1959年03月23日
从3月中旬开始，海军舰队到西沙群岛巡逻。
南越海军也不断进入西沙群岛并登岛驱赶中国渔民，斗争情况复杂。
根据广州军区请示，黄克诚批发总参谋部复电，指出：
西沙群岛地区对敌斗争应和大陆有所区别，除南越等武装力量进攻、轰炸、扫射我已占岛屿、抢劫我渔船，应坚决还击外，一般情况下，暂不要开枪鸣炮。
关于领海问题，原则上仍按1958年09月04日的规定办理。
因目前条件尚不成熟，领海基点暂不确定。
如有外国飞机、舰船进入内定领海，靠近我活动时，要监视其行动，警告其离开，迅速上报情况，暂不主动射击或扣留。