进行横蛮的攻击和破口大骂。
它恶毒攻击东盟五国今年03月在安理会提出的要求“外国力量撤出柬埔寨”的提案是什么“狡诈论调”，“歪曲事实”，“干涉柬埔寨内政”等等，叫嚷东盟国家对越南“欠了债”，用所谓“不要犯第2次错误”等恫吓性语言威胁东盟国家。
至此，越南当局收起了“笑脸”，在东盟国家面前露出了一副青面獠牙的地区霸权主义者的凶恶嘴脸。
越南侵略柬埔寨是它对东南亚侵略扩张的一个严重步骤。
印度支那局势的发展证明，越南声称它侵略柬埔寨是“特殊情况”，“不会给东盟带来影响”的动听言词纯系欺人之谈。
越南当局入侵柬埔寨后，立即把侵略黑手伸向泰柬边界。
越南侵柬军队步步进逼，对泰国的武装挑衅日益加剧。
越南侵略军和金边伪军不断向泰国境内开枪打炮，轰击泰国边境的村寨、学校、寺庙和当地政府行政楼房；
越南飞机轰炸泰国边境地区，海军劫走泰国渔船。
越南还在积极扩建柬埔寨的磅逊港，企图把它变成直接威胁暹罗湾沿岸国家的基地。
越南侵略军及其指挥下的金边伪军袭击泰国边境军民，使泰国边境地区的安全和人民生命财产受到极大威胁。
面对越南侵略军日益严重的威胁和武装挑衅活动，泰国外交部长乌巴蒂·巴乍里央恭在本届东盟部长级会议上一开始就提醒会议注意越南在泰柬边境上部署了约十个师兵力的事实，指出“这种局势充满着最严重的危险”。
本届东盟部长级会议联合公报指出：
“柬埔寨战斗的任何进一步升级或任何外国军队对泰国的入侵将会直接影响东盟成员国的安全，也将危及整个这一地区的和平和安全。”
在这届东盟部长级会议上，东盟各国对越南当局制造和输出难民表示强烈不安，并指出这是越南当局推行地区霸权主义、加紧对东南亚进行侵略扩张的一种更阴险、更毒辣和更狡猾的手法。
印度尼西亚驻越南大使哈迪07月03日指出，越南难民
“有四十万人左右现在住在东盟各国的收容所里，其中约有五万人在印尼”。
新加坡外长在参加东盟部长级会议期间指出，这是越南当局“用人弹和人武器”对东盟国家发动的一次和平入侵。
东盟各国领导人和舆论纷纷指出越南对这个人间大悲剧负有责任，要求越南制止难民外流。
东盟国家对越南当局半年多来所作所为造成的严重局势表示关切，并要求保持东南亚地区的和平与稳定，这是完全正当的。
但是越南当局对此却在07月06日发表它的外交部发言人的声明，指责东盟部长级会议公报“没有正确地说明目前事情的原因和情况”，并且恫吓东盟国家，特别是泰国，说什么只有停止对抵抗越南侵略的柬埔寨人民的支持，柬泰边境的形势“才不会有什么值得担忧的”。
越南报纸更指责东盟国家“不明智”，扬言如果东盟国家同“帝国主义者”、“扩张主义和霸权主义者”
“相配合”，就会给“自己增添更多的困难，制造同越南的紧张的关系”等等，摆出一副新旧老账一起算的架势，妄图以此来堵住别人的嘴巴，让它放手地进行侵略和扩张。
然而越南当局的所作所为，已使东盟各国进一步看清了这个“亚洲古巴”的反动本质，并在实践中越来越清楚地认识到应该怎样同这个骗子加恶棍的地区霸权主义者斗争。

《人民日报》代表团赴日
本报讯以《人民日报》副总编辑秦川为团长的《人民日报》代表团应邀于16日早上乘飞机离开北京前往日本进行友好访问。

伊拉克驻华大使举行国庆招待会
新华社北京07月16日电伊拉克驻中国大使伊萨·萨勒曼今天晚上在大使馆举行招待会，庆祝伊拉克共和国07月节日。
化工部部长孙敬文、外交部副部长何英等，应邀出席了招待会。
各国驻中国的外交使节也应邀出席了招待会。

南斯拉夫联邦主席团开会讨论国内经济问题
坚决消除经济不稳定原因和通货膨胀后果
新华社贝尔格莱德07月14日电据南通社报道，南斯拉夫联邦主席团07月13日举行会议，讨论国内经济问题。
会议指出，必须坚决消除经济不稳定的原因和通货膨胀的后果。
南通社报道说，南斯拉夫联邦主席团在会上“讨论了联邦执行委员会关于迫切的经济形势的报告”。
“主席团指出，尽管在经济生活的某些重要领域中，某些社会经济发展目标的实施取得了成绩，但不良的趋势依然继续存在并正在加深。”
主席团指出：
“各共和国和自治省为实现已商定的经济稳定政策所采取的社会行动，还不足以克服所出现的困难。
在消除通货膨胀造成的后果时，联邦、各共和国和自治省的国家机关采取的措施，必须最大限度地坚决消除经济不稳定的实际原因，坚决消除通货膨胀的后果，这些后果直接破坏劳动人民为提高劳动生产率和提高经营效果所付出的努力，对居民的生活水平产生消极影响，并削弱我国在国际贸易中的经济地位。”
“主席团特别强调指出，为发展自治的社会经济关系所采取的行动和努力，对实现经济稳定和对加强联合劳动的地位具有决定性的意义。”
“主席团认为，为改变经济发展中的不利趋势，为顺利地和有效地实现今年的经济政策，必须充分动员一切社会主体力量，加强从联合劳动基层组织到联邦机关和组织的各级的责任感。”
南斯拉夫联邦主席团在会上还听取了关于国际性访问的情况的报告。
主席团积极地评价了迄今为止在这方面所取得的成果。
但是，“主席团认为，联合劳动机关和组织、社会政治共同体机关、社会政治组织和社会组织各机关，必须全面减少国际性访问的规模，并充分注意合理性和节约。”

南朝鲜新民党总裁上街卖报反抗当局镇压
新华社平壤07月16日电汉城消息：
南朝鲜在野党新民党总裁金泳三和新民党所属“国会”议员，07月13日走上街头，出售被开了天窗的该党机关报《民主战线》，抗议南朝鲜当局镇压在野党的罪行。
据报道，南朝鲜当局曾出动警察多次没收《民主战线》。
07月05日，南朝鲜警察在袭击印刷厂时，又没收了准备在07月上旬出版的一期《民主战线》的印版。
对此，新民党向南朝鲜当局提出抗议，并夺回了印版，印出了这一期报纸。
这一期报纸因事先被南朝鲜当局删掉许多被认为违反“紧急措施”的地方，因此开天窗达四十二处之多。
金泳三等人上街出售《民主战线》的行动引起了汉城市民的注意。
尽管南朝鲜当局出动一百多名警察进行监视，但是，两小时内还是出售了近七千份报纸。

姬鹏飞副委员长会见塞内加尔朋友
据新华社北京07月16日电人大常委会副委员长、中联部部长姬鹏飞今天晚上会见并设宴欢迎以塞内加尔社会党中央政治局委员、国民议会财务监督委员会主席穆萨·迪亚洛为团长的塞内加尔社会党代表团。
代表团是应中共中央邀请前来我国进行友好访问于今天下午到达北京的。
在充满友好气氛的宴会上，姬鹏飞副委员长首先祝酒。
他指出，代表团这次访华，为加深中、塞两国人民的相互了解和友谊增添了新的途径。
他说，我们将本着独立平等、相互尊重的精神，就共同关心的问题交换情况，交流经验。
我们相信，这符合我们两国人民的共同利益，有助于发展我们两党的友好合作关系，有利于我们团结反霸，维护世界和平的共同事业。
迪亚洛团长在祝酒时指出，我们两国在国际舞台上对许多国际问题有共同的观点。
在反对帝国主义、反对霸权主义的疯狂野心等等问题上，我们有共同的观点。
他表示相信，这次代表团访问将进一步加强两国的友好关系。

我京剧团赴朝访问演出
据新华社北京07月16日电以文化部副部长贺敬之为团长的中国京剧团一行八十余人应邀前往朝鲜民主主义人民共和国访问演出，今天下午乘火车离开北京。
中国京剧团将给兄弟的朝鲜人民带去《闹天宫》、《三岔口》、《野猪林》、《拾玉镯》、《水漫金山》等中国传统剧目。
中国京剧团团员有著名京剧演员刘秀荣、李维康、李光、李欣、耿其昌等。
刘秀荣对记者说，五十年代她曾两次访问朝鲜，深感朝鲜人民对中国人民的深厚情谊。
这次，她将和京剧团的同志们一起，为进一步加深中朝人民的血肉友谊作出努力。
朝鲜驻中国大使全明洙到车站送行。

我四机部宴请法国工业部长
据新华社北京07月16日电法国工业部长吉罗今天晚上在人民大会堂四机部举行的欢迎宴会上说，中国正在对国民经济进行调整、改革、整顿、提高，这将使中国的经济建设建立在更加牢靠的基础上。
他指出，这次他率领的法国工业部访华团将同中国的有关工业和贸易部门进行广泛接触，进一步探讨两国间进行经济技术合作的可能性。
四机部部长钱敏今天晚上在宴会上祝酒时指出，中法两国信息工业和电子工业的技术合作日益发展，出现了令人鼓舞的前景。
他说，发展中法两国间工业技术合作和贸易关系是双方的共同愿望。

民主柬埔寨电台和泰国务部长指出
国际会议必须讨论产生印支难民问题的根源
新华社北京07月16日电民主柬埔寨电台今天广播一篇社论指出，即将在日内瓦召开的关于印支难民问题的国际会议，必须消除产生难民的根源，才能彻底解决难民问题。
社论说，产生大量印支难民的根源，是越南黎笋—范文同集团的侵略扩张政策。
目前，还有一个问题还没有引起世界舆论的重视，这就是越南黎笋—范文同集团有步骤地向柬埔寨领土上移居越南人的问题。
截至今年05月底为止，越南黎笋—范文同集团已把将近二十万越南人移居到柬埔寨的沿海省份和东部地区的省份，现在，仍在继续不断地向柬埔寨移民。
因此，柬埔寨人民希望在这次日内瓦关于印支难民的国际会议上讨论这一问题。
社论指出：
要想彻底和有效地解决难民问题，只有在政治、经济和外交上迫使越南黎笋—范文同集团停止它的侵略扩张政策；
停止在柬埔寨的侵略战争，从柬埔寨撤走它的所有侵略军，迫使它停止欺压人民和输出难民的政策。
新华社曼谷07月16日电据《民族评论报》今天报道，泰国国家安全委员会秘书长、国务部长西提·沙威西拉元帅昨天说，关于难民问题的会议如果不提难民问题的根源，将会是没有用的。
西提将率领泰国代表团出席关于难民问题的国际会议。
他指出，泰国将坚持在巴厘举行的东盟国家外长会议关于印度支那难民的决定。
他说，它也将坚持泰国政府关于这个问题的政策。
泰国政府早些时候宣布，难民问题由它自己处理，外国对难民的援助必须通过泰国政府，而不能直接给难民。

纽约万人示威抗议越南驱赶难民
新华社联合国07月15日电今天在纽约市举行了有一万多人参加的规模巨大的示威游行，抗议越南政府大批驱赶难民的灭绝种族的暴行。
游行开始前，在联合国哈马舍尔德广场举行了群众集会，有十多个人在会上发表讲话，其中包括美国总统卡特的代表、美国议员、纽约市副市长、著名的中国血统的美国人士、华侨以及越南、柬埔寨难民的代表和其他国际组织的代表。
示威者高举标语牌和横幅，上面写着：
“制止河内的法西斯灭绝种族罪行！”
、“制止第2个希特勒、越南种族主义者！”
、“拯救印度支那难民！”
和“对越南实行经济制裁！”
。
游行示威的发起者“反对越南种族灭绝暴行委员会”的代表王碚首先在会上发言，谴责越南政府反人类的罪行。
他代表这个委员会呼吁联合国及其成员国采取一切可能的手段帮助受难者并制止越南当局的灭绝种族的暴行。
美国总统的人权副助理秘书斯蒂芬·科恩代表卡特总统说，由越南、柬埔寨和老挝外逃的近百万难民是七十年代的人类悲剧。
他特别指出，“这一悲剧的主要原因是越南社会主义共和国违反人道的政策”。
他要求全世界尽一切努力解除难民的痛苦。
全美华人协会纽约分会主席梅子强在发言中指出，“越南政权无视世界舆论的谴责，犯下了人类史上空前的罪行。”
“数以千计的从越南逃出的兄弟姐妹们死于海上，更多的人正在遭受屠杀。”
吴健雄教授要求即将在日内瓦召开的国际难民会议动员每一个与会国政府和整个会议施加经济、法律和政治压力，制止越南政府的灭绝种族的政策，拯救和帮助越南难民。
应邀在会上讲话的印度支那难民的代表揭露和谴责了越南当局把他们驱赶出境的罪行。
07月10日，“反对越南种族灭绝暴行委员会”曾写信给联合国秘书长瓦尔德海姆和联合国各成员国，呼吁他们敦促越南政府保障越南少数民族的人权；
谴责越南的灭绝种族政策；
采取联合行动，对越南进行经济制裁，停止对越南的经济援助；
制止越南政府的残暴和屠杀罪行；
并召开联合国大会特别会议，解决印度支那难民危机。

英报揭露苏向越提供一支舰队
新华社伦敦电英国《每日电讯报》10日在一篇文章中报道，苏联向越南提供了一个包括潜水艇在内的小舰队。
舰队将驻在南中国海。
文章说，苏联为提供这一舰队提出的条件是“这些船只应该常驻在金兰湾”。
文章还指出，俄国人要这些舰艇悬挂越南旗，而且舰长也由越南人担任，但是“实际的控制权却掌握在舰艇上的俄国海军官员的手中”。
文章说，“理论上说俄国人将训练越南人接这些舰艇，但事实上在这些潜水艇上将不少于十或十二个俄国军官”。
文章说，“河内对这一作法的接受解决了莫斯科企图在南中国海——在金兰湾或岘港——保持一支小舰队的需要”。

被赶到我国境内的越南难民控诉越南当局暴行
越南驱赶难民比希特勒迫害犹太人更残忍
新华社北京07月16日电据被赶到我国广西、云南等地的越南难民揭露：
强行驱赶，洗劫一空，这是越南当局输出难民所用的手段之一。
许多难民控诉说：
越南当局驱赶难民，其残忍程度超过当年希特勒驱赶犹太人。
今年以来，与越南接壤的我国广西壮族自治区和云南省接待了大批越南难民。
不少难民一踏上我国的土地，就向当地群众控诉越南当局的罪行。
05月中旬被赶到我国的越南瑶族难民赵儒训长期居住在越南谅山省高禄县母山社磊境村。
他含着眼泪谈到他们村被洗劫的遭遇。
这个村庄共有瑶族居民十二户，六十五人。
今年05月中旬，村里来了三十七个越南军人，天天从早上六点半钟到下午七点半钟守在每间屋门口，不准大家出门，还逼瑶民给他们煮饭食。
他们窜入瑶民家里，看到猪肉就自己动手割肉来炒，见鸡杀鸡，分文不给。
在赵儒训等被驱赶出来的第2天晚上，一个从邻村被赶出来的放牛的男青年摸回去，只见磊境村的村头村尾，到处是猪牛骨头，鸡毛猪毛，全村十二户人家，家家被洗劫一空。
全村被抢走的东西估计价值越币二十万元。
赵儒训说，我们瑶族世世代代居住在高山，在这里开荒种植。
我们种出了粮食，养了猪鸡，现在全部被抢走。
我们为建设越南流了汗，出了力，现在却被驱赶到中国，使我们流离失所。
我要愤怒地声讨越南当局驱赶难民的罪行！
今年被驱赶到广西北海市的成千上万的越南难民中，有八百多人是从越南广宁省锦普县的姑苏、青仑山小岛上被驱赶而来的中国血统的越南渔民。
他们谈到：
今年03月20日，越南当局下令封闭仓库，扣留船艇，不准渔民出海捕鱼，使他们失去生计。
越南公安人员还成天催逼渔民离开海岛。
渔民说海上有五、六级大风，等风小了再走，他们却硬把船艇强拖出海，使得有的船艇在海上沉没。
渔民们还揭露：
越南当局不仅在政治上对渔民进行迫害，而且还在经济上敲诈渔民。
从去年底到今年初，越南当局经常派武装公安人员到渔民家里进行恫吓和抢劫。
到了晚上，他们就将渔民家的大门锁上，抢走渔民放在屋外的猪、牛、鸡、鸭。
偷拆走渔船上值钱的东西和生产网具。
姑苏岛群众养的牛，被抢走百分之七十。
姑苏乡南海社和青仑山乡战胜社应分配给社员的一百一十万元（越币），全部被没收。
对这些中国血统的渔民的存款越南当局指令越南银行以“目前现金缺少”为由，规定无论存多少钱，早离开越南的，可多领回一些，迟离开的只能少领。
青仑山乡战胜社难民梁秀珍愤怒地说，越南当局掠夺我们的财产，就如同土匪抢劫一样！
在中越边境的我云南省河口、金平等地，人们可以看到：
许多越南难民被赶到我国境内时，已经被越南军警洗劫一空，衣服褴褛；
不少人被打得鼻青脸肿，头破血流。
有一位名叫龙小五的难民，家有弟兄五人，二哥被越公安人员杀害，三哥被打成重伤，四哥被抓走不知下落。
他怕遭到同样的迫害，只得逃入我云南省金平县境内。
难民张贵才揭露，去年12月，越南当局用汽车把住在孟姜县城的一千五百多华裔越南人和其他少数民族居民强行送到黄连山省龙安州。
张贵才被分到米粉加工厂当工人。
今年04月30日晚上，该厂负责人在职工大会上宣布：
最近中央有指示，凡是属于中国血统的人，要全部离开越南，不愿回中国大陆的可以到泰国、菲律宾、香港，每人交出二千五百元（越币）的路费，限05月15日以前离开越南。
并且还威胁说，如果不走，人家蒙着你的眼睛，拉到什么地方去就不知道了。
接着，他宣布张贵才等三人是华裔，从即日起停止工作，在限期内离开越南。
张贵才几乎天天受到威逼，无可奈何，只得在05月21日和其他一些同样被驱赶的难民一起，离开当地，步行七天，历尽艰辛，才来到我国云南省河口县境内。
（附图片）
八十多岁的越南难民赖三妹，几个儿子都被河内当局驱赶出越南，她在乘船前往香港途中，又遇风浪沉船，滞留在我国广西防城各族自治县白沙地区。
新华社记者谭志强摄（传真照片）

世界农村改革和乡村发展会议开幕
我代表指出超级大国理应对发展中国家农村贫困承担义务
新华社罗马07月13日电出席世界农村改革和乡村发展会议的中国代表团长霍士廉今天在全体大会上发言说，国际关系必须建立在平等、互利的基础上。
“发达国家、特别是超级大国，不能对发展中国家农村的贫困置诸不顾，而理应承担应有的义务”。
世界农村改革和乡村发展会议是07月12日在罗马联合国粮农组织总部开幕的。
一百五十个国家的大约一千名代表出席了会议。
前委内瑞拉总统拉斐尔·卡尔德拉当选为会议主席。
这次会议是经过好几年的准备后召开的，目的是给各国农村工作领导人提供一个讨论政策、交流经验、相互学习的机会。
会议将特别注意第3世界国家的农村地区情况。
霍士廉在发言中指出：
如何改变发展中国家农村的贫困状况，进而使人口众多的农村取得社会进步、经济发展和生活改善，是我们这次会议集中讨论的一个紧迫和突出的问题。
他在发言中详细介绍了中国进行土地改革和农业社会主义改造取得的胜利和农村发展的情况。
他说，三十年来，尽管总的来说，中国农村已发生根本的变化，但是林彪、“四人帮”的破坏在很大程度上对中国农业产生了不利影响，加上我们工作中的缺点错误，阻碍了我们在农业上取得更大得多的进展。
他说，现在我们正在努力打好实现四个现代化的第1个战役，搞好国民经济的调整、改革、整顿、提高。
我们要集中力量把农业搞上去，最大限度地依靠自己的力量，同时依据自己的特殊情况吸取其他国家有用经验，发展农业，以满足人口增长和工业发展的需要。
霍士廉指出，当前世界上落后的农村和十亿以上穷苦的农民集中在亚非拉绝大多数发展中国家里，这是帝国主义、殖民主义长期统治、掠夺和剥削所造成的。
他最后说：
“中国作为发展中国家的一员，愿意与其他发展中国家进行技术合作，交流经验，相互支持，共同前进”。
联合国粮农组织总干事爱德华·萨乌玛12日在开幕式上的讲话中指出，世界上贫富极为悬殊，世界有五亿人处于人类生存的最低线以下，占人类百分之三十二的生活在富裕国家的人们，消费世界资源的百分之七十五，控制了世界生产总值的百分之八十八。
他还批评富国在对外贸易中采取保护主义政策，同时通过提高出口价格将通货膨胀转嫁到第3世界。
萨乌玛说：
“一个国家内的或者国际上的特权与贫穷、富裕与饥饿的对立的两极是不能长久共存的。”
他说：
“这次会议本身并不是目的，它必须导致在国家和国际水平上采取广泛、一致的行动。”
会议将于07月20日结束。

卡特总统说美国正面临信任危机
呼吁全国恢复信心共同解决能源问题
新华社华盛顿07月15日电美国总统卡特今晚在全国电视和广播讲话中将美国目前面临的困难描绘成一种“信任危机”，并呼吁他的国家对美国的前途恢复信心，和他一起共同解决这些问题。
卡特说，这个国家面临的真正问题比排队买石油、能源短缺、通货膨胀及衰退要严重得多。
美国的制度正面临着信任危机的威胁。
“我们对前途的信心遭到侵蚀，使美国的社会和政治结构遇到毁灭的危险。”
“我们遇到道义和精神危机。”
他讲话的大部分内容是关于严重的能源问题。
他列举了六条特别措施，希望这些措施能够克服“过份地依赖石油进口”的问题。
他说，能源短缺是直接打击美国民族意志的心灵和精神的信任危机的一部分。
卡特在发表讲话前的十一天中，曾召集政府内外的政治和经济顾问、议员、州长和其他领导人一百五十多人到马里兰州的戴维营开会和商谈，研究美国恶化的能源和经济形势，探求解决办法。
美国舆论界认为，秘密的国内高级会议“反映了形势的紧迫性和严重性，也反映了政府对形势的忧虑和不安。”
总统还谈到美国的“停顿、萧条和动荡”以及人民“对生活意义的日益怀疑和失去为国家决心团结一致的精神”的问题。
卡特总统说，绝大多数美国人民相信，未来的五年要比过去的五年更糟糕。
美国工人的生产率实际上正在下降。
对政府和其他机构的不尊重正在增长。
卡特说：
“我们正处在我们历史的转折点。”
在谈到美国面临的具体问题时，卡特说：
“能源危机是美国当前明显的危险。”
他说，美国不能继续消耗比它本身生产的要多百分之四十的能源。
进口石油就是进口通货膨胀和增加失业。
卡特要求美国人民在对付这场能源危机时，“要象在精神上对付一场战争”一样。
他概述了政府所制定的能源纲领，其中包括：
限制石油进口，使今后美国每年用于石油进口的耗费不超过1977年的水平。
能源消费的增加部分将通过国内生产来满足，以便使美国对国外石油的依赖在八十年代减少一半；
提供和平时期最大的资金来发展其他能源；
要求国会授权政府，让美国公用事业企业削减对石油的大量消耗，转用其他燃料，特别是使用煤炭。
制定一个“大胆的保护（能源）纲领”，以使每个普通的美国人都参加这场能源战斗；
成立“能源动员委员会”和能源安全公司来领导推行这些措施。
卡特还建议在十年中投资一百亿美元来发展大规模的交通运输工具，并要求成立全国性的太阳能银行，以帮助达到太阳能在公元二千年时满足美国能源需要百分之二十这个“关键目标”。
他要求国会授权对国内石油“暴利”征税，解除对国内石油价格的控制和准备煤气定量供应的计划。
他还要求美国人民采取限制车速、节约家庭能源消耗等措施，以便节省能源。
卡特说，没有一个短期的解决办法能解决这个国家的长期问题。
“绝对没有办法能避免作出牺牲。”

印度总理德赛辞职
新华社北京07月16日电新德里消息：
印度总理德赛07月15日晚上向总统雷迪提出辞职。
雷迪接受了德赛辞职，但要求他继续留任，直到新的内阁组成。
目前印度各政党几乎都反对解散议会举行中期大选。
据报道，雷迪将在解散议会之前，探索其他各种解决当前政治危机的方案。
德赛是在07月15日召开内阁紧急会议后宣布辞职的。
在这之前，执政党的决策机构人民党中央议会局接连举行紧急会议，商讨由于人民党议员大批退党和反对党提出对政府不信任议案（原订在07月16日表决）所引起的政治危机。
报道说，人民党各派领导人认为人民党在议会中已处于少数地位，因此一致要求德赛辞职，以避免在议会中举行信任投票，但遭到德赛拒绝。
07月15日上午，工业部长费尔南德斯为此而宣布辞职。
同时，属于以他为首的前社会党（组成人民党的五个党派之一）的三十多名议员也宣布退出人民党。
这样在七天中，退出人民党的议员达一百名左右，辞职的政府部长和国务部长达十三名。
在下议院的五百三十八名议员中，人民党议员从三百零一名下降到只有约二百名，距离在对政府投信任票时所需的二百六十九票以上的多数，相差七十票左右。
这一事实表明，德赛政府已无法获得过半数议员的信任，终于迫使德赛提出辞职。
德赛政府是人民党在1977年03月大选获胜后、取代国大党英·甘地政府而上台的。
这次德赛政府的倒台，主要是人民党内各派系之间在对内对外政策上存在着的分歧不能解决而互相之间又激烈地争权夺利，因而导致矛盾激化、公开分裂的结果。
路透社07月15日报道说，德赛辞职后，遗留下一个面临着严重经济、社会、政治危机的国家。
据认为，在目前印度主要政党势均力敌、互相对峙的情况下，难以形成一个掌握议会大多数议席的比较稳定的政府，继任的下届政府的地位将更加虚弱，今后印度政局将继续动荡。

国际简讯
葡萄牙总统决定解散议会
葡萄牙总统拉马略·埃亚内斯在07月13日向全国发表的广播电视讲话中宣布，解散议会，举行中期选举。
埃亚内斯说，他作出这一决定是因为考虑到国家“不能无限期地等待取得团结一致和稳定的政治多数”，“在政治上，已经没有完美的解决办法，也不能取得一致的意见”。
他说，在议会中处于软弱地位的政府已经无法对付国内存在的严重问题。
巴西决定限制石油进口
巴西07月11日决定把石油进口量限制在目前每天九十六万桶的水平上，以减轻能源开支过多对经济带来影响。
这项决定是在最近成立的全国能源委员会第1次会议上作出的。
伊朗国防部长辞职
据伊朗《世界报》16日报道，伊朗国防部长塔吉·里亚希少将已宣布辞职。
里亚希少将是伊朗新政府的第2任国防部长。
此间人士认为，他的辞职可能与上星期他宣布撤销国家宪兵司令赛伊夫·阿米尔·拉希米的职务一事有关。
07月09日，在里亚希宣布撤销拉希米职务后数小时，霍梅尼又下令让拉希米留任。
英国空军元帅斯莱塞逝世
英国空军元帅约翰·科茨沃恩·斯莱塞13日在英国西部的鲁顿逝世，终年八十二岁。
第2次世界大战期间，斯莱塞曾参与制定盟军空军反希特勒的战略，并曾任英国皇家空军海岸司令部司令。
他在1944年还曾任中东地区盟军副总司令。
以色列军队多次入侵黎巴嫩
以色列军队07月09日凌晨侵入黎巴嫩南部地区，并在距离以色列边界约十五公里的卡布里哈村炸毁了三幢房屋。
这是过去四天里以色列军队对黎巴嫩南部地区的第3次入侵。
07月05日和07日，以色列军队侵入黎巴嫩，炸毁了房屋，并抓走了一些村民。
苏联大量抢购铅和橡胶等初级产品
据日本《经济新闻》报道，最近苏联大量抢购铅、橡胶等初级产品，加速了国际市场上这类商品价格的上涨。
据估计，从今年03月到05月，苏联在新加坡市场上购买了天然橡胶约八万吨，比去年同期增长百分之五十。
苏联还大量购买椰子油和椰子油原料椰子核。
（新华社）

希拉·利曼在加纳总统选举中获胜
据新华社阿克拉07月12日电在加纳第2轮总统选举中，五十四岁的人民民族党领导人希拉·利曼已获得多数票而当选为加纳第3共和国总统。
加纳最近通过的新宪法规定，总统任期四年，拥有很大的行政权力。

美国参院外委会关于美苏条约听证会说明了什么
美苏核均势无法达到，双方争取核优势的竞争将继续下去
新华社华盛顿07月15日电本社记者彭迪、钱行报道：
美国参议院外交委员会上周连续举行听证会，听取政府、参谋长联席会议和政府外的专家们就美苏限制战略武器条约发表的证词。
对这项条约越辩论就越清楚地表明，苏联将要在核武器方面夺取对美国的优势，而这项条约能否扭转这种趋势，却变得越来越成问题了。
上周作证的人大体上可分为三类：
第1类：
认为这项条约有助于制止苏联取得核优势的努力。
这一类人中包括国务卿万斯、国防部长布朗以及他们的顾问们。
第2类：
认为这项条约有严重缺陷，并危及美国的安全。
这一类人中包括在以往六年中一直代表参谋长联席会议参加美国限制战略武器谈判的爱德华·罗尼中将以及前国防部副部长、也曾出席限制战略武器谈判的保罗·尼采。
第3类：
口头表示支持这项条约，但有所保留，热情不高。
参谋长联席会议的成员们看来可归入这一类。
参谋长联席会议成员们的观点引起人们很大的兴趣。
当参谋长联席会议主席戴维·琼斯空军上将、陆军参谋长爱德华·迈耶上将、海军作战参谋长托马斯·海沃德海军上将、空军参谋长小卢·艾伦将军和海军陆战队司令罗伯特·巴罗上将带领大批顾问走进参院外委会的会议室时，房间里挤得水泄不通。
戴维·琼斯将军在代表参谋长联席会议发表的声明中，用经过修饰的语句和忧虑的心情，谈到军方对限制战略武器条约的支持。
他首先回顾了美苏战略均势的趋势，指出苏联的势头已经把它从过去明显的劣势地位带到了目前至少在军事上同美国平起平坐的地位。
他说：
“在某些领域里，他们甚至已经超过我们。
我们担心的是，他们目前的势头，将使他们得以在八十年代初就在战略力量的大多数重要指标方面胜过美国。”
“总的说来，苏联人十年来（在军事方面）的投资额一直大于我们。
而在过去几年里，他们的军事投资总和约比我们大百分之七十五。
就战略力量的投资来说，多年来双方的差距甚至更大，苏联支出超过美国几乎达到三与一之比。
此外，由于发展新式武器计划从设计到实际投产需要一段时间，军事均势的这种逐渐变化将持续到八十年代中期，不管有没有限制战略武器条约。
我和我的同事们主要关心的是，怎样才能尽可能地缩小任何苏联占上风的时间、范围和后果。”
“不管有没有限制战略武器条约，美国需要做远比近年来已经做的更多的工作，以加强我们的战略力量并使之现代化，免得使苏联走向优势的趋势成为不可逆转。
“有些人可能会得出这样的结论：
协议本身将会阻止苏联战略力量目前和将来改善质量的十分危险和有害的趋势。
事实并非如此。”
琼斯将军提到他们所特别担心的两个问题。
一个是苏联单方面有权部署三百零八枚新式巨型弹道导弹；
另一个问题是把逆火式轰炸机不包括在战略核武器运载工具总数之内。
他把这些看作是失败。
但是，他们最严重担心的是，“第2阶段限制战略武器条约有可能成为美国人民的镇静剂的危险，在那样的情况下，有害的趋势……很有可能变得不可逆转。”
琼斯将军追述在第1阶段限制战略武器条约得到批准时，前届参谋长联席会议提出的没有引起重视的忠告，并且警告不要由于自满而重犯过去的错误，对苏联增强军力的规模不完全了解，或是没有能从稳定性、全球性力量对比和美国长远利益的角度来对苏联势头的更广泛后果作出充分的估计。
他强调，一系列重要的战略性现代化计划是“绝对必不可少的”，并要努力取得实质性的军事力量裁减，否则第2阶段限制战略武器条约“可能是一次纯粹的失败”。
在核查问题上，空军的艾伦将军在回答参议员质询时说，有某些点也许是不可能有足够把握进行核查的。
俄亥俄州民主党参议员约翰·格伦形容参谋长联席会议的声明是“用软弱无力的赞扬来指责它（条约）”。
对此，琼斯将军说：
“我将不用那样的措词。”
不久前放弃了限制战略武器谈判代表的职位宣告退休的罗尼中将的看法更为坦率地反映了军方人士对条约规定所持的保留态度。
他认为，“条约将使美国的战略劣势得到认可和法律化”，并且“使在今后几年内威胁我们安全的条件得以固定下来”。
他说，条约的大部分积极性内容是“理论性大于现实性”，而条约的严重消极方面则大大不利于美国。
他列举了下面几个例子：
容许很大一批苏联战略系统不在计算之列，从而赋予苏联拥有三百零八枚重型洲际弹道导弹的单方面权利，而这批导弹的破坏能力比美国所拥有的全部洲际弹道导弹和潜艇发射的弹道导弹的破坏能力加在一起还要大。
条约未把总数约为三百七十五架的具有洲际能力的苏联逆火式轰炸机算上。
苏联就这种逆火式飞机所作的“保证”在军事上是毫无价值的。
条约容许苏联洲际弹道导弹的弹头在数量上拥有三比一的优势，在投掷重量方面拥有五比一的优势。
质量上的改进实际上是不受限制的。
条约的某些方面完全是无法核实的。
苏联的较大势头将使美国在战略上落后于苏联。
这将鼓励苏联领导人在追求其政治目标时甘冒更大的风险。
罗尼警告说，苏联的军事刊物上充斥着有关进行并打赢一场核战争的文章。
他最后说：
“在我看来，这项新的条约对我们是没有好处的，因为它是不平等的，无法核实的，它削弱威慑力量，助长动荡局面，并且可能对北大西洋公约的安全和盟国之间的团结产生不利影响。”
当前危险委员会政策研究室主任保罗·尼采给参议院外交委员会带去了文件资料，表明“协议的法律效力和它们的实际效力都是不平等的”。
他说：
“十分明显，我们正在丧失战略均势，预计可能到1982年，非常肯定的是到1985年，苏联将取得具有重要意义的战略优势”。
他接着说：
“如果同意为维也纳条约进行辩护的理由，包括它的所有谬误和难于置信之处，那就将只能使我们的头脑和意志陷于瘫痪，无法采取必要的措施来矫正战略上的不平衡。”
他认为，苏联是想利用其核军事力量的，并强调说，“承认危险是摆脱危险的第1步”。
外交委员会十五名成员反过来向作证者提出了问题。
迄12日为止的四天中，会议每天都持续七、八个小时，中间只休会半小时用餐。
在会议由公开听证转入秘密会议之后，留给我们的印象是：
美苏之间的核均势实际上是无法达到的，而争取优势的竞争则不论有或没有上述条约都将继续下去。
听证会上所提供的大量事实和论据是非常能说明问题的。
会议开这么长的时间是有好处的。

非洲统一组织在斗争中前进
徐德文
第16届非洲统一组织首脑会议07月17日在利比里亚首都蒙罗维亚开幕。
非洲统一组织是非洲国家加强团结和非洲民族解放运动不断高涨的产物。
第2次世界大战后，处于殖民枷锁下的非洲各国被压迫人民，为了争取民族独立，互相支援，团结战斗，取得了伟大的胜利。
到六十年代初期，非洲的民族独立国家已由战前的三个猛增到三十一个。
为了巩固民族独立，发展民族经济，支援还处于殖民统治下的各国人民，三十一个非洲独立国家的元首、政府首脑和代表，于1963年05月在埃塞俄比亚的首都亚的斯亚贝巴举行会议，通过了《非洲统一组织宪章》，成立了非洲统一组织。
非统宪章规定非统组织的宗旨是：
促进非洲国家的统一与团结，加强非洲国家在政治、外交、经济、文化和军事等各方面的合作，保卫和巩固非洲国家的独立、主权和领土完整，从非洲根除一切形式的殖民主义，促进国际合作，奉行不结盟政策等。
非统组织成立后，赢得了非洲国家和人民日益广泛的支持，不断发展壮大。
它也为推动与支持非洲各国人民争取和维护民族独立的斗争，作出了重大的贡献。
自非统成立以来的十六年中，又有十八个非洲国家取得独立。
现在非统组织已拥有四十九个成员国，它们是当今世界政治舞台上一支不可忽视的力量。
按非统组织宪章规定，非洲国家和政府首脑会议为非统组织的最高机构。
首脑会议由国家元首、政府首脑或其正式代表组成，每年至少开一次会，讨论非洲共同关心的问题，以协调本组织的总政策等。
在第16届首脑会议上，非洲各国元首和政府首脑及其代表将就大家共同关心的当前非洲形势和今后的任务交换看法，并就外来势力对非洲的干涉，自力更生发展非洲经济和建立新的国际经济秩序，加强非洲在政治、经济、文化和防务方面的合作，进一步支援南部非洲人民的斗争，加强非洲和阿拉伯国家的团结合作等问题进行讨论。
会议还将就非洲各国之间长期存在的一些分歧问题进行协商。
为开好这次首脑会议，非统组织部长理事会，就这届首脑会议的程序、各项文件草案及其它事宜进行了准备。
在非统组织内部和一些非洲国家之间，确实存在长期没有获得解决的某些严重分歧，这些分歧容易被超级大国用来分裂非洲国家的团结。
但团结反帝、反殖、反霸事业始终是非洲统一组织的基调，是非洲大陆形势发展的主流。
在这次首脑会议召开前夕，东道国利比里亚和其它许多非洲国家都纷纷表示，要以非洲团结这个大局为重，积极开好这次会议。
正如利比里亚总统托尔伯特最近所说的，尽管非统组织面临着许多问题，但他深信，非洲要求在和平和团结中前进的意志将在这次利比里亚会议上得到协调。
非统组织成立以来，在调解非洲各国的分歧和争端，促进非洲团结方面是做了大量的工作。
去年03月，由于非统组织的支持和帮助，在利比里亚、冈比亚和多哥三国元首的调解下，长期处于对立的几内亚、塞内加尔、象牙海岸三国实现了关系正常化。
这是非洲国家按照非统宪章精神，依靠自己的力量，解决非洲内部事务的良好范例，在非洲大陆引起了巨大的反响。
非统组织在调解一些比较棘手的问题时，也表现了坚韧不拔的精神，并在有的问题上获得了初步的结果，有些问题虽未获结果，但也找到了问题的症结所在。
有的非洲国家指出，在会议桌旁所以未取得成功，是由于苏联霸权主义利用殖民统治时期所遗留下来的边界和领土问题、民族和地区矛盾，从中进行挑拨，制造不和，挑起冲突，加深对立所造成的。
这是非洲人民从切身经历中得到的经验教训。
所以在这次非统组织部长理事会会议上，与会代表纷纷指出，维持非洲团结，反对冲突，是当前非洲面临的重要问题。
会议主席在总结中还对埃及通过埃以和约收复失地表示欢迎，这反映了会议上强调非洲—阿拉伯团结的重要性的呼声。
团结就能产生巨大的力量，能战胜敌人的一切阴谋，并取得胜利。
这是非洲人民从斗争实践中得到的又一个宝贵的经验。
在这届非洲首脑会议召开的前夕，部长理事会的代表们经过紧张的工作，扫除了一些障碍，团结的气氛占了上风。
就在这时候，害怕非洲团结的敌人又开始施展阴谋，吹冷风，造谣言，企图阻挠首脑会议的顺利召开。
但是这一切肯定是徒劳的。
非统组织是在斗争中壮大、成长起来的。
尽管由于苏美两个超级大国的激烈争夺，尤其是苏联霸权主义的疯狂扩张，给非洲人民带来很多困难。
但非统组织和这届首脑会议，一定会排除困难，为继续维护非洲团结作出自己的贡献。

非统组织部长理事会支持前线国家反对南非侵略
通过自力更生发展社会经济的“蒙罗维亚宣言”草案
据新华社蒙罗维亚07月14日电非洲统一组织副秘书长彼得·奥努今天下午在这里举行的记者招待会上宣布，为对付南非种族主义政权对前线国家的侵略，“采取一些非常积极的措施的时候已经到了”。
今天上午，非洲统一组织部长理事会会议集中讨论了安哥拉外交部长提出的一项建议，这个建议指出南非的侵略旨在阻止前线国家支持津巴布韦和纳米比亚人民为真正独立而进行的合法斗争。
很多代表在会上对前线国家表示同情和支持。
新的十四国委员会将和前线国家密切合作，其任务是为前线国家提供财政和物质援助。
新华社蒙罗维亚07月13日电非洲统一组织部长理事会13日通过一项关于非统组织国家元首和政府首脑对制定自力更生发展社会经济和建立新的国际经济秩序的指导方针和措施承担义务的宣言草案。
这是由非统组织发言人奥努向记者宣布的。
他指出，部长理事会将向首脑会议介绍这一“蒙罗维亚宣言”草案。
他说，这一宣言是为了非洲发展和经济一体化问题以及非洲第3个十年发展战略而制定的。
他说：
“部长理事会认为时机已经来临，我们非洲人必须通过一项具体而完整的计划来促进我们的经济发展，从而使我们的资源能够被有效地和充分地用于改善大多数非洲人的生活。”
因此，非统组织必须承担它的作用，作为有效地协调所有集体努力的机构，来促进经济的增长和发展。
奥努还向记者介绍了负责讨论合作和经济发展事务的B委员会的工作。
他说，关于干旱问题，这个委员会通过了非统组织秘书处制定的行动计划，并且讨论了建立机构和实施短期和长期计划的财政手段。
新华社蒙罗维亚07月12日电非洲统一组织副秘书长奥努今天举行记者招待会宣布，非统组织部长理事会今天结束对防务委员会报告的讨论，并且一致原则接受建立一支泛非防务部队的意见。
防务委员会的报告回顾了上届非统组织首脑会议的情况，要求建立一支泛非防务部队，并由防务委员会来研究建立这支部队。
奥努指出，防务委员会需要在法律和财政专家的帮助下，进一步研究这个问题。
奥努就泛非防务部队的机构问题，成员国承担这一义务的财政影响和能力问题，防务部队的活动形式问题，以及这支部队的权威和指挥机构等其他一些问题发表了意见。
他指出，需要细心研究建立这支部队的政治影响和政治目的。