1948年11月15日

为中共中央起草关于军事管制问题的指示。
指示提出，在新收复的大城市中进行军事管制，时间不能太短。
在军事管制期间，应达到以下目的：
“（一）完全肃清一切残余的敌人和散兵游勇以及任何进行武装抵抗的分子。
（二）接收一切公共机关、产业和物资，并加以管制和监督。
（三）恢复并维持经常的秩序，消灭一切混乱现象。
（四）收缴一切隐藏在民间的反动分子的武装及其他违禁物品。
（五）解散国民党。
三青团、民社党、青年党及南京政府系统下的一切反动党派和团体，并收缴其各种反动证件，登记其各级负责人员，对登记后的少数反动分子实行管制（每日或每星期须向指定的机关报告其行动）。
（六）逮捕那些应该逮捕的战犯及罪大恶极的反动分子，没收那些应该没收的官僚资本。
（七）建立系统的革命政权机关，建立革命的警察、法庭、监狱，建立物资及生产的管制机关与监督机关，建立临时的各界代表会。
（八）在各种工人职员中，在青年学生中，进行切实的宣传组织工作，在可靠的基础上（注意不要被暗藏的特务分子及流氓投机分子所操纵）建立工会、学生会及青年团等，作为城市革命政权可靠的群众基础。
（九）整理共产党在城市中的秘密组织，并建立党的组织。”