4月28日
致电饶漱石、邓子恢、邓小平、彭德怀，请他们就下列各项予以电复：
（一）目前春耕状况如何，所属各省区党委是否已集中主要注意力从事春耕生产的组织和领导，农民缺乏种子、肥料及食粮的问题是否可以得到解决，今年是否有争取一个丰收年成的希望，此事关系极为重大，务望注意。
（二）华东局、中南局各担任起草一个土地法草案，是否已在着手，我们希望你们能于05月10日起草完成，05月15日以前送到中央，是否能做到。
除一个一般的土地法外，是否还需要发一个关于土改工作的指示，规定土改工作中的许多具体办法，你们是否正在准备起草此项指示。
华东局已经准备了为着土改目的而使用的七万二千个干部，并准备于土地法令公布后的几个月内加以集中整训及学习土改，中南局及西北局关于此项干部的准备情况如何？
（三）整训干部已经成了极端迫切的任务，各阶层人民相当普遍地不满意我们许多干部的强迫命令主义的恶劣作风，尤其是表现于征粮收税和催缴公债等项工作中的上述作风，如不及时加以整顿，即将脱离群众。
你们对于此项整训工作是否正在筹划，有无关于整干的计划（步骤）及指示。

△同日
为中共中央起草批语，将刘伯承、贺龙、邓小平04月27日来电转发各中央局、各军区党委参考。
并批示：
“刘、朱、周、聂阅后发。
请聂于日内召集有关人员讨论，将东北、华东、西北三区军队缩减为一百万人的具体计划做好，交我为盼。”
来电提出：
我们已遵照中央意图，确定了将所有部队缩减到八十万的初步实施方案，并决心贯彻执行，估计是不会出大乱子的。

△同日
阅中共中央华东局04月26日关于浙江、苏南夏征不收为好的请示电，批送陈云、薄一波：
“浙江、苏南以不征夏收为好，如何请酌复。
其他灾情严重区域是否征夏收，亦请考虑”。

△同日
复信夏永新(103)：
“04月12日来信收到，感谢你的好意。
尚望就现在工作岗位努力从事，加强进修，是所企盼！”

△同日
阅中共湖南省委04月26日关于唐生智去北京晋见毛主席的电报，批送林伯渠、聂荣臻：
“请于唐生智到京时去车站接一下，并指定住处。”

△同日
批示胡乔木：
“海南岛即将全部解放，请起草一个贺电，待榆林港解放时即发表。”

△同日
审阅聂荣臻04月28日给罗贵波的复电稿(104)。
复电稿说：
“所问‘固定区域的割据，用波浪式的推进政策’的解释，答复如下：
主席的这一军事原则是在民族民主革命战争中，敌强我弱的情况下，创建革命的根据地，巩固根据地，再依托根据地，扩大发展根据地，既反对保守主义，又反对冒进政策，使巩固根据地与发展根据地相结合的原则。
所谓波浪式的推进，就是根据地扩展到某一境地，就要暂时停止推进，而进行新区的发动群众建立政权，建立人民武装等项巩固工作，到新区已经可以作为依托再行推进。
请参看‘毛选’井冈山前委对中央的报告。”
毛泽东批示：
“同意”。
(103)夏永新，毛泽东领导武汉中央农民运动讲习所时的学生。
当时在江西省人民政府卫生厅工作。
(104)中共中央派驻越南党的联络代表罗贵波，1950年4月15日致电中央军委，请求解释毛泽东关于“固定区域的割据，用波浪式的推进政策”建立和发展根据地的思想。