1958年12月12日
给周恩来写报告称：
今年08月以来，空军先后派出6架JY-2轰炸机和1架NⅡ-12运输机协助吉林、甘肃、安徽等省进行人工降雨试验工作。
这些飞机要求飞得高，速度小，还要有防水装置等，由于目前飞机发动机陈旧，防水装置不完善，建议国务院能从长远考虑这一问题，最好建立一套专门的组织，订购一部分降雨的飞机，适应今后需要，减少空军战斗部队的试验任务。
周恩来16日批示：
“原则同意。
请黄约集空司、农业部、七办、交通部、民航局、气象局各负责同志议定一个具体实施计划，确定负责部门送批。”
黄克诚据此召集上述部门开会，研究提出了落实措施，并报请周恩来。