1948年09月11日

中央军委复电林彪、罗荣桓、谭政并东北局：关于在新区解决粮草困难，除已同意年你们采取征借办法外，在具体执行办法上，我们有下列意见，希考虑执行：㈠为减少在粮草征借中可能发生的混乱，可由东北政府印制统一的征借证，发给军队使用。此项征借之粮草，可作为日后向我政府缴纳公粮之用。㈡征借的对象主要应放在地主、富农身上。

㈢以纵队为单位，组织征借机构，有组织的进行征借工作。单独行动的师，亦可由纵队派出临时机构管理征借工作。㈣黄克诚申微电，要求东北局拿出十万匹布换粮，此事请考虑。如属可行．能由东北局拨出若干匹布以换取粮食，对减轻热河过重的民负是有益的。

△毛泽东为中共中央起草致林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政电：同意十日十八时关于军事情况的估计和部署。

△就长春难民出城问题，同罗荣桓、刘亚楼、谭政、周桓致电萧劲光、萧华、陈伯钧、唐天际、解方：从即日起阻于市内、市外之长春难民，即应开始放行。凡愿出来者，一津准其通过。因长春民食早已用尽，如不放出，将使大批市民饿死，望你们依此计划，分批地但又尽早地开放，做到十天放完。对出城之难民，应发动地方党及军队力量，尽一切可能组织救济，宣传慰问，对老弱走路无力者，帮助人力及马车的输送。第一步应就附近各县分批疏散安置，发动群众救济，使其出城后不再死去。或者少死，藉以挽回影响，取得民心。混在难民中的特务，应予清查扣留，敌方官兵则一津收容，送吉林解放团训练。中学二年以上学生、技术人员、专家等努力争取来我区服务。以上开放难民出城，不是对长春敌人解围，围困敌人的工作，仍需继续，不得松懈。关于防止敌人利用秋收出城抢粮，及组织军民抢割抢收等，即照兵团指挥部的计划加紧进行，执行情况，望随时电告。

△东北野战军第四纵队自台安出发，向北镇前进。

△十六时三十分，万毅、刘兴元、吴瑞林、唐凯就行动部署与集结部署致电林彪：㈠因路少，决十三、十五师于十三日开始出发，纵直及十五、十三师以四天行程进军。炮团与十四师以五天行程进到指定地区。㈡集结部署：纵直在十八家子、下太平沟；十三师以昌图站、小喜鹊台以南、马仲河以东、城子沟以北、昌图站以西地区；十四师以老开原、小岭子以西，老开原、小傅屯以北，老瓜棚以东与十三师衔接；十五师以威远堡门为中心、开到前后马市堡、双城子、南城子之间地区。工校一大队已水运，三大队在三江口。

△东北野战军第十一纵队在各分区武装配合下，兵分三路向北宁线昌滦段出击。