1948年12月16日

二时，中央军委发出由毛泽东起草的致林彪、罗荣桓、刘亚楼，程子华、黄志勇、杨得志、罗瑞卿、耿飚，杨成武、李天焕并告薄一波、腾代远、赵尔陆电：㈠自明日起，华北第二、第三兵团之作战，归林、罗、刘直接指挥。㈡除七纵及冀中军区已有电令归林、罗、刘指挥外，北岳军区（司令员王平）在配合平绥线及北平作战亦有与林、罗、刘发生联系之必要，除北岳地方主力已在张家口以西配合杨、李作战归杨、李指挥外，请薄、腾、赵查告北岳方面是否尚有军区机构，及在平西一带兵力配备情形，以凭决定。

△八时，中央军委发出由毛泽东起草的致林彪、罗荣桓、刘亚楼，程子华、黄志勇、杨得志、罗瑞卿、耿飚，杨成武、李天焕电：㈠据杨李十五日十二时半电（此电已转发林罗刘），认为张家口敌人兵力在五万以上，在杨罗耿开始攻歼三十五军或三十五军已被歼时，该敌有极大可能突围逃跑，认为在攻击三十五军以前有增加一部兵力之必要。㈡我们对于张家口五万以上敌人无论如何不应让其逃跑，应当在杨罗耿攻歼三十五军以前增加一部兵力，待三十五军歼灭，杨罗耿兵团移至张家口以后，该增加之兵力即可调回。㈢现在问题是应当增加多少兵力，现东北四纵在南口、八达岭地区，十一纵已至宛平地区，如果增加一个师或二个师足以保障张家口敌人不跑，则可从四纵调出。但依杨李电看来，似于仅增加一个或两个师还个能保障敌人不跑，要增加一个纵队才有充分保障。如果要将四纵全部开张家口，则要将十一纵开回南口、八达岭，才能保障南口、八达岭阵地。㈣请你们回答下列问题：甲、杨罗耿攻击三十五不大约需要几天时间。乙、南口、八达岭听说十分险要，是否有一个师固守，即无被敌攻破之危险。丙、如果杨罗耿能于两三大内歼灭三十五军，南口一带有一个师即能守住，则可考虑以四纵主力三个师开张家口，否则要十一纵返回南口、八达岭接替四纵任务，然后以四纵全部开张家口，或者以十一纵开张家口。请程黄、杨罗耿各以所知南口、八达岭情况电告。㈤请林罗刘就全般局势加以考虑。

△早晨，东北野战军第四十八军占领卢沟桥，切断宛平敌人的退路。该纵队第三十三师占领北平西郊机场和万寿山、海淀、门头沟、西黄村、田村，并攻占石景山。

△同罗荣桓、刘亚楼致电中央军委：㈠傅作义代表到十一纵要求与我谈判，来电已转军委，盼予指示。必要时我们可到通县附近直接主持谈判。㈡攻下天津，全歼守敌，我军皆有直接把握，因此，谈判内容以争取敌人全部放下武器为有利。

△十六时，中央军委发出由毛泽东起草的致林彪、罗荣桓、刘亚楼电：㈠对傅作义代表谈判内容以争取敌人放下武器为基本原则，但是达到这个目的可以运用某些策略。㈡具体策略现在不做决定，等候对傅作义代表到三河与你们接洽后，将谈话内容电告我们，再行考虑。

㈢傅作义主力三个军，一个被歼，两个被围于张家口、新保安，北平城内傅作义仅有三十五军一个师，一〇一军两个师，及一个骑兵师，北平绝大部分敌军及天津、塘沽全部都是中央系，傅作义很难指挥这些军队。但在不损害本电第一条所述基本原则，亦即你们来电所说的争取敌人放下武器这一原则范围内，我们试图利用傅作义及其集体内大批干部对于自己的生命财产定险的恐惧，以考虑允许减轻对于傅作义及其干部的惩处和允许他们保存其私人财产为条件，而以傅作义下令全军放下武器为交换条件。㈣但我们第一个目的是解决中央军。你们应向傅的代表试探，傅是否有命令中央军缴械的权力，如果他没有此种权力，则可向他提出让路给我们进城解决中央军。㈤至于其它敌方可能提出的条件，待他们提出后再说。

△十六时，同罗荣桓、刘亚楼致电中央军委：㈠我在南口之第四纵队可全力开张垣归杨李指挥，协同三兵团包围张家口。㈡拟以十一纵队一个师或四个团的兵力开南口接防。该纵主力则在北平、南口之间的沙河镇一带待机，如发现平敌退，则跟追。如敌万一向南口进攻，则增加南口防御兵力。㈢在目前情况下，我进攻三十五军及张家口时，平敌必不敢去增援。

如万一增援，则对我最有利。我三纵、五纵可将敌退路切断，将敌分割，以便各个击破。㈣四纵应于何时出动，请军委决定。

△东北野战军第第四十六军（军长詹才芳、政委李中权）第一三七师（师长萧全夫、政委李振声）和第四十七军（军长梁兴初、政委周赤萍）第一四〇师（师长刘转连、政委陈发洪）完全占领金钟河北塘车站守敌逃入塘沽。

△十六时，命令第九纵队全部和第十纵队第二十九师立即保卫军粮城、塘沽两点，以一部分兵力及炮火封锁塘沽海口，并准备首先歼灭军粮城之敌，然后集中兵力歼灭塘沽之敌。

△二十四时：中央军委发出由毛泽东起草的致林彪、罗荣桓、刘亚楼，程子华、黄志勇、杨得志、罗瑞卿、耿飙，杨成武、李天焕电：同意以东北野战军四纵全部开张家口归杨、李指挥。

△命令东北野战军四十一军（军长吴克华、政委莫文骅）（全军六万五千人）由南口地区西进，参加张家口地区作战，并归华北第三兵团指挥。

△东北野战军第四十八军（军长贺晋年、政委陈仁麒）各师分别占领海淀、门头沟、西黄村、南北辛庄、石景山等地，与第四纵队从西北面和西面形成对北平的包围。

△东北野战军第四十四军（军长邓华、政委吴富善）到达芦台、汉沽地区，随即向塘沽方向展开，准备对塘沽守军作战。

△东北野战军第四十五军（军长黄永胜、政委邱会作）由丰润、玉田地区进抵宝坻。

△傅作义派遣的谈判代表《平明日报》社长崔载之、记者李秉泉（华北‘剿总’联络处处长李腾久之弟、中共地下党员）等抵达河北蓟县八里庄，受到东北野战军司令部参谋处长苏静的接待。