1949年01月01日

阴

复王纪新信：

纪新同志：

在阳泉接到大著，关于制宪意见三则，有些是弟思之几年始得或尚未得者，具见足下素养之深，至佩，至佩！
来信一搁就是几月，迄未作复，很对不起，今仍不能详谈，望将来有机会罄面。

关于新民主主义政权性质，毫无疑义是资产阶级性的，反帝、反封建、反官僚资本，是为资本主义的发展扫除障碍。
而且，今天的中国，不是资本主义多了，而恰是少了它，在一定时期和一定范围内，必然且不能不要有资本主义的发展。

历史证明中国资产阶级性的革命任务，中国资产阶级不能担任完成，且常是这个革命的阻挠者（如1927年资产阶级的叛变）。
必须在无产阶级领导之下才能完成，所谓无产阶级领导，不止是指领导者属于无产阶级的人及其政党，而是指的无产阶级的政策。

英国当政的是工党，但他行的是资产阶级政策，因此不难明白，无产阶级的领导，是走向社会主义的领导，无产阶级对新民主主义政权的领导，是为社会主义准备前提的领导。
新民主主义是社会主义的前一篇文章，前一篇文章乃后一篇文章的准备。
它是属于无产阶级世界革命的一部分。

企图跳过新民主主义阶段，人工地过早搞社会主义，必然遇到挫折，把新民主主义看做死呆的阶段，或把它叫做新资本主义，也是不对的。
新民主主义政权性质是如此，那末，它的阶级基础必然是：“无产阶级领导的，以工农联盟为基础的人民大众的民主专政。”
工农占人口百分之九十以上，是我们的基础，其他百分之几的人，除最少一部分始终反对革命外，多数又和我们同走一程，甚至走得很远，这些人数量虽不多而作用相当大，必须联合他，不联合，革命难于胜利。
知识分子、民主人土、少数民族、华侨，虽不是独立阶级，但社会上确有一部这样的人，有他特殊的利益，而且其影响颇大，他们今天的迫切要求，是反帝、反封建、反官僚资本，不会就赞成社会主义。
但他们中间除一部分自由资产阶级外，当他们在将来看到大势所趋，舍社会主义没有其他出路，而社会主义的成就，对他们也并不坏，他们将由怀疑而中立，有些甚至参加，这是可以想到的。

当蒋介石匪帮被打倒，反帝、反封建的革命任务大体完成，那时无产阶级领导的新民主主义政权，将日益发展其经济领域的社会主义因素，无疑会与自由资产阶级发生矛盾，且为那时候的社会主要矛盾。
自然那时候仍是新民主主义而不是社会主义，因为中国资产阶级力量微弱，我们希望且应尽可能不经过太激烈的斗争，而走进社会主义，但斗争是不能避免的。

因此，我以为：“中国新民主主义政权是由无产阶级领导，以工农联盟为基础，联合进步的（反帝、反封建、反官僚资本的）资产阶级的人民民主革命政权”的提法值得考虑。

毛主席说：
“新民主主义的革命，不是任何的革命，它只能是和必须是无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命。
这就是说，这个革命，不能由任何别的阶级和任何别的政党充当领导者，只能和必须由无产阶级和中国共产党充当领导者。
这就是说，由参加这个革命的人所组成的统—战线是十分广大的，这里包括了工人、农民、独立劳动者、自由职业者等知识分子，自由资产阶级以及从地主阶级分裂出来的开明绅土，
这就是我们所说的人民大众”。（在晋绥干部会上讲话）

人民大众，包括反帝、反封、反官僚资本的自由资产阶级在内，在不列举时，只称人民大众，这样说很合实际。
资产阶级在其受帝国主义和封建势力压迫时，有其进步作用，但其进步总有限度。
所以不如说自由资产阶级（尚未达到能垄断的程度）或民族资产阶级（不是买办）为好。

政权机构一节说得很好。
惟称：
“由全国人民代表大会选出的主席，即为国家元首，对内向全国人民代表大会负责，并报告工作，对外代表国家，在全国人民代表大会休会期间，所有国务院、统帅部、监察院、最高法院，均向国家元首负责。”

查苏联宪法及近看到之南斯拉夫、北朝鲜、罗马尼亚新宪法均称，政府对人民代表大会负责，在大会闭会期间，对人民代表大会主席团负责。
也许你的意见，以为今天的中国，权力集中于一人较好，实则我们需要的集中是民主的集中，“民主基础上的集中，集中指导下的民主”，负责的机体是委员会，不管其中起主要作用为谁，
全国大会闭会期间，我们主张应有常设机关，叫主席团或常设代表会均可。
这是一个原则问题，我只提出请你考虑。

政区人民政府，如华北人民政府问题，你说：“在中央政府未建立之前，前者较好。迨中央政府已建立之后，后者为宜”。
我以前全同意此意见，近来则颇有动摇。
中国实在太大了，中央政府成立后，某些省由中央直辖，某些省中央需派出代表机关，如某某区政务委员会，某些省则可能仍需要有介于中央与省之间的一级政权，选举人民代表会，比如东北辖有九省，情况有些特殊，仅一中央代表机关，而无人民代表机关，似有不够。

少数民族问题，你说得很好。

监察问题，我没研究。
但这个机构的设立有其必要，华北政府已设有人民监察院。

你对宪法很有研究，推想你对一般政治法律诸问题，卓见必多，
我因为疏懒，不能常以书札多谈，
但愿你在不能面晤时，常以书面赐教！

今天是1949年01月01日，祝你
新禧，并颂
百凡顺适！

谢觉哉
01月01日午后