1948年12月11日

毛泽东电告聂荣臻：东北我军正陆续入关，攻击平、津、张、唐诸敌之作战业已开始。这是一个巨大的战役，不但两区野战军应归林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政统一指挥，冀中7纵及地方兵团，亦应统一指挥。

2时，毛泽东致电林彪、罗荣桓、刘亚楼：一张家口、新保安之敌已被我确实包围，16军被歼付半，怀来敌l并军已南逃，程子华、黄志勇正追击中。此敌如歼灭，程黄全部即可用于包围南口、昌平之敌，并从西面威胁北平。我西面兵力已完全够用。现94军、92军、13军、31军及傅系余部集中于北平为中‘心之地区。天津、塘沽、芦台、唐山一带共只有三个军及独95师，唐山之敌有准备撤走消息；而且被秘刘伯承、邓小平，陈毅、粟裕包围于徐州西南地区之敌34个师，有在10天内外全部解决之可能。此敌解决，蒋军全局动摇，势必重新部署。有可有邸沃现在上海集中待命之数十艘船只突然北上，作接走平、津、塘、唐诸敌之计划，时间决于10天内外。因此，我们昨电要你们以两个纵队向西之意见应当取消。私们已于10日20时电告你们停止该两纵行动。你们接此电后，请立即令该两纵各就现地休整待命，并准备于唐山之敌有确实撤退徵个绸隧钟包围唐山抓住蒋系一个军，使其他蒋系部队难于下撤退的决心。如果唐山敌在十天内不撤，而你们在十天内能集中五个至六个纵队，则最好同时动作，以一划烂断天津、塘沽间联系，以一部包围唐山，以主力歼灭芦台、塘沽之敌，控市嗨口于我手中，则全局胜算在望。请按上述意图筹画一切。二、傅作义代表正在由涿县来平山途中，我们仍本前告策略和他谈判，要他抓住中央系各军不放，便于我先解决中央系。三、傅作义近日指挥极为慌乱，解决平、津、塘诸敌可能不要很久。四、但我们的真正目的不是首先包围遛评，而是首先包围天津、塘沽、芦台、唐山诸点。五、据我们估计，大约12月15日左右你们的10、9、6、8纵、炮纵、7纵就可集中于玉田为中心的地区。我fl提议，12月20日至12月25日数日内即取神速动作，以3纵（由北平东郊东调）、6、7、8、9、10纵等六个纵队包围天津、塘沽、芦台、唐山诸点之敌，如果诸点之敌那时大体仍如现时状态的话，其办法是以两个纵队位于以武清为中心的地区，即廊房、河醒务、杨村诸点，以五个纵队插入天津、塘沽、芦台、唐山、古冶诸点之间，隔断诸敌之联系。各纵均须构筑两面阻击阵地，务使敌人不仓器刨阵，然后休整部队，消除疲劳，然后攻歼几部分较d之敌。此时，4纵应由平西边口多至平东，我华遛口易罗耿兵团应于4纵移动之前歼灭新保安之敌。东面则应依情况，力争先歼塘沽之敌，控制海口。只要塘沽（最重要）、新保安两点攻克，就全局皆活了。以上部署，实际上是将张家口、新保安、南口、北平、怀柔、顺义、通县、宛平（涿县、良乡已被我占领）、丰台、天津、塘沽、芦台、唐山、开平诸点之敌一概包围了。六、此项办法，大体土即是你仔他义县、刘十卜锦西、兴城、绥中、榆关、滦县线上作战时期用过的办法·七、从本日赴钧两星期内（12月11日至12月25日）基本原则是围而不打（例如对张家口、新保安），有些则是隔而不围（即只作战略包围，隔断诸敌联系，而不作战役包围，例如对平、津、通县），以待部署完成之后各个歼敌。尤其不可将张家口、新保安、南口诸敌都打掉，这将迫使南口以东诸敌迅速决策狂跑，此点务求你们体会。八、为着不使蒋介石迅速决策海运平津诸敌南下，我们准备令刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕于歼灭黄维兵团之后，留下杜聿明中副军之坼卜清泉、李弥、孙元良诸兵团（已残哟一半左右）之余部，两星期内不作最后歼灭之部署。九、为着不使敌人向青岛逃跑，我们准备令山东方面集中若干兵力控制济南附近一段对可，并在胶济线上预作准备。十、敌向徐州、郑州、西安、绥远诸路鳄包，是没有可能或很少页哨廷的。十一、唯一的或主要的是泊敌人从海上逃跑。因此，在目前两星期内一般应采围而不打或隔而不围的办法。十二、此种计划出敌意外，在你们最后完成部署以前，敌人是很难觉察出来的。敌人侧寺可能估计你们要打北平。十三、敌人对于我军的积极幽刚划胡十不足的，对于自己力量总是估计过高，虽然他们同时又是惊弓之鸟。平津之敌决不料你们在12月25日以前能够完成上列部署。十四、为着在12月25日以前完成上列部署，你们应该鼓励部队在此两星期内不惜疲劳，不恼咸员，不怕受冻受饥，在完成上列部署以后，再行休整，然后从容攻击。十五、攻击次序大约是：第一塘芦区，第二新保安，第三唐山区，第四天津、张家口两区，最后北平区。十六、你们对上述计划创融田可？这个计划有何缺点？执行创叫困难？统望考虑电告。

林彪阅此电报后即召开会议研究部署。

林彪签发林、罗、刘联署的《平津作战的政治动员指示》：一、我军到达冀东后，即将协同华冯睑军作战，以歼灭傅作义部队及其所指挥的蒋系各军，攻占平津唐山，完成华北全境解放。二、目前形势于我极其有利，敌在全国虽有五个战场（平津、太原、西安、武汉、徐州），但兵力最大，对于全局有决定作用的，仅为两个战场，即御1.l战场与华冯匕战场。此两大战场现均处于危境，徐州为我华东占领后，杜聿明指挥之邱清泉、李弥、孙元良三个兵团22个师，由徐州向安庆方向逃窜，又为我华东主力全部包围于萧县、阳山、永城、蒙城纵横20里之地带，已歼其3万人，其余正在歼击中。由平汉南段向徐州方向增援之黄维兵团11个师，亦为我中原主力及华东一部包围于宿县、蒙城、蚌埠、永城四点之间，激战已十余天。再经若干天后，即可最后解决。华北敌人在南线敌人遭受严重拌败与味驯七我军大举入关之后，已感极大孤立，军0驯荒，进退失据。傅作义主力刻被阻于张家口、新保安、怀来之线，而蒋系各军则分布于平津、塘沽、唐山等地，兵力分散，其联系随时都可为我切断。这种情况就利于我军分割敌人与各个歼灭敌人。东北我军与华」跋军会合后，我作战兵力已达百万人以上，这样雄厚的兵力，是华北敌人所遭受不了的；又有我经过八年抗日战争到现在的广大老解放区，我全部歼灭华北敌人，攻占平津甚有把握。三、如套论壮作到全部歼灭华北敌人，占领平津，这将是一个极大胜利，不但华北全境可获解放，东北、华北两大解放区联成一片，且在华冯匕我军歼灭傅作义，华东、中原我军歼灭杜聿明各军之后，蒋介石在全国范围内即无主力。那时长汨匹状坛U司势即可稳定，全国胜利的基础伯雌「可巩固建立起来。故这一作战关系极大。华北敌人数量还相当众多，其中若干部分且有战斗力，必须经过激烈的战斗方可取得胜利，田可陉敌观念因而放松作战准备，那就是极其有害的。望各部到达集结位置后，即依此进行作战动员鼓励士气，振奋全军，不骄不傲，为消灭傅作义及华北全部敌人而战。这是目前政治工作的主要内容。四、其次由于冀东与华北解放区人民对于东访嘐浑入关作战寄以热烈厚望，而我们作战亦必须得到他们的支持和配合，否则就不可能进行胜利的作战，同时还由于我们所攻略的目标，又是平津等大都市与文化商业中心，我军的行动必为全国人民与国际人士所注目。这就需要我军成为英勇作战的模范，成为团结人民团结友军，遵守未己律执行政策的模范。如果我军没有良好的纪律，如果我们不切实整顿示己律，如果我们之中有一部分不守纪律，我们就将受到广大人民及友军的指责与鄙视。我军声誉与我党在中外人士中的政治影响，必致同遭损失。为了整罗诽己律，提高全体指战员的觉悟程度，必须：第一力戒骄傲，任何对于人民，对于友军，对于地方机关团体骄傲，不谦虚的表现，在他们面前以劳苦功高与以主力军自居的表现以及粗暴无理的表现，是绝对不允许的，必须反对。第二、为了主动的团结友军应在各种场合给他们以可仓即勺关切与照顾（例女山生行军宿营或作战之时），充分发扬我军的友爱互助精神，而在发生争执与纠纷时，不论有理无理均应忍耐、退让、检讨自己，原谅对方，宁可自己啕访，不可因此伤害对方情感，我们的口号是，团结至上，团结战胜一切。第三、在城市工作与城市政策问题上，严格执行军队保护一切原封不动的规定，亏言个问题上，许多部分必须检讨，不从政策观点统一集中观点出发，而从自私自利无纪律的本位主义出发的思想与严重的现象，必须从根本上予以改正。

9时，毛泽东复电林彪、罗荣桓、刘亚楼：10日18时电悉。一、同意5纵本日继续向南口附近开进。二、3纵不应去南口，而应开至北平以东、通县以南地区。三、10纵原地不动。四、理由详另电。

同时，林彪又收毛泽东另一电报：一张家口、新保安、怀来和整个北平、天津、塘沽、唐山诸敌，除几个部队例如35、62、94军中的若干个别的师，在依靠工事保部寺尚有较强的战斗力外，攻击精神都是很差的，都已成惊弓之鸟，尤其你们入关后是如此。切不可过州归十敌人的战斗力。我们有些同志过去刽屹了过分估计敌人战斗力的亏，经过批评后他们也已懂得了。现在张家口、新保安两敌确已被围，大体上很难突围逃走。16军约有一半迅速被歼。怀来敌l并军J陇忙南逃，估计今日或明日可自也被歼。该敌被歼后，你们准备以4纵由西南向东北切断南口和北平间联系。估计此着不易实现，不是舛军和16军残部迅速撤回北平，就是94、16军和92军一起集中南口、昌平、沙河镇区域集团防守，但4纵此举直掏翱驯L平西遛辟卜和」睦卜，可以箝制这些敌人不敢动。若这些敌人再敢西进接援35军，则可以直接切断其后路或直接攻北平，因此，这些敌人大约不敢再西进。我华北杨罗耿兵团以九个师包围35军三个师，是绝对优势。他们提出早日歼灭该敌，我们拟要他们暂时不要打，以便吸引平津之敌不好下从海上逃走的决心。他们此次以两个纵队围住35军，以一个纵队阻住敌104军，两敌都被击退“二、我们现在同意你们以5纵立即去南口附近，从东北面威胁北平、南口、怀柔诸敌，将来该纵艮叱淤该地，以便将来（大约在10天或15天之后，即在华北杨罗耿兵团歼灭35军之后）腾出4纵使用于东面。如此，请令5纵本日仍继续西进。三、3纵决不要去南口，该纵可按我们九日电开到匕平以东、通县以南地区，从东面威胁妇坪，同4纵、11纵、5纵形成纠L平的包围。

林彪阅后，随即发电给中央军委：建议我军应迅速包围南口、昌平及唐山、芦台之敌。

22时，毛泽东再电给林彪、罗荣桓、刘亚楼：一、既然5纵12日晨即到南口以南，该总叩口可使用于该方面，不要再变动。二、3纵到通县以南、北平以东（不是北平以南）地区，可试图切断平津路，但不要破坏。

23时，毛泽东签发给聂荣臻、薄一波、滕代远、赵尔陆，华北局，林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政的电报：东北我军正陆续入关，攻击平、津、张、唐诸敌之作战业已开始，这是一个巨大的战役，不但两区野战军应归林罗刘谭统一指挥，冀中7纵及地方兵团，亦应统一指挥。望华北军区即令7纵及冀中军区与林罗刘谭接通电台联系，向林罗刘谭幸授告情况，接受任务。冀中军区应派员去蓟县林罗处接洽，华北军区、华北局亦应派员去蓟县将平津情况，准备接收平津的干部配备，及管理平津的各项政策告知林罗，同时加强电台通信，使林罗妈苣华北所准备的一切重要事项。

24时，毛泽东再电林彪、罗荣桓、刘亚楼：一、同意以程子华、黄志勇两纵队及4纵包围南口、昌平之敌。二、杨得志、罗瑞卿包围35军毫无问题。张家口虽有敌五个步兵师两个骑兵旅，杨成武、李天焕以八个旅包围该敌似觉不足，但杨李连日已打退敌人几次出击。绥远李井泉、姚诂所率一个纵队已在集宁、卓资山布防；王平率邸匕岳地方兵团，位于张家口以西之南壕堑，蒙骑一部在张北附近·

杨李正拟以姚品、王平、蒙骑各部攻歼张北、尚义两处傅部一个骑兵旅及地方部队，肃清察北、绥东一切敌人，使张家口更陷孤立，估计亦无大问题。三、我们原估计4、11、5纵难于达到包围南口、昌平敌人之目的，假夕口达到了包围目的，当然很好。但夕口果该地敌人不士筋口兵力，则只94军两个师及16军一个师，我则有12个师，未免使用兵力太多。可待包围完成、两面阻击阵地筑好以后，将一个纵队调至通县以南与3纵一起，从东面包围北平。