1954年07月23日
彭德怀将《关于保卫领海主权及护航注意事项的指示》稿报毛泽东审核。
当时，毛泽东作了多处修改，明确只有在经查确认是国民党的飞机、军舰向我护航目标有敌对行为时则坚决攻击；此外，对一切公海上的外国飞机均不得攻击。
但此指示尚未下达，即发生了东海上空我为苏联油轮护航之飞机误击英国客机事件。
25日，毛泽东就此批示：
“彭德怀、黄克诚同志：
我军飞机，明知是英国运输机，而加以攻击，给了国家以重大损失，这是犯罪行为。
有关人员，宜加以处理；并令有关领导机关加以深刻检讨，吸取教训。”
[4]军委重申了军事行动界限。
26日下发了护航指示。
△ 主持召开军委第71次例会。
讨论军事学院高级战役系建设问题。
黄克诚说：
高级干部要在苏联培养30名，国内也要训练一批。
北京的文化班要进战役系，均要到军事学院先学文化。
调一些优秀的军长以上的参加。
[4] 事后对直接肇事者分别判处有期徒刑1年、禁闭1个月，地面指挥干部通令警告处分，并按英国要求赔偿了36.7万英镑。