1956年03月30日
及31日、04月02日
在驻亚洲使节会议上作总结报告。
报告分前言以及国际形势和外交政策、提高政治业务水平、加强领导三部分。
前言指出：
1952年使节会议以来国际形势发生很大变化，外交工作取得很大成绩。
表现在以下几个方面：
第一，我国的国际地位更加提高，影响更加扩大，中国已成为世界公认的大国；
第二，同兄弟国家友好团结、互助合作更加加强；
第三，同已建交的国家，特别是亚洲一些国家的友好关系有了很大进展；
第四，新建交国家增加，其中有英国、荷兰、挪威、阿富汗、尼泊尔、南斯拉夫；
第五，扩大了同许多未建交国家的经济、文化联系，其中同叙利亚、埃及、黎巴嫩、沙特阿拉伯签订了贸易、文化协定；
同意大利、法国、乌拉圭进行了官方谈判；
同法国、奥地利、拉丁美洲一些国家增大了半官方和民间的来往，还同泰国、菲律宾进行了秘密谈判。
这一期间还有另一方面的成绩，即外交部积累了经验，锻炼培养了干部，建立健全了机构，制定了规章制度。
但把成绩同形势发展的要求相比较，我们还是落后的。
国际形势和外交政策部分包括：
（一）国际形势的发展趋势还是逐渐趋向缓和。
缓和从朝鲜停战开始，美国本想用热战解决问题，结果碰了壁，从此气焰大跌。
目前世界力量的对比有利于我们，战争是可以制止的。
我们的任务就是争取国际形势的进一步缓和，使战争打不起来。
（二）社会主义阵营已经成为一个世界体系。
如果没有强大的社会主义阵营，第三次世界大战可能已经打起来了。
社会主义各国相互间配合还不够，有些国家不顾国内的生产条件和市场条件发展重工业。
（三）亚非形势中的一些问题。
一、亚非形势的一般情况。
二次大战后亚非形势发生了很大变化。
帝国主义殖民体系瓦解，老殖民国家的统治垮台，美国趁机进来，其政策也不能得逞。
社会主义阵营力量的发展使亚非人民可以得到援助，摆脱对帝国主义的依赖，亚非国家要求独立和中立化的情绪增长，反殖民主义运动成为不可抗拒的潮流。
二、我们对亚非国家的工作成绩和缺点。
成绩巨大。
主要缺点在于在某些问题上，对亚非国家形势估计不足，思想落后于形势，有畏缩、关门主义等保守思想。
三、对亚非形势中若干问题的看法。
（一）关于亚非国家的共同特点和共同要求。
所有亚非国家，除日本外，历史上都曾经长期遭受外国资本主义和帝国主义的侵略和奴役，至今经济还非常落后，文化科学不发达，人民生活水平很低，国家贫穷而荏弱。
由于这种相同的处境，就产生了这些国家的共同的要求。
“反对殖民主义，走民族独立、和平中立和发展经济的道路，已经成为亚非各国的普遍要求，成为亚非当前形势发展的总趋势。”
（二）关于亚非国家在对外政策上的不同类型。
一类是和平中立国家。
一类是追随美帝国主义和参加侵略性军事同盟的国家。
这些国家的亲美程度很不相同，其中也有极其动摇和不稳定的。
（三）关于亚非各国国家政权性质的不同类型。
除人民民主国家外，大体可分三类。
一是民族资产阶级起领导作用的资产阶级同地主的联盟。
二是民族资产阶级没有起领导作用甚至没有参加地主与资产阶级联盟的政权。
三是完全由封建贵族和地主阶级统治的国家。
（四）关于亚非国家的独立问题。
这些国家不管它们的社会性质如何，实际上独立的程度如何，从国际法的概念上来讲，它们都是独立的。
不承认亚非许多国家的独立，就必然会影响我们外交工作的开展。
（五）印度、缅甸等国在民族解放运动过程中，领导权始终操在民族资产阶级手里，民族资产阶级把无产阶级从领导中完全排挤了出去。
独立后民族资产阶级仍然保持着领导地位。
（六）印度、缅甸等国执行的政策有两面性。
一面同帝国主义和封建势力存在根本矛盾，一面同帝国主义和封建势力有千丝万缕的联系。
他们当权后执行的也是两面政策。
一面坚持独立，反对侵略，执行和平中立政策。
另一方面又经常妥协，敌视共产党和进步势力，镇压人民革命运动。
其政策实质上就是民族改良主义的政策。
（七）这些国家的民族改良主义在国内还有基础，在国际上也有存在和发展的条件，现在还有一定的进步作用。
对它采取完全否定的态度是不对的。
（八）某些封建君主统治的国家也执行和平中立政策，可能最后走上民族改良主义的道路。
发展同他们的友好合作关系，有着极重要的意义。
（九）许多亚非国家的和平中立政策，在现在就是反对战争，不参加西方的军事集团，同两个阵营都保持友好关系。
社会主义国家有可能加强同这些和平中立国家的关系，但是当它们还处于资本主义制度下的时候，它们仍然是中立的。
不应当企图把它们拉到社会主义阵营中来。
革命是决不能输出的。
这些国家如果不发生国际上和国内的重大变化，工人阶级一般的还不大可能在短期内树立起政治上的领导；
因而也还看不到有哪一个国家能够在不久的将来经过人民革命胜利的道路而进入社会主义。
因此，在相当长的时期内，民族资产阶级还有它的重要作用，民族改良主义还有它一定的发展前途。
在这种情况下，对这些国家的民族资产阶级的态度，就有着非常重大的意义。
（十）亲美国家有转变成和平中立国家的可能。
认为他们无法争取，不会变化，因而采取消极态度，是错误的。
（十一）对亚非国家中民族资产阶级及其政策的态度。
对亚非国家民族资产阶级及其代表人物的方针，主要是进行争取和加以支持。
必要的批评和斗争也是为了达到争取的目的。
以上一、四、九、十一四个问题以《对亚非形势中若干问题的看法》为题收入《张闻天文集》（四卷）。
（四）关于帝国主义国家之间的矛盾。
一、帝国主义国家之间的矛盾进一步尖锐化。
其中英美矛盾为主要矛盾。
它们之间的合作是相对的、暂时的，矛盾是绝对的、发展的。
帝国主义国家和社会主义国家矛盾是根本的，但它们无力消灭我们，只好同我们搞政治思想斗争。
同我们之间的实际利害虽有，并不多。
帝国主义国家之间的冲突则是直接利害冲突。
它们的哲学是一致的，但是在实际政治中不一致。
二、国际上中立主义的趋势。
这是当前国际形势中的重要特点，中立主义的发展对于争取持久和平有重要意义。
三、我们在利用帝国主义矛盾和中立主义上，缺点是过分强调帝国主义的一致，抽象地强调两个阵营之间的矛盾，而对帝国主义之间的矛盾估计不足；
对中立国家要求过高，要求他们象兄弟国家一样待我们。
四、在争取欧洲中立国家和利用帝国主义矛盾方面的任务。
（五）资本主义国家内部的矛盾。
包括统治阶级同人民的矛盾，中间派别的发展，统治集团内部的矛盾。
（六）美国地位的孤立和削弱。
提高政治业务水平部分包括：
（一）了解驻在国情况。[注3]
（二）执行政策中的一些问题。[注4]
（三）发展同亚洲国家的经济关系和技术合作。
这不仅有严重的经济意义，而且有严重的政治意义，现在这方面的工作将要放到头等地位上来。
在这方面的我们的原则是平等互利，从需要和可能出发。
但是有时也还要照顾。
因为我们是大国，有时有些物资我们并不需要，如缅甸的大米，但我们也要买一点，而我们所缺的货物，如大豆，必要时也可以输出一些。
总之在这方面，单纯的政治观点，脱离需要和可能，或者单纯的经济观点，都是不对的。
（四）同亚洲国家的文化交流和友好往来。
目的是宣传自己，扩大影响，了解对方，相互学习，发展关系，增进友谊。
这一工作有着重要的地位，而且具有广阔的前途。
由于帝国主义的侵略，我们同亚洲国家间长期被隔断，现在大门才刚刚打开，有很多事情可做，而且这方面有许多有利条件。
今后应加强目的性，一般性的友好往来，应逐渐向专业方面发展。
泛泛的一般宣传已不够。
应该利用多种形式，参观，访问，展览等，丰富内容，提高质量，注重效果。
对于对方的友协工作，要加强协助，但要避免干涉内政，许多友好访问要经过驻在国外交部。
（五）侨务工作。
主要是教育华侨尊重驻在国法令，保护自身利益。
但是不合法的利益不保护。
（六）交际工作[注5]
加强领导部分包括：
（一）驻外使节的精力必须放在研究驻在国和在驻在国贯彻执行上级的方针指示上。
也要了解中国目前情况和历史地理。
（二）使馆从事的主要是对外工作，但内部也要经常整顿，提高积极性和业务水平。
（三）使馆内的商务、文化、武官等部门实行双重领导。
大使对他们在政治上负完全责任，对他们的业务只予协助、检查、督促。
（四）各使馆领导同志要注重集体领导。
应觉悟到我们资格老，经验多，容易个人说了算。
不要怕同志们向上反映意见，不要怕当面或背后批评。
作为领导者应该有主见，有办法，有魄力。
不能因怕得罪群众而模棱两可，放弃领导责任。
对于提不同意见的人要采取欢迎的态度，不要把奉迎拍马者当作好干部。
被领导者不要不敢提意见，不敢坚持意见，怕被顶回来，怕受批评。
不要老是摸领导意图，看眼色。
另一方面，也要尊重领导，尊重组织。
意见的不同是常事，好事，不应影响内部团结。
我们的思想、目的、任务都是一致的，难道连“和平共处”都做不到吗？
（五）反对事务主义：
一、加强规划，反对放掉大的，陷于日常的忙乱局面忘掉主要任务。
二、推动机构、动员和信任全体人员工作。
馆长监督，不要包办。
不要怕出小毛病。
三、挤出时间，联系群众，了解情况，检查工作，总结经验，研究问题。
（六）培养干部的主要方法是思想教育。
培养干部不是靠组织纪律压力，而是靠亲切的思想教育工作。
在部署工作、检查工作、研究问题、批评自我批评中，都要注意贯彻思想教育。
要注意干部的学习。
要大胆积极提拔干部，其标准是能否完成任务，不要过分强调资历和一般思想意识的小毛病。
（七）部领导的缺点是根据形势及时发出指示，研究了解使馆情况，对使馆主动给予指示等方面做得较差。

△本月
完成为外交部使节会议起草的文件《关于执行我国和平外交政策中的一些问题》。
全文共分十二个问题，着重指出和平共处五项原则“是我国和平外交政策的基本原则，而不是一时的策略措施”，我国要“根据五项原则，发展同各国的友好关系，加强同各国的经济、文化联系和合作，扩大和平地区，扩大国际和平统一战线。”
全文已收入《张闻天文集》（四）

△同月
由张闻天的倡议，外交部党组送交中共中央一份报告。
报告建议以《世界知识》编辑部和人民出版社第四编辑室为基础（《世界知识》编辑部亦隶属于人民出版社），加上其他方面的力量成立一个国际问题书刊的专业出版社。
这个建议后来得到中央批准。
[注3]
这一部分基本内容与《关于驻外使馆调查研究工作中的几个问题》（1956年03月28日）相同，表述略有差别。
[注4]
这一部分后来形成《关于执行我国和平外交政策中的一些问题》一文，内容略有增加。
后者收入《张闻天选集》、《张闻天文集》（四）。
[注5]
这一部分基本内容与《驻亚洲国家使馆交际工作中的几个问题》相同。