1948年11月26日

△中央军委发出由毛泽东起草的致林彪、罗荣桓、刘亚楼并告程子华、黄志勇，杨得志、罗瑞卿、耿飚电：
（1）你们大军入关，敌情必有变化。
作战计划部署必须适时决定。
因此，希望你们数日内处理后方事务完毕，在主力到达冀东之前，你们乘车赶过部队先到冀东。
此点甚为重要。
（2）截至现在止，平、津、张、唐之敌，尚是固守计划，没有撤退计划。
但今后数星期变化如何，则难断定。
（3）作战计划：
甲、已令杨成武包围怀来及张家口之敌，并今杨罗耿由曲阳进至涿县、涞水以西，必要时加至平张线，拖住几部敌人。
乙、你们主力的第1个作战应不是唐山，而是在平津线上之廊坊等地。
该地有第94军两个师，估计可能增加兵力，你们必须首先歼灭此敌，并且必须准备歼灭北平方面可能增援之敌。
傅、蒋主力是在北平为中心的区域，计有第13军（军长石觉）4个师、第16军（军长袁朴）3个师、第94军（军长郑挺锋）—个师、第35军（军长郭景云、朱大纯）3个师、30—军（军长廖慷）个师、暂第3军（后改第104军，军长安春山）3个师、暂第4军（后改第105军，军长袁庆荣）3个师、暂第5军1个师、新第2军1个师及4个骑兵旅，分布于琢州、北平、通州、密云、张家口之线。
你们必须准备和这些敌军之1部或大部增援兵力作战并歼灭之，方能达成切断平、津联系（1条铁路及1条公路）的任务。
与此的同时，应以必须兵力包围唐山之敌（第87军3个师），使其跑不掉。
丙、在上述切断平、津包围唐山两个任务达成后，第2个作战任务还不是打唐山，而是歼灭天津、唐山间之第62军3个师（芦台及天津以东之赤城滩）及独第95师1个团（塘沾），假如该些敌人没有跑掉的话。
丁、歼灭唐山之敌。
戊、夺取天津（第92军及独第95师主力）。
己、歼灭北平周围之敌。
庚、夺取北平。
以上是我们想到的作战计划大要，提供你们考虑，待你们到冀东后依据当前情况决定，交我们作最后批准。
（4）唐山是平津的煤源，在你们没有切断平、津以前去包围唐山，有调动北平敌人到津、唐作战或从海路陆路跑掉的危险。
如你们同意这点，望电告程黄目前不要去包围唐山，但如唐山之敌有撤退的确实消息，则应迅速包围之。
（5）如果杨成武包围了张、宣之敌，而怀来、北平之敌向张、宣增援时．则程黄从蓟县，杨罗耿从涿县附近，迅速西进切断平、张，协同杨成武歼灭该敌。

△东北野战军第1纵队自沈阳出发，拟经新民、义县、朝阳、叶柏寿向喜峰口前进。