12月11日

△上午九时，为中共中央军委起草致林彪、罗荣桓、刘亚楼电：
东北野战军主力12月20日至25日数日内即取神速动作，以六个纵队包围天津、塘沽、芦台、唐山诸点之敌。
以两个纵队位于廊坊、杨村诸点，以五个纵队插入天津、塘沽、芦台、唐山、古冶诸点之间，构筑两面阵地，防敌逃跑。
我们的真正目的不是首先包围北平，而是先包围津、塘、芦、唐诸点。
休整后，力争先歼塘沽之敌，控制海口。
只要塘沽（最重要）、新保安两点攻克，就全局皆活了。
从本日起的两星期内，“基本原则是围而不打（例如对张家口、新保安），有些则是隔而不围（即只作战略包围，隔断诸敌联系，而不作战役包围，例如对平、津、通州），以待部署完成之后各个歼敌。
尤其不可将张家口、新保安、南口诸敌都打掉，这将迫使南口以东诸敌迅速决策狂跑”。
“为着不使蒋介石迅速决策海运平津诸敌南下，我们准备令刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕于歼灭黄维兵团之后，留下杜聿明指挥之邱清泉、李弥、孙元良诸兵团（已歼约一半左右）之余部，两星期内不作最后歼灭之部署。”
“攻击次序大约是：
第一塘芦区，第二新保安，第三唐山区，第4天津、张家口两区，最后北平区。”
按中央军委这一部署，从次日（12月12日）起，东北野战军三个纵队由蓟县地区南下，至20日先后进抵宝坻、廊坊等地，隔断了平、津间的联系。
三个纵队由丰润、抚宁沿北宁线南进，至20日解放杨柳青、唐山等地，完成了对天津的包围。
两个纵队由山海关向津、塘地区前进。
另以四个纵队和华北军区第7纵队自12月17日起先后占领海淀、门头沟、丰台、南口、通县、南苑机场和黄村等地，完成对北平的包围。
至12月21日，平津地区国民党军被分别包围在北平、天津、塘沽、新保安、张家口诸要点。
这个电报编入《毛泽东选集》时，题为《关于平津战役的作战方针》。

△同日
为中共中央军委起草致聂荣臻、薄一波、滕代远、赵尔陆，华北局，林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政电：
“东北我军正陆续入关，攻击平、津、张、唐诸敌之作战业已开始。
这是一个巨大的战役，不但两区野战军应归林、罗、刘、谭统一指挥，冀中七纵及地方兵团，亦应统一指挥。”