1948年11月15日

十三时，同罗荣桓、刘亚楼致电中央军委：徐州敌已有两个军起义，数个师被歼，刘汝明部亦甚动摇。在我陈刘大军进攻下，该处敌人有迅速被歼灭和瓦解的可能。

在此情况下，蒋介石必更加企图将傅作义及其所属中央军调至南方增防，和避免在平津地区遭受歼灭。而傅作义则为保存自己，可能企图向西逃回绥远，使东北我军入关将扑空，不能发挥歼敌作用。为防止上述情况，我们除感觉军委令杨成部暂不攻绥的方针很好外，我们建议徐（向前）周（士第）、杨（得志）罗（瑞卿）两部目前既尚未正式总攻太原，不如暂不攻太原，而集中力量迅速包围保定或张家口，在这两处中何处敌人较多，较可能达到包围的目的，则包围何处，切断其与北平的联络。对所包围之敌，采取围而不攻的办法，以达到拖住敌人的目的。使傅作义及其所属中央军，即不能撒手南下，亦不能退归绥，亦不能集中兵力守天津或守平津。如我不攻城，他来增援，则正便于我军歼灭。等到东北部队南下后，再同时合力发动攻势，歼灭全部敌人。太原已成死城。在我军歼灭傅作义及其所属中央军后，届时可随时轻易夺下太原，故太原之敌横直可歼灭的，还可有意在打了平津之后作为那时无仗可打时的目标。以上意见仅供参考。因我们对华北与徐州附近敌我情况只有概略印象，缺乏具体的了解与研究。

△中共中央发出《关于军事管制问题的指示》。

△东北野战军第四、第十一纵队抵达冀东遵化、蓟县地区进行战备休整。