12月21日

东北野战军第九、十纵队攻占新河车站，隔断津、塘联系，包围塘沽，并从南面、东面包围了天津。至此，东北和华北野战军各路大军，在西起张家口东至塘沽约500公里长的战线上，歼敌八万余人，将华北“剿总”及二个兵团部六个军部22个师共25万人包围于北平；将二个军部11个师共23万人包围于天津；将一个兵团部一个军部七个师包围于张家口；将一个军部二个师包围于新保安；将一个兵团部一个军部五个师包围于塘沽、大沽两点。完成了分割、包围傅作义集团的任务。

△ 平津战役第二阶段开始，人民解放军开始逐次攻歼新保安、张家口和天津被围之国民党军。是日，华北野战军杨、罗、耿兵团开始攻击新保安第三十五军，以三纵在西面实施主突击，四纵由东及东南突击，八纵由西北及北面突击。战至下午3时，四纵全歼东关守敌第二六七师一个营及守护第十三团，占领东关、龙王庙，扫清东南敌外围警戒阵地地堡群；三纵攻占水温庙。

△ 驻北平国民党军第九十二军密派代表出城与解放军围城部队联系起义事，并商定联络办法。

△ 立法院通过《全国戒严案》及《起用在乡军人及转业军官加强戡乱力量案》等法案。

△ 美经济合作总署署长霍夫曼在华盛顿发表谈话称，由于中国局势之严重，7000万美元之“长期中国建设复兴计划”已予暂停。

△ 新驻苏陆军武官张国疆一行抵莫斯科。

△ 安徽省政府自合肥移安庆。

△ 清华大学校长梅贻琦、北平研究院副院长李书华飞南京。

△ 中国航空公司沪港班机XT—C4号在香港附近失事，乘客28人及机组人员七人全部罹难，中有上海中央日报社董事长彭学沛、无锡申新三厂经理荣守仁等。