△02月09日

△为中共中央起草致高岗、饶漱石、陈毅、邓子恢、叶剑英、邓小平、习仲勋电：
“请于02月13日晚，赶到北京开会。
望准时到达。”
10日，为中共中央起草致刘伯承①电：
“中央定于十四、十五两日邀请各中央局负责同志来京开会，请你偕陈毅同志于13日晚赶到北京为盼。”

【注】
①刘伯承，时任中国人民解放军军事学院院长兼政治委员。

△02月

△上旬多次召开中央军委会议，商讨志愿军在朝鲜轮番作战的计划，并主持起草《关于轮番作战方针的指示》。
07日，致信毛泽东，汇报志愿军在朝鲜轮番作战的兵力部署问题。
08日，修改并审定《中央军委关于轮番作战方针的指示》。
《指示》指出：
从目前正在进行的战役中，可以看出，“敌人不被大部消灭，是不会退出朝鲜的。
目前敌人的作战意图是：
在站住阵地之后，经过休补，寻找机会，向前反攻，一方面可扩大其侵占地区，另方面不容我在前线作较长期的休整。
同时对朝鲜沿海的袭扰，运输线的轰炸，也正为配合这一意图”。
“为粉碎敌人之意图，坚持长期作战，以达大量消灭敌人完全解决朝鲜问题之目的，决定在朝鲜采取轮番作战的方针。
具体计划为：
将现在朝鲜作战的九个军三十个师作为第一番志愿军。
将十九兵团三个军、二十兵团两个军、二野第1批北调的三个军，及现在湘西剿匪的四十七军，共九个军二十七个师作为第二番志愿军。
待第二番志愿军于二三两月先后开抵朝鲜，第一番志愿军即可逐步抽出整补。”
“十三兵团四个军则留在平壤及南北地区整补（以三至04月为整补期）作为第二番部队的临时预备队，并准备与二野03月第2次北开的三个军及董其武兵团的两个军共九个军二十七个师作为第三番志愿军。
待需要时，再与第二番志愿军换班。
如此轮番作战，我既有生力军，又能得到切实整补，既不致陷于被动，又能保持旺盛的机动性与持久性，又使更多的部队学会和美国侵略军作战。”
《指示》对轮番作战的指挥机构设置、部队调动次序、兵员补充、武器调补等问题作出明确规定，并强调“军委责成各出动部队在出动前及出动后应进行充分的思想动员及政策教育”。