4月06日
关于西藏工作方针问题，为中共中央起草给西南局、西藏工委并告西北局、新疆分局的指示。
指示指出：
“我们基本上同意西南局、西南军区04月02日给西藏工委和西藏军区的指示电，认为这个电报所取的基本方针（除了改编藏军一点外）及许多具体步骤是正确的。”
“我们惟靠两条基本政策，争取群众，使自己立于不败。
第1条是精打细算，生产自给，并以此影响群众，这是最基本的环节。
……第2条可做和必须做的，是同印度和内地打通贸易关系，使西藏出入口趋于平衡，不因我军入藏，而使藏民生活水平稍有下降，并争取使他们在生活上有所改善。
只要我们对生产和贸易两个问题不能解决，我们就失去存在的物质基础，坏分子就每天握有资本去煽动落后群众和藏军反对我们，我们团结多数孤立少数的政策就将软弱无力，无法实现。”
“西南局04月02日电报的全部意见中，只有一点值得考虑，这就是短期内改编藏军和成立军政委员会是否可能和得策的问题。
我们意见，目前不要改编藏军，也不要在形式上成立军分区，也不要成立军政委员会。
暂时一切仍旧，拖下去，以待一年或两年后我军确能生产自给并获得群众拥护的时候，再谈这些问题。”
“看来不但是两司伦(70)，而且还有达赖及其集团的多数，都觉得协定是勉强接受的，不愿意实行。
我们在目前不仅没有全部实行协定的物质基础，也没有全部实行协定的群众基础，也没有全部实行协定的上层基础，勉强实行，害多利少。
他们既不愿意实行，那末好吧，目前就不实行，拖一下再说。
时间拖得愈久，我们的理由就愈多，他们的理由就愈少。
拖下去，对我们的害处并不大，或者反而有利些。”
“最近拉萨的示威(71)不应看作只是两司伦等坏人做的，而应看作是达赖集团的大多数向我们所作的表示。
其请愿书内容很有策略，并不表示决裂，而只要求我们让步。
其中暗示恢复前清办法不驻解放军一条，不是他们的真意。
他们明知这是办不到的，他们是企图用这一条交换其他各条。
在请愿书内批评了十四辈达赖，使达赖在政治上不负此次示威的责任。”
“我们应当在事实上（不是在形式上）接受这次请愿，而把协定的全部实行延缓下去。”
“我们目前在形式上要采取攻势，责备此次示威和请愿的无理（破坏协定），但在实际上要准备让步，等候条件成熟，准备将来的进攻（即实行协定）。”

△同日

△晚上，主持召开中共中央书记处扩大会议，刘少奇、朱德、周恩来、陈云、彭真、李富春、李维汉、刘伯承、粟裕出席。
(70)司伦是当时的西藏地方政府达赖下面的最高行政官职。
这里的两司伦，指代理司伦鲁康娃和洛桑扎西。
代理司伦称司曹。
(71)即拉萨骚乱事件，指1952年三、04月发生在拉萨的“人民会议”的非法活动。
“人民会议”是一个由西藏分裂主义分子支持和操纵，于1951年11月下旬组织起来的非法组织。
他们在司曹鲁康娃和洛桑扎西等的支持下，起草“请愿书”，反对改编藏军，提出人民解放军“迅速撤出”西藏，破坏《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》的实行，并组织反动武装“解放大队”。
1952年3月11日，他们组织武装包围中共西藏工委驻地，向中央人民政府驻西藏代表张经武提出“请愿”。
4月01日，开枪袭击曾任西藏地方政府派到北京谈判和平解决西藏问题的首席全权代表阿沛·阿旺晋美的住宅。
4月17日，两司曹私自将驻防日喀则的藏军炮兵代本调入拉萨，以策应骚动。
原驻拉萨的藏军占据拉萨周围的制高点，“解放大队”暗藏武器进行活动，流氓喇嘛滋事寻衅。
他们还密令各宗截断人民解放军粮食运输，以待机攻击驻藏人民解放军。
中共西藏工委根据中央有关指示精神，对达赖喇嘛采取支持和爱护的态度，对所谓“人民会议”的非法活动的幕后策划者鲁康娃和洛桑扎西予以彻底揭露，对于受蒙蔽参加所谓“人民会议”的一般成员不予追究，争取、团结、教育西藏地方政府的大多数官员。
4月27日，达赖喇嘛撤销鲁康娃和洛桑扎西的代理司伦职务。
5月01日，中国人民解放军西藏军区和西藏地方政府分别发布告，宣布“人民会议”为非法组织，予以取缔。