03月06日
致电刘少奇，阐述政策与经验的关系。
电报指出：
“凡政策之正确与否及正确之程度，均待经验去考证；
任何经验（实践），均是从实行某种政策的过程中得来的，错误的经验是实行了错误政策的结果，正确的经验是实行了正确政策的结果。
因此，无论作什么事，凡关涉群众的，都应有界限分明的政策。
我感觉各地所犯的许多错误，主要的（坏人捣乱一项原因不是主要的）是由于领导机关所规定的政策缺乏明确性，未将许可做的事和不许可做的事公开明确地分清界限。
其所以未能明确分清界限，是由于领导者自己对于所要做的事缺乏充分经验（自己没有执行过某种政策的充分经验），或者对于他人的经验不重视，或者由于不应有的疏忽以致未能分清政策的界限。
其次，是由于领导者虽然知道划分政策的界限，但只作了简单的说明，没有作系统的说明。
根据经验，任何政策，如果只作简单的说明，而不做系统的说明，即不能动员党与群众，从事正确的实践。
以上两种情况，各中央局与中央均应分担责任。
我们过去有许多工作，既未能公开地（此点很重要，即是说在报纸上发表，使广大人们知道）明确地分清界限，又未能作系统的说明，不能专责备各中央局，我自己即深感此种责任。
最近三个多月，我们即就各项政策，努力研究，展开说明，以补此项缺失。
但各中央局在这方面自然有他们自己的责任。
又其次，是政策本身就错了。
此点许多下级党部擅自决定其自以为正确其实是错误的政策，不但不请示中央甚至也不请示中央局。”
“又其次，是领导方法上有错误，即是上下联系不够，未能迅速了解运动的情况，迅速纠正下面的错误。”

△同日
为中共中央起草致中央工委电，指出：
合并晋察冀、晋冀鲁豫“两个中央局，成立北方局，有利无害。
时机亦已成熟，拖下去无必要。
我们意见即以中工委为中心合并两个中央局成为北方局，刘少奇兼任北方局第1书记，薄一波任第2书记，聂荣臻任第3书记。
两区的军政两项机构，暂时不合并。
但将财经逐步集中于华北财经办事处。
华北财办实际上管两区财经，同时在政策方面领导华东、西北两区的财经。
经过几个月，待党务及财经两方面工作在统一之后有了头绪，再将军事机构合并。
待开全区人民代表大会，选出华北人民民主政府，再将两区政府合并”。