11月17日

△通知郑维山：
从外地红卫兵来京趋势看，要做接待三百万人的准备。
这些人来京之后，即按计划进行短期军政训练。
准备从军队中抽调十万至十一万名班以上干部和老战士组织红卫兵军训。

△将中南海、钓鱼台、国防部、公安部、外交部、国家计委、新华社、人民日报社、广播大楼、邮电大楼、人民大会堂等十一个单位列为警卫重点。
指示加强警卫，在任何情况下都不能让外面的人冲进去。

△接见哈尔滨军事工程学院“八八团”和“东方红”代表，批评“八八团”到北京三座门冲国防科委、抓路扬。
指出：
国防科委、国家科委在聂荣臻元帅领导下，成绩是主要的，原子弹、导弹都上了天。
怀疑一切是不科学的，不是毛泽东思想，不是实事求是。
11月17日-23日

△全国计划会议、工业交通会议在北京召开。
会前，周恩来曾要余秋里抓紧准备召开这次会议，力求把1967年的计划安排得早些、好些；
要谷牧组织一个班子，研究工交系统如何贯彻“抓革命、促生产”的方针，使工业生产减少损失。
会上，与会人员对陈伯达提出的《关于工厂文化大革命的十二条指示（草案）》中所提出的“允许工厂成立派系组织”、“允许学生到工厂串连”等条款表示强烈反对，对由于“文化大革命”的冲击使得工交战线混乱表示担忧，认为工厂与学校不同，生产的连续性很强，不能中断。
19日，周恩来出席谷牧主持的工交座谈会，并在讲话中把当时的形势概括为“方兴未艾，欲罢不能，大势所趋，因势利导”四句话，要大家抱着“我不入苦海，谁入苦海”的态度，因势利导，挺身而出，保卫党和国家的利益，个人被冲垮了也毫无抱怨。
根据会议的意见和周恩来多次讲话精神，谷牧起草出《工交企业进行文化大革命的若干规定》（又称《十五条》）。
其中提出：
“十七年来，工交战线基本上是执行毛主席革命路线的。”
并规定：
一、工业化大生产具有连续性和社会协作性，不能停产闹革命，只能有步骤分期分批地搞文化革命；
二、工人参加文化大革命活动，只能在业余时间内进行，八小时工作制不能侵犯；
三、学生不能到工厂串连。
《十五条》遭到陈伯达和中央文革小组的反对和指责。
周恩来得知后，于22日同李富春到毛泽东处将此情况作了汇报。
毛泽东听后表示：
一、工矿企业还是要分期分批进行文化大革命。
二、八小时生产不能侵犯，工人只能在业余时间闹革命。
三、文件提出后，让谷牧带个班子到上海、沈阳、天津听取各派工人的意见，继续进行修改，争取12月份发出。
四、原稿上把当权派划宽了，同意把“忘本、自私、压制群众”等几类人去掉。