1952年10月18日
致信毛泽东。
信中说：
全国把乡统一划大，平均每乡人口划2500至3000人，脱产干部3个，觉得乡太大，而脱产干部又太少，不便群众参加政权管理和解决问题，不便联系群众，还会增加农民负担，耽搁生产等。
乡划小一点，就可避免上述缺点。
乡划小后，为减少中央乡村的预算经费，可以把脱产干部改为半脱产，采轮流值班制。
毛泽东10月20日批示：
“陈、薄、邓小平同志阅，周总理处理。
此件经明日中央讨论后，请周重新拟处。”