1949年09月23日

为中共中央起草复东北局电：
“你们来电所提问题，有些提得不妥，在方解放的城市，可用指定和邀请的办法召开各界代表会，等到城市人民团体已经组织起来或原来就有组织的地方，各界人民代表会议的代表，就主要是由各人民团体直接或间接选举的，与有无名义上的军管无关。
各界人民代表会议与人民代表会议之间，也不应再行划分什么区别。
但人民代表会议与人民代表大会之间，在职权上及代表选举方法上则应有区别，人民代表大会是全权的，其代表主要应由人民直接选举或由下级人民代表大会间接选举，而不是由各人民团体选举。
因在东北还没有经验，目前还不宜普遍召开全权的人民代表大会，还是暂时召开几次人民代表会议，逐渐扩大代表会议的权力，待有了经验之后，再召开普选的全权的人民代表大会。
上级人民政府对下级人民代表会议或人民代表大会的决议，有废除、修改或令其停止执行的权力。
而不要规定一律须经上级政府批准。
下级人民代表会议或人民代表大会选举之人民政府，须由上级人民政府加委”。

△出席中国人民政协第1届全体会议。
会议听取各党派、团体代表的发言。