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毛泽东在公安部部长罗瑞卿等2月23日关于各地布置反伞特斗争的情形给毛泽东、彭德怀、聂荣臻的报告上指示。指出：“在北朝鲜境内亦应实行安置反伞特据点的办法，可将此件中原述办法电告联司，并请联司和人民军总部商量，由志愿军和人民军分担，在北朝鲜境内各山头上安置多数据点，专任反伞特斗争，定期总结经验，加强斗争技术战术，灭尽一切伞特。”