中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法
（1979年07月01日第5届全国人民代表大会第2次会议通过）
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长令
第2号
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第2次会议于1979年07月01日通过了修正的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，现予公布，自1980年01月01日起施行。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长叶剑英
1979年07月04日
第1章总则
第1条根据中华人民共和国宪法，制定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法。
第2条全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选出。
不设区的市、市辖区、县、自治县、人民公社、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选出。
第3条年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。
依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
第4条每一选民在一次选举中只有一个投票权。
第5条人民解放军单独进行选举，选举办法另订。
第6条华侨代表的产生办法另订。
第7条全国人民代表大会常务委员会主持全国人民代表大会代表的选举。
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举。
在地方人民代表大会常务委员会成立以前，由地方行政机关主持。
不设区的市、市辖区、县、自治县、人民公社、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。
人民公社、镇的选举委员会受人民公社管理委员会、镇人民政府的领导。
第8条全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支。
第2章地方各级人民代表
大会代表名额
第9条地方各级人民代表大会代表的名额，由各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会，按照便于召开会议、讨论问题和解决问题，并且使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则自行决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第10条自治州、县、自治县人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。
人口特少的人民公社、镇，也应有代表参加。
第11条直辖市、市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。
第12条省、自治区人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数五倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。
第3章全国人民代表大会
代表名额
第13条全国人民代表大会的代表，由省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民解放军选举产生。
全国人民代表大会代表的名额不超过三千五百人。
名额的分配由全国人民代表大会常务委员会根据情况决定。
第14条省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额，由全国人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数八倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。
第15条全国少数民族应选全国人民代表大会代表，由全国人民代表大会常务委员会参照各少数民族的人口数和分布等情况，分配给各省、自治区、直辖市的人民代表大会选出。
人口特少的民族，至少也应有代表一人。
第4章各少数民族的选举
第16条有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。
聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
聚居境内同一少数民族的总人口数不及境内总人口数百分之十的，每一代表所代表的人口数，可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一。
人口特少的民族也应有代表一人。
第17条自治区、自治州、自治县和有少数民族聚居的人民公社、镇的人民代表大会，对于聚居在境内的其他少数民族和汉族代表的选举，适用本法第16条的规定。
第18条散居的少数民族应选当地人民代表大会的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
自治区、自治州、自治县和有少数民族聚居的人民公社、镇的人民代表大会，对于散居在境内的其他少数民族和汉族代表的选举，适用前款的规定。
第19条有少数民族聚居在境内的市、市辖区、县、人民公社、镇的人民代表大会代表的产生，按照当地的民族关系和居住状况，各少数民族选民可以单独选举或者联合选举。
自治区、自治州、自治县和有少数民族聚居的人民公社、镇的人民代表大会，对于居住在境内的其他少数民族和汉族代表的选举办法，适用前款的规定。
第20条自治区、自治州、自治县制定或者公布的选举文件、选民名单、选民证、代表候选人名单、代表当选证书和选举委员会的印章等，都应当同时使用当地通用的民族文字。
第21条少数民族选举的其他事项，参照本法有关各条的规定办理。
第5章选区划分
第22条不设区的市、市辖区、县、自治县、人民公社、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。
选区应按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分。
第6章选民登记
第23条选民登记按选区进行。
无法行使选举权和被选举权的精神病患者，不列入选民名单。
第24条选民名单应在选举日前三十天公布，并发给选民证。
第25条对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。
选举委员会对申诉意见，应在03日内作出处理决定。
申诉人如果对处理决定不服，可以向人民法院起诉，人民法院的判决为最后决定。
第7章代表候选人的提出
第26条全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。
中国共产党、各民主党派、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。
任何选民或者代表，有三人以上附议，也可以推荐代表候选人。
推荐时，应向选举委员会介绍候选人的情况。
第27条全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。
由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额的二分之一至一倍；
由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额的五分之一至二分之一。
第28条由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各单位提名推荐。
选举委员会汇总各方面推荐的代表候选人名单和各候选人情况，在选举日前二十天公布并由各该选区的选民小组反复讨论、民主协商，如果所提候选人名额过多，可以进行预选，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日前五天公布。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由各该级人民代表大会主席团汇总大会代表和中国共产党、各民主党派、各人民团体提出的代表候选人名单，组织全体代表反复讨论、民主协商，如果所提候选人名额过多，可以进行预选，根据较多数代表的意见，确定正式代表候选人名单。
第29条县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。
第30条各党派、团体和选民，都可以用各种形式宣传代表候选人。
但在选举日须停止对代表候选人的宣传。
第8章选举程序
第31条在选民直接选举人民代表大会的代表时，各选区应设立投票站或者召开选举大会进行。
投票站或者选举大会由选举委员会主持。
第32条县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由各该级人民代表大会主席团主持。
第33条全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
第34条选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第35条选民如果在选举期间外出的，可以书面委托其他选民代为投票，但事先须经选举委员会认可。
第36条投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。
第37条每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，少于规定应选代表人数的有效。
第38条各级人民代表大会的代表候选人，获得选区全体选民或者选举单位的代表过半数的选票时，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。
如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。
获得过半数选票的代表候选人名额少于应选代表名额时，对不足的名额，另行选举。
第39条选举结果由选举委员会或者人民代表大会主席团根据本法确定是否有效，并予以宣布。
第9章对代表的监督、罢免和补选
第40条全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。
选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。
罢免代表，由选民直接选出的，须经原选区过半数的选民通过；
由各级人民代表大会选出的，须经各该级人民代表大会过半数的代表通过，在代表大会闭会期间，须经常务委员会过半数的委员通过。
被罢免的代表可以出席上述会议或者书面申诉意见。
罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
第41条任何公民或者单位对违法乱纪或者严重失职的代表，都可以提出罢免的要求。
公民或者单位要求罢免代表时，可以向各级人民代表大会常务委员会提出。
受理机关必须及时组织调查，并应听取被指控代表的申辩。
对代表的指控经查证属实后，提交原选区或者原选举单位罢免。
第42条代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。
县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
第10章对破坏选举的制裁
第43条为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分：
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（三）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
第11章附则
第44条省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据本法可以制定选举实施细则，报全国人民代表大会常务委员会备案。

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法
（1979年07月01日第5届全国人民代表大会第2次会议通过）
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长令
第1号
中华人民共和国第5届全国人民代表大会第2次会议于1979年07月01日通过了修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，现予公布，自1980年01月01日起施行。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长叶剑英
1979年07月04日
第1章总则
第1条省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、镇设立人民代表大会和人民政府。
人民公社设立人民代表大会和管理委员会。
第2条县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。
第2章地方各级人民代表
大会
第3条地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
第4条省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；
县、自治县、不设区的市、市辖区、人民公社、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。
地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由选举法规定。
各行政区域内的少数民族应当有适当的代表名额。
第5条省、自治区、直辖市的人民代表大会每届任期五年。
自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会每届任期三年。
人民公社、镇的人民代表大会每届任期两年。
第6条省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，可以制订和颁布地方性法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第7条县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、政策、法令、政令和上级人民代表大会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；
（二）审查和批准本行政区域的国民经济计划和预算、决算；
（三）讨论、决定本行政区域的政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族工作的重大事项；
（四）选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员；
（五）决定省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长的人选；
（六）省、自治区、直辖市的人民代表大会选举本级人民法院院长和中级人民法院院长；
自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会选举本级人民法院院长；
（七）省、自治区、直辖市的人民代表大会选举本级人民检察院检察长和人民检察院分院检察长；
自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会选举本级人民检察院检察长；
选出的人民检察院检察长，须报经上级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准；
（八）选举上一级人民代表大会代表；
（九）听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告；
（十）听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告；
（十一）改变或者撤销本级人民政府的不适当的决议和命令；
（十二）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民政府的不适当的决议和命令；
（十三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十四）保障人民公社基本核算单位应有的自主权；
（十五）保障少数民族的权利；
（十六）保障妇女同男子有平等的政治权利、劳动权利、同工同酬和其他权利。
第8条人民公社、镇的人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、政策、法令、政令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）根据国家计划，决定本行政区域的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）决定本行政区域民政工作的实施计划；
（五）选举人民公社主任、副主任、管理委员会委员，决定镇长、副镇长的人选；
（六）听取和审查人民公社管理委员会、镇人民政府的工作报告；
（七）改变或者撤销人民公社管理委员会、镇人民政府的不适当的决议和命令；
（八）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（九）保障人民公社基本核算单位应有的自主权；
（十）保障少数民族的权利；
（十一）保障妇女同男子有平等的政治权利、劳动权利、同工同酬和其他权利。
少数民族聚居的人民公社、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。
第9条地方各级人民代表大会有权罢免本级人民政府的组成人员。
县级以上的地方各级人民代表大会有权罢免本级人民代表大会常务委员会的组成人员和由它选出的人民法院院长、人民检察院检察长。
罢免人民检察院检察长，须报经上级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
第10条县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。
人民公社、镇的人民代表大会会议由人民公社管理委员会、镇人民政府召集。
第11条地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。
经过五分之一代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
第12条地方各级人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
县级以上的地方各级人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。
秘书长的人选由人民代表大会会议通过；
副秘书长的人选由主席团决定。
第13条地方各级人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
第14条地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、本级人民政府和代表（有三人以上附议），都可以提出议案。
向地方各级人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
第15条地方各级人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。
第16条省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，镇长、副镇长，人民公社管理委员会的组成人员，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员和人民法院院长、人民检察院检察长的人选，由本级人民代表大会主席团或者代表联合提名。
候选人名额一般应多于应选人名额。
如果所提候选人名额过多，可以进行预选，根据较多数人意见，确定正式候选人名单。
选举采用无记名投票方式。
代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第17条地方各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民政府所属各工作部门负责人员和人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
第18条地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表向本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院提出的质询，经过主席团提交受质询的机关。
受质询的机关必须在会议中负责答复。
第19条县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会常务委员会同意，不受逮捕或者审判。
如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请该级人民代表大会常务委员会批准。
第20条地方各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议和执行代表职务的时候，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴。
第21条地方各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助本级人民政府推行工作，并且向人民代表大会和它的常务委员会、人民政府反映群众的意见和要求。
省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
县、自治县、不设区的市、市辖区、人民公社、镇的人民代表大会代表分工联系选民，有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组，协助本级人民政府推行工作。
第22条省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表受原选举单位的监督；
县、自治县、不设区的市、市辖区、人民公社、镇的人民代表大会代表受选民的监督。
地方各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权随时撤换自己选出的代表。
代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，或者由原选区以选民的过半数通过。
第23条地方各级人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位或者由原选区选民补选。
第24条自治区、自治州、自治县的自治机关除行使本法规定的职权外，依照法律规定的权限行使自治权。
第3章县级以上的地方各级人民
代表大会常务委员会
第25条省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会设立常务委员会。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。
第26条县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任一人、副主任若干人和委员若干人组成。
常务委员会的组成人员不兼任本级人民政府、人民法院、人民检察院的组成人员。
常务委员会组成人员的名额：
（一）省、自治区、直辖市三十五人至六十五人，人口特多的省不超过八十五人；
（二）自治州、市十三人至三十五人，人口特多的市不超过四十五人；
（三）县、自治县、市辖区十一人至十九人，人口特多的县、市辖区不超过二十九人。
第27条省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，可以制订和颁布地方性法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第28条县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使下列职权：
（一）领导或者主持本级人民代表大会代表的选举；
（二）召集本级人民代表大会会议；
（三）讨论、决定本行政区域的政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族工作的重大事项；
（四）根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域国民经济计划和预算的部分变更；
（五）监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；
（六）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议；
（七）在本级人民代表大会闭会期间，决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免；
在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长因故不能担任职务的时候，决定代理的人选；
（八）决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、主任、科长的任免，报经国务院或者上一级人民政府批准；
（九）按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免或者批准任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；
（十）在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和撤换个别代表；
（十一）决定授予地方的荣誉称号。
第29条常务委员会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。
常务委员会的决议，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
第30条常务委员会根据工作需要，设立办事机构。
第4章地方各级人民政府
第31条地方各级人民政府，是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。
第32条地方各级人民政府都对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。
县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
第33条省、自治区、直辖市的人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。
自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府分别由州长、副州长，县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。
镇人民政府设镇长、副镇长。
人民公社管理委员会由主任、副主任和委员若干人组成。
第34条省、自治区、直辖市的人民政府每届任期五年。
自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府每届任期三年。
人民公社管理委员会、镇人民政府每届任期两年。
第35条县级以上的地方各级人民政府行使下列职权：
（一）执行本级人民代表大会和它的常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令；
（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；
（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决议、命令；
（四）依照法律的规定任免和奖惩国家机关工作人员；
（五）执行经济计划和预算，管理本行政区域内经济、文化建设和民政、公安等工作；
（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（七）保障人民公社基本核算单位应有的自主权；
（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，省人民政府并且帮助本省各少数民族聚居的地方实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
（九）保障妇女同男子有平等的政治权利、劳动权利、同工同酬和其他权利；
（十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第36条人民公社管理委员会、镇人民政府行使下列职权：
（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，发布决议和命令；
（二）领导本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议；
（四）管理本行政区域内经济、文化建设和民政、公安等工作；
（五）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（六）保障人民公社基本核算单位应有的自主权；
（七）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；
（八）保障妇女同男子有平等的政治权利、劳动权利、同工同酬和其他权利；
（九）办理上级人民政府交办的其他事项。
第37条省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、镇长分别主持地方各级人民政府的工作。
人民公社主任主持公社管理委员会的工作。
第38条地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门。
省、自治区、直辖市的人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请国务院批准。
自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准。
第39条各厅、局、委员会、科分别设厅长、局长、主任、科长，在必要的时候可以设副职。
办公厅、办公室设主任，在必要的时候可以设副主任。
省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府设秘书长一人，副秘书长若干人。
第40条省、自治区、直辖市的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且受国务院主管部门的领导或者业务指导。
自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且受上级人民政府主管部门的领导或者业务指导。
第41条省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、企业、事业单位进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策。
第42条省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干行政公署，作为它的派出机关。
县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。
市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。

加强法制发扬民主促进四化
第5届全国人民代表大会第2次会议是一次共商四化大计的会议，也是一次重要的立法会议。
华国锋总理在政府工作报告中提出了许多加强社会主义民主和社会主义法制的措施，强调指出：
“为了巩固我国由工人阶级领导的全体劳动人民当家作主的社会主义国家制度，巩固我国安定团结地进行社会主义现代化建设的政治基础，充分发扬全体人民在现代化建设中的积极性创造性，并且努力保证我国在政治制度上再不存在林彪、‘四人帮’一类阴谋家可以利用来进行反革命复辟的严重漏洞，迫切要求我们加强社会主义民主和社会主义法制。”
这是我们建国三十年来无产阶级专政历史经验的总结，也是我们在新的历史时期建设社会主义现代化事业的必由之路。
人大常委会向会议提交了中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、中华人民共和国人民法院组织法、中华人民共和国人民检察院组织法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国刑事诉讼法、中华人民共和国中外合资经营企业法共七项法律草案，人大常委会法制委员会彭真主任向会议作了说明。
这七项法律已经会议审议通过，陆续公布，将定期实行。
这是我国人民政治生活中的一件大事。
我们的国家在民主和法制的道路上迈开了很大的一步。
我国老一辈无产阶级革命家，在建立社会主义法制方面，倾注了大量的心血，作出了不可磨灭的贡献。
建国以来制定的各种法律、法令和其它法规，对于保障人民的民主权利，保障社会主义革命和社会主义建设事业的胜利进行，曾经起了重要的作用。
但是，由于林彪、“四人帮”的破坏，我国社会主义法制遭到严重摧残。
上至按照合法程序选举产生的各级政府领导人，下至平民百姓，都吃够了无法无天的苦。
粉碎“四人帮”以后，广大人民群众热切盼望健全和完善社会主义法制，切实保障宪法所规定的人民民主权利。
人大常委会及其法制委员会为此进行了积极而有成效的工作。
五届人大二次会议通过的七个法律，是吸取了以往法制建设的经验教训，经过反复讨论，集思广益制定的。
它们体现了我国九亿人民的共同利益和愿望，体现了实行社会主义民主、巩固无产阶级专政的历史要求，体现了法律作为上层建筑，要很好地为经济基础服务的职能。
这七项法律的颁布和实施，一定会大大促进我国的政治民主化，促进我国的四个现代化建设。
我们是社会主义国家，巩固我国由工人阶级领导的全体劳动人民当家作主的社会主义国家制度，是我们加强法制的一个根本指导思想。
这就要求我们通过法律，保障全体人民管理国家的权利。
长期以来，不少同志仅仅把民主看作是一个作风问题，有些同志甚至把民主看作是一种点缀，可多可少，可有可无。
这显然是错误的。
民主是一种国家制度，社会主义民主问题首先是社会主义国家的国家制度问题。
实行社会主义民主，就是要让全体人民享有管理国家的最高权力，这是社会主义制度不可动摇的政治原则。
背离了这个原则，就是对于社会主义国家性质的破坏。
这个原则决定了在我们这样的社会主义国家里，应该有比过去任何时代更广泛、更高度的民主，应该是历史上从未有过的绝大多数人有名有实的统治。
我国封建主义的历史很长，新中国是直接从半封建半殖民地社会脱胎而来，专制主义、官僚主义、家长作风等封建意识形态、伦理道德观念影响深重，又由于林彪、“四人帮”的肆意破坏，加上我们认识和工作上的缺点和错误，我国的民主制度是很不完善的。
这是我国上层建筑与经济基础不相适应的一个亟待改变的重要方面。
这次会议通过的法律，对于扩大人民民主，保证和便于九亿人民管理国家大事，作了明确的规定。
地方人民代表大会和人民政府组织法以及人民代表大会选举法，对地方政权组织和选举制度作了一些重要改革：
将权力机关同行政机关分开，县和县以上地方各级人民代表大会设立常务委员会；
地方各级革命委员会改为地方各级人民政府；
县一级人民代表大会代表由间接选举改为直接选举。
这些改革将加强人民对县以上各级地方政府的管理和监督，有利于人民自由行使选举权利和罢免权利，是人民当家作主的重要保证。
安定团结地发展现代化建设，是我国各民族全体人民的根本利益。
我们的法律要保障人民的这个根本利益，巩固和发展安定团结的政治局面，调动人民群众建设社会主义的积极性、创造性，促进四化建设的发展。
建国以来的实践表明：
什么时候法制受到尊重，民主生活比较正常，政治局面就比较安定，经济发展就比较快；
什么时候法制遭到破坏，民主生活不正常，政治局面就不那么安定，经济发展就很缓慢，甚至停滞、倒退。
没有健全的社会主义法制，人民的民主权利和其他权利得不到法律的保障，各种侵犯人民权利、损害人民利益的行为得不到法律的约束和制裁，人民群众的积极性就受到打击，安定团结的局面就遭到破坏，现代化建设也就没有保证。
这次通过的刑法是国家的基本法之一，它明确规定，保护全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，同时也保护私人所有的一切合法财产，包括公民的合法收入、储蓄、房屋和其他生活资料，以及依法归个人、家庭所有或使用的自留地、自留畜、自留树等生产资料；
还规定保护公民的人身权利、民主权利和其他权利不受任何人、任何机关非法侵犯。
打击敌人，保护人民，是一个问题的两个方面。
在我国，大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争已经结束了，但是还有反革命分子和其他刑事犯罪分子。
为了保护人民和国家的利益，必须用刑罚同一切反革命和其他刑事犯罪行为作斗争。
刑法对反革命罪，危害公共安全罪，破坏社会主义经济秩序罪，侵犯公民人身权利、民主权利罪，侵犯财产罪，妨害社会管理秩序罪，妨害婚姻、家庭罪以及渎职罪，都作了相应的规定。
根据这些规定，广大人民群众深恶痛绝的刑讯逼供、“打砸抢”、诬陷等罪行，都要依法制裁，这是深得人心的。
依法惩处犯罪活动，保障人民的合法权利，保障正常的社会秩序，这就使我国的社会主义现代化事业能够顺利进行。
努力保证我国在政治制度上再不存在林彪、“四人帮”一类阴谋家可以利用来进行反革命复辟的严重漏洞，是我们健全社会主义法制要解决的一个根本问题，也是全国人民寄希望于法制的最主要之点。
为什么林彪、“四人帮”能够为非作歹，横行达十年之久？
为什么那些南征北战，叱咤风云，无敌于天下的老将，面对这几个小丑的诬陷只能含恨于九泉？
为什么具有光荣革命传统的中国人民在四害猖獗的那些岁月里，只能把“四人帮”的罪行看在眼里，记在心上？
原因很多，其中一个重要原因，就在于缺乏民主和法制，不能制止身居高位的阴谋家横行于国法之外。
这十年动乱，给了中国人民以血的教训，使我们痛切感到：
民主和法制，对于社会主义国家的人民，是如同布帛菽粟一样的不可须臾离开的东西。
没有民主，没有法制，就没有社会主义，就没有国家的富强和人民的幸福。
前事不忘，后事之师。
为了巩固无产阶级专政，为了防止林彪、“四人帮”篡夺国家领导权的悲剧重演，归根到底，是要加强社会主义民主和社会主义法制，而没有健全的社会主义法制，就很难实现健全的社会主义民主。
这次会议立了几项法，还不够，要有几十项，几百项法。
立法以后，党的领导要确实保证法律的实施，保护法律的有效性，过去叫做“执法如山”。
这次颁布的刑事诉讼法规定了法院、检察院和公安机关办案“必须以事实为根据，以法律为准绳”，“对于一切公民在适用法律上一律平等，在法律面前，不允许任何特权”。
人民法院组织法重申法院独立进行审判，只服从法律。
检察院组织法也规定，检察院“独立行使检察权，不受其他行政机关、团体和个人的干涉”，并且把上下级检察院的关系由原来的监督关系改为领导关系。
这些对于维护社会主义法制的尊严，防止林彪、“四人帮”一类阴谋家践踏法制，为非作歹，是十分重要的。
随着这批法律的颁布，我们要大张旗鼓地开展关于加强社会主义民主和法制的宣传活动，深入广泛地进行遵守法律的教育。
只有广大人民群众和政府机关一切工作人员，都来学习法律，懂得法律，掌握法律，切实遵守法律，法律的实施才有可能，我们的司法机关才能得到最强有力的支持和必要的监督。
司法干部更要以身作则，执法守法。
在进行守法教育中，应该大力表扬好人好事，并且同各种破坏社会主义民主和法制、危害国家和人民利益的坏人坏事进行坚决的斗争。
要做到有法必依，执法必严，违法必究。
如果容许“刑不上大夫”的封建特权的存在，那还有什么社会主义法制可言！
政府机关的一切工作人员，特别是共产党员、领导干部应该在遵守法律上起模范带头作用。
不管是什么人，职位多高，权力多大，违反了法律，都应该绳之以法。
只有这样，才能做到功过分明、赏罚分明，伸张正气，打击邪气。
只有这样，才能维护社会主义法制的尊严。
五届人大二次会议在加强社会主义民主和社会主义法制方面做出了重要的贡献。
我们相信，这次会议以后，社会主义民主必将进一步发扬，社会主义法制必将逐步健全，全国人民必将在社会主义现代化建设中发挥更大的积极性和创造性，我国的社会主义现代化事业一定能胜利实现。

采用多种形式开展法律宣传
《法学研究》等刊物编辑部就如何发挥法律的威力召开座谈会
据新华社北京07月04日电《法学研究》、《民主与法制》、《人民公安》、《人民检察》、《人民法院》五个刊物的编辑部07月03日联合举行座谈会，邀请在京的一些政法部门和政法院系的同志，座谈如何宣传好人大通过的七项法律的问题。
发言的同志一致认为，五届人大二次会议通过了七个法律，这是建国以来从未有过的，说明这次大会真正贯彻了党的三中全会关于加强民主与法制的决定精神。
当前，迫切需要开展法律宣传工作，把法律这个保护人民、打击敌人的有力武器交给人民，以发挥法律的威力。
大家认为，为了提高广大干部、群众对法律的认识，当前应当动用各方面的宣传力量，采用多种形式进行法律宣传，真正做到家喻户晓。
特别要多搞一些通俗性的、知识性的读物。
报刊可以开辟法律问题解答专栏，选登一些典型案例。
中小学可开设法律课。
一些同志认为，法律执行得如何，在很大程度上取决于各级党委是否懂法、重视法、依法办事。
宣传法律，首先就要向各级领导干部作宣传。
他们建议各地党校也应开设法律课。

北京市采取措施加速发展轻纺工业
积极提高轻纺工业投资比例；
优先供应所需燃料、动力、原材料；
加强工商衔接，疏通产销渠道；
组织重工业企业利用现有生产能力为轻工市场服务；
增加轻纺工业及手工业生产门类，使轻纺产品的花色品种更加丰富多彩
据新华社北京07月03日电北京市采取切实措施，优先发展轻纺工业，繁荣首都市场。
据纺织工业局、第一轻工业局和第二轻工业局的不完全统计，今年以来已试制出近两千种新的花色、品种，其中有仿烤花大衣呢、特丽灵印花百褶裙、维也纳高级毛涤纶、涤棉印花麻纱、自动手表、电热水器、高效低泡洗衣粉、可乐型汽水、家用洗衣机、金属家具、气体打火机等。
现在，这些产品有的已开始批量生产，有的已投放市场。
今年以来，中共北京市委曾多次研究加快发展轻纺工业的问题。
归纳起来，采取的措施主要有以下几个方面：
一、提高轻纺工业的投资比例。
北京市有关部门压缩了钢铁、化工和地下铁道的投资，使轻纺工业的基建投资比例，由去年占全市工业基建投资的百分之九点四提高到百分之十五点八。
与此同时，还增加了轻纺工业的挖潜改造、新产品试制和新技术新工艺推广费用。
二、对轻纺工业需要的燃料、动力、原材料优先供应。
确定轻纺工业部门用电不停不限，保证开足马力生产。
除此以外，市有关部门最近又压缩其它行业的油、煤供应指标，给轻纺工业增拨了一万五千吨重油和五万吨煤。
为了支持轻纺工业增加花色品种和产量，市物资部门给轻纺工业部门增拨了一批急需的有色金属和机械电器设备；
其他短缺物资正在千方百计组织货源，尽可能满足需要。
三、加强工商衔接，疏通产销渠道，扩大轻纺产品销路。
从06月初开始，市计委、市经委、市财贸办公室定期召集有关部门开工商衔接会，疏通产销渠道，安排市场急需产品，及时解决扩大轻纺产品销路问题。
四、组织重工业企业利用现有生产能力，为轻工市场服务。
华北光学仪器厂、北京第一无线电器材厂、北京电子管厂等挖掘企业潜力，已生产出了电视机放大屏、音箱、反射式投影仪等新产品。
五、积极增加轻纺工业及手工业生产门类，使轻纺产品的花色品种更加丰富多彩。
今年以来，全市新开辟或是扩大了特种工艺、挑补绣花、服装加工、手工编织、竹木器加工、手工毛织等一百多种生产门路。
这样做既解决了部分待业青年的就业问题，又在不增加国家投资的情况下，扩大了轻纺工业和手工业品的生产，受到群众欢迎。

上海国棉十二厂04月中旬派出织布能手蔡文芳（右二）去武汉第6棉纺织厂进行传帮带，效果显著 。
新华社记者 于澄建 摄

四川省宜宾县喜捷公社下食堂大队，因地制宜发展烧砖等队办工业，为农业生产提供了资金。
这是社员在生产机制砖。
新华社记者

四川省宜宾县喜捷公社下食堂大队，因地制宜发展烧砖等队办工业，为农业生产提供了资金。
这是社员在生产机制砖。
新华社记者吴祖政 摄

应该大力恢复和发展小站稻
著名的天津小站稻具有悠久的历史。
解放后，小站稻发展很快，到1965年，总产达九亿斤。
后来，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，水田被迫改成旱田，小站稻种植面积大大减少，产量急骤下降。
这不仅影响了外贸出口，减少了国家外汇收入；
也影响了农民收入和生活。
粉碎“四人帮”之后，天津郊区人民不断要求领导部门采取有力措施，尽快恢复和发展小站稻。
小站稻应该不应该恢复和发展呢？
最近记者请市有关部门和郊区有关同志进行了座谈，他们认为各级领导部门应该积极采取措施，帮助郊区社队，大力恢复和发展小站稻生产。
其理由是：
（一）天津郊区一些县社的自然条件适合种小站稻。
天津濒临渤海，地处九河下梢，盐碱低洼地多，种旱作物产量低，而小站稻耐盐碱、抗涝性强，易夺高产。
加之几年来，不断搞农田基本建设，兴修水利，建成了于桥水库和北大港水库及一些配套工程，每年可蓄七、八亿方水，加上一些小水库和上千万眼机井，有利于恢复和发展小站稻。
（二）小站稻是天津郊区主要农作物，也是社员群众经济收入的主要来源。
盛产小站稻的小站公社，1965年一年就向国家出售小站稻三千三百多万斤。
另外，稻糠可作饲料，稻草可搞编织，有利于发展家庭副业，增加社员收入。
过去，在一般情况下一个劳动日值合一元五角左右，社员口粮也比较高。
可是，改种旱田以后，盐碱地上种小麦产量低，每年不但不能向国家作出贡献，反而要吃返销粮。
据宁河县去年调查，种小麦一亩赔十多元，而种小站稻每亩可赚二十多元。
（三）人们早就掌握了种植和管理小站稻的技术，并积累了比较丰富的经验。
这就为恢复和发展小站稻提供了技术保证。
另外，还试验成功了旱种水管和无土育秧等先进经验，为发展小站稻开辟了新的前景。
（四）可以增加外贸出口的货源，为国家换取大量外汇。
小站稻质佳味美，深受国际市场欢迎，曾远销亚、非、拉三大洲的三十多个国家和地区。
前些年由于没有货源，停止了出口，减少了国家的外汇收入。
从以上情况看出，恢复和发展小站稻不仅是必要的，而且是可能的。
只要领导重视，认真去抓，措施得力，大幅度提高产量是完全可以办到的。
杜继昌

攸县把支持社队办企业看作为农业服务的重要内容
县办工业和社队工业相互协作共同发展
编者按：
湖南攸县把县办工业和社队工业结合起来，共同发展，是壮大社队企业的一个好经验。
县办工业的主要任务是为农业服务。
县办工业直接提供各种支农产品，固然十分重要，但更有效的支援，就是象攸县那样，帮助农村兴办社队工业，使它成为国营工业的有力助手。
随着农业现代化步伐的逐步加快，农业对县办工业提出了越来越多的要求。
县办工业仅仅依靠本身的力量，是挑不起这副重担的。
同时，如不发展社队工业，也不可能使农业的面貌有一个根本的改变。
把县办工业和社队工业这两股力量拧到一起，就会形成一个很大的力量，使工农业生产能够以更快的速度前进。
本报讯湖南省攸县把县办工业和社队工业密切结合，相互协作，使攸县农业机械、化肥、水电、原材料工业等形成了较大的生产能力，带动了城乡其他企业蓬勃发展。
全县已办起社队企业二千多个。
现在攸县的许多工业产品，都是通过城乡协作的渠道生产的。
有十三个公社农机厂，承担了五十一种共十八万件农机产品的生产任务；
全县二万多台与动力配套的农机具，除拖拉机、汽车和五马力以上柴油机外，基本上是由县和社队工业自己生产。
社队企业的煤炭、水泥生产能力和发电量，都超过县办工业。
过去是国营电厂向农村送电，现在社队电站发出的电，已开始输往县城。
工业布局的这种深刻变化，使城乡关系更加密切。
这个县原来的工业基础薄弱，到1970年底，全县只有农机修配、小化肥、小水泥、小铁厂、小煤窑等七个厂矿，社队企业极少，工农业生产水平比较低。
1971年，县委为解决农业发展缓慢的问题，提出“围绕农业办工业，办好工业促农业”，在全县大办“五小”工业。
当时遇到资金、人力、原材料、动力不足等许多矛盾，单靠地方工业的力量很难解决。
正在这时，华国锋同志在全国第2次农业机械化会议上，接见了攸县的同志，指示他们要充分利用攸县资源丰富的好条件，努力做出新贡献，给县委指明了发展工业的方向。
从那时起，县委把支持社队办企业当作地方工业为农业服务的一个重要内容，开始把发展社队工业同发展地方工业结合起来，纳入全县工业发展规划。
攸县扶持社队办工业首先从农机工业开始，以县农机一厂、二厂为骨干，帮助社队培训技术工人，使全县三十个公社和许多大队陆续建立起农机修配厂。
各公社有了生产简单农机具和零配件的能力，县农机厂就把原来由本厂生产的脱粒机、机滚船、粉碎机、碾米机等农用产品，逐步下放给社队企业生产。
县农机厂则转向生产农业迫切需要、技术难度较大的小型柴油机等新产品。
近几年，县和社队工业紧密协作攻关，实现农机配套项目十四个，促进全县农业机械化事业迈出了一大步。
攸县化肥工业和煤炭工业的发展，生动地说明：
地方工业和社队企业结合，对加速工农业发展速度具有重要作用。
1970年，攸县只产原煤四万三千吨，工业和民用煤都供不应求，县氮肥厂经常缺煤。
工业部门根据县委“抓煤保肥促粮食”的决定，在扩大县办煤矿生产的同时，又支持公社和大队办起五十多个小煤窑。
这些社队煤窑投产后，年产原煤二十多万吨，及时向地方工业供应原料、燃料，也为农业积累了大量资金。
前些年，这个县的电力供应一度十分紧张，一部分社队的提灌设备和加工、采矿企业都缺乏动力。
这给地方工业提出了一个新课题。
后来，他们支持社队开发水力资源，结合兴建水利工程，大办小型水电站。
开始由几千瓦到几十千瓦，后来发展到办几百千瓦到数千千瓦的水电站。
全县由社队办的小水电站去年已超过一百个，今年第1季度又帮助黄丰、峦山等公社建成五个电站，这样，就减少了地方电力工业的压力，缓和了电力供求的矛盾。
地方工业扶植社队发展动力工业，反过来又推动了地方工业大发展。
为适应社队建设水电站对各种设备和材料的需要，这个县几年来陆续办起一批新工厂，从水轮机、发电机、电动机、变压器、水泵、水管到电线、水泥电杆、灯泡等，都能就地生产，使产品成龙配套。
现在这个县正继续加紧建设县办阳升观水电站和一批社队小水电，这些电站建成后，全县工业不需增添设备和人力，年产值可增加百分之三十。
城乡协作发展工业是一件新事情，县委注意调动各方面的积极性，处理好协作中全民与集体、集体与集体、务工与务农等各种关系。
在县委统一领导下，工业、商业、供销、银行、财税、物资等部门，都从资金、原材料、设备、技术和产品销售多方面帮助社队。
对支援社队的材料设备，一律合理折价，分期偿还。
对于社、队无力单独经营的较大的企业，则组织社、队联办或社与社联办，县和省、地区的有关部门给予适当的投资或贷款帮助。
采取城乡协作的办法，给攸县工农业生产带来的变化非常显著。
与1970年比较，去年县、社、队工业产值增长四点五倍，社队企业产值则增长近九倍。
今年又有了新的发展。
绝大多数公社和很多大队，都有了机械、动力、原材料和加工工业企业。
这几年这个县的农业生产条件有了很大改善，百分之九十的农田可旱涝保收，农业的耕作、脱粒、提灌、植保、运输、农副产品加工基本上实现了机械化和半机械化。
本报通讯员周德勋杨善清
本报记者袁定乾

改造旧线是铁路调整的当务之急
新华社记者、本报记者述评
在国民经济调整当中，铁路如何通过调整，更好地发挥先行官的作用？
这是各方面普遍关心的一个问题。
最近，铁道部召开全路领导干部会议，研究今后三年调整的方向和措施。
他们提出，在调整当中，铁路部门的当务之急是改造旧线，集中力量提高现有铁路的运输能力。
大家认为，这是一个从实际出发的调整措施，认真落实这个措施，一定会较快地改变铁路运输紧张的现状，更好地适应国民经济发展的需要。
为什么改造旧线是当务之急呢？
这是因为旧线运输能力和承担的运输任务不相适应，已成为铁路部门当前的一个突出矛盾。
建国以来，我国新建了不少铁路，1978年的通车里程，比解放初期增长了一点四倍。
但是，在这同时期的货运量却增长了九点七倍。
新建的铁路，百分之七十五分布在京广铁路以西的广大地区，这对改善我国的铁路网布局、加强内地建设是必要的。
但是，目前我国的工业仍大部分集中在京广铁路以东的沿海地区和东北地区，这些地区的路网骨架，主要还是解放前留下的和解放初期改造加强的几条铁路。
它们承担的货运量，占了全国铁路总运量的百分之八十五以上。
加之多年来对旧线改造抓得不紧，措施不力，致使旧线的运输能力提高很慢，在运量大幅度增加的情况下，矛盾越来越突出。
目前，京广、津沪、京沈、哈大、陇海、胶济、沪杭、浙赣等线路的许多区段，运输能力已经达到饱和状态，其中一些薄弱区段，运输能力只能满足当前实际需要的百分之五十左右。
钢材、煤炭、矿石、进出口物资和生活物资的运输都受到限制，有的列车要排队等线通过，有的要改道绕行。
因此，能否尽快提高这些线路的运输能力，已经成为发展我国国民经济的一个急待解决的紧迫问题。
现在，铁路部门已经认识到改造旧线的紧迫性，他们决心把铁路基本建设的重点转移到旧线改造上来。
同时，在几条老干线之间修建必要的联络线，以便为繁忙的老干线分流。
在调整期间，要集中力量在旧线上修建复线、扩建枢纽、建设电气化区段，进行一系列技术改造工程。
目前，正在抓紧修建津浦、京广、京包和东陇海等复线，对石太、京包、陇海等线进行电气化改造，并加速扩建北京、郑州、石家庄等枢纽站，以便尽快地大幅度提高旧线的运输能力，加快山西煤炭外运和河南、陕西煤炭东运，改善沿海港口到内地运输紧张的状况，为调整国民经济做出积极贡献。
铁路部门的这个调整措施，抓住了铁路建设中的主要矛盾，反映了各方面的要求，是一个很好的措施。
大家都希望他们能够认真贯彻下去，切实抓出成效来。

江苏纺织战线劳模决心在新长征中争当先锋
全国著名劳动模范、纺织工业部副部长郝建秀，表示要同大家一起做到“四个一批”，把纺织品的质量、品种、花色提高到一个新水平
本报讯 江苏省纺织战线劳动英雄、劳动模范和操作能手代表，在最近举行的全省棉纺织操作技术表演大会期间集会座谈，一致表示要认真落实国民经济调整、改革、整顿、提高的任务，加快纺织工业发展速度，决心挑重担，打头阵，争先锋，显身手，在增产节约运动中做出新贡献，打好新长征第1仗。
全国著名劳动模范、纺织工业部副部长郝建秀，在座谈会上表示要同大家一起做到“四个一批”，即解决一批产品质量中的关键问题，创出一批名牌、优良产品，增产一批市场适销的短缺产品，改产一批群众不欢迎的滞销产品，把纺织品的质量、品种、花色提高到一个新水平。
会上，新老工人的代表济济一堂，畅所欲言。
有十多位劳模对纺织工业如何搞好调整工作，开展增产节约运动，进一步学习、推广和发展“郝建秀工作法”和“五一织布法”，发表了意见。
全国劳动模范、省劳动英雄、常州棉织十一厂布机挡车工叶慧英说，从建国到去年底，纺织工业上缴的税利总额相当于国家工业投资总额的三分之一，等于国家给纺织工业投资的七倍半。
纺织工业确实是一棵“摇钱树”。
在执行国民经济调整中，摆在我们纺织工人面前的是，怎样当好这棵“摇钱树”的摇钱人？
目前，我们就是要积极投入增产节约运动，打好三年调整这一仗。
省劳动英雄、无锡国棉四厂织布女工沈卓娅说，党中央提出在调整中大力发展纺织工业，为实现四化提供更多的资金，我们纺织工人心里既高兴，又感到责任重大。
无锡市纺织战线增产节约的潜力是很大的。
织同一个品种的布，用同一种型号的机台，操作技术和管理水平不一样，产品产量、质量的差距就很大。
开展增产节约运动，就是要同我们自身的生产技术和企业管理落后状况作斗争。
努力提高操作技术和管理水平，缩短后进和先进之间的差距，企业的生产潜力就挖出来了。
我们有决心挑重担，打头阵，和广大纺织姐妹一道，争先锋，显身手，在增产节约运动中努力作出新贡献。
会上，大家纷纷表示，回去后一定从难从严，苦练基本功，进一步学习、推广和发展“郝建秀工作法”和“五一织布法”，多纺纱，多织布，纺好每寸纱，织好每寸布。
郝建秀同志在座谈会上指出：
纺织战线的调整方针和任务是，迅速发展生产，狠抓质量品种，努力扩大出口，搞好内部比例关系，整顿和提高现有企业，为实现纺织工业现代化打好基础，为国家多作贡献。
她要求大家尽最大的努力，千方百计增加产量，厉行节约，增加收入。
今年在质量、品种方面必须做到“四个一批”。
解决一批质量关键问题，重点放在降低印染布的缩水方面。
棉线卡其、华达呢、棉府绸实行优质防缩处理，把缩水率降低百分之三。
涤卡要经过树脂整理。
纺织机械、纺专器材要提高内在质量，延长使用寿命，做到不合格产品不出厂。
创出一批名牌、优良产品，经过评选命名，颁发名牌证书。
为了促进品种、花色的发展，各地要重视产品设计工作，充实设计力量，加强领导。
可以举办纺织品展销，进行质量、品种观摩交流，努力把纺织品的质量、品种、花色提高到一个新的水平。
要大力发展新型印染工艺和特种处理的纺织品，微粒子印花，塑料立体印花，永久定型、防火、防污整理的纺织品，都要大批量生产。
要进一步发展丰富多彩的化纤纺织品、针织品。
工业、劳保、公共用纱布，要改用化纤产品，这样，不仅可以提高牢度，延长使用寿命，还可以每年顶替出三、四百万担棉花用于衣着。

陕西纺织工业系统发动职工大搞革新挖潜
利用现有厂房和设备扩大生产能力
据新华社西安07月02日电陕西省纺织工业系统挖掘现有厂房和设备的潜力，近几年间新增加了三万五千枚纱锭，更换和改装了一千零九十台宽幅布机，扩大了短线产品和出口纺织品生产能力。
陕西省的纺织工业是在第1、第2两个五年计划期间建设起来的，是我国纺织工业的一个重要基地。
但是，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，前些年生产发展缓慢。
为了改变这种状况，近几年来，这个省的许多纺织企业在国家投资很少的情况下，发动职工大搞技术革新，改造老设备，充分利用老厂的现有条件扩大生产能力。
西北国棉一厂梳棉机都是五十年代的老设备，效率低，梳棉质量差，不能适应成品车间的要求。
这个厂就组织工人和技术人员集中力量改造梳棉机，提高梳棉机的单位产量和梳棉质量，减少梳棉机的台数，用腾出来的厂房安装了三十三台细纱机，扩大了细纱的生产能力。
为发展化纤织物的生产，西北国棉二厂利用本厂原有的厂房和设备，建立起一座有五千纱锭、一百零八台布机的化纤车间，在陕西省首次生产出中长纤维的凡尔丁新产品。
这个车间从去年下半年投产以来，已为国家积累资金一百五十七万元，全部收回了改建这个车间所花的费用。
西北国棉五厂的职工也自己动手，在织布车间更换和改装了五百台阔幅布机，生产阔幅细布、涤棉府绸等三种新的出口纺织品。
去年，这个厂共为国家换回外汇二百七十五万美元，受到有关部门称赞。
在各纺织厂改造设备，增产化纤产品的同时，陕西省印染行业各工厂，也努力改造和增加化纤织物的印染加工能力，从而保证了化纤新产品能够源源供应国内外市场。

不要滥送滥发锦旗、镜框
上级给工作成绩优异的单位颁发锦旗、镜框，是为了调动积极因素，增强人们的荣誉感。
如在某些连队的荣誉室里，挂着“攻如猛虎，守如泰山”等战争年代颁发的锦旗，可以激发斗志，鼓舞士气，增强保持光荣传统的荣誉感。
近几年来，某些地方和单位把这一严肃的事情庸俗化了，搞得名目繁多，滥送滥发。
今年初，我们参加某地方一个企业单位“表彰先进大会”，会上颁发了五十多面锦旗，起码得花一千多元。
现在走到许多单位的办公室或会议室，都能看到墙上挂着多少不等的锦旗和镜框。
就是那些工作落后的单位，没有上级发的，也有“关系单位”送的。
上面写着“高尚的风格、无私的支援”等赠词。
一些单位领导同志，逢年过节，便带着锦旗镜框，忙于走访“关系单位”，表示“意思”，目的是为了以后“好办事”，“互相支援”。
有的连队种生产队的二亩菜地，到时候也要送上一个镜框或锦旗。
如果把用在这方面的钱财，投到四化建设上，会是一笔可观的资金。
出现这种现象是值得引起重视的，这不仅浪费了国家的大量财富，而且助长了形式主义和不实事求是的作风。
因此，我们建议：
重新发布1959年07月09日《国务院关于制止滥送滥发锦旗的通知》；
除上级正式授予先进单位、英雄集体、模范个人光荣称号颁发锦旗和镜框外，一切不正当的滥送滥发锦旗镜框的现象应立即制止。
辽宁赤峰市驻军某部李晨旭政炜姜连举

全国已有一千五百多所内部礼堂对外开放
黄镇部长指出，内部礼堂对外开放，是目前情况下解决影剧场少的好办法，它并能加强党政军机关和企业单位同群众的联系。
这方面的潜力还很大，各地要争取更多地开放一些
新华社北京07月04日电现在全国各地向广大观众开放的机关、企业内部礼堂、俱乐部已达一千五百多所，共有一百七十多万个席位。
今后，还要继续开放一些内部礼堂、俱乐部，以满足人民群众对文化生活的要求。
这是文化部部长黄镇在06月29日庆祝首都第3批内部礼堂、俱乐部对外开放的电影招待会上讲的。
对外开放内部礼堂、俱乐部，是文化部为满足广大人民群众对文化生活的需要，继公开售票后的又一个重要措施。
从去年07月以来，全国各地陆续开放了一些内部礼堂、俱乐部，效果都比较好。
仅四川省重庆市开放的内部礼堂、俱乐部就有八十所，可容纳观众十六万三千多人，比原来二十一所影剧院总容量增加六倍多。
内部礼堂、俱乐部对外开放深受广大群众的欢迎。
不少群众给文化部及有关礼堂、俱乐部来信，表示拥护这项改善人民文化生活的措施，认为这样做既方便群众，又有利国家。
黄镇指出，内部礼堂对外开放，是在国家暂时不可能花很多经费去增建影剧院的情况下，解决影剧场少的好办法；
它并能加强党、政、军机关和企业单位同群众的联系。
目前这方面的潜力还很大。
各地文化部门要和当地党政军机关和企事业单位协商，争取开放更多的内部礼堂和俱乐部。

刹住这股“盖房风”
现在，我们应县私人盖房达到了空前狂热的程度。
春耕开始前，城关镇就有几十家动工盖房了。
大忙季节开始，城关镇党委一次就在城南的农用土地上批准了五十多家盖房。
这五十多家房主中，有县委部长，有县革委会局长，有公社书记，有工厂厂长，有医院院长……。
所以，群众把城南这块地方叫“权威街”。
全县城估计有一百五十家以上动工盖房。
私人盖房速度之快，声势之大，“机械化”程度之高，都是空前的。
每天至少有三十多部汽车和拖拉机为这些人盖房“服务”。
他们除调用城里各单位机具车辆外，还大批调用农村社队的拖拉机和汽车。
有一个公社的第一把手，从公社调出三、四部大型拖拉机和几台手扶拖拉机，为他拉土垫地，拉砖运石，把春播工作搁置一旁。
群众说：
私人盖房，公家遭殃。
盖房者扔下工作不做，少则二十天，多则01月之久。
另外，每家盖房至少动用劳力二十多个，这些劳力从哪来？
我县这次“盖房热”是从春耕开始的，大批劳力被抽调。
可想而知，倒春寒给春播带来的困难怎能战胜？
一个生产队长说，他们队没有一个人下地劳动，一部分人被抽调去为私人盖房，剩余的人因见别人不下地，便自己脱土坯卖钱。
县城这种“盖房风”蔓延到了农村。
有些公社的第1、二把手，不是到生产第1线指挥生产，而是回城调动机具人马，把精力放在盖房子上面。
在条件允许的情况下，私人盖房并不是不可以的。
然而，象我县这种做法，实在令人不能理解。
随便占用农村土地建造私人住宅，这是违反政策的，又不顾生产需要，调用运输工具和劳力。
为什么“盖房”如此盛行？
原来是县委在大开绿灯。
有些领导干部，经常公长私短地“教育”群众：
要遵法守纪，要大公无私，要努力工作。
可是，他们自己却口是心非。
特别是有些领导干部，把在农村的家属搬进城市，还在城里盖房，给老婆孩子找工作。
由于领导带头，农村人口大量流入城市，机关、厂矿“招收”大量超编人员。
这批人进城走后门安排工作，群众本来就已经怨声载道了，领导还要批给地基，让他们盖房，就更令人气愤。
中央一再重申，干部要遵法守纪，然而有些人仍然利用职权，谋取私利。
这样下去，还谈什么法纪？！
山西应县农机公司
续蒲生

我们需要更多的实干家
新华社记者述评
已经胜利结束的五届人大二次会议正式批准了打好四化第1个战役的部署。
对于决心要在这个战役中大显身手的闯将们来说，现在正是东风满帆，可以破浪前进的时候了。
代表们在带着宏伟的建设蓝图即将返回各自的工作地区的时候，有一个共同的强烈的意愿，这就是：
“我们需要扎扎实实的工作。”
“我们需要更多的实干家。”
这是代表们的共同心意，九亿人民的迫切要求。
许多代表认为，粉碎“四人帮”以后，特别是党的三中全会以来，广大干部恢复和发扬了党的实事求是的光荣传统，脚踏实地，埋头苦干，做出了很好的成绩。
但是，还有一些干部，有的甚至是担负着很大责任的干部，精神不振，思想作风不正。
其表现形式之一，就是爱说空话，好搞形式，就是不做实事。
有的代表形容他们是“进站的火车，吼得凶，走得慢。”
毛泽东同志早就指出，那种对经济工作或别的有益工作一无所知、一无所能的“空头革命家”，是“毫无价值的”。
列宁也曾尖锐地提出，空谈革命会断送我们的革命。
现在全国人民一心奔四化，如果此风不改，不是也会断送四化吗？
要把十多年失调的国民经济，调整到持久的、按比例的、高速度发展的轨道上来，三年时间可以说又长又短。
解放战争打了三年，我们党就解放了全中国。
如今提出三年打胜四化第1战役，这不能说不长。
在这三年中如果干不出个样子来，那是说不过去的。
但是，按照华国锋同志对贯彻国民经济调整、改革、整顿、提高八字方针的说明，要做好建国三十年来我们都没有做成或没有做过的许多事情，三年的时间又显得太短，不拿出只争朝夕的精神来干是不行的。
但是，对于那种经常是“一支烟、一杯茶、小病大养抱娃娃”的同志，对于“保官、保命、保子女”，以其昏昏而想使人昭昭的干部，对于那些整天关在会议室里坐而论道的领导者，以及其他一些同志来说，不妨每天自问自答两个题目：
在调整、改革、整顿、提高这八个字上，我办了几件对人民有益的事？
我是在空喊，还是在实干？
代表们强调的实干，不仅是要求领导干部要有干劲，而且要求他们要会干，要成为搞四化的内行。
一些实干家们的经验说得好：
搞生产，越干人越能；
抓科研，越钻人越灵。
不久前到国外讲学的著名数学家陈景润，讲了一些他出国的观感。
他说，他从在国外的见闻中得到一个重要的启示：
经济发达的国家，科学技术有许多创造，固然同他们的设备先进有关，但是，最重要的原因，还是由于那些学者、科学家们有实干精神。
他们是干出来的，而不是、也不可能是什么先进设备自身转出来的。
我国高能物理加速器试验中心总工程师林宗棠讲了一个发人深省的故事。
他说，高能物理加速器是当代世界科学技术的前沿，在国外被称为“用尽了当前世界最新技术还不够的‘尖端’。
这种加速器中十分重要的部件是几百块巨型磁铁。
过去，人们坐在会议室议论来，议论去，认为这个条件不够，那种技术不行，说必须新建七万平方米厂房和宿舍，增加一千三百人。
后来，干部、技术人员和工人们一起穿上工作服，实实在在干了二十三天，就造出了我国第一块巨大的模型磁铁。
不干是外行，实干出真知。
现在，有关单位一个平方米的厂房也不准备增加，就利用现有厂房来完成这项任务。
要实干，就得要继续解放思想，实事求是，沿着辩证唯物主义的思想路线去干，按照实践是检验真理的唯一标准这个马克思主义认识论的基本原则去做。
许多代表在这次会议上都谈到，当前有两个东西象两条绳子捆着人们的手脚。
这两个东西，一个是尚未被彻底打破的林彪、“四人帮”极左路线设置的禁区，一个是我们国家管理体制、制度和机构上的缺陷。
这的确是个急待解决的问题。
由谁解决这些问题呢？
党和政府当然应当解决，也正在逐步解决。
但是，党和政府的决策还是要从群众中来，从实践中来，还得需要那些按照实践是检验真理的唯一标准这个基本原则办事、敢于冲破禁区的实干家们，去进行深入细致的调查研究，去在实干中闯开路子，打开局面。
三中全会关于发展农业的两个深受八亿农民拥护的决定，不正是这样做出来的吗？
要改变不合理的体制、制度、机构，是十分复杂而又十分重大的问题，需要慎重。
我们过去吃了不少匆匆忙忙作决定而犯错误的苦头，也受了不少图虚名而蛮干的惩罚。
我们绝不能再走弯路了。
所以，要大改，需要作周密的调查研究，要有一个过程。
就是在这个过程之中，也还是大有英雄用武之地的。
轻工业不是很需要增加投资吗？
但是上海轻纺工业没有坐等国家投资，而是充分利用现有条件，挖潜、革新、改造，使许多长期短缺的日用工业品大幅度增加，今年上半年的出口量比去年同期增长了四分之一以上。
缺电几乎是许多地方发展生产共同的不利条件，可是中共重庆市委不是等着建了电厂再增产，而是发动群众节约用电，结果去年使每度电创造的价值比历史最高水平增加了五分之一，保证了全市工业当年以百分之二十二的增长速度上升；
今年继续在节约用电上打主意；
全市工业头五个月又比去年同期增长了百分之十三以上。
我们既讲客观条件，更千方百计地在现有条件下发挥主观能动性；
既要求上边解决问题，更努力设法办好该由自己办的事情。
有的代表说得好：
在新的长征中，我们每一个人留下的最有意义的记录，应当是为实现四化学到了多少新知识，解决了多少新问题，干出了多少新成绩。
如果大家都用这个标准要求自己，那末在新长征路上，还有什么不能越过的雪山草地？
（本报有删节）

接受批评改进作风
04月13日你报刊载赵玉麟同志《这样“转”行吗？》的来信，给我们敲了警钟，对促使我们改进工作是件大好事。
由于经济比例关系失调，以及1977年农业歉收，油脂资源不足，近两年江苏省肥皂供应显著下降。
去年以来，反映肥皂问题的来信较多。
省委对此十分重视，在去年农业增收的基础上，先后两次决定增拨各种油脂八百五十万斤，增产肥皂。
但由于需要量大，短时期内还不能充分供应。
赵玉麟同志来信中所提无锡东湖塘公社社员来信反映肥皂供应短缺，这与省商业局对1978年肥皂供应安排情况是相符的。
我们将这个社员来信转给省商业局。
在你报刊登赵玉麟同志来信后，我们再次与省商业局联系，并于05月下旬会同省商业局、省百货公司，组成调查组调查地、县、社三级肥皂供应情况，并在东湖塘公社召开了部分社员座谈会。
调查中了解到，由于供应标准低，特别是农忙双抢季节，肥皂紧张更为突出。
我们与有关部门研究，争取在可能情况下，适当增加一些供应。
人民来信周转的情况是这样：
柳振民的来信是1978年11月12日寄给你报的，事隔二十天，你报将此信转到江苏省革命委员会；
在省革委会办公厅信访处停留四十七天，于1979年01月18日将此信转到我委。
十九天后，我委将此信转给省商业局。
根据中央信访工作会议精神，我们已采取了措施，订出了制度，改进和加强信访工作。
我们决心改进工作作风，适应四个现代化的需要。
对人民来信，我们反对“踢出门了事”的不负责的态度，同时也认为应该实事求是地对具体问题具体分析，人民来信的“上转”与“下转”，要看来信反映的问题应该如何办才妥善为准，不能从形式上看，而要从效果上看。
江苏省革委会计划委员会办公室

满怀激情颂烈士赞歌献给张志新
《诗刊》社和中央台文艺部举办诗歌朗诵演唱会
据新华社北京07月03日电《诗刊》社和中央人民广播电台文艺部应群众的要求，于07月02日晚举办诗歌朗诵演唱会赞颂张志新烈士。
出席五届人大二次会议和五届政协二次会议的著名电影演员白杨、赵丹、张瑞芳、秦怡、黄宗英、田华等以及在京的部分文艺工作者王玉珍、周正、殷秀梅、徐恩祥等应邀登台朗诵或演唱。
烈士的妹妹、中央乐团小提琴演奏员张志勤出席了朗诵演唱会，并在会上朗诵了姐姐生前给她的书信片断。
她说，姐姐的革命精神是伟大的。
我们要记住她被杀害的教训，健全我国的社会主义法制，保卫革命，保卫人民。
会上还朗诵了赵朴初的新作《强者之歌》。
那铿锵的诗句震动着人心：
“顶住了‘罪名’压力如山，抛开了恩情儿女千般，经受了种种难堪考验，把刑场当作疆场奋战。
敞丹心，照破雾漫天，握红旗，至死不松拳。
……”

首都内部礼堂对外开放效果好
缓和了剧场、影院的紧张状况，还为国家增加大笔收入
据新华社北京07月04日电中共中央直属机关礼堂已于06月底正式对外开放。
与此同时对外开放的还有中国历史博物馆礼堂、第2机械工业部俱乐部、北京部队总医院礼堂、水电科学院礼堂、北京无线电厂礼堂、北京第3棉纺厂俱乐部、东方红炼油厂工人俱乐部、南苑红星公社礼堂、中国演出公司排演场。
这是首都第3批开放内部礼堂。
在过去一年内首都已有三十四个单位的内部礼堂对社会开放；
在国家没有花什么投资的情况下，全市的影院、剧场就比以前增加了近一倍。
据统计，从去年07月到今年03月底，陆续开放的二十四个内部礼堂共放映电影八千八百五十多场，观众达一千零五十三万多人次；
演出各种戏曲、音乐节目六百五十二场，观众六十八万多人次，使首都剧场、电影院紧张状况大为缓和。
内部礼堂对外开放后，利用率一般达到百分之八十以上，为国家增加了大笔收入。
仅据二十四个内部礼堂的统计，开放以来的九个月中，除单位增加纯收入一百零六万多元外，还上交国家利润一百多万元。
首都影剧场规划小组还对开放内部礼堂制订了几项办法，凡对外开放的内部礼堂，体制不变，仍由各单位领导和管理，在保证本单位使用的前提下，签订对外开放合同，在开放日期由文化主管部门统一安排使用；
凡属开放礼堂，尽可能和本单位的工作、宿舍区隔开，以保持原单位正常工作和生活秩序。
同时，还根据国家、单位和礼堂工作服务人员三者利益兼顾的原则，确定了合理的营业收入分配比例。
北京市各单位内部礼堂潜力很大。
但并不是所有的内部礼堂都能一下子全都对外开放。
北京拟订的开放内部礼堂的基本条件是：
临街、交通方便、附近没有公用的影剧院。
选定礼堂后，首都影剧场规划小组还帮助他们增添必需的设备、配齐工作服务人员，做到统筹规划，创造条件，成熟一批，开放一批。

东盟和日美澳新九国外长会谈发表联合公报
外国军队立即从柬撤出制止越南难民外流
新华社北京07月04日电 巴厘消息：
东南亚国家联盟五国外交部长和日本、美国、澳大利亚、新西兰的外交部长，07月02日和03日在印度尼西亚的巴厘岛举行会谈，讨论东南亚局势和越南输出难民问题。
会谈中，日、美、澳、新四国外长一致表示，支持东盟五国06月30日发表的联合公报所阐明的立场。
这项联合公报指出，“柬埔寨战斗的任何进一步升级或任何外国军队对泰国的入侵将会直接影响东盟成员的安全”，要求“外国军队立即并全部撤出柬埔寨领土”。
公报要求越南对解决难民问题承担主要责任，呼吁“国际大家庭说服越南制止大量难民外流”。
九国外长会谈分为两个阶段，首先举行了全体会议，然后东盟五国外长同日、美、澳、新外长分别举行了会谈。
爱尔兰外长奥肯尼迪代表西欧共同市场参加了第1阶段会谈。
这种九国外长会谈，在东盟成立十二年的历史上还是第1次。
澳大利亚外交部长皮科克在同东盟五国外长会谈时重申，澳大利亚完全支持东盟。
他说，澳大利亚把这个组织“看成是能够通过地区合作得到力量和稳定的杰出榜样”。
在谈到柬埔寨问题时，他说：
“对这个国家（柬埔寨）的侵略已引起了许多问题。
我同意东盟外长们关于从柬埔寨撤走外国军队的要求和他们支持柬埔寨的自决权和摆脱继续存在的干涉、颠覆或压制的权利。”
在谈到越南难民时，皮科克说：
“我支持东盟外长关于越南迅速采取有效措施从根本上制止乱哄哄地输出难民的要求。”
他说：
“澳大利亚完全同意难民问题应该从根本上得到解决”，并“以最强烈的字眼”向越南表明“我们对其未能承担责任感到关切和不满。”
他强调指出，东盟国家和澳大利亚应该对越南施加压力，使它对自己的公民履行职责。
他说：
“我们必须尽力鼓励那些对越南有影响的国家例如苏联去说服越南停止把无辜的越南人无情地出口。”
新西兰外长托尔博伊斯在记者招待会上说，新西兰完全支持东盟的公报。
他的国家准备和各国一起努力说服越南结束柬埔寨这场冲突。
他说，他的国家将在国际上努力对付难民外流方面起自己的作用。
他说，他参加这次会议表明“我们以自己的方式支持东盟发展和平和自由的权利。”
爱尔兰外长奥肯尼迪代表西欧共同市场说，如果越南不积极响应国际上要它停止大量输出难民的要求，西欧共同市场九国将停止给越南的食物援助。
07月02日，美国国务卿万斯在会谈中说：
“从道义上和根据已签订的条约，我们有义务支持东盟国家，美国向一切有关方面，也直接向苏联和越南清楚地说明过这一点。”
关于难民问题，他说：
“由于越南推行有计划地驱赶难民的政策，所以造成目前危机的责任应完全由越南承担。”
“我们已经公开和私下要求越南改变迫使几十万人外逃和将几万人逼死的情况和政策。”
日本外相园田直表示，东盟已成为这个地区主要的稳定力量。
日本将在政治和经济领域同东盟进一步密切合作。
东盟的联合公报要求越南制止难民大量外逃，这和日本的政策是步调一致的。
东盟五国外长还同日、美、澳、新外长就加强贸易和经济合作问题交换了意见。
据法新社报道，东盟官员们对这次九国外长的会谈表示满意。
他们认为，会议对保持相互间的良好关系是“有成果的”。
“东盟处理难民问题和印支冲突的立场，得到四国和共同市场代表的良好了解和支持。”
报道说：
“所有代表怀着必须结束在柬埔寨的战争、必须从根本上解决难民问题的决心，03日晚离开巴厘回国。”

友好往来
△四川省革命委员会主任赵紫阳和由他率领的中国四川省代表团部分团员结束了对法国历时十天的访问，07月01日离开巴黎前往希腊首都雅典。
法国外贸部长让—弗朗索瓦·德尼奥于06月28日会见了赵紫阳。
△中华人民共和国和比利时—卢森堡经济联盟于06月27日在北京草签了发展经济、工业、科学和技术合作协定，以及经济、工业、技术合作和科学、技术合作两个议定书。
△由巴基斯坦劳工和人力部长法伊兹·阿里·奇斯蒂率领的巴基斯坦劳工代表团，结束对我国的友好访问，02日上午离京回国。
△以教育部副部长张承先为团长的中国教育代表团结束了对朝鲜的访问，06月30日离平壤回国。
06月28日，政务院副总理郑浚基会见了教育代表团，并进行了友好的谈话。
△美国爱达荷大学校长吉布结束了在我国的访问，06月30日离开北京回国。
吉布是06月26日到达北京的。
在京期间，林业部长罗玉川会见并宴请了他们。
△在民主也门亚丁盐场工作的中国技术小组在结束了第3期技术合作之后，在07月01日离开亚丁回国。
△由罗马尼亚社会主义文化和教育委员会主办的“中国国画展览”06月26日在布加勒斯特开幕。
△在世界著名音乐指挥小泽征尔指挥下，中国著名钢琴家刘诗昆06月26日晚在东京与新日本音乐爱好者交响乐团一起演奏了李斯特的第1钢琴协奏曲，受到日本听众的热烈欢迎。
△以梅益为团长、鲍正鹄为副团长的中国社会科学院代表团结束了对法国的访问，06月27日离开巴黎。
△由副会长罗士高率领的中国人民对外友好协会代表团在结束对阿曼的十天友好访问后，06月27日上午离开马斯喀特回国。
△最高人民法院副院长郑绍文07月03日上午会见以日本妇女法律家协会副会长锻冶千鹤子为团长的日本妇女律师访华团一行十人。
△日本三洋电机公司样品陈列会07月02日在北京饭店举行开幕式。
这次样品陈列会展出家用电器、电视机、电冰箱、录音机、洗衣机和锂电池等二十余种。
展出面积二百多平方米。
展出时间从07月02日开始至07日结束。
△美国密执安大学流体力学专家戴莱教授，在南京华东水利学院讲学后偕同夫人于07月02日离开中国回国。
临行前，水利部部长钱正英曾宴请戴莱教授夫妇。
（据新华社）

园田强调加强日本同东盟关系
新华社东京07月04日电据日本报纸07月04日报道，日本外相园田直07月03日在印度尼西亚首都雅加达对日本记者发表谈话，强调要加强日本和东盟国家的关系。
他说：
“日本外交有对苏外交、对华外交和对美外交等各个侧面，但都离不开同东盟国家的外交。
特别是对苏外交，由于这次巴厘岛会议的成功，今后可能容易了一些。
如果东盟国家坚强起来，日本的对苏外交也会容易些”。
他强调：
“日本同东盟的关系，正在从经济关系发展成为政治关系。”

宋任穷率代表团赴南罗
新华社北京07月04日电 以中共中央委员、中共中央组织部部长宋任穷为团长的中国共产党党的工作者代表团，应邀前往南斯拉夫和罗马尼亚进行友好访问，今日离开北京前往贝尔格莱德。

《希特勒的船民》
英国《经济学家》周刊06月30日一期刊登一篇文章，题为《希特勒的船民》，摘译如下：
1979年从越南大量外流的难民的遭遇，与三十年代在二次世界大战爆发前被纳粹德国驱逐的犹太人的遭遇有着惊人的相似之处。
主要的区别在于，越南的迫害所造成的受害者已经多于希特勒到1939年已造成的受害者。
1939年，在希特勒的第三帝国（德国本国，加上奥地利和捷克斯洛伐克）剩下了三十万七千六百十四名犹太人。
1933年德国强烈反犹太主义的纳粹分子上台的时候，那里有七十二万一千六百十二名犹太人。
在六年中，百分之五十七的犹太人离开了。
每年从德国本国离开的移民人数，在1933年为三万八千人，1934年到1937年降到每年二万人到二万五千人，1938年又上升到四万人，1939年上升到七万八千人。
在奥地利（希特勒于1938年03月占领了它），步子迈得更快；
希特勒占领后不过一年的时间，十一万零七百七十五名犹太人（也就是奥地利一半以上的犹太人）离开了。
捷克斯洛伐克移民的规模也同样惊人。
希特勒对那儿的占领是1939年03月完成的。
纳粹分子采取的办法是公开恐怖和官僚压迫的混合物。
1933年04月01日，纳粹政府宣布不准购买犹太人商店的货物，并伴之以人身袭击和财产掠夺。
1935年的纽伦堡法令剥夺了犹太人的德国公民权，禁止他们从事公职。
犹太人和非犹太人之间的性关系被认为是非法的。
正如今天在越南发生的一样，在被从公职和专业中清除出去的人中，有许多人被送到农田劳动或者在城里干体力劳动。
到1939年，犹太人被禁止从事商业活动，他们的商店被“雅利安化”。
根据纳粹上台前在1931年通过的一项旨在防止资金从已受经济衰退打击的德国外流的法律，那些想离开纳粹德国的犹太人必须把他们的很大一部分财产留下。
每个拥有价值二十万德国马克或更多财产的移民必须放弃其中的百分之二十五。
1939年，拥有财产的最高限度降到了五万马克。
在1934年到1937年之间，离开德国的犹太人失去了他们所拥有的全部财产的百分之三十到五十；
1937年以后，他们丧失财产的比率增加了一倍。
越南当局的敲榨方法不那么注意形式和官僚程序，但他们也要离开越南的人付大量款项（经常是黄金），结果，他们大多数人一无所有地离开了这个国家。

康世恩副总理会见美国客人
新华社北京07月04日电康世恩副总理今天上午会见由美国休斯敦商会会长路易·韦尔什率领的休斯敦商会代表团。
休斯敦是美国南部最大城市，美国最大内陆港口和石油工业中心。
代表团成员系休斯敦各大公司、企业、银行的领导人。
刚刚访问过休斯敦的康世恩副总理同美国朋友们就进一步加强双方经济技术合作等问题交换了意见。
美国驻中国大使伍德科克参加了会见。
会见时在座的有贸促会副主任李川等。

日“阿波丸”死难者遗骨交接仪式在沪举行
新华社上海07月04日电日本“阿波丸”沉船死难者遗骨、私人遗物交接仪式今天上午在上海举行。
这次移交的遗骨和遗物，是中国救助打捞公司在清除我国沿海渔场水下障碍物的作业中，于1977年和1978年从日本“阿波丸”沉船的残骸里打捞起来的。
经中日双方核定，确认遗骨为一百五十八具，私人遗物六十一项、三百八十四件。
上海市红十字会副会长白备伍代表中国红十字会受中国政府的委托，将遗骨和私人遗物移交给由日本厚生省大臣桥本龙太郎率领的日本政府派遣的领取“阿波丸”沉船死难者遗骨访华团。
他并向死难者家属表示慰问。
桥本大臣说，中国政府本着日中友好和人道主义的精神，把“阿波丸”沉船的遗骨和遗物交给我国，我代表我国政府表示深切的感谢。
交接仪式是由我国卫生部、交通部、上海市革委会、中国救助打捞公司和中国红十字会联合举行的。
桥本大臣率领的访华团是今天上午从北京到达上海的。
下午，访华团携带“阿波丸”沉船死难者遗骨和遗物，乘飞机离开上海回国。

柬革命军在中部大区反击越南侵略军
新华社北京07月04日电 民主柬埔寨电台最近广播说，柬埔寨革命军和游击队在中部大区的磅湛省和磅同省反击越南侵略者的进攻，取得了战果。
电台说，越南侵略者最近向柬埔寨中部大区发动了两次大规模扫荡，一次是在02月底至03月初，另一次是在05月。
这个地区的敌人纠集了桔井的敌人，分几路进犯中部大区的北部地区。
中部大区革命军和游击队分成小股部队，从四面八方打击侵略者，消灭了敌人的一批有生力量。
到05月中旬，革命军和游击队粉碎了敌人的第2次大规模扫荡。
电台说，在05月份，游击根据地和游击区扩大到六号公路、七号公路和二十一号公路。
游击队在山丹、磅斯外、山图克、巴莱、占卡勒、斯栋德朗等县积极、广泛地开展了游击活动。
后来，游击活动扩大到了当戈、波雷乔和曾波雷县。
到06月份，游击队可以到处活动，可以切断敌人的交通运输线，可以在敌人控制区的外围和内部打击侵略者。
电台说，04月底，革命军和游击队解放了磅同地区的北部地区，包括十多个乡村和据点，并完全控制了磅同北部地区的六号公路地段；
05月19日至20日，完全解放山丹县北部地区；
05月底至06月初，完全解放了山图克县的北部。
新华社北京电民主柬埔寨电台最近广播的一篇文章说，柬埔寨革命军在雨季里加紧活动，使越南侵略军在柬埔寨战场上越来越困难。
文章说，革命军和游击队在雨季里，又切断了敌人的运输线，使得敌人靠空投来补充供给。
文章说，随着雨季的到来，疟疾、痢疾等传染病不断蔓延，严重威胁着越南侵略军的战斗力，他们的士气日益低落，开小差的也越来越多。
文章说，在上个旱季里，越南侵略军损失惨重，例如，在柬埔寨西部的越军第5师，在上个旱季里就被歼灭了五千多人。

欧洲共同体委员会建议停止援越
撒切尔夫人揭露苏联不肯对越输出难民进行干预
新华社布鲁塞尔07月04日电欧洲经济共同体委员会今天决定向部长理事会建议，从1979年计划给越南的食品援助中扣除一部分来帮助印支难民，并建议最终停止对越南的一切援助。
共同体委员会建议首先采取紧急措施，从计划给越南的食品援助中扣除二万一千吨粮食和一千五百吨牛奶用来救济印支难民。
06月下旬在斯特拉斯堡举行的欧洲共同体首脑会议曾经建议优先帮助印支难民，在此之后，共同体委员会重新考虑了给越南的援助问题。
新华社伦敦07月04日电英国首相玛格丽特·撒切尔夫人07月03日在下院宣布，英国将断绝对越南的一切援助，只有越南当局停止驱赶难民出境才予以恢复。
撒切尔夫人说，“对越南驱赶所有这些人的行径应当给予毫不留情的谴责。”
英国首相指出，“难民问题既要通过重新定居来解决，又要从根本上解决。”
她表示她不能就英国接受更多的越南难民作出许诺。
撒切尔夫人还说，当她前往东京参加首脑经济会议途中在莫斯科会见苏联总理柯西金时，她曾要求苏联对越南大量制造和输出难民进行干预。
但是，柯西金态度很冷淡。
她还指出，苏联人对难民的困难处境不予置理，正好暴露了苏联签署赫尔辛基关于人权的协定是怎么一回事。
她认为苏联的这种态度是完全违反赫尔辛基协定的。

王震副总理会见葛守仁博士
新华社上海07月04日电国务院副总理王震今天下午在上海会见并宴请了美国加利福尼亚州伯克莱大学工学院院长葛守仁博士和夫人周碧天以及他们的两个儿子。
葛守仁院长是上海交通大学校友、名誉教授，这次是应上海交通大学和清华大学的邀请前来访问，并进行短期讲学的。

美驻驻华大使举行独立日招待会
新华社北京07月04日电美国驻中国大使伍德科克和夫人今天下午举行招待会，庆祝美国独立日。
应邀出席招待会的有外交部长黄华、财政部长张劲夫、文化部长黄镇和夫人、中国人民解放军副总参谋长张爱萍以及中国驻美国大使柴泽民和夫人等。
各国驻中国的外交使节也应邀出席了招待会。

苏哈托总统要求越南制止难民外流
新华社北京07月04日电雅加达消息：
据西方通讯社报道，印度尼西亚总统苏哈托07月03日要求越南制止难民外流，并以此作为两国保持良好关系的先决条件。
这番话是印尼驻河内大使哈迪03日在雅加达同苏哈托商谈后对记者说的。
哈迪还说，如果越南真正不想用难民来加重东南亚国家负担的话，它必须能够制止人民大量外流。
他说，“总统派我把政府在难民问题上的立场通知河内。”
哈迪说，对于柬埔寨冲突，印尼政府不仅要求越南军队从柬埔寨撤退，并且要求在柬埔寨不受外来干涉地建立起一个主权国家。
哈迪说，印尼关于难民问题的立场已在上月由外交部长穆赫塔尔·库苏马阿马查有力地说明了。
他认为，河内对于大量难民外流负有全部责任。
越南政府虽然没有发给离境许可证，却允许许多人民出国。
现在，有二十万难民呆在中国，四十万人在东盟国家的难民营里，约有五万人在印尼。

英国防大臣皮姆宴请杨勇副总长
据新华社伦敦07月02日电 英国国防大臣弗·皮姆和国防参谋长尼·卡梅伦空军元帅02日分别举行晚宴和午宴，款待正在英国访问的中国人民解放军副总参谋长杨勇。
在这以前杨勇副总参谋长到国防部拜会了卡梅伦和皮姆。
国防大臣皮姆是代表政府设晚宴招待杨勇副总参谋长的。
宾主在晚宴上为两国关系的发展和友好往来互相祝贺。
卡梅伦空军元帅在招待杨勇的午宴上说，他去年对中国的访问是“难忘的”，早就期待着杨勇副总参谋长的回访。
杨勇副总参谋长在答词中说，“今天，英国武装力量面对日益增长的威胁，保持高度的警惕，为维护国家的主权和安全进行了不懈的努力，这些都受到中国人民和中国人民解放军的赞赏。”

越侵略军和柬伪军矛盾加深
新华社北京07月04日电据合众国际社03日从曼谷报道，泰国军方人士透露，在柬埔寨的越南占领军和韩桑林伪军06月15日发生了一起武装冲突，双方互相开枪射击。
报道说，这起冲突发生在离首都金边九十英里的桔井省。
事后，越南人逮捕和处决了一些伪军士兵。
约有二百名士兵逃离韩桑林伪军参加了红色高棉部队。
报道说，一位泰国高级军官说，越南占领军和韩桑林伪军的关系正在不断恶化。
在柬埔寨东北部的腊塔纳基里省，越南部队和韩桑林部队之间曾经多次发生过纠纷。

越武装人员在边境地区继续向我挑衅
新华社北京07月04日电从06月28日越南政府代表团在中越谈判第6次全体会议上提出所谓“双方停止武装挑衅”协议草案之日起到07月03日，越南武装人员在边境地区向中国方面进行武装挑衅达十六次之多，其中云南地区十起，广西地区六起。
在越南代表团提出这一协议草案的当天，越南武装人员就在边境上向中国方面进行了两次武装挑衅，其中包括这天下午十四时向我云南省马关县金厂公社水头村的居民开枪射击。
第2天，即06月29日，越南武装人员向中国方面的武装挑衅增加到五次。
这天的十八时五十分至二十时五分，越南武装人员用迫击炮向我云南省马关县金厂公社水头村轰击。
二十时，又用轻、重机枪向这个公社的箐脚村扫射。
07月01日，箐脚村的居民在到金厂街赶集时，又遭到越南武装人员的机枪扫射。
越南武装人员三人在07月01日三时五十分侵入我广西那坡县那布地区进行武装挑衅，遭到我方的还击后，仓惶逃走。
07月02日二十二时四十分至二十三时十分，越南武装人员用机枪、步枪、冲锋枪向我云南省马关县金厂公社五号界碑附近中国境内射击达三十分钟之久。
07月03日，越南武装人员对中国方面进行了三次武装挑衅。
这一天的上午九时，越南武装人员向我广西防城县滩散公社里火村附近开枪射击，打死我方耕牛一头；
十六时五十分，越南横模公安屯的武装人员向我广西防城县峒中公社在地里劳动的群众开枪射击。

邓颖超副委员长会见日本朋友
新华社北京07月04日电人大常委会副委员长邓颖超今天上午会见以日本参议院议员、自由民主党妇女局长安西爱子为团长的日本自由民主党妇女部友好访华团。
访华团共有三十一名成员。
她们中的大多数人是日本自民党妇女局地方支部的干部。
会见时，邓副委员长热情赞扬日本广大妇女为发展中日友好事业所作的贡献。
她还向日本妇女朋友介绍了我国妇女、儿童工作的情况。
安西爱子团长表示，她们今后要为增进日中友好继续努力。
全国妇联副主席林丽韫等会见时在座。

闪避和消灭
奋若
召开讨论有关越南输出难民问题的国际会议的主张，已经得到各方面的广泛支持。
国际舆论大都主张这个会议不能只从人道主义出发，专谈难民的安置、救济问题，而应当主要讨论越南难民输出的政治根源，澄本清源，达到终止难民出口的目的。
菲律宾外长罗慕洛就公开指出，难民问题是越南的“犯罪行为”，可以同希特勒屠杀犹太人相比。
讨论政治根源是必要的，因为这才能找到“釜底抽薪”的办法；
只谈安置救济，只不过是“扬汤止沸”，用来对付越南的源源不绝的输出，是无济于事的。
越南当局态度怎样呢？
它一方面来个恶人先告状，诬说中国如何“煽动”越南的华侨、华裔逃离越南，诬说中国如何“侵略”越南给它造成困难，妄图把它出口难民的政治责任嫁祸于中国。
另方面，越南又表示国际会议如果从人道主义出发，只讨论对难民的安置救济，它可以参加；
如果讨论政治根源，它就拒绝参加。
越南当局这种态度，实在令人费解！
它既然振振有词，一口咬定中国应该对越南输出难民负有主要政治责任，那末按理说它应当欢迎讨论政治根源才是，为什么又坚决拒绝参加这样的会议呢？
一定要解释这样的逻辑混乱的自相矛盾现象，也并不难，那就是由于它作贼心虚，在遭到各国强烈谴责之后，自然就六神无主，颠三倒四了。
但是，这也算一种战法，“闪避”法。
国际舆论呼吁各国对越南施加压力，制止越南的难民输出。
有的甚至提出要苏联劝阻越南再这样搞。
这是越南干了坏事，“祸延先考”吗？
不是，这个账，本来就是大小霸权主义合营企业欠的账嘛。
越南当局的对策是怎样的呢？
输出是既定方针，是为了民族压迫、种族灭绝、殖民统治、财物勒索、间谍派遣……一系列的需要，不输出，是万万不行的。
为了减少大家的口实，输出之后，中途加以消灭。
有事实为证：
06月23日上午，侵占我南沙群岛中一个小岛的越南军队，向一只难民船开炮，当该难民船里的二十三个难民试图向该岛游去时，越南军队用机枪扫射，把他们消灭了。
06月30日下午，两艘西德石油供应船拖着两只难民船，在离越南海岸十二英里驶向新加坡的时候，遭到越南海军船只的射击。
越南海军命令西德船砍断缆索，把难民拦住。
这些难民的命运如何？
是再被勒索一次，还是被消灭，不得而知。
难民在海上漂泊，破船遭风暴，多半葬身鱼腹，或者被越南枪炮射杀，幸存者无几。
谁说越南对解决难民问题没有“诚意”呢？
你看，越南不是已经采取措施大大地减了难民出口了吗？
这也算一种战法，“消灭”口实。
呜呼噫嘻！！

阿倍仲麻吕纪念碑在西安落成
据新华社西安07月02日电中日文化交流的前驱者阿倍仲麻吕的纪念碑07月01日在西安市兴庆公园举行揭幕式。
阿倍仲麻吕于公元六九八年出生于日本奈良，七一七年作为日本遣唐留学生就学于长安太学，学成后在唐朝作官，易名晁衡，与著名诗人李白、王维等人结为诗友，公元七七〇年逝世于长安。
为纪念他献身中日友好的精神，在西安和日本奈良分别为他建立了纪念碑。
西安市的纪念碑建立在他曾经活动过的兴庆湖畔。
纪念碑为汉白玉的仿唐柱式，正面刻着“阿倍仲麻吕”，背面是叙述他一生事迹的碑文，左右两侧分别刻着李白的《哭晁卿衡》和阿倍仲麻吕的《望乡诗》。
由日本奈良市市长键田忠三郎率领的奈良友好代表团参加了纪念碑的揭幕仪式。
06月30日还命名西安市郊大明宫人民公社为“西安奈良友好人民公社”。
大明宫人民公社是我国唐代大明宫所在地，当时日本遣唐使都曾在这里作过客。

陈慕华副总理会见西萨摩亚客人
据新华社北京07月04日电 陈慕华副总理今天上午会见西萨摩亚友好人士访华团。
会见时，陈慕华副总理同访华团长、马列托亚元首殿下的姐姐莎拉玛西娜公主和团员、元首夫人莉莉·马列托亚等贵宾进行了友好的谈话。
陈慕华副总理今年上半年访问过西萨摩亚。
她请莎拉玛西娜公主转达叶剑英委员长、华国锋总理和她本人对西萨摩亚元首殿下的问候。

韩念龙会见朝鲜同志
新华社北京07月04日电 外交部副部长韩念龙今天会见并宴请以朝鲜外交部报道局局长朴勇世为团长的朝鲜外交部报道局代表团，同他们进行了亲切友好的谈话。
代表团是应我外交部新闻司的邀请，于07月03日到达北京的。
他们将去我国南方访问，然后回国。

国际简讯
西德新总统卡斯滕斯就职
新当选的西德总统卡尔·卡斯滕斯07月01日在波恩宣誓就职。
他是西德的第5任联邦总统。
卡斯滕斯在就职仪式上发表讲话，强调西德没有放弃统一德国的目标。
他还说，西德的“军事安全现在和过去一样，是以把欧洲国家和美国与加拿大联合起来的大西洋联盟为基础的”。
马里总统特拉奥雷宣誓就职
马里第2共和国总统穆萨·特拉奥雷06月30日在巴马科人民宫举行宣誓就职仪式。
特拉奥雷总统在就职仪式上表示将忠于总统职守，完全忠实地保卫共和制，捍卫祖国独立和国家领土完整。
阿拉伯联合酋长国内阁改组
阿拉伯联合酋长国总统扎耶德·本·苏丹·阿勒纳哈扬在07月01日签署的一项法令中宣布，以副总统拉希德·本·赛义德·马克图姆为首的新内阁已经组成。
本届内阁包括二十四名成员。
拉希德副总统是在上届内阁辞职后，从04月30日起受命组织新内阁的。
美国向印度提供两笔援款
美国和印度06月30日在新德里签订两项协定，规定由美国向印度提供总额为六千八百万美元的援助贷款。
在援款中，一笔为数达五千八百万美元，将用于印度农村一百五十项电力工程；
另一笔为一千万美元，用于进口防治疟疾的药剂。
西班牙南部一地暴雨成灾
西班牙南部雷亚尔城省的曼切戈德巴尔德佩纳斯07月01日暴雨成灾，造成了该地区1870年以来的最严重的自然灾害。
据报道，01日，该地连续下暴雨七个小时，造成洪水泛滥，毁坏和淹没了大批民房、工厂、商店和一万五千公顷的农田，有的地方的水位竟高达二米半。
据估计，已有数十人死亡，物质损失达二十亿比赛塔。
西班牙有关当局已派出人员进行救灾工作。
巴基斯坦经济持续增长
据巴基斯坦财政部发表的年度经济调查概要，巴基斯坦的国民生产总值在一九七八——一九七九财政年度增长了百分之六点三三。
调查概要说，农业增长百分之四点二。
这主要是因为小麦和大米的产量增加。
工业增长四点八。
商品生产增加百分之四点四，服务业增加百分之七点三。
（新华社）

尼加拉瓜游击队攻克南部重镇里瓦斯
新华社圣约瑟07月03日电 据尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线的电台07月03日宣布，桑解阵的部队已经攻克了南部重要城市里瓦斯。
桑解阵部队是从06月15日起从南部沿着泛美公路向这座城市挺进的。
索摩查当局派出大量装备良好的部队，力图阻止游击队前进。
桑解阵的电台说，游击队经过十分激烈的战斗后夺取了这座城市，并击溃了龟缩在里瓦斯兵营里的国民警卫队。
据悉，里瓦斯将成为新成立的临时政府的所在地。
据报道，这一战略性胜利使桑解阵游击队能够包围在里瓦斯以南十公里处的拉维尔亨地区阻挡游击队前进的国民警卫队。
另据报道，桑解阵游击队在离首都马那瓜东北五十五英里的马塔加尔帕市取得了重大胜利，攻克了该市的国民警卫队兵营，缴获了大批武器。
另外，游击队还占领了北部的阿丘亚帕市和设在那里的兵营。
据西方通讯社报道，到目前为止，桑解阵的部队已经控制了二十一个市镇，解放了尼加拉瓜一半国土。
在他们所控制的莱昂、马萨亚、奇奇加尔帕等地已成立了市政府。
桑解阵人员已开始在一些城市清除垃圾，并向居民配给汽油。
部队的士兵还参加了农田劳动。
从各方面迹象看来，桑解阵部队面临的战斗仍将是激烈和艰巨的。
在桑解阵部队撤出原先占领的首都部分地区后，索摩查当局纠集力量，出动飞机和大炮，妄图重新夺取游击队控制的莱昂、埃斯特利、马塔加尔帕、马萨亚等重要城市。
但是，此间许多人认为，时间对桑解阵部队有利。
索摩查当局的血腥镇压和对无辜居民的狂轰滥炸已经激起了全国人民的愤怒。
游击队的队伍日益壮大。
桑解阵执行的团结一切阶层，包括大约二十个政党和组织的政策，进一步加强了反对索摩查当局的力量。
另一方面，在索摩查统治下的尼加拉瓜，经济实际上已经破产，许多城镇陷入断粮、断水、断药的境地。
在国际上，特别是在拉丁美洲，索摩查当局日益孤立。
据报道，在美国要索摩查辞职和在尼加拉瓜建立一个温和政府的计划遭到拒绝后，这几天来美国官方人士仍在频繁活动。
美国副国务卿克里斯托弗03日在华盛顿同美国驻巴拿马、哥斯达黎加和尼加拉瓜的大使就尼加拉瓜“政治危机”的解决进行紧急磋商。
有消息说，美国担心尼加拉瓜人民的斗争会被纳入古巴的轨道，从而在中美洲出现“另一个古巴”。

日本出现重新评价煤的动向
新华社记者吴学文
在石油日益短缺，原子能发电进展迟缓的情况下，为了寻找稳定的能源，日本出现了重新评价煤的动向。
目前，在日本的能源中，煤的比重很小。
据官方统计，1977年度日本使用的各种能源的比重是：
石油占百分之七十四点六，原子能占百分之二，煤占百分之十四点八，水力百分之四点八，天然气占百分之二点九。
按现行计划，到1985年各种能源的比重将作一些调整，但变化不大。
日本不如西德和英国那样重视煤的作用。
在火力发电中，日本用煤作燃料的比重就更小，只占百分之四。
正是由于日本在能源中过分重视石油和轻视煤，所以当1973年的“石油危机”来临时，日本受到的打击就比西欧国家严重得多。
今天，在日本，当人们预感到“第2次石油危机”难以避免时，更是“谈虎变色”。
在这种情况下，日本开始出现对煤重新评价的动向。
五十年代，日本的能源有一半靠煤。
随着经济的发展，日本对能源的需求不断增加，从1957年度到1961年度增加了百分之四十八点一。
1961年度，日本的煤产量达到五千九百九十二万吨，创历史最高纪录。
但从六十年代初开始，日本为了大量利用廉价进口的石油，大大改变了能源的结构。
经过这种改变，煤在能源的比重中从百分之三十九点九下降到百分之十四点八，而石油从百分之三十九点九上升到百分之七十四点六。
在这一过程中，日本的煤矿业也遭到惨重的破坏。
煤矿从1961年的六百六十二个减少到1978年的二十六个。
而且，很多煤矿在封闭时，根本没有作日后可能重新开采的处置；
因而都成了彻底的废矿。
这些情况使很多日本人士今天谈起来不能不为之叹息。
现在，“第2次石油危机”的警钟敲响了，日本不得不采取措施应付局面。
通产省在06月15日作出了加紧开发煤炭火力发电的决定，要把煤炭火力发电站从目前的三十七个、装机容量四百四十一万千瓦，增加到1985年的四十四个、九百九十五万千瓦。
同时成立官民合作的促进开发煤炭火力发电的组织来推进这些措施。
过去对煤炭冷眼相待的电力公司，最近也态度为之一变。
几乎没有烧过煤的东京电力公司，决定新建煤炭火力发电站。
其它电力公司也有类似的计划。
《日本经济新闻》说，日本的火力发电“已经不得不把重点转向用煤”。
当然，一般认为，日本在能源中增大煤的比重后，仍然要靠进口煤。
另外，大量地使用煤，必然会给日本的能源结构带来改组。
要修建必要的道路、港口，增设新的生产设备以及防止由于用煤而产生的公害。
所以，真正要付诸实施还会有不少阻力和困难。
但是，从世界范围看，煤的资源丰富，日本进口煤的来源也多，美国、加拿大、澳大利亚、中国都是日本用煤的供应国。
多使用煤可以逐步改变现在这种偏重使用中东石油的状况，对长期、稳定、安全地确保能源大有好处。

美国对太阳能的研究和利用
新华社记者钱文荣
科学研究表明，地球一天中所接受的太阳能，相当于目前人类一年所消耗的总能量的二百倍。
如何利用这个取之不竭的巨大能源，已成为各国政府和科学家们正在研究的重要课题。
在能源危机日益严重的情况下，美国政府已准备设立一个资金为四亿五千万美元的太阳能发展银行，以资助私人企业，加快发展太阳能的研究和利用。
最近记者随同一个参观小组到加利福尼亚、亚利桑那等州参观，看到了美国在太阳能研究和利用方面所进行的一些尝试。
太阳能住房
06月中旬，我们来到戴维斯城参观太阳能住房。
这是一个只有四万人口的小城市，位于加利福尼亚州中央盆地北部。
这里夏季最高温度摄氏三十五点二度，冬季最低温度摄氏二度左右，全年平均雨量四十五点七厘米，整个夏季几乎不下雨。
这是利用太阳能的有利条件。
进入这个城市，我们看到居民住房都是朝南建造的，许多房子的屋顶上装着太阳能电池板。
这种装置主要用于冬季取暖，夏季降温以及供应洗澡用的热水。
陪同参观的主人介绍说，采取这项措施后，每幢房子可节省能源百分之五十。
现在全市已有五百幢这样的住房。
据介绍，美国全国百分之二十的能源消耗在居民住房和商业大楼的冷暖装置上。
如果全部房屋都装上太阳能装置，就可以大量减少石油、天然气和电力的消耗。
现在，一些科研部门和有关公司正在研究成本低、效能高的太阳能收集器。
第1个太阳能村
在亚利桑那州，我们来到印第安人巴巴戈部落聚居的保留地，参观了据主人说是世界上第1个用太阳能发电的村庄。
这个村庄叫秋楚里村，是一个边远贫困的村庄。
有十五户住家，共九十多人。
多少年来，他们同周围五十一个印第安人村庄一样，一直是用煤油灯或蜡烛照明。
四周是一片沙漠，没有河流。
由于缺乏动力，地下水抽不上来，人和牲畜饮水都成问题。
去年12月，美国能源部选择这个村作为商业太阳能发电装置的场所，因而成了巴巴戈部落三百万英亩保留地上的第1个有电灯的村庄。
这里天气炎热，我们到达那天的温度是摄氏四十三点三度，一年有百分之八十以上的白天是阳光高照的好天气，很少下雨，这是能源部选它作试验场所的主要原因。
当汽车快进村时，设置在村口的三排长长的铁灰色太阳能电池板首先映入我们的眼帘。
这是太阳能发电的主要装置，采用光生伏打电池把太阳能直接转为电能。
共有二十四块一点二二米宽、二点四四米长的电池板。
每块由八个太阳能电池盒串连在一起，产生一百二十伏电压。
总共一百九十二个电池盒，发电能力达三千五百瓦。
为了有效地聚集太阳能，电池板对着太阳的角度一年变换四次。
在三排电池板附近有一个配电间，负责给村子供电。
另有一个很小的程序控制装置，可自动控制各户用电量，如果用电超过了规定范围就自动停电。
现在全村装有照明用的四十个二十瓦烛光的日光灯和一台二马力的抽水机，每天能抽水五千加仑。
这种用光生伏打电池发电的成本，目前还很昂贵，象秋楚里村这样一个小小的电站投资达十万零八千美元，这是太阳能电站得不到迅速发展的重要原因之一。
按目前的技术水平，太阳能发电站的发电量也有限。
现在美国只有两座较大的示范性太阳能电站，发电能力分别为五千千瓦和一万千瓦。
但是，能源部已计划在八十年代末建造一批发电能力为十万到五十万千瓦的太阳能电站，使成本降低到商业标准。
为了解决太阳能电池成本太高的问题，还正在加利福尼亚州的沙漠地区建造一座太阳能发电塔，即在七百英尺高的塔顶上装一个锅炉，四周装有曲面镜，利用这种曲面镜聚集太阳能，把锅炉里的水加热产生蒸气，然后去推动涡轮机发电。
这座实验性太阳能电站计划在1981年投产。
但是这种电站的成本仍然要比现有用煤发电的成本高三倍，同时还要受日照条件的限制，只能建设在阳光十分充足的地区。
太阳能电站卫星
在地球上用光生伏打电池发电，除了易受气候、昼夜变化影响的缺点外，还有占地太多的问题。
据估计，建造一座发电能力为一百万千瓦的太阳能热电站，可能要占地一万二千九百五十公顷。
美国一位科学家在1968年提出了太阳能电站卫星的设想。
就是把一颗大型卫星发射到三万五千八百六十公里高空的轨道上，卫星上的太阳能电池翼长十点四公里，宽五点三公里，把聚集的太阳能用微波传送到地面上。
这种微波由直径为十公里的天线接收后再转换成电能，送到各个供电站，供给用户使用。
这样一颗卫星的发电能力可达五百万千瓦，等于纽约市需要电力的百分之六十。
用人造卫星发电，有两个优点：
一，因卫星设在同步轨道上，在太阳和卫星之间没有气候条件的干扰，也没有昼夜之分，因而装在卫星上的太阳能电池可以不断地向地球上供电；
二，不需要储存太阳能的装置，因为太阳能可以通过微波昼夜不停地传送到地球上，地面接收站收到后立即把微波转换成电能输送出去。
多年来美国宇航局一直在研究这方面的工作，1976年以来美国能源部也参与了这项计划。
每年研究费已由初期的四百万美元增加到现在的三千万美元。
据估计，大约还需要十五年到二十年才能建成这种卫星系统。
美国计划在试验成功后，每年制造两个太阳能电站卫星，用航天飞机带到高空中发射，每颗卫星的工作寿命为三十年。
如果发射六十颗这样的卫星，就可解决美国全国用电问题。

联合国印度洋沿岸国和内陆国会议开幕
会议主席和我团长揭露超级大国争夺印度洋
新华社联合国07月03日电中国代表团团长赖亚力今天在联合国印度洋沿岸国、内陆国会议上发言说，“两个超级大国，你争我夺，加紧在印度洋地区推行侵略与扩张政策，给有关国家的主权、独立、和平与安全带来了严重的威胁和损害”。
赖亚力团长说，长时期以来，超级大国为了各自的全球战略利益，在印度洋展开了日益激烈的争夺。
尤其是那个后起的超级大国，其扩张势头更为猛烈。
对于印度洋广大国家和人民要求建立和平区的正义主张，不遗余力地玩弄假支持、真破坏的卑劣手段。
他说：
“更加引人注目的是它已经公开使用越南的金兰湾、海防和岘港海空基地，使它太平洋舰队的活动范围向南推进了二千多海里，大大加紧了推行其‘南下政策’的步伐。”
他指出：
“事实无可辩驳地说明，这个后起的超级大国的这一系列咄咄逼人的侵略扩张活动是印度洋地区日益动荡不安的主要根源。”
他强调说，“因此，实现印度洋和平区这一崇高目标的关键，就在于采取有效措施制止超级大国的争夺和它们在这一地区的侵略扩张活动。”
在揭露两个超级大国自己宣称的所谓“限制”各自在印度洋的军事存在的双边谈判时，赖亚力说，两个超级大国是要借谈判之名，来达到长期赖在印度洋地区不走的目的。
他说：
“争取建立印度洋和平区的目标的实现，只能依靠印度洋地区各国政府和人民的坚持不懈的斗争，而不能指望超级大国的所谓双边谈判的结果。”
赖亚力在阐述有关的主要问题时指出，一、两个超级大国对实现印度洋和平区必须承担首要的义务。
首先应当要求消除超级大国在印度洋的一切形式的军事存在。
二、关于实现印度洋非核化的问题，必须明确规定：
所有核国家都应当无条件地承担义务，不对印度洋地区和该地区所有国家使用或威胁使用核武器。
三、必须要求所有国家，首先是两个超级大国严格尊重印度洋国家的主权、独立、领土完整、和平与安全，任何国家都不得以任何手段，包括军事手段，对印度洋国家进行威胁、干涉、颠覆和侵略。
赖亚力最后重申，中国一贯坚决支持印度洋地区国家为捍卫民族独立、维护国家主权与安全的正义斗争。
他说：
“实现印度洋和平区是我们共同的目标。”
新华社联合国07月02日电联合国印度洋地区沿岸国和内陆国会议今天上午在联合国总部开幕。
这次会议是根据联合国大会第33届会议的有关决议召开的，是为实施大会在1971年通过的印度洋和平区宣言而召开印度洋会议的又一个步骤。
会议主席费尔南多（斯里兰卡驻联合国代表）在开幕词中指出，由于大国不断加强在印度洋地区的军事存在和争夺，那个地区的形势不断恶化。
他说：
“这种新的不祥的事态发展不仅对全面限制武器和全面裁军的目标不利，特别是对印度洋地区的和平共处与安全不利。”
他还说：
“大国在那个地区日益加剧的军事争夺势必增加那个地区国家的不安全感”。
费尔南多强调指出，“只要那里的武器竞赛继续升级，只要由于大国争夺而在那里继续设置外国军事设施和出现各种各样的大国军事存在，那个地区就不会有真正的和平，也不会有持久的和平。”
他说，“我们的目的是要遏制外国在印度洋地区的活动，确保外国不要把我们那个地区变成它们争夺的战场。”
他敦促一切有关国家为实现印度洋和平区宣言的目标进行有效地合作。
今天下午大会开始一般性辩论。
会议可能进行到07月13日。

苏联争霸海洋的别动队
兰海
苏联为了争夺海上霸权，近几年来，建立了庞大的商船队、渔船队和考察船队。
这些船队和它的海军舰队一样已成为苏联争霸海洋的别动队。
苏联的商船1960年只有三百四十三万吨，占当时世界商船总吨位的百分之二点七，居世界第13位；
1970年即增至一千四百八十三万吨，占世界商船总吨位的百分之六点五，一跃而居世界第6位；
到了1978年底，总吨位更高达二千二百二十六万吨。
尽管吨位仍居世界第6，但苏联商船队拥有二千四百五十多艘船只，数量已居世界第1。
从六十年代初至今，世界商船总吨位只增加了两倍，而苏联却增加了五倍。
目前尚有一百三十艘苏联商船正在波兰和东德的造船厂建造，预计在两年内交付使用。
从七十年代开始，苏联商船即通过压低运费和在国外开设航运公司等手段极力同西方国家大抢生意。
据西方报刊报道，目前，苏联商船队装运了所有横渡大西洋的货物的百分之三十到四十。
在西欧、北美、东非和远东航线上，苏联已承运了百分之二十到二十五的货物。
北欧和地中海的航运被苏联抢走四分之一到三分之一。
多瑙河的国际航运几乎被苏联所独揽。
再以美国为例：
现在苏联商船的数量是美国的四倍半；
由苏联船队承运的美国货物，只有不到百分之五是运往苏联的，百分之九十六是美国和其它国家贸易的货物。
美国《曼彻斯特联合导报》说：
每星期“至少有三百只苏联商船在全世界五十七条航线上航行，从而，苏联人不久将达到其目的：
主宰和控制一度是公海的海洋。”
二十年前苏联渔业还是以沿海捕鱼为主，今天它已拥有一百吨以上的渔船四千五百余艘，是世界第1大渔船队。
北约秘书长伦斯最近说：
“全世界的渔船有一半是俄国的”。
苏联不仅依仗自己的船队优势在国际水域滥肆捕捞，还经常闯入一些发展中国家的领海、经济区，破坏渔场，掠夺渔业资源。
至于苏联的各种考察船，目前有一百六十余艘。
苏联海军总司令戈尔什科夫曾经公开说过：
“海上运输、渔业和海洋调查构成了苏联海军力量的一部分”。
因此，苏联的商船、渔船等，在组织上完全归属于海军的领导之下，所有船员都要接受军事训练，参加军事演习，随时可以改穿海军制服。
许多海军军官、军士还直接在这些船队服役。
美国报纸报道，苏联商船本身也是作为海军的辅助舰只设计的，“舱口”很大很长，以便于装卸坦克、火炮和导弹。
苏联1962年向古巴运送导弹，1977年向安哥拉运送坦克和其它重武器，用的就是这种船。
不少商船还负有收集情报的使命。
许多“船长”、“船员”其实就是带军阶的克格勃特务。
最近在西德出版的一份杂志和一个逃往西方的苏联商船船长就揭露了苏联商船大搞间谍活动的情况。
它们侦察西方国家的“防务体系”、“港口建设、水文地理”、“舰队型号和进出港口、换防、编组情况”；
“侦听舰队的电子通讯和水下信号”；
“船员登岸和当地间谍联系，传递情报”等等。
一位美国官员透露：
由苏联船队掩护、运送而进入美国的特务，其数目之多，活动之广已经到了联邦调查局难以监视的程度。
苏联的渔船队也是现代化的准军事组织。
据报道，苏联渔船队有一半船只不捕鱼，而是执行军事任务：
监视海空航线，在世界各大洋补给苏联海军，向出事地点运送武器、人员和物资。
有些海军间谍船被直接地伪装成拖网渔船。
一位美国官员曾尖锐指出：
“俄国的渔船队只不过是俄国情报收集系统的附属部分，而且是他们情报机构的一个直接分支机构”。
苏联的海洋调查更是同军事活动密切相连。
据透露，苏联的考察船中伪装成拖网渔船和不定期货船的有五十艘，船上装满了海底调查、侦察和收集雷达、电子通讯等设备。
五千吨的“普利毛利埃”级船是精确度最高的间谍船。
此外，苏联还把这些船队作为对其他国家施加政治影响的工具。
苏联在非洲推行侵略扩张政策，有不少就是从商船、渔船的活动开始的。
它们打着捕鱼、通航、搞海洋考察等幌子，签订使用港口、基地和获得维修权的协定，然后派遣“专家”、“顾问”，帮助建立经济和军事设施，最终达到获得基地，进行渗透的目的。
苏联商船、渔船和考察船队的恶性膨胀，越来越引起西方国家的关注和不安。
在日本发表的一篇美国评论指出，二十年来苏联这些船队的发展速度是史无前例的。
苏联尽管资源丰富，但并非贸易大国。
它发展综合性海运事业并不是着眼于贸易，而是出于战略上的需要。
西德联邦海军监察官路德中将最近曾警告说：
“根据苏联海军司令戈尔什科夫的作战计划，苏联海上大国是由商船队、渔船队和考察船队组成。
这四部分构成苏联向世界扩张的战略统一体”。
这些话显然不是没有道理的。

西班牙劳动者党举行成立大会
新华社马德里07月02日电由西班牙劳动者革命组织和西班牙劳动党合并组成的西班牙劳动者党07月01日在马德里举行成立大会。
来自全国各地的两千名代表参加了大会。
原西班牙劳动者革命组织总书记何塞·桑罗马和原西班牙劳动党总书记埃拉迪奥·加西亚在大会上讲了话，高度评价两党的合并。
大会选举了九十名中央委员和十名候补委员。
随后，中央委员会选举了由二十八人组成的执行委员会和由何塞·桑罗马、埃拉迪奥·加西亚、阿曼西奥·卡夫雷罗及纳萨里奥·阿瓜多组成的执行委员会常设书记处。
大会通过的新党章规定：
“西班牙劳动者党的思想基础是毛泽东以具有普遍意义的贡献丰富了的马克思列宁主义。
西班牙劳动者党是阶级的政党，她引导工人阶级和广大人民群众从一切剥削和压迫下解放出来，通过无产阶级专政建立社会主义直至消灭阶级和建立共产主义。”
党章在国际政策部分中表示“遵循三个世界的理论，把西班牙工人阶级和人民的斗争同世界无产阶级和被压迫国家及人民在国际范围内开展的反对两个超级大国——美国和苏联以及反对霸权主义和帝国主义的斗争联系起来”。
应邀出席大会的有二十多个外国代表团。

铁托主席与法共总书记马歇会谈
新华社贝尔格莱德07月03日电南斯拉夫共产主义者联盟主席铁托和法国共产党总书记马歇一致认为，要求尊重所有国家的民族独立、主权、平等和领土完整，要求尊重各国人民不受任何外来干涉、自由地决定自己未来这一不可剥夺的权利的呼声正在日益强烈，这是当代世界的积极特征。
据南通社报道，法共总书记乔治·马歇是应南共联盟主席铁托的邀请，前来南斯拉夫的。
07月03日发表的联合公报说：
“铁托主席和马歇总书记指出，当前各国人民和进步的社会力量要求民族独立、要求迅速发展社会经济和全面解放的愿望，正在同帝国主义、新殖民主义以及霸权主义势力和倾向的抵制发生冲突。”
公报说：
“南共联盟和法共认为，国际政治和经济关系的民主化将有助于加强各国人民的独立与安全、解放、合作、友谊和声援。”
公报强调说，“必须尽最大的努力，以便战胜支配主义和划分集团的倾向，避免冲突的危险和保证所有国家的民族利益，南共联盟和法共坚定地忠实于这一目标。”
公报说：
“铁托主席和马歇总书记强调指出不结盟政策和不结盟运动的积极的、独立自主的和有影响的作用。
并指出不结盟运动对解决当代世界的一些紧迫问题作出了重要贡献。”