1948年12月08日

华北军区第二兵团（司令员杨得志、政治委员罗瑞卿、参谋长耿飚、政治部主任潘自立）赶到新保安地区后，立即投入对国民党军三十五军的战斗。

△华北军区第三兵团（司令员杨成武、政委李井泉）完成对张家口的包围。

△七时，中央军委发出由毛泽东起草的致林彪、罗荣桓、刘亚楼电：七日二十一时半电悉。㈠张家口仍有敌四个步兵师，两个骑兵旅，被我杨成武包围，东逃之敌系三十五军军部及该军两个师，该敌乘汽车三百余辆，如无阻碍两天即可到北平。宣化有敌两个师，其中一个师属一〇一军拟向张家口集中；昨七日被我杨成武部与张、宣路上歼灭。另一个师属一〇四军，随三十五军东窜。怀来有一〇四军两个师，南口有十六军三个师。三十五军两个师及一〇四军一个师，六日下午为我扬罗耿一个旅阻击于宣化怀来之间，如杨罗耿主力昨七日能赶上包围该敌，则该敌跑不掉，且我杨罗耿部亦能独力歼灭该敌，否则该敌将于昨日或今日会合怀来之敌逃至北平，程黄到怀来后亦将无事可做。㈡你们想以第三、第五两纵去打十六军，在全盘计划上是不妥的。现傅作义有十四个师一个骑兵师集中北平、涿县、通县、顺义、南口区域，你们的首要任务是不使这些敌人逃至天津，其方法是以四个纵队占领廊坊、香河之线，割断平、津联系。只要此着成功，北平区敌人十四个师即无法逃脱。你们第二个任务是以一个纵队加上冀东地方兵团包围唐山敌人三个师，使这部分敌人跑不掉。只要北平、唐山两区敌人跑不掉，天津、塘沽、芦台之敌即少有单独逃跑的可能。你们第三个任务是以一个纵队割断天津、塘沽间联系，以三个纵队攻歼塘沽、芦台线上独立九十五师、六十二军两个师及从秦皇岛撤回的八十六军三个师，共六个师之敌。只要你们除程、黄外手里有了九个纵队，即可同时实行。上述三项任务。只要你们手里有六个纵队，即可实行隔断平津及包围唐山两项任务（以四个纵队隔断平津，以两个纵包围唐山，这里说包围唐山要两个纵队是说没有兵力去打塘沽、芦台之敌，故要两个纵队并加冀东地方兵团方能完成包围唐山的任务）。

如果情况紧急，北平敌人有向天津撤退的确实征候（现在尚无此种征候），而你们后续兵力未能赶上，手里只有四个纵队时，那就只有首先使用于隔断平津，使北平敌无法逃脱，以待后续兵力之到达。㈢、在平、津未割断的情况下，如果你们除程黄外，再使用两个纵队去打南口的十六军，并把十六军消灭了，那就有逼使北平之敌早日逃至天津、塘沽的危险。㈣平津之敌没有向西安、郑州、徐州逃跑的危险，因为我有我徐周、彭张两军可以阻止其向西安，有刘邓、陈粟两军可以阻止其向郑州徐州（我歼黄维、邱清泉、李弥、孙元良等四个兵团三十四个师之作战可于十天内外解决，然后我军在陇海、淮河之间须有一时期休息）。㈤平津之敌没有向绥远逃跑的危险，因为我有八个纵队在平绥路。㈥平津之敌有向青岛逃跑的某种危险，因为我在天津、济南、青岛之间没有兵力。但此种危险不大，因为敌人由天津经济南到青岛，比较我军由徐州附近到青岛之路程要长些，我军可以出徐州到胶济线去截击它。㈦敌人逃跑的主要危险是海路，但一则津塘港口快要封冻，二则船只不是，三则傅作义此时尚无此种准备。他的方针现在还是固守平津唐。张垣有敌二万余被围（围而不打），亦使傅作义难下弃之不顾单独逃跑的决心。㈧因此你们仍应静候后续兵力到达，准备实行隔断平津包围唐山歼击芦塘之计划。㈨如果我能包围下花园、怀来之敌那就是最好的形势。

△十七时，同罗荣桓、刘亚楼致电中央军委：我各纵八日到达位置：五纵蓟县及其东北，三纵丰润附近，六纵喜峰口平泉一线，九纵建昌营及其东北，八纵建昌县及其西南，一纵朝阳附近，七纵锦西附近，十二纵新民以北，炮纵绥中，二纵黑山附近。我全军集结玉田约需十天至十五天的时间，待兵力大体到达后，即可开始切断与包围敌人。作战的具体部署目前尚无法确定，须依部队到达时的当时情况才能作出计划。

△二十时，中央军委发出由毛泽东起草的致程子华、黄志勇、杨得志、罗瑞卿、耿飙、杨成武、李天焕并告林彪、罗荣桓、刘亚楼、聂荣臻、薄一波电：杨、罗、耿对新保安之敌，杨、李对张垣之敌，均采取迅速构筑多层包围阵地，长围久困待命攻击之方针。杨、罗、耿部署重点在东面，杨、李部署重点在西北两面，务使各敌不能逃跑，以利我东北主力陆续入关，完成对平、津、唐、塘诸敌之部署。