1948年08月31日
在东北城市工作会议上作总结报告[注7]，报告分六节：
（一）关于过去城市工作的估计。
（二）关于城市地位的新认识。
（三）关于发展城市生产的方向。
（四）关于城市工作的组织问题。
（五）城市工作部的任务。
（六）加强党对城市工作的领导。
报告在分析形势的基础上提出乡村和城市重心转移的问题，指出：
“我们要加强城市工作，把注意力向这方面转移，要把城市工作看得同农村工作同样重要，有些地方还要看得比农村工作更重要。”
报告接着阐明“城市领导乡村”的战略思想：
“城市代表更高的生产力，代表工业、技术、科学与文化。
城市代表最先进的工人阶级。
因此，它应该而且有资格领导乡村。
离开了代表先进生产力的城市工业和城市工人阶级，社会不能前进，社会主义也不能实现。”
报告还提出城市工作的阶级路线，这就是：
依靠无产阶级及半无产阶级，团结独立劳动者和知识分子，联合中小资本家，反对和打倒封建地主、官僚资产阶级及其代理人。
报告的第一、二节和第三节的一部分以《城市的地位和城市工作的阶级路线》为题编入《张闻天选集》和《张闻天文集》（四）。
第三节的其余部分后来由张闻天补充修改，写成《关于东北经济构成及经济建设基本方针的提纲》。[注8]
[注7]
1948年08月17日至31日中共中央东北局在哈尔滨召开第一次城市工作会议，大部分东北局委员和各地党政军主要领导干部参加了会议。
会议由东北局城工部部长王稼祥主持，后来由于王稼祥生病，张闻天受东北局的委托向会议作总结报告。
[注8]
参见下面09月15日条谱。

△本月某日
会见来哈尔滨参加会议的乌兰夫[注9]，
他向张闻天提出要求，希望东北局能支援一批干部去内蒙古，
张闻天立即向常委反映征得同意后，便交给组织部副部长古大存和秘书长李华生去办理。
[注9]
乌兰夫当时任内蒙古自治政府主席，内蒙古军区司令员兼政治委员。