1948年07月20日

△20时，同罗荣桓、刘亚楼致电中央军委：
（1）最近东北局常委重新讨论了行动问题，大家均认为我军以南下作战为好，不宜勉强和被动的攻长春。
（2）长春守敌在10万以上，工事与建筑物均甚坚固，粮食能靠空投接济。
我军如正式攻击，则必须以3至4倍于敌人的力量，即30万至40万人的力量，同时进行有重点的多路突破，才能分散和分割敌人的兵力、火力，避免被敌各个击破，才能将纵深战斗维持攻击到底，而取得战役的全胜必须准备逐屋逐堡的争夺，而不可指望突破后乘敌混乱迅速扩张战果的情况出现。
（3）如我们攻长春，则我12个纵队的部署大约是：
在锦州附近须留1个纵队钳制敌人，沈阳以北亦须控制4个纵队打增援。
因此，我们能用以攻长春的兵力，只有新、老7个纵队，加上新成立的5个独立师，我用以攻城的兵力还不能足够3倍（我们正式攻城战通常要4倍于敌的兵力才把握大，冬季战役歼灭城[敌]皆是5倍左右的兵力攻下的）。
我们虽有突破敌人的绝对把握，虽能在纵深战斗中继续歼灭部分敌人和占领很多街道，但攻城军每日在敌机炮火下，兵力消耗必甚大，很难使战斗力能支持到将战斗胜利结束。
去年四平战斗，我第1纵两个主力师，均因各连队所剩人数太少，故不得不自动撤出战斗。
今年如攻长春，这样情况仍可能出现。
又估计在我主力投入纵深战斗后，沈阳之敌仍以新第1军、新第6军为骨干，从铁岭出发，以15万人左右的兵力，采取集中行动北上增援。
锦州之敌亦有可能出动两个军经沈阳、铁岭北上增援或进驻沈阳，使沈阳敌能抽出共约20万左右的兵力北上增援（沈阳有正规军26万，连地方武装和机关人员共约35万人）。
我军打增援的部队，只能留出新、老4个纵队，估计只能迟滞和部分歼灭敌人，不可能全歼和阻住敌人。
如届时我攻城军还未能拿下长春，又因消耗甚大不能转入打援，则援敌与守敌就可能会合，则我军即会被迫撤出战斗，这种可能性是很大的。
在援军未到以前，全歼守敌的可能性虽也有若干，但甚不可靠。
所以这一仗就带着很大的勉强性和冒险性，如不成功，则影响今后作战太大，非普通部分部队攻击不成功的情形可比。
使1相当长的时期内，不能给全国胜利以有利的支持。
（4）我们意见：
东北主力待热河秋收前后，和东北夏季结束后，即是再等1个月，到08月中旬时，我军即以最大主力开始南下作战。
首先以第11纵（现在冀东）、第9纵（现在锦州附近）、第4纵（现在鞍山附近），以奔袭手段分别包围义县、锦西、兴城、绥中、山海关诸地之敌（每处有敌约1个师，只锦西则有3个师，以上5城，除义县敌人3个团中有两个团未被歼灭过外，其他4个城的敌人，都是被歼过的部队番号，而以关内来的新兵组织起来的）。
我军第1步首先歼灭这5个城的敌人，待这一带的战斗大体结束后（估计有的敌人会被歼灭，有的敌人会跑掉）。
然后迅速向承德前进，即进行夺取承德和打增援的战斗。
在我们向承德前进以前，我杨、罗部队应事先插到承德、古北口之间，防承德敌人逃跑。
待我军包围承德后，那时我军或—面包围承德和准备攻城，一面以1部部队协同杨、罗歼灭古北口、顺义、密云一带的敌人，然后开始攻承德和打增援。
北平以北敌人肃清，和承德战役结束后，那时依照情况，从两个行动方向中选1个，或配合晋野部队夺取张家口和打增援，并肃清平绥路上大小据点，将傅作义在西面的力量全部打掉，或去冀东攻唐山打增援。
更次1步的行动，则可准备夺取保定和打增援。
尔后总的趋势，或继续向南，或继续向西。
（5）我军主力南下后，则长春之敌，因不能达到钳制我军于东北的目的，则定然乘机南退。
我军能如同过去收复通化、吉林等地一样收复长春，并乘敌撤退时歼敌1部。
沈阳之敌在我关内各战场继续大胜利的情形下，在我东北部队业已进关的条件下，沈阳之敌稍迟时日，亦必然撤。
只有锦州之敌可能还在东北拖延1个较长的时候，而最后或被歼灭，或逃走。
（6）我军南下最大的困难是粮食的接济，但09月底我们的铁路可通至义县附近，义县收复后即可通至义县。
在长春敌人尚未退至沈阳以前，大概我们还能保证义县。
长春敌人退至沈阳以后，沈阳之敌可能乘我主力已去承德及以南，与锦州之敌打通联系和重占义县。
那时我们交通线可经过阜新、北票到朝阳，以大量汽车输送粮食。
热河在09月底10月初亦可秋收。
因此，粮食问题可以解决。
将来在冀东作战，粮食问题更易解决。
在平绥线作战则须要晋察冀方面有所准备。
（7）盼军委对于我们以上意见予以指示，以便我秘密准备一切，以便能顺利袭歼锦西之线的敌人和使承德敌人不致逃掉。