作者：侯波
版面：头版

新华社15日讯 中华人民共和国第一届全国人民代表大会第三次会议今天下午在北京中南海怀仁堂开幕。

毛泽东主席，朱德副主席，刘少奇委员长，周恩来总理，副委员长宋庆龄、林伯渠、李济琛、罗荣桓、沈钧儒、郭沫若、黄炎培、彭真、李维汉、陈叔通、赛福鼎，副总理陈云、彭德怀、邓小平、邓子恢、陈毅、乌兰夫、李富春、李先念，最高人民法院院长董必武和最高人民检察院检察长张鼎丞，出席了会议的开幕式。

毛泽东主席等国家领导工作人员步入会场登上主席台的时候，全场响起了热烈的掌声。

会议的开幕式是刘少奇委员长主持的。
在他宣布会议开幕以后，乐队奏起了国歌。

经全体代表一致通过的这次会议的主要议程有下列各项：

审查和批准1955年国家决算和1956年国家预算；

讨论和通过高级农业生产合作社示范章程；

讨论和通过全国人民代表大会常务委员会的工作报告；

补选全国人民代表大会常务委员会委员。

在通过议程以前，全体代表还一致选出了主持这次会议的主席团和秘书长，共八十九人。

开幕式结束以后，会议宣告短时间的休息。
选出的主席团在这个时间开了简短的会。
随后，会议就按照通过的议程进行。

在开幕式前半个多小时，代表们就来到了会场。
在开会以前，休息室和会场上充满了愉快的谈笑声。
代表们谈论着在各地视察工作中的见闻，谈论着祖国社会主义改造的胜利和蒸蒸日上的社会主义建设事业。

到今天为止，向会议报到的代表共一千零四十一人，出席今天会议的代表一千零二十五人。
政府各部门的负责人列席了今天的会议。

应邀前来访问的五位巴西众议院议员、各国驻中国的使节和外交官员以及在京的一部分外宾，作了今天会议的来宾。

据新华社15日讯 第一届全国人民代表大会第三次会议今天下午听取了本次会议各项议程的报告。
这是在大会举行开幕式后，从四时开始进行的。

会议的第一项议程是通过关于补选的代表资格的审查报告，这项报告是由第一届全国人民代表大会代表资格审查委员会主任委员马明方作的。
会议一致通过了马明方所作的报告。

接着国务院副总理兼财政部长李先念代表国务院向会议作了“关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告”。
（全文见本期一、二版）

农业部长廖鲁言向会议作了“关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明”。
（全文见本期四版）

全国人民代表大会常务委员会副委员长兼秘书长彭真代表常务委员会作了全国人民代表大会常务委员会的工作报告。
报告列举了常务委员会从第一届全国人民代表大会第二次会议闭幕以后到现在的十个月来所进行的各项工作，还说明了代表们在各地视察工作的概况。

会议还通过了本次会议的提案审查委员会的主任委员和委员的名单。

会议进行到七时休会。
16日会议将开始分组讨论。

第一届全国人民代表大会第三次会议会场 新华社记者 侯波摄

作者：陈忠荣
版面：头版

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本报综合消息 驻山东、江苏、河南、安徽、陕西等省地区的部队，连日来冒着大雨，协助当地农民抢收麦子。
济南部队某师在三天内出动了一万六千多人，协助二十三个农业社抢收了一万一千三百多亩地的小麦。
装甲兵某部队用三万多个人日，协助徐州郊区农民抢收，到12日为止，受灾的小麦已全部收割登场。
在抢收中，有的单位派出了汽车、马车帮助农民运送小麦。
6月5日，河南省商丘地区得到气象警报：在三十六小时之内，将有狂风暴雨并且带有冰雹临境。
驻该地部队知道这个消息后，立即停止操课，冒着风雨，在一天内协助当地五十六个农业社抢收了二千二百三十六亩地的麦子。
这天，许多军官家属也都参加了抢收。
驻安徽省淮河沿岸地区的部队在9日、10日两天内共派出了七千五百多名官兵，协助当地农民抢收了六千四百多亩地的小麦。
驻蚌埠的部队冒着倾盆大雨，趟着齐膝的水，赶到二十多里路外的地方去帮助抢收麦子。
近几天来，驻陕西省关中地区的部队每天都出动大批官兵，同工人、教师、学生一道协助农民冒雨抢收小麦。

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新华社讯 应中华人民共和国政府邀请，一支由瓦·安·切库罗夫海军中将率领的苏联舰队，将于6月20日到达上海市作为期5天的友好访问。
舰队由巡洋舰“德米特里·波日阿尔斯基”号和两艘雷击舰组成。
舰队到达上海市后，将同上海市各界人民和中国人民解放军驻上海的海军部队进行广泛友好的接触，并且将进行访问和联欢。

本报上海15日专电 由瓦·安·切库罗夫海军中将率领的苏联舰队将来上海作友好访问的消息，引起了我军驻上海部队官兵的很大关注和兴趣，他们立即开始了迎接客人的准备工作。
海军部队官兵对于有机会直接向苏联海军战友学习，感到分外高兴。

今天清晨，某护卫舰全体人员刚刚开始紧张工作的时候，舰上的扩音器中突然传来了这一令人兴奋的消息，大家工作更起劲了。
该舰政委张道亚命令全舰人员集合，号召大家准备迎接苏联海军战友，并准备向老大哥学习。
随后，水兵们开始整理舰容，检修机器，准备欢迎从远方来的贵客。

某登陆舰的全体人员听到这一消息之后，水兵们马上组织了篮球队，舢板队并立即进行训练，他们准备和苏联水兵们作友谊比赛。
合唱队、舞蹈队也开始排练各种文娱节目，准备邀请苏联海军官兵们到舰上参观和联欢。
舰上很多军官都为能有这一个直接向苏联海军学习的好机会而高兴。
某登陆舰正要休假的政治助理员张邻邦向舰长请求说：“这是向老大哥学习的好机会，请首长免除我的假期。
我要为迎接苏联舰队多作些工作，多向他们学习一些东西。”

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本报讯 首都的部队运动员们在6月13日晚间集会，祝贺我军优秀举重运动员陈镜开打破最轻量级双手挺举的世界纪录。
会上，总政治部文化部部长陈沂少将讲了话。
他向陈镜开表示祝贺，并且勉励全体部队运动员学习陈镜开勤学苦练的精神，为祖国创造出更多新的成绩。
陈沂少将还代表总政治部奖给陈镜开制有“挺举世界新纪录创造者”字样的银杯一只。
接着，陈镜开在热烈的掌声中走上了讲台。
他感谢大家的祝贺，并且表示要继续努力，争取在今年举行的世界奥林匹克运动会上为祖国争光。
他还希望部队全体运动员共同努力，创造新的荣誉。

会后放映了电影。

作者：中华人民共和国国务院副总理兼财政部长李先念
版面：头版

现在我代表中华人民共和国国务院向第一届全国人民代表大会第三次会议提出关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，请予审查。

一、1955年国家决算

1955年国家决算的收支总数如下：1955年本年收入合计27，203，319，000元，加上上年结转收入3，154，657，000元，全年收入总数30，357，976，000元。
本年支出合计29，346，938，000元。
收支相抵，年终结余1，011，038，000元。
同1954年决算的可比部分相比，1955年本年收入增长966，485，000元，即增长3.68％；
1955年本年支出增长1，743，846，000元，即增长6.32％。

同原来的预算相比，1955年本年收入完成预算的96.98％，比预算数28，049，780，000元少846，461，000元。
本年各类收入的情况如下：（一）各项税收共收到12，745，390，000元，完成预算数的92.49％；
其中工商税收到8，725，483，000元，完成预算数的87.25％；
农业税收到3，054，308，000元，完成预算数的109.08％。
（二）国营企业和事业收入共收到11，194，048，000元，完成预算数的100.70％；
其中工业收入收到5，072，990，000元，完成预算数的110.51％；
商业收入收到3，319，026，000元，完成预算数的89.51％。
（三）信贷保险收入共收到2，360，816，000元，完成预算数的97.91％。
（四）其他收入收到903，065，000元，完成预算数的121.68％。

1955年国营工业利润收入比原计划增加了十分之一以上。
这是广大职工努力推广先进经验，积极试制新产品、增加生产、降低成本的结果。
只就煤炭工业部、电力工业部、石油工业部、重工业部、第一机械工业部、第二机械工业部、纺织工业部、轻工业部八个工业部统计，产品销售收入比年度计划增加了2％，生产成本比年度计划多降低了3.1％。

1955年的农业税收入也超额完成了计划。
这不是因为政府向农民多征了农业税，而是主要地由于在1955年秋征中收到的代金比较多一些；
秋征的代金算在本年的收入中，所以农业税的收入就超过了原计划。

1955年决算在收入方面的情况基本上是好的。
但是比起原定的计划还少3.02％，这是什么原故呢？
这是因为，在制定1955年预算的时候，对于1954年水灾所造成的粮食、棉花、烟叶和其他农作物的损失，以及这种损失对于农民购买力和工商业的影响，估计得还不充分，工商税收预算和国营商业收入预算都有些偏高。
这就使得原定的工商税收计划和商业收入计划不能完成。

但是，预算收入计划的没有完成，也还有其他方面的原因。
有一部分国营企业还没有贯彻执行增产节约的措施。
有不少工业企业在实行增产节约的过程中，片面地追求产量和产值，而没有注意产品的质量是否合乎标准，品种是否合乎用户的需要，以至许多产品质量下降，有些产品形成积压。
这也在某种程度上影响了国家商业收入计划和税收计划的完成。

1955年决算支出占预算数的98.41％，比预算数29，821，828，000元少支474，890，000元。
其中，经济建设费支出13，762，090，000元，占预算数的96.99％；
社会文教费支出3，189，270，000元，占预算数的82.82％；
国防费支出6，499，862，000元，占预算数的90.36％；
行政管理费支出2，154，067，000元，占预算数的96.10％；
债款支出666，228，000元，占预算数的106.48％；
对外援助和其他支出455，722，000元，占预算数的73.55％。

1955年决算支出比预算少支出了约1.59％，这主要地是各部门各地方厉行节约、反对浪费的结果。

在基本建设方面，根据1955年对3，280个较大的建设单位的统计，节约的资金约达10亿余元，比原投资计划减少了16.1％。
单是铁道部门的基本建设就节减了预算支出2.45亿元。
因为节约了资金，国家在1955年新增加的限额以上的工程项目就有60多个。
1955年各部门基本建设的投资额，按可比部分计算，只比1954年增加了9％，而实际完成的基本建设工作量却增加了15％。

由于文教卫生部门比较着重地改进了定额，降低了开支标准，缩减了开支，国防部门认真地清理了历年积余，缩减了开支，这两方面的费用有显著的节减。

1955年国家机关精简了一部分人员，把抽调出来的一部分人员调到农业合作化的工作中和新的国家机构、新的国营企业中去，也节约了国家的资金。

在1955年的预算执行过程中，节减了基本建设的投资，克服了铺张浪费现象，这是正确的，必要的。
但是应该指出，由于没有经过多方面的周密的计算，一部分投资的削减也不尽合理，因而曾经造成一部分工地的窝工现象，和一部分工程的质量低劣现象。
由于没有充分考虑到生产企业所必需的各种辅助性建筑的数量和质量，对于非生产性建设投资的削减也有一些不适当的地方。
在基本建设的计划和准备工作方面，由于缺少预备项目，由于准备工作片面地注意了施工力量，而没有对于安装力量和材料、设备的供应作全面的准备，这样就使一部分建设资金来不及在本年内充分利用。
这些缺点，应该在今后的工作中注意避免。

支出的减少，除了由于基本建设投资和其他费用的节减以外，部分地也由于某些部门还有“宽打窄用”的思想，设计预算偏高，而财政机关没有完全加以严格核实。

1955年国家决算用于经济建设方面的支出，共占本年支出的46.89％。

1955年国家决算在工业建设方面支出5，960，281，000元，占预算数的93.30％。
工业基本建设限额以上的建设单位共有485个，其中已经全部完工投入生产的重大工程共82个，主要的有：辽源中央立井、鹤岗东山立井、沈阳第一机床厂、大连热电站、北京国棉二厂、包头糖厂等等。
炼铁、炼钢、采煤、发电、机械、纺织、制糖等工业的设备能力和固定资产有了很大的增加。

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1955年国家决算在农业、林业、水利等方面支出1，497，616，000元，为预算数的114.13％。

农业支出对于全国农业生产的改进、农具改良和农药农械的推广，特别是对于灾民的恢复生产、重建家园，起了重要的作用。
1955年政府供应农民饼肥和化学肥料450万吨，农药9万吨，并且减价40％供应新式农具51万部。
对1954年的灾区，政府继续拨付复堤、修垸经费3亿元，帮助农民新修和整修了许多小型水利工程，贷放水车17万辆，扩大和改善了灌溉面积6，500万亩。
此外，1955年政府还支出农村救济费2亿余元，发放农业贷款10亿余元。

在林业方面，1955年完成造林面积2，560多万亩，比1954年完成数增长47％。

在水利建设方面，1955年完成土方14亿多公方，石方1，400多万公方，混凝土60万公方。
在1954年堵口复堤的基础上，继续整理了长江中下游、淮河、辽河、珠江和华北各河的堤堰，恢复了洞庭湖滨的堤垸，举办了汉水下游分洪工程，基本上完成了淮河的南湾水库工程。
这些工程对防御水害和扩大灌溉面积都有显著的效果。

由于上述各方面的措施和其他有关的措施，由于农业合作化的开展和广大农民的努力，并且由于雨水及时，1955年全国绝大部分地区的农业获得了丰收。
粮食总产量达到3，680亿斤，完成年度计划的102％，比1954年增长9％。
棉花产量达到3，036万担，完成年度计划的117％，比1954年增长43％。
其他各种主要农作物，除了甘蔗比1954年稍有减少外，都有不同的增长：甜菜比1954年增长61％，黄麻增长95％，烤烟增长28％，花生增长6％，茶叶增长17％，蚕茧增长44％，各种水果增长10％。

在1955年，国营机械化农场由1954年的97个增加到106个，这些农场的耕地面积增加到404万亩，比1954年增加了45％。
国营机器拖拉机站由1954年的89个增加到138个，拖拉机由778标准台增加到2，377标准台，服务面积由661，800亩增加到3，137，300亩。

1955年国家决算在交通运输方面支出1，925，475，000元，占预算数的89.74％。
1955年新建铁路铺轨1，222公里，比1954年的铺轨里数增长了47％。
到1955年底，已经完成铺轨全线通车的有黎塘——堪江线、丰台——沙城线和蓝村——烟台线；
贯通西南的宝鸡——成都线已经完成全线铺轨任务的73％；
贯通西北的兰州——新疆线已经达到张掖以西135公里。
全国公路共修建8，138公里，比1954年的修建里数增长了40％。
1955年全国铁路运输的货物周转量，由于不合理运输的减少，比1954年只增长了5％。
汽车货物周转量比1954年增长35％，内河轮驳船货物周转量增长32％，沿海航运货物周转量增长4％。
邮电业务总量比1954年增长了13％。

在商品流转方面，1955年国营商业的购进计划超额地完成了任务，这是同工业生产计划超额完成特别是同农业丰收有密切联系的。
但是全国社会商品零售总额，由于前面所已经说过的原因，只完成原定计划的94％，比1954年只增长了3％。
1955年我国继续扩大了同苏联和各人民民主国家的经济合作，进一步密切了同亚非国家的经济往来，发展了同西方国家的贸易，进口和出口贸易都超额地完成了计划。
贸易总额比1954年增长了约30％。

国民经济计划执行的结果表明：1955年完成的基本建设投资额（包括经济、文教、行政方面的基本建设）共为86.3亿元，本年新增的固定资产比1954年增加了16％。
1955年全国工农业生产总值比1954年增长了6.6％。
在工农业生产总值中现代工业所占的比重，由1954年的33％上升到34％。
生产资料的生产在工业总产值中所占的比重，由1954年的42％上升到46％。

1955年是社会主义改造迅速发展的一年。
农业合作化运动在中共中央的正确领导下，发展得特别迅速。
到1955年底，参加农业生产合作社的农户已经达到7，500多万户，占农户总数的比例由1954年的11％上升到63％。
其中参加高级农业生产合作社的农户达到470多万户。
在手工业方面，据同一时期的统计，参加手工业生产合作组织的人数达到220万人，占手工业从业人员总数的比例由1954年的15％上升到29％。
手工业生产合作组织的产值比1954年增长了72％。
在工业总产值中，国营工业所占的比重由1954年的59％上升到63％，合作社工业所占的比重由1954年的4％上升到5％，公私合营工业所占的比重由1954年的12％上升到16％；
私营工业所占的比重则由1954年的25％下降为16％。
全国私营工业有3，000余户转为公私合营。
在商业方面，全国共有18万户私营商店转为公私合营商店和合作商店。
在纯商业机构的商品零售总额中，国营商业、合作社商业、公私合营商业所占的比重由1954年的74％上升到82％。

1955年国家决算用于社会文教事业的支出，共占本年支出的10.87％。
1955年高等学校在校学生达到29万余人，比1954年增加13％；
中等学校在校学生443.7万人，比1954年增加6％；
小学校在校学生达到5，310万人，比1954年增加4％；
幼儿园幼儿达到56万人，比1954年增加16％。
随着农业合作化的发展，参加业余文化学习的农民达到5，000万人。
1955年全国医院和疗养院病床达到27.9万张，比1954年增加了12％。
中医的力量有了进一步的发挥，其中已经参加公立和联合诊疗机构的达到9万人。
其他文化、科学、出版方面，也有新的发展。

1955年国家决算用于国防的支出占本年支出的22.15％。
用于国家行政经费的支出占本年支出的7.34％。
债款支出占本年支出的2.27％。
对外援助和其他支出占本年支出的1.55％。

以上所说的国家决算的各项数字，都包括地方财政的收支在内。
如果把属于地方财政的部分抽出来看，那末，1955年地方财政共收入7，443，491，000元，占预算数的102.74％；
共支出6，432，453，000元，占预算数的94.35％。
地方支出预算执行的结果，主要部分为：社会文教支出占36.80％，经济建设支出占27.21％，行政管理费支出占27.98％。

在1955年，国家财政对少数民族地区公路投资5，250多万元，教育支出8，400多万元，卫生支出3，690多万元。
1955年3月国务院根据西藏地方政府的要求所作的关于帮助西藏地方进行建设事项的决定，已经在执行中。
继青藏、康藏公路通车之后，拉萨——日喀则和日喀则——江孜公路已经在去年10月初通车，贯穿喜马拉雅山区的帕里——亚东公路到今年3月也已经全部完成。

1955年国家决算增设地方预算周转金201，420，000元，拨付银行信贷资金2，418，279，000元。
这两笔支出在1955年预算中本来准备在年终结余中解决，不列入当年预算支出，但是实际上在预算执行过程中，这两笔款项已经根据地方预算周转和银行信贷的必要，加以使用，不列入本年支出是不合理的，所以现在补列在本年支出以内。

1955年国家决算年终结余1，011，038，000元，全部结转到1956年预算中使用。

二、1956年的国家预算

1956年是我国发展国民经济的第一个五年计划的第四年，同时是我国农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造发展得最快和取得决定性胜利的一年。
全国人民对于建设社会主义的热情空前地高涨。
中共中央和国务院根据这种形势，号召全国人民在稳妥可靠的基础上又多又快又好又省地发展各项建设事业，争取提前完成和超额完成第一个五年计划。

1956年的预算，就是按照提前完成和超额完成五年计划的要求编制的。

1956年国家预算规定，本年收入共为29，731，732，000元，上年结转收入1，011，038，000元，收入总数共为30，742，770，000元；
支出总数为30，742，770，000元；
收支平衡。
同1955年国家决算比较，本年收入增长9.29％，本年支出增长4.76％。
如果从两年收入数额中扣除国外借款，在支出数额中扣除1955年用上年结余拨付流动资金、银行信贷资金和地方预算周转金等不可比的因素，则本年收入实际增长15.83％，本年支出实际增长22.77％。

1956年国家预算收入中，各项税收为13，980，000，000元，占本年预算收入的47.02％，比1955年决算数增长9.84％。
各项税收中，工商税收为9，970，000，000元，占本年收入的33.53％，比1955年决算数增长14.26％。
工商税收的增长比例比较大，主要是由于1956年工农业生产和商品流转的增长比较快。
农业税收入为3，020，000，000元，占本年收入的10.16％，为1955年的98.88％。
此外，关税、盐税收入共为990，000，000元，比1955年决算数增长4.51％。

1956年国营企业收入为14，328，144，000元，占本年预算收入的48.19％，比1955年决算数增长26.48％。
其中，国营工业企业收入为6，688，587，000元，比上年增长31.27％；
国营交通企业收入为2，108，275，000元，比上年增长17.70％；
国营商业企业收入为4，094，889，000元，比上年增长23.45％；
国营农林企业收入为632，440，000元，比上年增长18.79％；
其他企业和事业收入603，953，000元，比上年增长6.77％。
对于公私合营企业，采取以收入抵拨支出的办法；
本年公私合营企业以收抵支以后，还向国家上缴200，000，000元，这也包括在国营企业收入以内。

按照1956年国家计划，国营工业的劳动生产率将比上年提高17.2％；
国营工业和公私合营工业的生产成本将比上年降低8.2％；
基本建设的建筑安装成本将比上年降低3％；
国营和公私合营运输的成本将比上年平均降低7.9％；
国营商业商品流转费将比上年降低13.2％。

1956年债款收入为742，241，000元，占本年收入的2.50％；
其他收入为681，347，000元，占本年收入的2.29％。

1956年国家预算支出的任务，是根据发展国民经济的计划，保证优先发展重工业，同时积极发展轻工业、农业、交通运输业和文化教育事业，使它们之间保持应有的合理的比例。
1956年国家预算用在经济建设和文化教育事业的支出，共占本年支出总数的64.96％。

1956年国家预算规定经济建设支出为16，055，206，000元，占预算支出的52.22％，比1955年经济建设支出决算数增长17.04％。
如果从1955年决算中扣除用上年结余拨付国营企业流动资金等不可比的因素计算，则1956年经济建设支出实际增长33.45％。
各类经济建设支出的数额如下：（一）工业支出为8，544，082，000元，占经济建设费总数的53.22％，比上年实际增长46.02％。
其中，用于电力、煤炭、原油、冶金、化工、机械制造等重工业的支出为7，569，103，000元，占工业支出总数的88.59％，比上年实际增长42.08％；
用于轻工业的支出为974，979，000元，占工业支出总数的11.41％，比上年实际增长86.14％。
（二）农业、林业、水利、气象支出为2，184，894，000元，占经济建设费总数的13.61％，比上年增长48.30％。
此外，本年将发放农业贷款22亿元，比上年增长一倍以上。
（三）交通运输支出为2，895，753，000元，占经济建设费总数的18.03％，比上年增长51.51％。
（四）商业、粮食、农产品采购和对外贸易方面的支出为857，182，000元，占经济建设费总数的5.34％，比上年下降74.45％。
由于1955年拨付了相当多的流动资金，今年支出的数字减少了。
（五）国家储备支出、城市建设支出和其他经济建设支出共为1，573，295，000元，占经济建设费总数的9.80％，比上年增长39.59％。
此外，1956年对于公私合营企业的投资，由于采用以收抵支的办法，没有包括在国家预算以内。
可以看出，在1956年经济建设支出中，除了重工业和交通运输业有很大的增长以外，轻工业支出和农林水利支出增长的比例也比较快，所占的比重比1955年增大了。
轻工业的支出比较多，是因为我国人口众多，轻工业产品的需要大；
也因为适当地发展轻工业能够更有效地积累资金，可以用来更多更快地发展重工业。
农业的支出比较多，是因为1956年农业的发展比较快，需要国家财政的更多的支持；
而且农业发展了，不但能够更好地满足人民的需要，也更有利于发展工业。
这种工业同农业、重工业同轻工业之间关系的适当安排，是符合我国国民经济有计划按比例发展的需要的。

1956年基本建设的增长速度很大。
全国基本建设（包括经济、文教、行政各方面的基本建设）的投资共有140亿元，比1955年基本建设投资增长62％。
1956年施工的限额以上建设单位共有964个，其中本年开始建设的271个，继续建设的693个；
苏联为我国设计的156个重要项目中，除了17个项目已经完工投入生产，12个项目已经部分地投入生产以外，本年内开始建设的22个，继续建设的103个，在本年内可以完工的11个，可以部分地投入生产的13个。
1956年建设的结果，中央各部门将有117个重大建设单位，包括鞍钢的九号炼铁炉、本溪工源水泥厂、铜川三里洞立井、鹤岗兴安台一号立井、淮南谢家集二号三号立井、包头第三电厂、阜新电厂、官厅水电站、长春第一汽车厂、哈尔滨电机厂、广东紫坭糖厂等，将要完成建设，投入生产。
规模巨大的包头钢铁公司、武汉钢铁公司、新疆石油公司、兰州炼油厂、洛阳第一拖拉机厂等重大建设项目，将在本年开始兴建或者继续修建。
1956年基本建设完成的工作量，连同1953年到1955年所完成的工作量，将要达到五年计划原定总投资额的87.6％。

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339

1956年的农业和农村副业生产，在去年农业丰收和今年农业合作化更加发展巩固的基础上，将有进一步的发展。
国家计划规定，1956年农业和副业总产值将比1955年增长9.3％。
如果没有特大的灾荒，粮食产量将要达到3，989亿斤，比1955年增长8.4％，比五年计划原定1957年3，856亿斤的水平超过133亿斤；
棉花产量将要达到3，556万担，比1955年增长17.1％，比五年计划原定1957年3，270万担的水平超过286万担。
其他农副产品如烤烟、甘蔗、甜菜、黄麻、蚕茧等的产量，牲畜的数量，开荒和造林的面积，也都将比1955年有所增长。
国营机械化农场将增加到152个，耕地面积达到758万亩。
拖拉机站将增加到275个，服务面积达到1，656万亩。
在水利方面，将要新建安徽响洪甸水库、江苏新洋港水闸等24个大型水利工程，续建安徽梅山水库、辽宁大伙房水库、汉江下游杜家台分洪工程、华阳河蓄洪垦殖工程、唐山陡河水库等18个大型水利工程，开始建设黄河三门峡的水利枢纽工程，并且开始对长江进行流域规划。
1956年各省都动员农民大力开发农田水利，举办大量的小型水利工程，它们所扩大的灌溉面积，预计将超过过去六年中新增加的灌溉面积的总和。

适应工农业生产的发展和国防建设的需要，交通运输也将有新的发展。
1956年新建铁路铺轨1，985公里，比1955年铺轨里数增加62％。
1956年施工线路有包头——兰州线、内江——昆明线等25条。
兰州——新疆线原计划1957年修到玉门油矿的白洋河，可以提前在今年完成，年内还将继续从玉门向西铺轨240公里。
宝鸡——成都线原计划在1957年底全线通车，也可以提前实现。
鹰潭——厦门线也将在今年内提前完成。
本年内铁路货物周转量将比上年增长10％，客运周转量将增长4％。
1956年将新建和改建许多公路。
贯通我国西部边疆的新疆西藏公路将要开始修建。
前年已经完工通车的青海西藏公路将实行改建，提高标准。
1956年汽车货物周转量将比上年增长31％；
沿海航运货物周转量将比上年增长27％；
内河轮驳船货物周转量将比上年增长35％；
民用航空总周转量将比上年增长30％。
1956年邮路总长度将达到221万公里，比上年增长23％；
电报线路总长度将达到53.7万公里，比上年增长6％；
邮电的业务量也将有相应的增加。

1956年社会商品零售总额预计将达到460亿元，比上年增长15％，比五年计划中规定的1957年的水平498亿元只差38亿元。
1956年主要商品和日用百货的零售计划，比上年都有不同程度的增长。

1956年的国民经济计划实现以后，我国工农业总产值将比上年增长14.1％。
现代工业在工农业总产值中所占的比重将上升到36.5％，农业和农村副业所占的比重将下降为48.2％，手工业所占的比重将下降为15.3％。
同时，生产资料在工业总产值中所占的比重，将由1955年的46％上升到47.2％；
这个上升的速度不太大，因为今年的轻工业生产的增长比较快。

在1956年过去几个月中，我国农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，都已经获得了决定性的胜利。
预计到1956年底，各种经济成分在工业总产值中所占的比重将变化如下：国营占63.8％，合作社营占4.7％，公私合营占31.1％，而私营工业则只占0.4％。
在手工业总产值中，手工业生产合作社、供销生产社和生产小组的产值将上升到72.5％，个体手工业者的产值将下降为27.5％。
在农业方面，据本所5月份的统计，参加农业生产合作社的农户已经占总农户的90％以上，其中参加高级合作社的农户，已经占总农户的60％左右。
预计到今冬明春，参加高级合作社的农户就将占全国农户的大多数，全国农业就将基本上完成社会主义化。
在商业方面，到1956年底，预计在社会商品零售总额中，国营和合作社营商业的比重将上升到60.5％，公私合营商业和合作商店的比重将上升到25.5％，私营商业的比重将下降到8.9％，而农民贸易将占5.1％。

随着国民经济的发展，人民的物质和文化生活都将有进一步的改善。

在1956年内，国民经济各部门增加的新工人将达到84万人。
全国职工的平均工资将提高14.5％，其中物质生产部门、重点建设地区、高级科学技术人员和高级技术工人的工资将有较多的提高。
乡村小学教师、供销合作社工作人员和乡人民委员会工作人员的工资，也将同时加以提高。
由于工资提高，全国职工增加的收入将达到12.5亿元。

全国国营、合作社营和公私合营工业的劳动生产率在过去几年内有很大的提高。
如果以1950年为100，到1955年就已经上升为189。
在发展生产、提高劳动生产率的基础上，必须逐步地改善工人的生活；
也只有这样，才能鼓励工人的劳动积极性，使生产继续迅速地发展。
在过去几年来，工人的工资有了增长，所享受的福利设施也有了扩大。
但是在最近时期，特别是1955年，工资的调整是不及时的。
企业中旧的不合理的奖励制度取消了，新的合理的奖励制度没有同时建立起来。
职工副食品的供应没有积极设法保证。
职工住宅建设落后于应有的进度。
许多企业对于职工的福利和安全的关心也很不够。
所有这些缺点都必须克服。
除了工资即将调整以外，奖励制度正在拟订，副食品的供应正在改善，对于工人的住宅问题和安全问题也正在采取措施。
中央各部和所属企业为职工修建的住宅面积，在1956年将达到1，310万平方公尺以上。
工人福利的很多方面是需要由各企业负责的；
各企业的行政负责人应该为改善工人的生活状况和消费品供应状况、保障工人的安全而积极努力。

全国职工的劳动保险费用仍然由企业收入中支付，归中华全国总工会和各企业单位管理使用，没有列入国家预算。

适应经济发展的需要，1956年政府将大量培养熟练工人，提高职工的文化技术水平。
全国设立的工人技术学校将达192所，招生9.7万人，毕业2.7万人。
按照中央17个部培养熟练工人的计划，受训练的工人在今年将达71万人，其中完成培养计划的将达28万人。

在农民生活的改善方面，主要的办法是帮助农民增加生产，增加收入，不使农民的负担过重，并且使工业品和农业品的价格保持合理的比例。
关于国家帮助农民迅速发展生产的情况，前面已经说过了。
在农业已经合作化以后，为了使农民能够增加收入，除了增加生产以外，还需要合作社有正确的分配政策，这就是说，不要从生产所得中拿过多的部分用在生产费用、公积金和公益金方面去，而要尽力保证最大多数农户的收入逐年有所增加。
许多地方和许多部门，在过去一个时期中，曾经对农业生产合作社提出过多的要求，希望它们把全国农业生产发展纲要草案中拟定要在十二年内进行的种种好事，在两三年内都办完，因而使合作社投资过多，负担过重。
这是错误的，必须加以纠正。
对于农民的农业税收，政府在1953年规定了三年以内稳定负担总额、增产不增税的方针，把总的征收数额（包括地方附加和乡村自筹经费）稳定在1952年夏征和秋征总额388亿斤细粮的水平上。
实际上，1953年只征收了351亿斤，1954年和1955年都只征收了380亿斤。
在1956年，根据农业发展情况的需要和可能，夏征和秋征的总额准备增加到约414亿斤，比1955年增加约34亿斤。
其中正税额是345亿斤，仍然等于1955年的正税额；
只是用于农村的地方附加和乡村自筹的部分有了增加，这种增加将以最多不超过正税的22％为限。
但是由于1956年农业产量的增加更大，农民负担的全部农业税在农业产量中所占的比例仍将不超过12％，小于1952年所占的比例13.2％；
农民平均所得的余粮，仍将比过去任何一年为多。
在粮食统购方面，政府所定的收购价格是对农民有利的。
1955年以来，政府又适当地减少了统购的数量，改进了统购的办法，实行“定产、定购、定销”的政策，使农民在交售以后自由支配的余粮，可以随着农业生产的发展而逐步增加。
在工农产品的比价方面，由于政府在过去几年来采取了逐步缩小工农产品差价的政策，农产品的价格有了相当的提高。
但是还有一部分经济作物和副业产品的价格不够合理，需要加以适当的调整。
我们认为，这些政策都是巩固工农联盟所必要的。
我们将继续贯彻执行这些政策，并且将继续克服在这些政策的执行过程中所发生的缺点。

私营工商业者的生活，也是政府所关心的。
随着私营工商业的社会主义改造，私营工商业者现在大部分已经在不同形式的公私合营企业和合作企业中服务。
私营工商业者在解放以来对发展生产、繁荣经济、交纳税款、购买公债等方面对国家是有贡献的；
在今后，他们将对国民经济进一步发挥作用。
在公私合营企业中，私股的股息数额将在最近期间作适当的规定；
有些私方人员还没有作适当安置，或者待遇上不够合理，这些问题也都将陆续加以解决。
对于小商贩的合作小组以为少数仍旧利营的小工商户，政府正在设法帮助他们改进营业状况。

人民的文化生活水平在1956年内也将有相当的提高。
1956年国家预算规定社会文教事业支出为3，915，993，000元，占本年预算支出的12.74％，同1955年比较增长18.36％。
如果把乡村小学经费改由地方自筹解决的部分加入计算，则1956年社会文教支出实际增长比例为26.39％。

在文教事业费内，文化、教育、科学、卫生事业支出为3，506，176，000元，比上年增长25.34％。
1956年全国高等学校新招生16.3万人，毕业学生6.4万人，在校学生将达到38万余人，比上年增长32％；
中等专业学校新招生44.4万人，毕业学生17.9万人，在校学生达到80.1万人，比上年增长49％；
普通中学（包括高中和初中）新招生213.7万人，毕业学生97.6万人，在校学生达到506万人，比上年增长30％；
小学校新招生2，300万人，毕业1，380万人，在校学生达到6，200万人以上，比上年增长17％。
此外，参加扫盲学习的人数将有很大的增长。
1956年全国医院和疗养院病床将增设6万张，总数达到33.9万张，比上年增长22％；
专科防治所将达到650个，比上年增长125％。
1956年内，国家预算对科学事业的支出比上年增加一倍以上。
中国科学院的科学研究机构将由44个发展到60个，国民经济各部门和高等学校的科学研究工作也将有很大的发展。
在艺术方面，1956年计划摄制和译制影片247部，增加放映队2，729个；
剧场达到2，112个。
根据1955年第一届全国人民代表大会第二次会议关于降低文化娱乐税税率的提案，国家已经在本年修订公布了文化娱乐税条例，并且规定对戏曲、话剧、歌剧、舞蹈、音乐、曲艺、杂技等7个项目，包括游艺场，免税两年，以便促进文化艺术事业的发展。
图书报纸的出版和发行，也将有比较迅速的发展。

1956年国家预算规定国防费支出为6，141，391，000元，比上年国防费决算数减少了5.52％。
1956年国防费在国家支出预算中所占的比重为19.98％，比1955年国防费在支出决算中所占的比重下降2.17％。
大家知道，我们的国家一向坚持和平政策，主张用和平方式解决国际争端。
我国人民正在从事着建设祖国的和平劳动，要求在一个不太长的时间内把我国建设成为一个完全现代化的、富强的社会主义的工业国。
上述国家预算资金的分配，正反映着我国人民这种和平建设的愿望。
但是，我们不能忘记，帝国主义者还在侵占着我国的领土台湾，还在用组织侵略性军事集团的办法包围我们，还在拖延日内瓦的中美两国大使级谈判，并且继续鼓吹和实行扩张军备，企图阻挠军备的裁减和国际局势的缓和。
为着保卫我国的主权和领土完整，为着积极准备解放台湾，在我们集中主要力量进行建设的同时，继续增强国防力量，巩固国防，这是完全必要的。

1956年国家预算规定行政经费支出和公安、司法、检察经费支出共为2，410，935，000元，占本年预算支出的7.84％。

1956年国家预算规定债款支出759，227，000元，占本年预算支出的2.47％；
对外援助和其他支出669，315，000元，占本年预算支出的2.18％；
总预备费790，703，000元，占本年预算支出的2.57％。

在预算执行过程中，政府将继续注意满足银行信贷资金的需要。
同时，还将设法加强物资储备工作。

上述1956年的国家预算收支数字都包括中央预算和地方预算在内。
按中央预算和地方预算的区别来划分，中央预算收入（扣除地方上解的部分）为23，688，944，000元，占国家预算的77.06％；
地方预算收入（扣除中央补助的部分）为7，053，826，000元，占国家预算的22.94％。
中央预算支出（扣除补助地方的部分）为23，042，405，000元，占国家预算的74.95％；
地方预算支出（扣除上解中央的部分）为7，700，365，000元，占国家预算的25.05％。
地方预算支出中，经济建设费为2，849，405，000元，占地方预算支出总数的35.84％，比上年增长57.27％；
社会文教费为2，591，366，000元，占地方预算支出总数32.60％，比上年增长8.87％；
行政管理费和公安、司法、检察费共为1，967，849，000元，占地方预算支出总数的24.76％，比上年增长15.91％。
地方经济建设费主要是农林水利和地方交通运输的支出：农林水利支出比上年增长91.19％；
交通邮电支出比上年增长118.48％。
1956年地方基本建设投资总额共为27亿元，比上年增长82.66％。
关于1956年地方文化教育事业的经费，除了国家预算所分配的数额以外，有一部分小学的开支还将由地方用附加和自筹的方式解决。
这个数目没有包括在预算以内。

对于少数民族地区，本年预算共支出791，459，000元，比1955年增长32.56％。

关于本年国家预算收支数字，还有两点需要说明。
第一，这些数字是按照1955年的价格计算的。
根据国民经济计划的规定，1956年国营工业的主要生产资料产品的内部调拨价格，将比1955年有所降低。
由于降低价格而减少的收入，虽然可以从减少基本建设投资和增加用货部门的利润来抵补，但是整个预算收支数字将相应地发生若干变化。
因为收入和支出两方面减少的数字目前还没有核算齐备，所以暂时仍然按未降价以前的价格编列，将来再作调整。
1956年的国家决算，将按照调整以后的预算收支数字作比较。
第二，预算收支的分类数字一般地是按照1956年5月以前政府分部的情况编列的。
最近国务院调整了一部分机构，因此，预算收支的某些分类数字，在今后预算执行的过程中，也需要作一些相应的调整。

三、为实现1956年的国家预算而努力

如上所说，实现1956年的国家预算的任务，同提前完成和超额完成我国第一个五年计划的任务，是密切不可分离的。
为了实现本年的国家预算，首先就必须实现本年的国民经济计划。
因此，我们需要在这里对于1956年国民经济计划的执行状况，作一些简单的考察。

在过去几个月中，全国各个生产战线和基本建设战线上展开了社会主义竞赛的热潮。
先进生产者运动正在发展成为广大群众性的运动。
许多部门在提前完成和超额完成国民经济计划方面都获得了重大的成绩，同时也存在着一些急待解决的问题。

据国家统计局初步统计，在工业生产方面，本年1——5月份各工业部工业生产总值计划完成102.6％，比上年同期增长33.3％。
但是有几项重要产品的产量没有完成计划：钢完成96.4％，钢材完成95％，原煤完成99.8％，原油完成99.6％。

在农业方面，今年小麦的夏收将获得丰收。
油菜籽的收获预计也比去年增加，但是没有完成本年计划。
在春播作物中，水稻、棉花、大豆、烤烟、甜菜预计都可以超额完成播种计划。
薯类、黄麻、甘蔗、花生、蚕茧完成计划的情形比较差，但是比去年的数字都有很大的增长。

在交通运输业方面，今年1——5月份铁道货运量计划完成105％，江海货运量计划完成104％。

在商业方面，今年1——5月份的收购额和销售额在可比的范围内比去年同期都有增长，但是一部分商业机构没有完成国家计划。

在基本建设方面，到5月份为止，全国基本建设投资总额完成年计划27％，去年同期则完成24％。
按照完成的投资额来比较，比去年同期增长68％，其中建筑安装工程比去年同期增长80％。
据中央八个工业部的统计，第一季度已经开工的建筑安装工程件数比去年同期增长62％，提前开工的建筑安装工程件数比去年同期增长184％。
但是基本建设的进度仍然低于国家计划的要求。

以上的情况说明：为了全面地完成1956年的国民经济计划和国家预算，还必须进行紧张的努力。

目前在工业生产方面，除了对于没有完成产量计划的产品需要急起直追，争取完成计划以外，特别需要注意纠正一部分企业片面地追求“多”和“快”，而没有同样地着重“好”和“省”的倾向。
许多厂矿虽然超额完成了产量计划，却没有完成质量计划和利润计划。
在重工业部1、2两月份的8种主要产品中，只有平炉钢、电炉钢、锻钢材的合格率超过了去年第四季度的水平，其余生铁、转炉钢、优质钢材、烧碱、玻璃的质量都不及去年。
纺织工业产品的质量一般比去年有了显著的提高，但是在某些地区还比较落后，例如辽宁省纺织系统的13种主要产品，在第一季度就有7种没有完成质量计划。
在降低成本方面，一部分企业的状况也不好。
例如石油工业部各厂可比产品成本降低额在第一季度只完成全年计划的11％；
煤炭工业部原煤的全部可比产品成本，超过计划成本4％左右。
由于片面地追求“多”和“快”，生产中的安全在许多企业中也受到忽视，人身事故和设备事故比去年同一时期有了增加。

因此，在当前的生产领导工作中，必须着重全面地执行多、快、好、省和安全的方针，克服片面地强调多和快的缺点。

生产的发展和其他一切事业的发展都必须放在稳妥可靠的基础上。
在反对保守主义的时候，必须同时反对急躁冒进的倾向，而这种倾向在过去几个月中，在许多部门和许多地区，都已经发生了。
急躁冒进的结果并不能帮助社会主义事业的发展，而只能招致损失。

商业部门的收购和销售的计划能否完成，关键是在农村。
由于今年春季各地的农业生产合作社片面地着重了粮食生产和其他农业生产，忽视了副业生产，农民手中缺少可卖的东西和可用的现钱，因而使农村中的买卖有一些减少。
此外，由于农业和商业的社会主义改造，农村市场状况发生了变化，商业机构还没有来得及适应这种变化，以及有些农业生产合作社片面地要求社员投资于生产，也影响了农村中的商业的发展。
这些问题，各个地方和各个有关部门正在着手解决。

有些基本建设单位的计划在过去五个月中没有完成，主要地是由于钢材、水泥等建筑材料和机器设备的供应不足。
为了解决这个问题，第一，生产部门必须努力采取必要的技术组织措施，改进机器设备，提高设备利用率，增加钢材、水泥和机器设备的产量。
第二，基本建设部门必须清理库存，充分动员各部门的内部资源。
第三，基本建设单位必须节约使用原材料，特别要采取各种有效办法，节约使用钢材和水泥。
各部门在申请分配物资的时候要切实根据本季本月实际需要量，不要盲目申请，超额储备，人为地增加物资供应的紧张程度。
国家经济机关要进行原材料供应的调剂工作。
第四，必须加强基本建设的全面准备工作。
不但要准备施工力量，还必须同时准备安装力量，准备材料和设备的供应，并且根据这种全面准备的状况调整各个工程项目的进度，以免工程因为准备工作的脱节而中断。
第五，鉴于一部分材料和设备的供应上的困难，各个建设单位应该在建设计划中设置预备项目，准备在原定项目不能进行建设的时候，就用在供应上困难较少的预备项目代替，以免闲置了建设力量，浪费了时间、人力和资金。
鉴于去年的基本建设计划中忽视了职工住宅和城市建设等必要的辅助性建设，应该在建设项目中适当地补充这种辅助性建设。
如果原定的计划太大，的确不能够完成，又没有适当的预备项目去代替，就应该实事求是地把计划加以适当的缩减。
总之，各部门和各省市应该根据需要和可能的各方面条件，权衡轻重缓急，比较利弊得失，对于自己的基本建设计划进行某些必要的、合理的调整。

在基本建设的工作中，也存在着片面地追求多、快，而忽视好、省和安全的倾向。
在一部分工程中发生了人身事故和重大的质量事故。
在一部分建设单位中，贪多贪大、铺张浪费和高估预算的现象又在抬头。
这些倾向都必须坚决地加以克服。

在一切其他方面的支出中，无论在社会文教费用、国防费用或者国家管理费用方面，都必须继续厉行节约，反对浪费。

在这里，我认为有必要谈一谈我们国家的现金平衡问题和物资储备问题。
我们历年给国家银行补充了信贷资金，但是国家银行的信贷任务也在一年比一年加重。
在1956年，国家银行将增加农业贷款22亿元，增加工商业贷款23亿元。
同时，如前所说，本年国家预算还要动用上年结余的金库存款10亿余元。
因此，国家银行的现金状况，并不是很宽裕的。
各个部门不但要节约地使用国家的预算资金，而且要指示所有的国营企业、公私合营企业、供销合作社、农业生产合作社和手工业生产合作社，节约地使用信贷资金，并且在自愿的基础上广泛开展人民储蓄。

国家必须有一定的物资储备。
今年的基本建设工程所遇到的物资供应上的限制和困难，就反映了政府过去对于物资储备的注意不足。
今后政府将采取必要的措施加强这一方面的工作。

无论是为了完成国家预算的收入计划，或者是为了实现国家预算的支出计划，财政部门都负有最大的责任。
财政部门必须定期地检查预算执行情况，研究经济和财务的情况，并且深入下层，加强现场的检查，以便及时地发现和解决问题，保证国家预算的完成。
各部门按时提送必要的报表，对于加强财政监督有重大的意义，现在许多部门在这一点上执行得还很不够，应当加以改善。

为了健全财政工作，必须制订必要的制度。
财政部正在适应我国经济发展的新情况，从事拟定新的制度和修改旧的制度。

国营企业的积累已经成为国家预算收入的主要来源。
为了使国家预算收入更加均衡和及时，为了促进国营企业改善经营管理的积极性，并且简化税制，政府将在两三年内，逐步地把国营企业的大部分利润改用单一的税收的形式加以征收，而把其余的利润抵拨企业的支出。

在基本建设的拨款方面，为了既便于加强财政监督，又便于基本建设工作的迅速进行，政府已经对于建设预算的审查、购买建筑材料的预付款、工程价款的结算和拨付手续，规定了一系列改进的办法。

在地方财政方面，除了在本年国家预算中已经适当地增大地方预算的增长率，照顾地方的需要以外，还准备适当地扩大地方在财政管理上的权限和机动性，使地方在预算总额的控制数字以内，能够根据当地实际情况安排自己的收支。
地方财政是整个国家财政的重要构成部分，国家财政收入的60％左右要经过地方收交，国家经济建设和文教卫生事业的很多项目要由地方进行。
地方财政工作做好了，对于整个国民经济计划和财政收支计划的完成有重要的作用。
几年来，各级地方政府在保证财政收入、保证合理开支方面，作了巨大的努力，得到很大的成绩。
在这一方面的缺点，是中央财政同地方财政的职责范围和权限划分得还不明确，一般地方财政制度和民族自治地方财政制度都还没有认真地建立，中央财政对于地方财政管得过多过细，因而就不能不在一定程度上影响地方财政工作的主动性和积极性。
正确的办法，是使中央的统一领导、统一计划的原则，同地方的分级负责、因地制宜的原则结合起来。
这个问题正在由国务院召集的体制会议进行有系统的研究，不久就可以提出一些具体的解决办法。

各位代表！
1956年国家预算关系到我国建设事业和人民生活的各个方面，在执行的过程中要遇到种种复杂的问题，因此，实现这个预算，解决预算执行过程中的各种问题，也必须依靠全国各界人民和政府各部门的共同努力。
1956年的国家预算在收入计划和支出计划方面都是积极的。
我们认为，只有实现这个预算，才能从财政上保障我国人民提前完成和超额完成第一个五年计划。
希望各位代表给我们详细的指示；
希望全国的工人、农民、知识分子、工商界人士和其他一切爱国人民，政府的各个部门和地方各级人民委员会，共同关心国家的收入和支出，共同为实现1956年的国家预算而奋斗！

作者：王永泉
栏目：文化生活

作者：刘文化
栏目：文化生活

场地设置

手球球场很像足球场，是个长方形的平面，长九十——一百一十公尺，宽六十——七十五公尺（七人制的长三十五——五十公尺，宽十五——二十五公尺）。
球场两边的线，叫边线，两端的线叫端线。
球场中间的一条横线，叫中线，它把球场分为两个相等的场区。
球场两端设置球门，球门和足球门一个样子，后面还有球门网。
球门高二公尺四十四公分，宽七公尺三十二公分（七人制的高二公尺十公分，宽三公尺六十公分）。
球门附近划有球门区，十三公尺的罚球线。
球场的四角有外角球区，任意球线与端线之交点有内角球区（见图三）。

队的编成

比赛的两队，每队应有队员十一人（守门员一人、后卫三人、前卫二人、前锋五人）和替补员二人。
七人制每队应有队员七人（守门员一人、后卫二人、前卫一人、前锋三人），替补员三人。

在比赛过程中，只要向裁判员报告以后，任何一个队员可与守门员交换位置，也可请求让替补员替换守门员或场上其他队员。

每场比赛应有正副裁判员各一人，司门员二人，记录员一人。
裁判员监视队员执行比赛规则，解决比赛中所发生的问题。

比赛方法

每场比赛时间六十分钟，分上下两半时，中间休息十分钟，并且交换场区。
比赛开始，双方用抽签方法，选择场区，决定谁先开球。

开球 裁判员鸣笛以后，由开球队队员一人站在球场中心，在三秒钟内，将球抛入对方场区。
球没有抛出前，双方队员都应站在本方的场区内，开球队的对方，每一个队员都应站在离球九公尺以外的地方。
抛出以后，球没有经其他队员接触前，开球队员不能再次触球。

接球、掷球、运球 都和打篮球的技术动作差不多，拿到球以后，要在三秒钟以内将球掷给另一个人（见图一），不能抱球走三步以上。
可以像打篮球那样拍着前进（单手双手都行），还可以像踢足球那样借助头部、上体、大腿和膝部的帮助，用任何方法掷球，拍运、推动或接球，但是不能用膝盖以下部分踢球，也不应倒在球的上面。

抢球 像打篮球那样，可以用身体阻截对方的动作，可以伸展两臂阻截对方带球队员的活动，但是只能用一只手抢夺对方的球，不能用双手抢夺，也不能用拳击球；
守门员例外。

射门 像打篮球一样，可以用任何一种姿势将球掷入球门，射进一球，就胜一球，得一分（见图二）。
发内外角球和罚十三公尺球的时候，都可以直接射门得分。

犯规处罚

在比赛中，要有良好的道德作风，如果有粗暴举动和不正当行为，裁判员有权给予批评或警告，也有权不预先警告，罚令该队员离场五分钟、十分钟或取消他的比赛资格。

队员违犯有关技术和规则的规定时，裁判员罚任意球，或十三公尺球。

全场比赛结果，胜球最多的即为胜队。
如两队分数一样，可以判为平局；
裁判员也可以延长比赛时间，决定胜负。
（附图片）

作者：吕兴臣
栏目：文化生活

这个演出队是由各连爱好文艺活动的五十三名战士组成的，80％的人在工作和学习中都表现很好。
他们对待演出队的活动，也像对待工作和学习一样的积极负责，勤学苦练，因此在技术上提高很快。
如队员施正宝、王根法、马仲朴，每人都能使用手风琴、三弦、笛子、小号等五、六种乐器。
乐队的同志，也都学会了一般的乐理和五线谱，学会变调配器。

部队丰富的生活，给他们提供了大量的创作题材。
虽然他们文化水平和写作能力都不高，但能发挥集体智慧，根据实际生活进行创作，不断有新节目搬上舞台。
几年来，演出队创作了剧本、演唱、相声、快板、舞蹈等三十多个。
队员梅培金还写出了一个表演舞蹈的曲子。
这些节目在参加本警备区部队的文艺会演中，有二十多个得到奖励。

领导机关对这个演出队除了经常关心和鼓励以外，还给予物质上的保证。
但队员们很节约，他们想尽办法节省开支。
如有一个舞蹈中需要十三支冲锋枪作道具，他们就找来废料，借来工具，自己做成了。

由于工作调动和老兵复员，演出队的一些老队员离开了，领导机关就及时注意在新兵中挑选人才，让老队员用带徒弟的办法，培养了许多新的队员。

演出队的乐队在业余时间排练节目 吕兴臣 摄

作者：俞金江
栏目：文化生活

这次的歌咏比赛，受到驻京部队各级领导机关的支持和广大青年的欢迎。
海军、总后勤部和总直属队等单位，在这次比赛以前，都组织了本单位的比赛或选拔工作，发现了许多歌唱能手和音乐爱好者，也推动了这些单位的歌咏活动。
驻北京公安部队为了参加这次比赛和提高部队文娱骨干的水平，集中一百多名部队中的歌咏骨干，利用业余时间，进行了训练。
这一批士兵歌咏能手，在这次比赛演出中表演很出色，他们唱得声音宏亮，整齐准确，情绪饱满，表达了革命军人的英雄气概，受到大家的好评。

比赛结果，公安军代表队获得一等奖，总直属队和空军代表队获得二等奖，海军、总军械部、总后勤部、防空军等代表队获得三等奖。
另外有十一个单位和十二名表演者分别获得表演奖。

通过这次比赛，驻京机关部队单位的歌咏活动将会进一步开展起来。
===== 什么最小；
什么最大；

栏目：文化生活你知道吗

你说什么最小？
是尘土吗？
或者是原子吗？
不，原子也不算最小的物体，因为原子还是由更小的微粒组成的，在这些微粒中又算氢原子核（质子）最小，小到使我们简直难以想像，它的直径约等于一个毫米（公厘）的一千亿分之一。
假设，把氢原子核即使扩大到十亿倍，我们还不能在显微镜下看到它；
可是，假设把苍蝇的身长扩大十亿倍，那么它就差不多和地球的直径一样长了。
你想，氢原子核是多么小呵！

什么东西最大呢？
或许你会说宇宙最大。
但它不是一个物体。
通常我们说什么最大，是指宇宙中的哪个物体最大。
那么究竟什么最大呢？
太阳的直径是地球的一百一十倍，这该够大了吧？
不，很早以前人们就知道，天蟩座最亮的一颗星宿二，它的直径是太阳直径的三百三十倍。
可是这还不算最大，近来天文学家们又发现仙五座VV星的直径是太阳直径的二千四百倍，而另一颗御夫座∈星更大，它的直径是太阳直径的二千七百倍。
这就是以今天的科学所知道的宇宙中最大的物体了。

作者：王丽
栏目：文化生活小品文

上海某军医大学的西边，有一片面积一百多亩的土地。
五年以前，这原是一块平坦宽阔、阡陌纵横的良田沃土。
每到春天，金黄色的油菜花盛开，蜜蜂儿嗡嗡地打转。
秋天来了，硕壮的稻穗，迎风逐浪，看去一片锦绣。
路过的人们，总禁不住要啧啧地称赞一声：真是一片好田地！

可是，近五年来这块良田却遭到了意外不幸的命运！

1951年秋收之后，上海某军医大学要修建一个运动场。
该校的卫生体育科首先看中了这块土地。
在校首长批准之后，他们通过江湾区人民政府，把这片一向由浣纱乡农民耕种的无主土地，拿到了手里。
对农民已经下种的青菜，赔了“青苗费”。
对原来居住在这里的几家农户，则每家发给“迁移费”二百万元（旧币）。
随后运来了几十辆卡车的煤渣，动用了一千多个劳动力（大部分是雇来的），将这一百零五亩良田填成运动场。
场上设置了价值一千余万元（旧币）的球架、天桥、木马、单双杠等运动器材。
就这样，一个面积宽广、设备齐全的运动场出现了。

自然，新运动场也曾经有过它的黄金时代。
只是好景不常，过了不多久，人们就对它冷淡起来。
为什么？
原来是这个运动场的地势低洼，土质松软，容易积水。
下一天雨，就有两个星期泥泞不堪。
同时，它的位置也太偏远了，人们宁愿在本单位的小块空地上活动活动，也不愿上这里来。
运动场一天比一天地凄凉冷落。
不要说冬天绝无人迹，即便是温暖晴朗的春秋时日，也很少有人光顾。
倒是夏天的傍晚，偶尔还可以看到有三五个人在这里蹓跶蹓跶。

春去秋来，年复一年，那些崭新的球架、天桥、木马……，终于敌不住风吹雨打，倒的倒了，烂的烂了。
荒草淹没了整个运动场，这里很快就受到邻近的牧童们的赏识；
的确，这是一个多么理想的“牧场”！

从这里往来的人们，谁不为这块土地的不幸而深深惋惜啊！
然而尽管有人惋惜，良田还依然是荒地。
当地的农民当然是不满意的，他们曾经写信给区政府和解放日报，对某军医大学这种做法提出意见；
意见转到学校，没有引起任何一个领导人的重视。
校内也曾经有人就这件事写信给校党委，党委只是把信转给卫生体育科，由该科科长向写信的人作一番“解释”了事。
对于这片荒芜的土地，依然是无人加以过问。
1954年，学校又在校内开辟了另一个运动场。
自此，那个由良田变成的运动场，又由运动场变成的“牧场”，就更加被人遗忘了。

要说所有的人都把这块地忘了那是不公平的。
去年冬天，该军医大学的物资保障部对这片荒废了几年的土地，突然发生了极大的兴趣。
他们从军人服务社的赢利中拿出了两千元作为投资，要在这块地上筹建一个“农场”。
到目前为止，已经“开垦”出了四十多亩，种上了青菜。
土地不负人，青菜长得又快又好。

对于物资保障部门能够这样开动脑子，积极为本单位谋福利的精神，军医大学的教职学员应该感到满意了吧！
可是不然，该校很多了解这个“农场”内幕的人，却对“农场”的性质发生了怀疑。
按照规定，部队为了改善生活搞副业生产，除了可以雇请某些技术人员外，应该自己参加劳动。
而这个“农场”呢？
却全靠雇用来的四名工人进行劳动。
为了节省“农场”的支出，物资保障部还把这四名工人顶上学校炊事员的名额。
这样，每月一笔相当数量的工资，就可以不由“农场”付给了——不知道该校的队列部门是否知道这个情况。

看来，该军医大学对这一百多亩土地是相当重视起来了。
据说这个“农场”的前途是不可限量的。
可不是吗？
为了搞好“农场”，物资保障部特别派了一位中尉去监督工作，而该校党委在1956—1957年度的工作规划中，也订有这么一条：“本年度开荒地七十亩”！

作者：徐纪盛
栏目：文化生活读者来信

编辑同志：

5月7日，空军文工团给某部作了一次慰问演出。
开始同志们真是兴高采烈。
虽然大家劳累了一整天，仍然走了六公里多路，赶到演出地点。
但是，演出开始不久，同志们的这股高兴劲就像瘪了的皮球一样，消下去了。
演出结束，在回营的路上，同志们带着后悔的心情议论起来了。
有的说：“早知如此，大不该来。”
有的说：“演出的节目有很多我早就看得不想再看了。”
原来他们在埋怨节目太老太陈旧了。

事实的确是这样：在全部节目中，新鲜的很少，而老节目却是一个连着一个。
这些节目，有的他们在几年以前就看过了，有的他们自己早就唱厌了。
比如女声独唱，第一个是“刘胡兰”插曲，第二个又是“小二黑结婚”插曲；
舞蹈也是一样。

据我了解，像一次又一次地重演老节目的情况，在其他的文工团、队里也存在着，这就不能不引起特别重视。
现在，祖国的社会主义建设事业，我军的现代化建军事业，都在一日千里地向前发展，在生活中有多少新颖、生动的题材，需要我们去反映、去歌颂啊！
为什么我们不能大量地演出反映生活的新节目？
我们并不反对重演一些好的旧节目，但不应过多地演旧节目。
希望我们部队文化部门领导上和文工团、队员们倾听群众的意见，努力创作更多更好的新节目，满足广大官兵日益增长的文化生活的需要。

徐纪盛

作者：志愿军某部某连指导员沈治平
栏目：文化生活读者来信

编辑同志：

上级机关经常长期地、过多地把连里的工作人员抽调去担负临时工作，已经影响到我们正常工作的进行。
如我们连里，文书和文化教员被抽调带兵去了。
新调来一个事务长，业务刚熟悉，就被抽调搞别的工作。
给养员于去年6月被抽到师的某集训队任给养员，到今年2月要复员时，经我们提意见才回来，我们请求配备一个新给养员的报告还没有批下来，团军需部门又把他抽去搞服装工作了。
这样，我连的伙房由一个新提升的炊事班长负责，伙食搞得一团糟。
一大堆有关复员转业、政治质量调查、人员的提升调整等文件、表格，都堆到连的领导干部身上，连请领津贴、汇款、派公差勤务等工作，也要连的领导干部来办。
这样势必分散领导精力，影响对训练等中心工作的领导。

上级机关在必要时抽调一些人员担负临时性工作，是免不了的；
但是否一定要抽这样多，时间要这样长呢？
据我们了解，我团军需部门在各营抽了三个给养员，专搞人员调动时服装增减及检查工作；
除留一个人值班掌握人员流动，做一些服装介绍等工作外，其余两人就到连里转转，没有更多的事。
我连被抽调的给养员就经常跑回连里来玩，可是不让回连工作，他说规定要两个月才换一次。

我们希望上级机关在抽用人员时要照顾到下面的工作，更不要长期抽用担任独立业务工作的人员。

志愿军某部某连指导员 沈治平

作者：田开畬/李贵德/何成太
栏目：文化生活读者来信

编辑同志：

中共四川梁平县委员会于5月5日晚上邀请川剧队，给参加县商业工作会议的人员演出。

会场设备简陋，为了照顾农村来的商业干部，将木椅六十一把放在会场中央，编了号数，作为他们的座位。

晚上七点钟的时候，梁平县兵役局秘书杨才达、统计科长李明章等四人来了。
入门时，收票员就向他们说明座位情况，杨、李等人置之不理，进入会场选了第五排坐下，还气冲冲地说：“管你大会不大会的，我们要坐啊！”
并动手撕毁座上贴的号码纸和“商业干部座位”字标。
商业干部来了，请他们让一让，他们仍然不理睬。
商业会议总务股的同志来耐心解释，请他们到两边或第九排的座位上去，杨秘书气势凶凶地说：“我们买的是没有号码的票，不管你们那一套。
我们坐到的，坚决不走，你把我们怎么办！”
李科长也站起来质问：“这个号数是谁决定编的？”
于是引起了争执。
弄得剧场秩序十分混乱，在群众中造成很坏的影响。
希望四川军区领导机关对他们这种目无法纪的行为进行调查处理。

田开畲、李贵德、何成太

作者：中华人民共和国农业部长廖鲁言

主席、各位代表：

我受国务院的委托，对高级农业生产合作社示范章程（草案）向全国人民代表大会做如下的说明，供各位代表讨论这个章程草案的参考。

一

首先，我想简单地讲一讲当前农业合作化运动和农业生产的情况。

自从一九五五年七月召开的本届大会第二次会议到现在将近一年了。
在这个期间，全国农村发生了极其伟大的深刻的变化。
去年这个时候，加入农业生产合作社的农户只占全国农户总数的14％，高级社只是个别地试办。
现在农业生产合作化的任务已经基本完成了，单是加入高级农业生产合作社的农户就已经达到全国农户总数的61％，完全社会主义性质的高级合作社已经成为农业生产的主要的组织形式，小农经济的农村面貌已经根本改观了。

同时，农村中的社会主义革命的高潮也带来了农业生产的高潮。
一九五五年粮食总产量达到3，680亿斤，棉花达到3，036万担，都超额完成了计划；
除了甘蔗以外，其他经济作物的产量，都比一九五四年有显著的增加；
在畜牧业方面，除了猪以外，牛、马、羊也有增加。
冬季生产、兴修水利、积肥造肥和各种备耕工作，都比往年做得好。
今年的春耕播种工作一般也做得较早、较快、较好，选种、密植等等增产的技术措施，也比往年获得更大范围的推广，禾苗一般长的也很旺盛。
今年的夏收，除了少数地方因暴雨成灾、遭受损失以外，大部地区的麦子已经收割或者正在收割，一般是丰收的。
在农业增产方面，已经清楚地表明了农业生产合作社集体经营的优越性。

但是，在农业合作化和农业生产方面并不是没有问题的，工作中的缺点和毛病还是很多的。
在农业合作化方面，有若干农业生产合作社，曾经发生过比较严重的铺张浪费和滥用合作社的人力、物力的现象。
有的地方，对于入社的耕畜，作价不够合理，合作社对于公有牲畜的饲养管理工作也做得不好，因而引起耕畜的瘦弱死亡。
有些合作社的劳动强度过于紧张，对于社员劳动中的安全保护注意不够，对于女社员的生理特点照顾不够。
在农业生产合作社中，正确地处理社员个人同集体的关系，把社员个人的利益同合作社集体的利益正确地结合起来，克服片面地强调集体利益和国家利益而忽视个人利益的倾向，这是当前进一步巩固和发展农业生产合作社的中心关键。

在农业生产方面，有些地方，有些农业生产合作社的增产指标定的过高，不切实际，积极性很高，而可靠性不够。
在新式农具的推广工作中，对地区适应性注意不够，技术指导又跟不上去，因而在一部分地方又出现闲置起来的“挂犁”了。
粮食生产是农业经济中的基础部门，强调粮食和棉花的增产，这是应该的；
但是，只强调粮食、棉花，而忽视其他经济作物，则不是对的。
只强调农业生产，而忽视在农民收入中占很大比重的林业、牧业、渔业、农村手工业和其他副业的生产，则是不对的。
在前一个时期，许多地方，许多农业生产合作社的缺点，恰恰就是：单纯强调粮棉增产，忽视其他经济作物，忽视牲畜的发展，忽视各项副业生产。
而如果忽视了这些生产，即使粮棉丰收，也不能使农民收入增加，甚至可能减少。
所以上述的这些缺点和毛病，都是应该引起严重注意的。

一九五六年三月二十七日国务院发出了关于春耕生产的指示，四月三日中共中央和国务院发出了关于勤俭办社的联合指示，接着中共中央和毛主席又指出，必须保证90％的合作社增加生产，争取90％的社员增加个人收入，正确地处理社员个人同集体的关系。
凡是认真地执行了这些指示的地方，农业生产和农业合作化方面的上述缺点和毛病基本上都得到了纠正；
凡是对于这些指示贯彻执行得不够好的地方，上述的缺点和毛病就仍然存在，还须做很多的工作。

农业生产和农业合作化方面的上述缺点和毛病，有些是工作执行中的问题，不便在合作社章程中做条文性的规定，有些是可以在合作社章程中规定的，就已经吸收到这个章程草案之中了。

二

高级农业生产合作社示范章程（草案），是在初级合作社的示范章程的基础上改写的。
供初级合作社采用的示范章程，在一九五五年十一月九日以草案形式公布，在一九五六年三月十七日由全国人民代表大会常务委员会正式通过，它得到了广大农民的一致赞同，为农业生产合作社所普遍采用。
现在提请大会讨论的高级社的示范章程草案，就是以初级社的示范章程做基础，针对着初级合作社转为高级合作社以后所产生的新问题，根据农业生产合作社建设的新经验，起草出来的。
凡是初级合作社示范章程中原有的内容，为广大社员所赞同，对于高级合作社仍然适用的，都仍然保留下来；
凡是对于高级合作社已经不适用的条文，就做了必要的修改。
同时，为了解决合作社升级后所产生的新问题，又增加了一些新的内容；
还吸收了农业合作化运动的新经验，把一些有关的条文写得比初级社示范章程更加明确了。

高级农业生产合作社示范章程草案，在文字上比初级合作社的示范章程简单了。
在初级合作社的示范章程中，有许多解释性的条文。
因为，农业生产合作社是新生的东西，合作社的许多制度和做法，它的涵意是什么，为什么要那样做，那时对于一般农民说来还是生疏的，所以在我国农业生产合作社的第一个示范章程中，适当地做一些解释和说明，是必要的，是合乎当时合作化运动的要求和广大农民群众的要求的。
在高级农业生产合作社示范章程中，这些解释性的条文，就不必再重复了；
所以提请大会审议的这个示范章程草案就比较简明得多。

高级农业生产合作社示范章程草案，在起草过程中，曾经吸收了各地主管农业合作化工作的干部参加起草工作，并且征求了各地负责同志的意见，做了多次的修改；
又由政协全国委员会组织了座谈会进行讨论，根据座谈中所提出的意见做了必要的修改，经国务院六月十四日第三十一次全体会议讨论通过，并且经过全国人民代表大会常务委员会第四十二次会议决定，提请全国人民代表大会审议。

三

关于高级农业生产合作社示范章程草案的内容方面，我只做以下几个问题的说明：

第一，关于主要生产资料的公有化。

初级合作社是在私有的基础上，实行土地入股、统一经营的。
高级合作社实行主要生产资料的完全集体所有制。
这是初级合作社同高级合作社的根本区别。

农业生产的主要生产资料，就是土地、耕畜和大型农具（包括集体经营副业所需要的副业工具）。

耕畜和农具的公有化，在合作社的初级阶段就已经开始了。
耕畜和农具公有化的办法，是作价入社，除抵交应交的股份基金以外，多余的价款由合作社分期还清。
这在供初级社采用的示范章程中已经有了明确的规定。
事实证明：这种办法深得农民的拥护，这种办法是在农业合作化的高潮中，保护耕畜农具、避免发生严重破坏的有效办法。
因此，在高级农业生产合作社示范章程草案中，照旧采取了这种办法，没有变动。

土地转为合作社集体所有的办法，在供初级合作社采用的示范章程中是没有规定的。
高级农业生产合作社示范章程草案就规定，社员的土地必须转为合作社集体所有，取消土地报酬。
为什么对于社员的土地，不采取作价收买的办法呢？
这是因为：土地这种生产资料，在性质上不同于耕畜和农具；
而且经过土地改革以后，农民所占有的土地大体是平均的，一般相差不多，这同耕畜农具占有差别较大的情况是不相同的。
所以在土地转为集体所有的时候，就不应该也不必要采取作价收买的办法。
运动的实践也证明：当合作社由初级升高级的时候，农民是赞成取消土地报酬，把土地转为合作社集体所有，并不赞成把土地作价入社。
尤其是在全国农业发展纲要草案对于缺乏和丧失劳动力的社员提出了“五保”的办法以后，解除了缺乏和丧失劳动力的社员的顾虑，他们也积极赞成取消土地报酬，实现土地公有化。
还有人问，为什么高级合作社实行土地集体所有，而不实行土地国有？
这是因为，土地归合作社集体所有，容易为广大农民所接受，也同样可以保障社会主义经济建设的正常进行；
如果实行土地国有，反而可能引起农民的误解。

在高级合作化以后，城市居民在农村中占有的土地如何处理，这是有些人所关心的问题。
高级农业生产合作社示范章程草案第十五条规定：“从事城市的职业、全家居住在城市的人们，属于他们所有的在农村中的土地，可以交给合作社使用。
如果本主生活有困难，历来依靠土地作为一部分生活补助，合作社应该给以照顾，付给一定的报酬。
如果以后本主愿意移居乡村，从事农业生产，合作社应该吸收他入社，或者把原有的土地交还他使用。”
这样的规定，既照顾了农民的土地已经实行集体所有制的情况，又照顾了一部分在农村中有土地而住在城市的人们的生活困难；
既把这些土地交给合作社使用，有利于发展生产，又保留了这些人的土地所有权。
所以这项规定是合情合理的。

对于林木入社的问题，章程草案第十八条明确地规定了，少量的零星的树木不入社，仍然归社员私有；
大量的成片的林木入社的时候，可以作价转为合作社集体所有，价款由合作社从林木收益中分期付还；
在合作社刚成立的时候，也可以不归社公有而采取统一经营、林木和劳动比例分红的过渡办法。
这样规定的目的，就是为了保护森林不遭破坏。

第二，关于对富农的改造问题。

去年公布的供初级合作社采用的示范章程，对于过去的地主分子和富农分子入社，做了比较严格的规定。
这在当时是完全必要的。

由于农村中社会主义革命高潮的发展，富裕中农也已经随着贫农和下中农参加了农业生产合作社，富农阶级迅速地最后地被完全孤立起来了。
社会主义合作化的潮流是抗拒不了的。
过去的地主分子和富农分子也已经认识到这一点。
同时，由于基本实现了农业合作化，由于供销合作、信用合作和粮食、棉花的统购统销等社会主义措施在农村中的推行，这就使富农不得不放弃剥削。
同时，他们又在社会主义建设和社会主义改造过程中受到了很大的教育，逐渐认识到加入合作社比不入社有利。
这些政治上和经济上的因素，就在过去的地主分子和富农分子中引起了明显的分化。
虽然仍有一小部分人继续抵抗和破坏合作化运动，另有一部分人处于动摇观望的状态，但是大部分人已经表示接受改造。
因此，在一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（草案）中，针对着过去的地主分子和已经放弃剥削的富农分子已经发生分化的情况，采取了分别对待的方法，把他们放在合作社里面来进行改造。
高级农业生产合作社示范章程草案第八条关于过去的地主富农分子入社问题的规定，同全国农业发展纲要的规定是一致的。

过去的地主分子，经过土地改革，一般在经济上早已下降了。
而过去的富农分子，有的经过土地改革也早已下降了，有的在土地改革以后仍然保持富农的经济地位，另外在土地改革以后还产生了很少数的新富农，他们占有的生产资料是较多的。
那么，在他们入社的时候，对他们所占有的生产资料怎样处理呢？
高级农业生产合作社示范章程草案第二十条规定，已经放弃剥削的富农分子参加合作社的时候，入社的全部生产资料的价款，除抵交应摊的一份股份基金和补交一份公积金、公益金以外，其余的部分作为多交的股份基金。
对待富农的财产为什么采取这种办法呢？
因为，我国的富农是带半封建性的，他们在农村中历来是和地主有着千丝万缕的联系；
他们对农民有不同程度的剥削，政治上也不是站在农民一边的；
同时，我国的富农在经济上是很小的，生产经营也同样是落后的，对于国民经济也没有什么贡献。
因此，对待富农的财产采取这样的办法是比较适当的。

第三，关于烈属、军属和复员军人入社的问题。

烈士和革命军人是革命的功臣，是祖国和人民的保卫者，应该受到人民的尊敬。
他们的家属往往因为缺乏劳动力而有一定的困难，应该受到国家的抚恤和优待。
同时，农业生产合作社也应该积极吸收烈属、军属入社，并且给以适当的照顾。

人民解放军的复员军人，在部队中经过长期的锻炼，他们的政治水平和文化水平一般是比较高的。
农业生产合作社应该热情地欢迎复员军人入社，并且应该使他们在合作社中和其他先进分子一起共同发挥应有的带头作用。
在这一方面，实际上一般也是做得好的。

复员军人中，还有一种人，他们是在解放战争中起义的人员，和平解放的人员，后来复员回乡生产的。
对于这种人，只要他们愿意参加农业生产合作社，从事农业劳动，也应该吸收他们入社。
因为，如果他们本来是劳动人民出身的，自然应该吸收他们入社。
如果他们是地主富农出身的，过去的地主分子和已经放弃剥削的富农分子也可以按照不同情况，分别吸收入社，他们既然是起义的人员，应该比一般的地主分子和富农分子更具有入社的条件。
如果他们过去在地方上曾经有过罪恶行为，那也应该把他们的起义看做是悔过和立功的表现，经过乡人民委员会的审查批准的手续，而允许他们入社。
当然，这后一种人，在农村中是容易引起纠纷的。
一方面，应该教育农民群众，照顾这种人起义有功，而对他们的历史行为采取宽大态度，不咎既往；
另一方面，也要教育这种人向群众承认自己的错误，以取得群众的谅解。

第四，关于妇女社员的特殊利益问题。

高级农业生产合作社示范章程草案第二条、第三十三条、第四十四条、第四十九条、第五十条、第五十六条和第六十条，对于妇女社员的特殊利益作了相应的规定。
现在有些农业生产合作社对这一方面照顾不够，把“重视妇女劳动”变成“重使妇女劳动”，以致有些女社员劳动过度，影响健康，合作社的干部中妇女的比例太小，甚至没有，有的合作社的正副主任中连一个女的也没有。
这些缺点，都应该迅速纠正。

合作社管理委员会、生产队长、生产组长，在分配社员劳动任务的时候，必须切实注意女社员的生理特点和体力；
照顾女社员从事家务劳动的实际需要；
同时，也要向女社员解释清楚，劝她们不要因为争工分或者争面子而勉强担负自己体力所不能胜任的劳动，以免累出病来。

农业生产合作社，应该举办女社员所特殊需要的福利设施，例如农忙托儿组织等等；
但是，必须根据公益金的多少量力举办，只能随着生产的发展、公益金的增加而逐渐举办。
因为，农业生产合作社同工厂不同，农业合作社社员同工人不同。
工人除了拿工资以外，他所生产出来的产品是全部交给国家的。
农业生产合作社社员所生产出来的产品是分给社员个人的，合作社只留下很少的公积金和公益金。
因此，要求合作社为女社员所举办的福利设施超过合作社公益金所能负担的限度，那是不合理的，也是不可能的。
当然，农业生产合作社如果不注意妇女的特殊利益，有力量举办一些福利设施而不举办，那也是不对的。

第五，正确地处理合作社社员个人同集体的关系。

高级农业生产合作社示范章程草案，明确地、具体地规定了合作社的集体利益必须同社员的个人利益正确地结合起来。
它规定了分配给每户社员的菜地；
零星树木、小农具和家庭副业所需要的副业工具不入社；
允许社员经营家庭副业；
社员按计划在社内做够了一定的劳动日以后，其余的劳动时间完全由社员自由支配；
并且规定农业生产合作社应该根据既使社员的个人收入逐年有所增加、而又增加合作社的公共积累的原则，进行分配；
如果合作社生产增加不很多，为了增加社员的个人收入，公积金还可以少留。
这些规定，都是很必要的，保证了社员的个人利益同集体利益的正确结合，这一定会大大提高社员群众对集体的关心，也大大有利于农业生产的发展。

国家利益、集体利益、长远利益同局部利益、个人利益、目前利益，根本讲来当然是一致的，但是在一定程度上，又是有矛盾的。
一般社员个人所最关心的问题就是入社以后，能够增加自己的个人收入，他首先因为这样才赞成社会主义。
而合作社的干部总想把合作社办得神气些，多积累些公共财产。
但是，公共积累搞多了，社员的个人收入就会减少，这就有了矛盾。
当前的主要问题，正是在社会主义革命的高潮之下，过分强调了集体利益，忽视了个人利益。
这对农业生产的发展和合作社的巩固都是不利的。
因此，就有必要提醒这些干部重视个人利益。
当然，如果片面强调社员的个人利益，而不顾集体利益和国家利益，那也是不对的，对社员也是不利的。

第六，加强合作社民主管理，反对强迫命令和官僚主义。

基本实现了农业合作化，一万万户的农民组织起来了，组织成一百多万个合作社。
在合作社内，有管理委员会、生产队、生产小组等层层的组织。
这当然是管理集体生产所必需的，好处是很多的。
但是，这也带来了不好的一个方面，那就是容易产生强迫命令和官僚主义。
因此，在高级农业生产合作社示范章程草案第一章（总则）、第八章（政治工作）和第十章（管理机构）中，把民主管理做为合作社的总则，把反对强迫命令和官僚主义做为合作社政治工作的一项重要内容，并且在组织方面做了相应的规定。
着重发扬社员大会的作用，加大社员大会的权力，许多重大问题还要有出席社员三分之二的多数才能通过；
如果限于客观的实际困难，不能召开社员大会，而由社员代表大会代行社员大会职权的时候，章程草案第五十六条又规定了代表人数不能太少，代表由生产单位选举，并且在会前和会后都要召开生产队的全体会议或者按地区分片召开社员会议，征求大家意见和传达社员代表大会的决议。
这些规定，都是为了使合作社的管理工作具有更多的民主，使合作社干部发扬群众路线的优良作风，为办好合作社建立必要的组织保证。

第七，关于合作社内的民族团结问题。

我国是一个多民族的国家，许多地方的农业生产合作社常常碰到民族问题。
不仅在少数民族聚居的地区和民族杂居的地区有这个问题，就是在内地也常常碰到这个问题。
因此，高级农业生产合作社示范章程草案第四十七条和第六十条做了相应的规定。
现在，有少数农业生产合作社在这一方面是有缺点的，在社会主义革命的热情下，过分地追求集体，追求统一，而不注意尊重民族的风俗习惯，在合作社的领导成分中不注意吸收在社员中占的比例较小的民族的代表参加，这是应该纠正的。
内蒙古自治区有些蒙民和汉民的联合社，他们在集体经营以后，因为照顾了民族特点，发挥了各民族的特长，从而发展了生产，并且解决了多年不能解决的农牧业的矛盾。
这种经验，是值得大家学习的。

此外，关于勤俭办社、按劳取酬等等问题，在高级农业生产合作社示范章程草案中都有明确具体的规定，在这里不多做说明了。

这个说明是否妥当，请各位代表指正。

十多天来，全省两万多个农业生产合作社的上千万男女，都以无比喜悦的心情，日夜抢收小麦。
现在，南部邯郸、石家庄等三个专区的一千多万亩小麦已经大部登场，中部保定、沧县等专区和沿海地区的农民正在适时地突击收割。

据新华社讯 苏联和平利用原子能科学技术展览会，15日上午在北京苏联展览馆正式开幕。

在开幕典礼上，苏联驻中国大使尤金首先讲话。
他在叙述了苏联和平利用原子能方面的成就以后说，苏联人民怀着十分高兴的心情，准备帮助中国人民掌握和平利用原子能科学技术的最新成就。
我们相信，在不久的将来中国将广泛地发展自己的原子能工业。

外交部副部长张闻天致词说，全国正向科学大进军的时候，苏联和平利用原子能科学技术展览会的开幕，将会给我国科学技术工作以很大的启发和帮助。
他代表中国政府和人民，对于苏联政府和苏联人民在我国原子能科学技术的研究和和平利用方面所给予我们的帮助，表示衷心的感谢。

十时十分，中国科学院院长郭沫若剪采。
来宾们接着在展览会大厅参观。

据新华社讯 蒋介石集团国防部最近组织了一个所谓“三军代表访问团”，协同“青年反共救国团”，连日分别到台湾各地学校里去诱骗和胁迫青年学生当兵。
蒋介石集团这次搜罗炮灰的对象，还包括许多有职业的青年。
甚至少年犯也包括在内。
设在新竹县的“少年感化院”就有一百二十六名少年犯被押入蒋军兵营。

据新华社15日讯 埃及全国人民将在6月18日和19日庆祝埃及共和国宣布成立三周年和全部英军撤出埃及。
埃及内阁已经决定把这两天作为全国的假期。
埃及总理纳赛尔预定要在18日在开罗举行的庆祝典礼上发表演说。
6月19日，开罗居民将在前国王法鲁克的王宫前面举行群众大会。
以后，6月20日还将在开罗举行盛大的军事检阅。

继续秘密试验核子武器

华盛顿消息：美国原子能委员会6月11日说，美国要继续在太平洋托管地区进行一系列“不予宣布”的核子武器试验。

在这以前，日本科学家们早已揭露美国秘密进行氢弹试验的事实。
他们指出，美国在5月28日就在太平洋秘密爆炸了一颗氢弹。

正在策划废除朝鲜停战协定

据国际新闻社华盛顿消息透露，美国正在同其他十五个参加侵略朝鲜战争的国家磋商废除朝鲜停战协定。

美国国防部副部长罗伯逊最近从远东回来的时候说，美国今年对废除朝鲜停战协定的问题必须要作“一些事情”。

在此同时，李承晚集团的战争叫喊也更加嚣张，李承晚的代理外务部长官曹正焕叫嚣“必须准备采取战争的办法”来向朝中方面进行讹诈。

要把冲绳岛变成原子战争基地

美国打算把冲绳岛作为在太平洋的一个“具有原子战争能力”的重要基地，并且强调要在“实际上是永久性的基础上”维持这个战略基地。

美国众议院军事委员会在6月14日向国会提出的一份报告中说，一旦在台湾地区发生战争的时候，冲绳岛将是一个绝好的“后援基地”。
冲绳岛距离中国大陆不过五百英哩的战略位置，它是使用原子武器的美国战略空军司令部和战术空军“用来对付共产党的一个跳板”。

（据新华社讯）

作者：张丕永/胥志成

规模巨大的我国第一汽车制造厂，原计划在1957年正式生产。
可是，由于我国社会主义建设高潮的迅速到来，国家和人民对汽车需要日益迫切。
许多厂矿和农业合作社纷纷给汽车厂来信，希望他们早日制造出汽车。
为了尽早地满足国家和人民的要求，汽车厂的领导和苏联专家，经过对建厂计划的检查以后，认为努一把力可以提前生产。
这样，汽车厂就提出了“在今年国庆节把汽车开到天安门前接受毛主席和全国人民检阅”的口号。
他们在今年第三季度就要开始正式生产了。

为了提早生产汽车，汽车厂的职工们冲破了重重困难，迅速掌握了技术。
制造汽车的技术是十分复杂的，光专用工具就有两万多种，零件的精密度也要求极高，有的零件竟不能相差一根头发丝的七分之一那么点。
一部发动机，在外表上看起来很简单，但它的加工工序却有一千四百多道。
在厂里的工人普遍缺乏经验的情况下，要掌握这样复杂的技术，当然要经过一段艰苦斗争的过程。
但是，工人同志们在一面建厂一面学习、不断与失败作斗争的过程中，都逐渐掌握了技术。
底盘车间的先进生产者董桂清，二年前她还是刚从学校里出来的学生，每一站到那复杂而飞速转动的机器旁，她就耽心自己掌握不了技术，并因此非常苦恼。
她曾私下和女工们编了个歌：“我是小徒工，什么也不懂；
师傅叫我搬螺丝，拔也拔不动。”
可是到现在，她已经第一个达到了磨床设计定额。
她的经历，也就是这个厂大多数青年工人掌握技术的过程。
今天，这个厂的大部分技术人员和工人，已掌握了制造汽车零件的技术，正进一步向苏联专家学习组织生产的技术。

第一汽车厂的设备都是现代化自动化的。
它的主要车间都有空中轨道或地面输送带相连。
各车间把零件装配成总成（注），各大总成就从这些轨道和输送带上运到总装配车间。
在有一百五十公尺的总装配线上，分了许多站，车架每到一个站，就装上一件总成。
到总装配线的末端，一辆汽车就开出来了。

制造汽车，除了汽车厂自制的零件外，还有四百一十项协作产品（注），要别的工厂制造；
而这些产品，有很多种在我国也是第一次制造。
到去年年底，大部分协作产品都还没有试制成功。
当今年汽车厂提出要提前生产以后，各协作厂都一致努力尽前完成协作产品。
到最近，四百一十项协作产品，只剩四项尚未完成外，其余都已经送到汽车厂了。

第一汽车厂按设计能力，每年能生产汽车三万辆。
目前因为材料和技术条件的不足，开始生产后，准备每年生产载重汽车四千辆。

最近，汽车厂就准备试制出几部汽车来，先到南方的山地公路上和最坏的道路上去试跑，以便使造出来的汽车，不仅坚固美观，而且适合我国的气候和道路条件。
不久以后，我们就会看到国产的有九十五匹马力、时速六十公里的“解放牌”载重汽车了。

注：总成：总成是编制计划所用的单位。
这里指直接送到总装配车间的汽车上的各个结构，如转向器、底盘、传动轴等。

协作产品：其他工厂协助汽车厂生产的产品，如玻璃、轴承、电瓶、随车工具等。

辽宁瓦房店滚珠轴承厂的职工们生产了大量的滚珠轴承，支援第一汽车制造厂。
图为检查员们认真地检查产品质量。
孙丕永 摄（新华社稿）

第一汽车制造厂的工人们把从各地钢铁厂运来的钢材分送到冲压等车间备用。
胥志成 摄（新华社稿）