1948年11月27日

△02时，中央军委发出由毛泽东起草的致林彪、罗荣桓、刘亚楼并告程子华、黄志勇，杨得志、罗瑞卿、耿飙、杨成武、李天焕并告华北局电：
为着在12月内吸引傅作义部几个军于平张线上，并歼灭该线各军之1部或大部，借此使我林、罗主力于12月进至冀东以后顺利切断平津、津唐诸线，歼灭数部敌人，打开主要地区的战局之目的，部署如下：
（1）以程黄所部东北第4纵、第11纵及1个骑兵师，杨、罗、耿率华北第2兵团之第3纵队、第4纵队、第8纵队，杨、李所率华北第3兵团之第1纵队、第2纵队（两个旅）、第6纵队，再加詹大南地方兵团组成平张战役之兵力，以上各部受程、黄统一指挥。
（2）杨李所部30日左右集中于柴沟堡，怀来附近地区，然后以迅速动作抓住并包围柴沟堡，怀来，或张家口、宣化诸点之敌，并相机举行攻击，吸引东面敌人向西增援。
（3）杨、罗、耿率所部12月01日集中于易县西北紫荆关地区隐蔽待命，然后准备以05日行程进至涿鹿地区相机作战。
（4）程、黄所部务于数日内在平谷地区集中，准备完毕，待杨、李在柴、怀、张、宣地区抓住几部敌人之后，迅即超越密云、怀柔、顺义线上之敌，向延庆、怀来地区前进，相机作战。
（5）地现在兴合有1骑兵旅，柴、怀有1个师两个骑兵旅，张家口有1个师及第105军军部及第11兵团司令部，宣化有1个师，下花园有1个师，怀来、土木、沙城，南口有第104军3个师及第16军1个师，共8个步兵师，3个骑兵旅。
估计在柴、怀、张、宣被围，你们各部前进后，第16军两个师，第35军3个师，有极大可能增援上去。
如此，你们须准备和13个步兵师、3个骑兵旅作战。
敌以汽车、火车运兵是很快的你们的动作亦需注意迅速。
（6）只要你们在12月内能抓住扭打上述骑兵16个师旅于平张线并歼灭其1部打得该敌不敢动弹，不能西逃也不能东窜，那就是极大的战略上胜利。
（7）必须充分估计到形势不利时，傅部直属各军可能西逃，那时你们就必须以前堵后追两项手段将其歼灭。
（8）又必须估计在形势不利时，该线诸敌将夺路东窜，那时你们就必须以同样手段将其歼灭之。
（9）在你们部队中进行充分的歼灭傅部的动员工作。
（10）该线粮食较为困难，望令北岳热察两区用尽一切方法解决你们全军两个月的粮食需要。
（11）在林罗刘入关以前，平绥线作战受军委直接指挥；
在林罗刘入关以后，即交林罗刘指挥。
（12）林、罗、刘对于程黄行动有何意见，即告。

△程子华、黄志勇致电林彪、罗荣桓、刘亚楼并告中央军委：
拟于28日夜开始移动，12月01日拂晓前到达平谷地区集结。

△同罗荣桓、刘亚楼致电程子华、黄志勇并告中央军委：
你们及东北正在南下各部的行动统遵照军委26日08时电执行，该电你们当已收到。
你们仍以战备姿态继续进行整训并掌握情况，如平敌向张家口增援，则你们插至平张线配合两杨作战。
目前不要包围唐山，但如唐山之敌有确实撤退消息时则你们包围唐山。
无论向何处出动均依军委命令或经过批准后才能实行。
东北主力南下后拟在平津间歼敌，时间与具体部署须依当时情况再作出方案经军委批准实施。

△中央军委命令统一全国各战场之军队番号，东北人民解放军改称中国人民解放军第4野战军。

△傅作义将驻守山海关、秦皇岛的第86军撤至滦县、唐山地区。