11月16日
关于东北野战军入关问题，为中共中央军委起草致林彪、罗荣桓、刘亚楼电：
“我们曾考虑过你们主力早日入关，包围津、沽、唐山，在包围姿态下进行休整，则敌无从从海上逃跑。
请你们考虑，你们究以早日入关为好，还是在东北完成休整计划然后入关为好，并以结果电告为盼。”
17日，林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政致电中央军委，认为部队需休整补充及入关教育和加强纪律性教育，提早入关很困难。
拟争取现在海城、营口的第9纵队和在黑山的第10纵队尽可能先出动。
建议在发现平、津之敌撤退时，关内部队（包括四纵、十一纵）能包围一股较大敌人，以拖住敌人为好。

△同日
为中共中央军委起草致徐向前、周士第电：
“估计到太原攻克过早，有使傅作义感到孤立自动放弃平、津、张、唐南撤或分别向西、向南撤退，增加尔后歼灭的困难。
请你们考虑下列方针是否可行：
（一）再打一二个星期，将外围要点攻占若干并确实控制机场，即停止攻击，进行政治攻势。
部队固守已得阵地，就地休整。
待明年01月上旬东北我军入关攻击平、津时，你们再攻太原。
（二）如果采取此项方针，杨罗耿部即在阜平休整，暂不西进。”
根据中央军委指示，徐向前、周士第兵团，从11月中旬起，先后占领太原外围一些重要阵地，并以火力控制机场，12月初起对太原停止攻击，转入长围久困。

△同日
关于组织淮海战役总前委，为中共中央军委起草致刘伯承、陈毅、邓小平并粟裕、陈士榘、张震告谭震林、王建安，韦国清、吉洛，华东局，中原局，豫皖苏分局，苏北工委，华北局电，指出：
“中原、华东两军，必须准备在现地区作战三个月至五个月（包括休整时间在内），吃饭的人数连同俘虏在内将达八十万人左右，必须由你们会同华东局，苏北工委，中原局，豫皖苏分局，冀鲁豫区党委统筹解决。
此战胜利，不但长江以北局面大定，即全国局面亦可基本上解决。
望从这个观点出发统筹一切。
统筹的领导，由刘、陈、邓、粟、谭五同志组成一个总前委，可能时开五人会议讨论重要问题，经常由刘、陈、邓三人为常委临机处置一切，小平同志为总前委书记。”

△同日
为中共中央军委起草致刘伯承、陈毅、邓小平并告粟裕电，指出：
你们似以二、六纵钳制黄维，以一、三、四、九纵歼灭可能向宿县进攻之三十九军、九十九军【216】似较适宜，因这些敌人均是较弱的。
但据韦国清、吉洛报告，他们15日晚已向邱清泉、李弥后尾攻击，未免过早。
粟裕到韦、吉处指挥极好。
请粟考虑，韦、吉各纵及三纵于明日向南撤退一步，正面七纵、十纵、苏十一纵亦同时于明晚向东撤退一大步，待18日晚谭震林、王建安向碾庄总攻时，同时大举向邱、李攻击，似较妥善，请粟酌办。
【216】国民党军第39、第99军，均归在蚌埠地区的李延年任司令官的国民党军徐州“剿匪”总司令部第6兵团指挥。