SD11528
佩图霍夫关于朝鲜停战谈判的情况报告
（1951年09月）

关于朝鲜停战谈判的情况报告

一、谈判开始前的准备工作
1951年06月23日，苏联驻联合国代表马立克同志在其无线电广播讲话中，
提出了一个关于调解“目前最尖锐的问题——朝鲜的军事冲突问题”的具体建议。
根据马立克同志的建议，
“作为调解的第1个步骤，交战双方应该开始关于停火，以及停止向三八线地区互派部队的谈判”。
马立克同志的建议提出的是如此地及时，这个建议不仅在和平民主社会中立即得到了赞许，
而且在英美集团的一些领导人中也引起了共呜，他们也认识到美国在朝鲜的军事冒险行动是
没有希望的。世界社会舆论对侵略者在朝鲜的一系列暴行的愤怒，广泛要求停止侵略的行动，
美国的仆从国也明显表现出退出朝鲜战争的意图，——所有这一切，无疑会影响到美国在对
待马立克同志建议的态度上的立场。美国统治当局在对这个建议做出让步时，他们已经深思
熟虑，斟酌再三：如果这样做他们就有可能将社会舆论引入歧途，显示自己的“热爱和平”，
在停战谈判过程中对朝鲜民主主义人民共和国施加压力，以便获得重大的让步，而在不成功
的情况下，就致使谈判破裂，以便轻松地继续扩大受垄断利益驱使的战争。
也不排除，同意参加谈判在某种程度上是受局部的和暂时的军事意图的操纵：暴雨季节已经
来临，而美军司令部感兴趣的是在这个时期，即美国空军的作战行动受到天气情况的严重制
约时，利用停战谈判阻挠对手采取重大的进攻行动。
06月27日美国驻苏联大使柯克根据华盛顿的指示，拜会了苏联外交部副部长葛罗米柯同志，
并向他提出了与马立克同志建议有关的一系列问题。葛罗米柯同志向柯克详细解释了苏联对
于在朝鲜确立停战的目的和可能性、军事谈判的性质以及各方代表的立场。
06月30日，联合国驻朝鲜部队司令员李奇微将军通过无线电广播，向“朝军总司令”
金日成将军提出了开始停战谈判的建议。在李奇微的呼吁中指明了，他是按照美国政府的指
示做出这一举动的。拟定谈判在停泊在元山海湾的一艘丹麦医院船上进行。
07月01日，我方通过无线电广播，向李奇微转达了由朝鲜人民军总司令金日成和中国人民志
愿军司令员彭德怀共同签署的复函。在复函中表示同意，于07月10和15日期间在三八线附
近的开城地区举行会晤，进行关于停止军事行动和确立休战的谈判。
07月03日，李奇微再一次通过无线电广播向金日成和彭德怀提出建议，为“确保有效地调解
与第1次会晤有关的各种细节”，举行联络官的预先会晤。同时在呼吁书中还指明，关于休
战条件的协定应该在军事行动停止之前签署。这样一来，还是在谈判开始之前，美国人就已
经确定了与苏联方面的建议背道而驰的谈判方向。在与李奇微进行会晤时，葛罗米柯同志已
经表达了苏联方面的建议，根据这些建议在签署休战协定之前，应该签署一个关于停止军事
行动的临时军事协定。
07月08日，在开城进行了联络官的会晤。会晤的结果是顺利地解决了关于代表团的住所、布
置和饮食，关于距会晤地点50公里以内区域的道路修理等方面的行政管理问题。美国人同
意了朝鲜人民军联络官的建议，每一方确保自己的独立自主。会晤的结果还明确了代表团的
组成人员、第1次会议的程序和时间，决定了关于警卫以及在开城地区建立一个中立区的问
题。
应该指出，朝鲜人民军的联络官对会晤所做的准备工作要美国军官做得好，因而，他们很成
功地完成了会晤，并完全坚持了自己的建议。他们还弄清楚了美国代表团的人员组成情况，
并回避答复美国人关于朝鲜人民军代表团人员组成情况的问题。这给变更事先拟定好的朝鲜
人民军和中国人民志愿军代表团的组成提供了可能性，根据美国代表团的组成情况，无论是
在人数上，还是在代表的军衔方面都做了调整，将代表团由原来的2人增加到5人。
任命朝鲜人民军总参谋长南日为代表团团长，战前他曾担任过朝鲜民主主义人民共和国教育
副相，从来没有服过役。南日与朝鲜人民军的其他任何一位军官一样，对于类似的谈判没有
任何经验，但是，尽管如此，还是应该承认，作为一位学识极其渊博的将军，南日是最合适
的候选人。在谈判开始的最初日子里，美国观察家们对中朝代表团的首脑给予了很高的评价。
能够说明的是，南日从来也没有进行过如此重要级别的谈判，因而有许多表述不够清楚，有
时在论证自己的观点时不能肯定和含混不清。但是，在我们看来，南日基本上完成了自己的
任务，他做得比任何其他一名朝鲜军官都好。
在谈判期间，南日的工作由在场的中国同志领导，这些中国同志是专门从北京派到开城的。
二、开城谈判的进程
交战双方军事代表的第1次会晤，是07月10日举行的停战谈判的开端。
参加谈判的朝鲜人民军总司令部和中国人民志愿军司令部代表团的组成人员如下：
南日——代表团团长，朝鲜人民军的代表(朝鲜人民军总参谋长)；
邓华将军——中国人民志愿军的代表。
李相朝——朝鲜人民军的代表(朝鲜人民军侦察管理局局长)：
解方将军——中国人民志愿军代表；
张平山（ZhangPingSan）——朝鲜人民军代表(第1方面军参谋长)。
联合国军司令部代表团由以下成员组成：
美国海军中将查尔斯·特诺尔·乔伊——代表团团长；
空军少将Л.克莱奇；
Г.霍乌斯少将；
海军少将阿里·贝克；
李承晚军队的将军白善烨（BaekSunEup）(第1集团军指挥员)。
朝鲜人民军和中国人民志愿军代表在第1次会议上阐述了自己的立场，并提出了以下3个
主要问题：
“第1个问题，根据相互的协议，双方同时下达关于停止任何敌对的军事行动的命令……
第2个问题，应该将三八线确定为军事分界线，双方应同时将自己的武装部队撤离到距三八
线10公里的地区。应该在规定的期限内做到这一点。被双方用来疏散的那些地区，应该宣
布为非武装地带，不允许任何一方在这里派驻自己的武装部队或者是进行某种军事行动。这
些地区的民事管理方式应该恢复到1950年06月25日以前的那种管理方式。同时应该立即开
始关于交换战俘的谈判……
第3个问题，所有外国军队应该在最短的期限内撤离……”
在第1次会议上美国代表团只作了一个普通的声明，没有提出任何一个具体的建议。乔伊特
别强调指出，谈判应该只是针对纯军事问题，不涉及任何政治方面的问题。
不去立即着手解决与休战有关的一系列具体的问题，美国代表团坚持讨论谈判的日程。同时，
他们还提出了自己的日程方案，这个方案明确地反应出美国人极力拖延谈判，并企图使谈判
复杂化。美国人提出的方案包括以下九点：
（一）批准谈判日程。
（二）红十字会的代表应该有权参观战俘营。
（三）关于只讨论军事问题的协定。
（四）停止敌对的军事行动应该在那样的条件下，这些条件能够确保这些行动不再发生。
（五）关于建立非武装地带的协定。
（六）组建停止军事行动委员会。
（七）关于由在停止军事行动委员会领导下的军事监督员小组实施监督的原则的协定。
（八）组建管制委员会并确定其职能。
（九）调解关于交换战俘以及牺牲人员等一系列问题。
正如从美国的日程草案中可以看清楚的那样，一些最重要的问题被避而不谈，并被淹没在许
多次要的问题中。例如：关于停止军事行动这个主要问题，被作为不合理的问题，放在了次
要地位。显然，美国人指望利用像关于红十字会代表的权利这样的问题，作为自己干涉朝鲜
内政的辅助工具。除红十字会的代表之外，美国人在草案中还拟定了要成立3个监督机构的
计划，企图将北朝鲜置于自己代理人的监督之下。
为反对美国的草案，朝鲜人民军和中国人民志愿军代表团在07月10日的第2次会议上提出
了如下日程的方案，这个草案是在现场在会议的间歇时间起草的：
（一）批准谈判日程。
（二）关于沿三八线建立一个分界线以及建立非武装地带——这是作为在朝鲜停止敌对的军
事行动的基本条件。
（三）关于将外国军队撤出朝鲜。
（四）关于停火以及建立休战的具体措施。
（五）关于停战以及战后的战俘问题。
该会议日程草案的讨论被拖延了整整16天。对于朝鲜人民军和中国人民志愿军代表团提出
的会议日程草案，美国人主要反对的是第2条里的关于确定分界线(三八线)的问题，反对讨
论外国军队的撤离问题。反对第2条的真正含义，在乔伊于07月27日会议上发表声明之后
完全明朗化了。下面援引这个声明中的一些内容。涉及到关于将外国军队撤出朝鲜的问题，
美国代表团声明，它没有被授权讨论这个问题，因为武装干涉部队是根据联合国决议行动的，
是根据其政府的命令被派来的，在今后继续的谈判中，应该由这些政府来解决自己军队在朝
鲜的逗留问题。
李奇微的代表们拒绝讨论关于将外国军队撤出朝鲜的问题，朝鲜和中国的宣传机关广泛地利
用这一点来揭露美国企图继续占领南朝鲜并将其变成美国的军事基地的计划。美国人，其中
包括艾奇逊，都被迫发表了声明，其目的是为了平息社会舆论并相信他们的声明，在适当时
机来临的时候，美国政府将从朝鲜撤回自己的部队。乔伊也在07月25日会议上发表了声明，
说美国代表团并不否认，关于撤出外国军队的问题对于最终彻底解决朝鲜问题所具有的意
义，但是，立即又指出，这个问题应该在晚些时候研究。
在3天的谈判间歇时间里(07月22-24日)，中国和朝鲜领导人讨论了谈判中涉及这个问题所
出现的困难，并协商出一个折衷的建议，在07月25日会议上南日阐述了这个建议。该建议
的内容是，在直接涉及停战方面的问题之后，还将另外一条列入会议日程，即：“就与双方
都有关系的一系列问题制定给各政府的建议”，在他们之中还将讨论关于撤军问题的建议。
美国人同意了这个建议，07月26日，谈判日程最终以如下方式商定下来：
（一）通过谈判日程。
（二）建立非武装地带，确定分界线作为停止在朝鲜的军事行动的基本条件。
（三）在朝鲜停火和实行休战的具体措施。成立监督机构，对停火和休战协定的实施情况进
行监督，确定该机构的权利和职能。
（四）妥善解决关于战俘的问题。
（五）就与双方都有关系的一系列问题制定给各政府的建议。
07月27日，双方转入了讨论关于建立非武装地带和确定分界线的问题。
中朝方面再一次重申了，以前已经阐述过的关于确定以三八线为分界线和双方将自己的部队
撤离到距该线10公里地区的建议。美国代表团声明说，不能接受关于三八线这个建议。
在07月27日会议上，乔伊阐述了美国方面的最后计划，根据这个计划分界线的走向是：从
位于海州市(Хэджу)西南的松元洞，经金城地区(海州市的北部)，经长洪里，继续向东
北，经长洪屯－德顺台－潘苏洪里－金城里，在此向北折回，最后一直沿位于三八线以北
80公里处的高松北部的朝鲜东部海岸线到底。根据美国方面的建议，根据所设立的这条分
界线，非武装地带应向两方纵深20海里(1海里等于1853米)。
美国人所建议的分界线，在北部已经远远地离开了目前的战线，有些地方甚至已经延伸到前
线以北的35-40公里处。在这条线与三八线之间的一块领土，面积有1.3万平方公里，占朝
鲜总面积的1/20。美国人已经表示，作为交换这块领土，准备向朝鲜民主主义人民共和国让
出翁津半岛南部的领土，虽然这块领土具有某种经济利益(铅矿场)，但是组织防御却很困难
(在委员会分会会议上，美国代表霍斯声明说，他们对朝鲜这一地区完全不感兴趣，将它给
谁——是埃塞俄比亚还是澳大利亚，对于他们都无所谓)。
这样一来，美国人已经公开要求向他们做出让步，将北朝鲜的一大块领土割让给他们，这样
的让步，首先对于朝鲜民主主义人民共和国的声誉是一个极其沉重的政治打击，并能够加强
美国和李承晚政权的威信。此外，上述所说的那块领土，作为一个具有战略意义的军事行动
基地具有极其特殊的价值。这将使朝鲜人民军失去最有利的防御线，而敌方将获得最重要的
一个阵地，在方便的条件下可以从这里突然封锁和打击朝鲜的防御，并一跃进入中国和苏联
的边界，——这就是美国关于分界线建议的军事意图。从经济方面来说，美国人所觊觎的这
块领土，同样具有重大的意义。在这个地区有钨矿。的确，目前在这里还未进行地质勘探，
美国报刊多次提到的那些巨大的钨矿层目前还没有被发现，也没有钨矿场(也可能，美国人
已经掌握了更加准确的地质勘探资料)。除此而外，在这一地区还开采有铁矿、锰矿、硫酸
钡、滑石粉、萤石，而在华川还有一个功率为6万千瓦的水电站，该水电站可保证汉城-仁
川地区的南朝鲜工业对电力的需求。
能够说明问题的是，美国人至今为止也没有在报刊上具体地阐述自己关于分界线的建议。更
有甚者，这一建议却被蓄意地提供给社会舆论，以便让人们判定拟定的这条分界线仿佛与当
前的战线相符合。甚至在开城的会议上，美方代表也回避提到这条他们所建议的分界线，而
只是展示标有这条线的地图，看来，连美国人自己也明白，他们的战略野心是站不住脚的，
因而害怕社会舆论批判他们的立场。
从07月27日乔伊在全体会议上的声明（声明原文附后），以及随后美国代表团的发言，可以
明显看出，美国觊觎北朝鲜领土的理由，似乎是说，联合国军司令部既然在它拥有充分制空
权和制海权的空中和海上单方面停止军事行动，那么这一种让步就应该得到朝鲜人民军司令
部方面的某种领土让步作为补偿。照美国人的说法，按纬度38度线建立分界线的建议不符
合当前的军事形势，并且没有考虑战争最重要的两个因素——空军和海军的意义和状况。美
国代表团一面极力掩饰自己建议的政治意义，一面又宣布，联合国军司令部坚持这一建议似
乎不是因为它对扩大由它控制的领土感兴趣，而是因为它必须获得合适的防御地域，而在三
八线地区却没有这种地域。在08月01日的全体会议上乔伊断定：
“在停战期间我们关心的是部队的安全保证，而不是领土。为正视听我想告诉你们，我们在
三八线以北占领的领土，比你们在三八线以南占领的领土多一倍。但是我要再说一遍，我们
对领土不感兴趣。三八线只有政治意义，这个政治意义是1945年产生的并消失于1950年。
在三八线南部边界长达数公里的地段上，都没有适于防御的阵地，而同时在你们方面却有优
越的地域。我们所建议的分界线将向双方提供同等的地域。”
美国代表团还特别强调，在停战谈判中不可能注意某些政治见解，包括所讨论的建议对随后
在政治方面解决朝鲜问题可能产生的影响。美国代表团声称，政治问题将由政府来解决，而
在停战谈判中只应根据军事的考量并只从今天存在的军事态势出发。美国代表团引用海牙公
约断言，停战协定只是临时措施，它不能预先确定和平解决朝鲜问题的未来进程。
美国人就以这种方式妄图为在朝鲜问题彻底解决之前夺取一大块北朝鲜领土辩解，而朝鲜问
题的彻底解决可能被美国人拖延很长时间。显然，美国建议追求的不仅仅是军事的，而且还
有深远的政治目的。
中朝方面坚决反对美国的建议，证明它是根本站不住脚的，其理由如下：美国的空中和海上
优势表现在对和平居民的野蛮轰炸，是破坏国际法的，因此不能作为具有法律效力的军事因
素来考虑。
当前的地面战线是由于各种武器——既有地面的也有空中和海上兵力——相互作用的结果。
如果得不到空军和海军的支持，干涉者的军队就不能守住当前的阵地。当然，对战线形势的
估价就包含有对所有种类武器作用的估价。所以，像美国代表团建议的那样，把停战问题对
地面部队、空军和海军分开来看是不正确的。
在确定分界线的时候，不应仅仅依据目前的、临时的不稳定的战线态势。战线随时随地都在
变化。今年双方军队的接触线在三八线两边来回移动了4次。最后一次美军进入北朝鲜领土
是在一个月前（摘自南日在07月31日全体会议上的发言）。
停战不是简单的临时军事措施，而是和平解决朝鲜问题的第1步。所以停战谈判应该旨在保
证朝鲜问题的和平解决，而不是旨在未来军事力量的某种配置。想在现行战线以北建立有利
于防御的分界线的要求证明，美方力求获得它未占据的北朝鲜领土以建立有利于自己的阵地
是想要战争，而不是想要和平。
中朝方面不仅从政治上、也从军事上论证了按38度线设立分界线的理由。战争是从三八线
开始的。干涉者越过三八线导致了中国志愿军的参战。开始停战谈判是由于美国政府接受了
马立克的建议，马立克的建议规定的是双方军队离开三八线相互后撤。按38度线设置分界
线最好地反映了真实的军事态势和双方的力量对比：
（一）人民军队两次推进到三八线以南，干涉者的军队也两次越过三八线。
（二）最近7个月来人民军队在三八线以南大约5个月，而干涉者的军队在三八线以北仅两
个月多一点。
（三）当前的战线不是稳定的，不能反映真实的军事态势。
（四）人民军队占领的三八线以南领土（3630平方公里，其中含纬度38度线145公里），
基本上相当于干涉者在三八线以北占领的的领土（4630平方公里，内含38度线165公里）。
从07月27日至08月16日举行的所有全体会议都在讨论上述两个建议，并且在谈判中没有任
何进展。时而出现美国人打算提出比较温和的建议的迹象。比如，07月31日，李奇微司令
部控制的东京电台报道，联合国军司令部“为建立巩固和平甚至打算放弃部分所占领土”。
据合众国际社驻东京记者报道，李奇微曾在08月14日的记者招待会上宣称，联合国军司令
部仿佛“建议按现行战线建立分界线，……但这不是不可协商的问题：联合国军司令部准备
在必要时改变自己的立场，如果能够找到解决这一问题的好方法的话”。然而，事实上美国
代表团任何新建议也没提出，并且也没放弃自己在三八线以北很远地区建立分界线的要求。
在08月16日的全体会议上，美国代表团提议建立一个分委员会以进一步非正式审议分界线
的问题。看来，美国代表团这么作的目的，是因为分委员会人员组成比较少，比较容易弄清
对手的意图，而谈判级别降低（分委员会一建立全体会议就中止）就提供了把谈判彻底引入
死胡同的机会，中朝方面则希望，美国人关于建立分委员会的建议是为寻找合适的妥协而提
出的。
美国代表团建议，双方各任命一名代表和两名助手作分委员会的成员，但后来又同意南日的
建议任命两名代表。中朝方面任命的是李相朝将军和解方将军，美国方面任命的是霍乌斯少
将和贝克海军少将。
分委员会会共开了5次全体会议（08月17日、18、19、21和22日），分委员会没取得什么
积极成果。
分委员会中的美国人仍旧提的是全体会议提出的解决问题的原则和方法，即：（一）分界线
的设立不应涉及和平会议才解决的领土问题；（二）分界线的设立应依据现有军事局势并不
应给双方造成损害（指美国由于单方面停止空军和海军行动而遭受的损害）；对防御地域的
考虑应该作为划分分界线的基础，因为只有这样，才能在一方进攻另一方的情况下保证双方
的安全。
在涉及到自己07月27日的提出的关于分界线的基本建议时，分委员会的美国人仅局限于通
过将非军事区的纵深从20海里减到20公里来“更新”它。朝鲜人民军的代表指出，非军事
区可以扩大或者缩小，但这丝毫改变不了问题的实质。中朝方面让美国人明白，为达成协议，
双方必须抛弃自己先前关于分界线的建议并找到相互可以接受的解决问题的途径，作为这种
途径，北京早就建议朝鲜人，在必要时同意交出美国人在北朝鲜占领的领土和人民军队在南
方占领的领土，将它们置于联合委员会的监督之下，其条件是从这些领土上撤军。在这件情
况下，三八线无疑将成为非军事区的基础。
在08月22日的分委员会全体会议上，朝鲜人民军代表声明：“如果你们放弃自己先前的立场
并表现出达成协议的真诚愿望，我们可以对关于38度线的建议做出实质性的修改”。朝鲜人
民军代表坚持，美国人必须放弃因停止空军和海军行动而获得补偿的要求，以及放弃将现有
战线作为基础的建议，因为它不能准确反映真正的军事态势。朝鲜人民军代表称：“当前我
们拥有的军队，不仅在数量上，而且在质量上都占优势；如果需要进攻南方，我们随时都可
以做到。但既然我们希望停战和停止流血，所以我们不这样做。”
美国人口头上同意让步。对于在战线和38度线之间设立分界线的可能性问题，他们在08月
21日的会议上是如此回答的：“如果你们有通过在现行战线附近设立分界线的愿望，那就请
您们提出建议。我们已经说过，我们可以讨论把我们的部队从战线撤往南方的问题。我们不
打算在现行战线和38度线之间建立分界线，但请你们提出建议让我们讨论。”
美国人在分委员会中实际上没提出对07月27日的建议进行修改的任何建议。他们显然是希
望中朝方面首先做出让步，然后晚些时候再迫使它做出新的让步。
在这种条件下，中朝方面认为改变自己的立场是不适宜的。于是，分委员会的谈判没取得任
何进展。
与此同时，美国人越发暴露出不愿意妥协，转而在开城中立区进行武装挑衅。看来，美国人
已确实把中国人极力想结束战争，看成对手的软弱可欺，决定或者吓唬对手并迫使其让步，
或者是结束谈判。
还在早些时候，美国人为查清敌人的情绪并拖延谈判，就制造了一系列事件，在解决这些事
件时又采取粗暴的施压和强制的方法。
比如，在谈判的第2天，07月11日快结束时，美国代表就以最后通牒的形式，即不提出问
题来讨论，要求更改联络军官之间达成的协议规定的程序，并离开会场，声称只要外国记者
不被容许来开城，他们就不会举行谈判。07月12日，美国代表不等问题解决，除代表团机
关的75名成员外，还试图带大批记者来开城，在他们进入中立区时被中朝警卫部队扣留。
借此机会，美国代表也掉头回去了，3天没来参加谈判。
尽管在07月08日联络军官会晤时，正是美方代表金尼上校提议，谈判地区的安全由朝鲜人民
军司令部负责，只容许双方代表及代表团机关的工作人员进入这一地区（金尼通报说美方代
表团机关由75人组成），但美国代表团在发生07月12日事件时却大叫大嚷说“共产党”限
制美国代表在开城的行动自由，李奇微将军则要求重新审查07月08日的协议。金日成和彭德
怀在答复李奇微时指出，关于记者的问题是一个非常次要的问题，不应该成为谈判中止的理
由。李奇微的要求得到了满足，谈判于07月15日恢复。
正如“哥伦比亚”广播公司驻华盛顿记者所报道的，美国人是故意往开城派了大批记者，希
望他们不被允许进入，妄图以这种方式找到中断谈判的借口，其目的是制造相应的政治局势，
让国会通过更新军队装备计划的政府法案。
看来，美国人后来在开城制造的事件也是为追求拖延谈判的同一目的。这些事件有:07月16
日，美国人控制的李承晚士兵扫射谈判地区的方文村哨所。为此，南日在07月17日的会议
上向美方代表团发出口头抗议。
08月07日，40名李承晚士兵用机枪向方文村扫射，然后又用手枪、步枪和卡宾枪向中立区的
非武装警卫哨所射击。
同一天，一些美国歼击机向协议规定的打着白旗、发动机部分盖着白色罩的朝鲜人民军代表
乘坐的汽车扫射。汽车被击毁。
08月19日，30名李承晚士兵袭击中立区警察分队没有武装的警卫处，打死排长姚庆祥和战
士王应元（均为中国人）。
同一天，美国飞机扫射并烧毁了从开城开往平壤、打着白旗的朝鲜人民军联络军官乘坐的汽
车。
美国人对每一个事件都极力回避责任，对中朝方面的抗议都没有给出令人满意的答复。与此
相反，中朝方面则公开承认了自己对08月04日事件的责任，当时中国志愿军的一个武装连队
从离会场100米的公路上通过去参加会议（中国人以为美国人已乘不久前开走的直升机离开
了开城）。
中朝方面尽管抗议美国人的挑衅，但却没破坏谈判进程，相反，美方利用仅仅武装的中国人
在中立区出现这一点就中断会议5天之久（从08月04日至10日）。08月04日的事件被美国宣
传机关广泛利用，为中断谈判准备土壤。利用中国人的失误，美国人决定破坏关于谈判地区
安全保障的协议。
中朝方面对08月04日事件以后美国人一个接一个的挑衅所提的抗议未能阻止美国人。08月22
日夜间，美国飞机破坏中立区，在朝鲜人民军代表团驻地和会议室地区投下了3个油箱和6
枚小型炸弹，会议室还遭到飞机机枪扫射。
中朝方面在提出抗议后，被迫中断了谈判。08月25日收到李奇微的答复，他否认美国飞机
袭击开城的事实，并以前所未有的挑衅口吻凭空捏造说，所有这一切都是中朝方面出于挑衅
的目的杜撰出来的。李奇微的调子不能证明美国人解决事件的意愿，金日成和彭德怀坚持对
上诉事实进行调查。李奇微坚决拒绝调查，他们之间的通信至今未能导致从08月23日就中
断的谈判得以恢复。
并且，美国人09月01日又对开城进行了第2次空袭，以此显示自己的力量和对中朝方面抗议
的蔑视。除此之外，美国人于08月29日（对中立区守备部队进行炮击）和08月30日（一架
美国B-26飞机在中立区上空进行侦察飞行）又破坏了中立区。
这样，谈判双方的关系继续紧张，缔结停战的可能性变得越来越令人怀疑。
在业已形成的军事态势下，美国人觉得没有必要急忙停战。根据掌握的情报，他们在加紧准
备新的大规模进攻。根据他们的如意算盘，这一进攻将强迫中国人和朝鲜人接受更苛刻的停
战条件。
应当指出，谈判还没有失去达成妥协的一切可能性。其中包括中朝方面打算提出关于按现行
战线建立分界线的妥协建议，其条件是建立更宽广的非军事区——纵深不少于10公里，比
如60公里，即双方部队均撤离38度线的纵深。如果问题这样解决，朝鲜人民军部队将被迫
在元山以北的东翼建立自己的防御，但敌人也应该在战线两段将自己的部队撤到汉城以南。
但是，中朝领导人还没有就非军事区的行政管理问题达成一致意见。中国领导人认为，可以
把非军区交给双方司令部的联合委员会管理，甚至同意可以把38度线以北美军占领的地区
由美国（李承晚）管理，而人民军占领的38度线以南的地区由朝鲜民主主义人民共和国管
理。朝鲜领导人则认为，非军事区领土上的行政管理应该恢复1950年06月25日以前存在的
状况。
结论
一、停战谈判开始的态势是不利于我们朋友的。
干涉者的部队在此之前占领了相当大一片北朝鲜领土，美国人照旧拥有无限制的制空权和制
海权。在冬季进攻结束后，人民军未能取得战场上的新成就。中国人声称，他们的军队没有
受过大规模进攻战役的训练。战场上的主动权掌握在美国人手里。
在这种条件下，美国人不关心急于缔结停战协定。尽管美国及其仆从国统治集团的某些部分
赞成结束朝鲜战争，在当前的态势下，美国政府看来认为继续战争更为有利，指望通过新的
进攻迫使朝鲜人和中国人接受耻辱的停战条件。不排除，美国打算与日本签署和平条约之后
利用日本军队来继续进行干涉，那将使朝鲜的局势更为复杂。
二、谈判的失败首先是因为垄断资产阶级不关心恢复和平，美帝国主义极力想保持国际紧张
局势，以保证更换部队武装的完成，加速日本的重新军国主义化。然而，在某种程度上，美
国人拒绝双方可以接受的停战协定也是因为马立克同志的建议、中国人在谈判期间的表现、
北朝鲜方面停止进攻行动被美国人看作对手软弱、被迫求和的表现。
三、朝鲜人担心他们会被强加上破坏朝鲜民主主义人民共和国威信的停战条件。他们对美国
人广泛利用日本军队进攻朝鲜的可能性特别感到不安。
中国人拒绝进攻性战役，他们力图尽快结束战争并摆脱援助朝鲜的负担，已经引起了朝鲜方
面对他们的明显冷淡。与此同时，朝鲜人对苏联的指望变得越来越坚定而广泛。
四、在谈判的现阶段，双方还没有完全失去达成停战协定的可能性。
朝鲜朋友希望尽快缔结停战协定。
中国人和朝鲜人之间在停战谈判方面的政治情绪及相互关系将在寄给部长的专门材料中报
告。
本材料由苏联驻朝鲜大使馆一秘
B.佩图霍夫编写
（佩图霍夫签字）

附件：
乔伊在1951年07月27日全体会议上的声明
在你们关于议事日程第2条所作的第1个声明中，你们提议以38度线作为军事分界线。你
们说这在历史上是有充分依据的，战争在这条纬线上开始，自然战争也应该在这条纬度线上
结束。你们说战争是在38度线上开始的，这是正确的。但仅此一点还不是战争就该在同一
条线上结束的依据。
如果在一年前缔结停战协定，很难相信你们会同意以38度线作为分界线。09月15日之后，
当你们的军队败退到鸭绿江地区时，你们也不可能希望我们会同意以三八线作为军事分界
线。
从历史的角度和军事现实主义的角度看，从1950年06月爆发战争之时起，就没有了按三八
线设立军事分界线的依据。军事分界线或者限制军队向前推进的线，与历史毫无关系。这条
线与停止军事行动的善良信念也没有关系。
无论如何，你们提出为在三八线设立军事分界线辩护的论据中，没有一条有任何法律依据，
也不能反映对这么一条线性质的理解。
你们同意非军事区应该横跨朝鲜，所有的武装力量应该由这个区域分开。我们认为，非军事
区的边界应该以实际军事考量为依据，他们现时是如何存在的，涉及政府间关于政治问题和
领土问题最终协议的考虑完全不应对它有影响。另一方面，对敌对双方军队有军事价值的每
个因素都应该得到深入的、无偏见的研究。
这样，像纬度这样的设想中的地理线，对缔结军事停战协定就没有任何意义。
谈到非军事区的问题，联合国军司令部代表团希望大家注意某些军事因素。
作为任何一个停战协定，都有三个军事意义的区域
第1个是空中区域。联合国军司令部在自己手中掌握着整个朝鲜上空的制空权。
第2是海上区域。联合国军司令部控制着朝鲜周围所有的海域。
第3是陆地区域。联合国军司令部控制着从草洞里附近到朝鲜东海岸，在西部方向穿过平康
以南高地，然后向西南穿过板门店到东场里并沿汉江西岸直到它的河口，三八线以南的全部
领土。
空军和海军力量，以及地面力量——所有这三个因素加在一起，对地面非军事区的形势有很
大影响。换句话说，地面非军事区应该处于它与由空军和海军代表的其他区域关系的焦点，
海、空军的打击力量你们已很好地领教过了。此外，还应以应有的方式考虑到空军和海军对
地面战役具有的意义。联合国军司令部的空军和海军能限制你们部队的行动自由并给你们的
地面部队造成巨大损失。联合国军司令部空军对你们后方地区的袭击迫使你们保持大量的部
队和武器来保卫自己的后勤地区，否则这些部队和武器本来可以用在前线的。你们在前线地
区集中部队和弹药的能力也大大受限制。你们实际上没有可能保证空中观察以及对你们的地
面部队提供直接的空中支持。
还有，在海军方面你们也完全熟悉现有的局势。当前，你们被禁锢在陆地上。联合国军司令
部可以自由进出环绕朝鲜的所有海域，而你们却不能自由地利用海上交通线。你们沿两边海
岸线的公路和铁路线是海上有效轰击的目标。联合国军司令部拥有实施登陆作战的能力，这
迫使你们沿海岸线保持巨大兵力以预防登陆的危险。你们的港口、军事设施、交通线和供给
仓库我们随时都可以从海上轰炸。与此相反，南朝鲜却不会遭到从海上的封锁和进攻。现存
局势的军事因素从地理上在这张地图上也清晰可见。你们的注意力分散在联合国军司令部以
自己的空军和海军控制的广阔区域。它包括从前线到鸭绿江和图们江的整个北朝鲜。而在南
朝鲜却没有任何类似情况。
如果仅仅观察一个地面局势，那我们的能力可以说近似于打个平手。然而，即使在这里我们
也应该是现实主义者，应该深刻和不怀偏见地研究影响敌对双方在他们当前态势下实施战役
的每个因素。
现在你们应该清楚了，你们经常建议用来确定非军事区的那条线，完全不符合当前在朝鲜形
成的军事局势的所有方面。它甚至不符合当前的地面接触线。它完全不能与空军和海军的作
用相适应。它比穿过平壤和元山的分界线更加不符合当前朝鲜形成的总的军事局势。换句话
说，你们对我们让步，将你们的地面部队往北撤离穿过平壤和元山那条线的好处，无论如何
抵不过联合国军司令部把自己的空军和海军撤出北朝鲜向你们提供的好处。
你们和我们的地面部队当前的接触线，你们和我们都同样清楚，就不必对这条线走向的细节
进行讨论了吧。如果只考虑地面部队，就当地所有部队停火达成协议似乎是明智的。然而这
意味着仅仅停止部分军事行动。我们的空军就应还有进行侦察和对整个北朝鲜造成军事损失
的权利。如果我们要达成我们的地面部队、空军和海军都停止针对你们的战役的停战协定，
那么我们肯定地说，分界区的设立就应该公道，要考虑所有这些因素。
我们认为，而且我相信你们也这样认为，这些问题值得进行最严肃的研究。所有上述因素都
影响着地面非军事区的确定。为达成公正而有效的停战协定而进行涉及每一方应提供的军事
好处的任何讨论中，所有这些因素都应该考虑到。
总之，你们应该明白，联合国军司令部所属部队在地面、空中和海岸地区同时停火是一次重
大的让步，其程度远远超过了北朝鲜及中国在朝鲜的所有部队在现有条件下的停火。作为对
这种让步的补偿，北朝鲜和中国的部队最低限度也要向北方进行大踏步的撤退。
非军事区的纵深应该是够可以防止在停战期间双方个别人员之间产生虽小但危险的事件。这
是每个指挥员都能够寄予希望的简单的预防措施。为了实现这一措施并不使区内的行政管理
法规不必要地复杂化，我们建议，总的非军事区应有大约20海里的纵深正如我们在预备性
会议上多次指出的，建立非军事区边界有几种方法。既然这个非军事区是临时的军事手段，
为避免可能迟滞朝鲜问题最终解决的机会，我们认为，这个区的边界应该通过地形上容易确
定的点。
根据上述意见，我们现在提出如下建议：
一、停止所有地面行动并建立非军事区，所有军事力量都从非军事区撤出。我们建议的这个
非军事区就标在我马上就给你们的地图上。
二、停止我们在从鸭绿江和图们江南岸至即将协商好的非军事区南部边界整个领土上空的行
动。
三、停止我们在从鸭绿江口开始沿西海岸、从图们江口开始沿东海岸直至即将协商好的非军
事区南部边界的海上轰炸和封锁。
这张地图的比例尺是1：250000，它提供了非军事区总的轮廓，但它以后用于行政管理目的
的细节尚未确定。
就谈这些。
翻译：В.佩图霍夫
АВПРФ，ф.0102，оп.7，п.32，д.65，лл.24-63