1954年07月23日

△将《关于保卫领海主权及护航注意事项的指示》草稿送毛泽东审核。
当天毛泽东作了多处修改，明确只有在经查明确认是国民党匪帮的飞机军舰，向我护航目标有敌对行为时，则坚决攻击；
此外，对一切公海上的外国飞机军舰均不得攻击。
但此指示尚未下达，当日发生了在海南岛上空，我为苏联油轮“和平号”护航飞机误击英国客机事件。
25日，毛泽东批示：
“彭德怀、黄克诚同志：
我军飞机，明知是英国运输机，而加以攻击，给了国家以重大损失，这是犯罪行为。
有关人员，宜加以处理；
并须令有关领导机关，加以深刻检讨，吸取教训。”
并重申了军事行动的界限。
26日，军委下发了护航指示。