1949年11月19日

为中共中央起草致西北局第1书记、中国人民解放军第1野战军司令员兼政治委员彭德怀等电，指示应在新疆少数民族中建立共产党组织。
指出：
“在少数民族中已有一些先进的共产主义分子或同情者，他们以前组织过共产主义者同盟，后来又成立保卫和平民主同盟。
所以现在在新疆少数民族中建立共产党的组织，已有相当基础。
现在开始这种建设，成立中国共产党的新疆组织，并吸收少数民族中的先进分子加入中国共产党，我们认为是适当的。”
在新疆建立共产党组织的步骤是：
首先成立受西北局领导的中共中央新疆分局，分批介绍本地的先进分子入党，然后派他们和外来的党员一起到新疆各地去建立那里的党组织。
各民族中的先进分子加入中共后，并不要退出保卫和平民主同盟。
关于新疆的社会改革，应首先进行调查研究，然后才能确定政策口号与时期，而且必须在各不同民族中采取不同的改革政策。