1948年12月16日

△02时，中央军委发出由毛泽东起草的致林彪、罗荣桓、刘亚楼，程子华、黄志勇、杨得志、罗瑞卿、耿飚，杨成武、李天焕并告薄一波、腾代远、赵尔陆电：
（1）自明日起，华北第2、第3兵团之作战，归林、罗、刘直接指挥。
（2）除第7纵及冀中军区已有电令归林、罗、刘指挥外，北岳军区（司令员王平）在配合平绥线及北平作战亦有与林、罗、刘发生联系之必要，除北岳地方主力已在张家口以西配合杨、李作战归杨、李指挥外，请薄、腾、赵查告北岳方面是否尚有军区机构，及在平西一带兵力配备情形，以凭决定。

△08时，中央军委发出由毛泽东起草的致林彪、罗荣桓、刘亚楼，程子华、黄志勇、杨得志、罗瑞卿、耿飚，杨成武、李天焕电：
（1）据杨李15日12时半电（此电已转发林罗刘），认为张家口敌人兵力在5万以上，在杨罗耿开始攻歼第35军或第35军已被歼时，该敌有极大可能突围逃跑，认为在攻击第35军以前有增加1部兵力之必要。
（2）我们对于张家口5万以上敌人无论如何不应让其逃跑，应当在杨罗耿攻歼第35军以前增加1部兵力，待第35军歼灭，杨罗耿兵团移至张家口以后，该增加之兵力即可调回。
（3）现在问题是应当增加多少兵力，现东北第4纵在南口、8达岭地区，第11纵已至宛平地区，如果增加1个师或2个师足以保障张家口敌人不跑，则可从第4纵调出。
但依杨李电看来，似于仅增加1个或两个师还个能保障敌人不跑，要增加1个纵队才有充分保障。
如果要将第4纵全部开张家口，则要将第11纵开回南口、8达岭，才能保障南口、8达岭阵地。
（4）请你们回答下列问题：
甲、杨罗耿攻击35不大约需要几天时间。
乙、南口、8达岭听说十分险要，是否有1个师固守，即无被敌攻破之危险。
丙、如果杨罗耿能于两3大内歼灭第35军，南口一带有1个师即能守住，则可考虑以第4纵主力3个师开张家口，否则要第11纵返回南口、8达岭接替第4纵任务，然后以第4纵全部开张家口，或者以第11纵开张家口。
请程黄、杨罗耿各以所知南口、8达岭情况电告。
（5）请林罗刘就全般局势加以考虑。

△早晨，东北野战军第48军占领卢沟桥，切断宛平敌人的退路。
该纵队第33师占领北平西郊机场和万寿山、海淀、门头沟、西黄村、田村，并攻占石景山。

△同罗荣桓、刘亚楼致电中央军委：
（1）傅作义代表到第11纵要求与我谈判，来电已转军委，盼予指示。
必要时我们可到通县附近直接主持谈判。
（2）攻下天津，全歼守敌，我军皆有直接把握，因此，谈判内容以争取敌人全部放下武器为有利。

△16时，中央军委发出由毛泽东起草的致林彪、罗荣桓、刘亚楼电：
（1）对傅作义代表谈判内容以争取敌人放下武器为基本原则，但是达到这个目的可以运用某些策略。
（2）具体策略现在不做决定，等候对傅作义代表到3河与你们接洽后，将谈话内容电告我们，再行考虑。
（3）傅作义主力3个军，1个被歼，两个被围于张家口、新保安，北平城内傅作义仅有第35军1个师，第101军两个师，及1个骑兵师，北平绝大部分敌军及天津、塘沽全部都是中央系，傅作义很难指挥这些军队。
但在不损害本电第1条所述基本原则，亦即你们来电所说的争取敌人放下武器这一原则范围内，我们试图利用傅作义及其集体内大批干部对于自己的生命财产定险的恐惧，以考虑允许减轻对于傅作义及其干部的惩处和允许他们保存其私人财产为条件，而以傅作义下令全军放下武器为交换条件。
（4）但我们第1个目的是解决中央军。
你们应向傅的代表试探，傅是否有命令中央军缴械的权力，如果他没有此种权力，则可向他提出让路给我们进城解决中央军。
（5）至于其它敌方可能提出的条件，待他们提出后再说。

△16时，同罗荣桓、刘亚楼致电中央军委：
（1）我在南口之第4纵队可全力开张垣归杨李指挥，协同第3兵团包围张家口。
（2）拟以第11纵队1个师或4个团的兵力开南口接防。
该纵主力则在北平、南口之间的沙河镇一带待机，如发现平敌退，则跟追。
如敌万一向南口进攻，则增加南口防御兵力。
（3）在目前情况下，我进攻第35军及张家口时，平敌必不敢去增援。
如万1增援，则对我最有利。
我第3纵、第5纵可将敌退路切断，将敌分割，以便各个击破。
（4）第4纵应于何时出动，请军委决定。

△东北野战军第46军（军长詹才芳、政委李中权）第137师（师长萧全夫、政委李振声）和第47军（军长梁兴初、政委周赤萍）第140师（师长刘转连、政委陈发洪）完全占领金钟河北塘车站守敌逃入塘沽。

△16时，命令第9纵队全部和第10纵队第29师立即保卫军粮城、塘沽两点，以一部分兵力及炮火封锁塘沽海口，并准备首先歼灭军粮城之敌，然后集中兵力歼灭塘沽之敌。

△24时：
中央军委发出由毛泽东起草的致林彪、罗荣桓、刘亚楼，程子华、黄志勇、杨得志、罗瑞卿、耿飙，杨成武、李天焕电：
同意以东北野战军第4纵全部开张家口归杨、李指挥。

△命令东北野战军第41军（军长吴克华、政委莫文骅）（全军6万5000人）由南口地区西进，参加张家口地区作战，并归华北第3兵团指挥。

△东北野战军第48军（军长贺晋年、政委陈仁麒）各师分别占领海淀、门头沟、西黄村、南北辛庄、石景山等地，与第4纵队从西北面和西面形成对北平的包围。

△东北野战军第44军（军长邓华、政委吴富善）到达芦台、汉沽地区，随即向塘沽方向展开，准备对塘沽守军作战。

△东北野战军第45军（军长黄永胜、政委邱会作）由丰润、玉田地区进抵宝坻。

△傅作义派遣的谈判代表《平明日报》社长崔载之、记者李秉泉（华北‘剿总’联络处处长李腾久之弟、中共地下党员）等抵达河北蓟县八里庄，受到东北野战军司令部参谋处长苏静的接待。