1948年03月20日

林彪签发由林彪、罗荣桓、谭政联合署名的《关于东北野战军政治工作会议情况的报告》，上报中央军委。中央军委向全军转发。

“毛主席：我们于2月初召关了野战军各纵师两级及地方军区州级的政治工作会议，讨论了整党整军土改教育及其他问题。目前部队正利用休整进行这两大工作。讨论中，对于中央与军委所发整党指示，新区土改重点，在军队内部实施集中领导下的民主运动，及成立士兵委员会等几个指示，给我们及到会干部启示甚大。在过去各纵队深入部队民主运动，虽已州般地推行。但对于它的意义简鴃乏明确与深刻的理解。不是当作政治工作的方针来力田以贯彻，而仅仅作为一种工作方法使用。故在指导观念上常有些混淆不清。根据我们一年来的实践，民主运动，在各部推行的结果，在提高部队阶级觉唔，克艮偏向，巩固团蛤，鼓舞士气，提高学习技术战术方面，均已获得显着成绩。此次冬季作战，虽历时三月，并在恶劣气候与给养困难条件下作战。然士气完全旺盛，斗志较前益坚。在战役开始之前，采取充分广泛的民主运动，将战役指导思想与要求，在战士、下级干部中展开讨论，使其变成为群众自己的思想与要求，由此鼓励了斗志，发扬了郡淤胜利的精神。由害伯寒冷的情绪一变而为具有战胜寒冷的勇气。这是使冬季作战得以胜利完感哟一个重要原因。民卞运动，在某些地方部队中，由于放弃领导，或缺乏健全领导；由于单纯查成份，单纯执行清洗及提出贫雇农当家等口号，曾经产生过若干严重的偏向。如大量施行逮捕、捆人、打人，战士剥干部的必胡及、拒绝领导等等，也有一度恐慌与某种对立，随即得到纠正，没有造成巨大损失。这是受地方群众斗争偏向的影响，不适当的运用地方经验而来的，但这种偏向容易看得清楚，因此，也就容易矫正。目前成为民主运动障碍的仍是另一种偏向，往往有许多干部，由于作风与工作方式的简单化，缺乏坚定的群众观点与自我批评的决心，以及顾虑民卞锄动起来后，恻的U人与战士批评。因而不敢放手发扬民主，或者使之徒于形式，缺乏生气。在党的许多会议，在战评运动与官兵团结互助运动中经常遇到这种障碍。如不打破，民主运动就不能发动起来。发动后也不能获得积极的结果。关于士兵委员会问题开始意见分歧，多数不同意组织，原因顾虑难于控制，怕发生偏向，加之部队中已有一些别的组织形式能表现和发扬民主。但泾过民卞运动的全面讨论，现在顾虑打消了，认为作为部队民主集中表现形式的士兵委员会一类的战士组织是需要的，名称有主张改用军人委员会的。为了保持部队民主运动是以士兵成份作主体的特点，未予更改仍用士兵委员会名义，又因无经验，决定经过试验阶段。会议检讨了在新区的筹粮政策与群果工作，这方面虽有某些成绩，如解决了大兵团行动的军粮，分发了大部分浮财给群众，启发了群众的斗争情绪。但没收征收富农政策执行的结果，打击面过大，这茁群众还不可能真正发动起来以前，危险性更大，且部分的侵犯了中农，而部队之违独记律与浪费现象亦由此增大。为了改正这些缺点，决定遵照中央指示，改变过去的筹粮办法，准备从地方抽调一批干部，附属各纵师组织地方工作团，保证政策执行。只准没收大中地主，停止没收小地主及征收富农多余粮食。没收大中地主的财产，除粮食保证军用，浮财则全部发给群众。女唯顷不够军用时，得向小地主富农酌量捐借，借此缩d订击面，使J、地主富农对我节寺守中立。并确定批准没收捐借之权，必需归师掌握，否则酽载胡劲维持即无保障。关于保护城市及工商问题，会中亦着重检讨了。自去年秋季以来，经多次教育，攻击城市时，又成立统一的委员会，负责维持秩序，部队入圳诱己聿已见进步。唯因本位主义思想作怪，争抓物资与强买强卖的现象仍未根除。但破坏城市及工商最严重的是当地民众的抢劫。此次敌撤出吉林，我尚未入城，全市即发生抢劫，所有米店及部分商店均被抢。辽中、台安、盘山等城抢劫与破坏更甚。在有我军驻扎或有工作团工作维持秩序的城市，即无破坏，或破坏不大，遭严重破坏均系无人维持秩序所致。此种抢劫现象一部分出自流氓的行动，多郑狈U为群众受土改影响，并为饥饿贫困所迫，因城市在我围困时，群众受敌统治无衣无食，一旦被我攻占，即需救济，否则不能过活，鞍山被攻占之第二日即发生两家贫民实行全家自杀的惨剧，故攻占城市在目前对我负担甚大。”