1947年12月11日

△同罗荣桓、刘亚楼致电毛泽东：
（1）锦州到沈阳一带河流，目前皆已结冰，车马皆可通过我军明天开始接触。
（2）去年未结冰前，敌人利用松花江阻止北满主力，集中进攻南满地区，处于极端困难局面。
结冰后，北满部队四下江南，破坏了敌人对南满的4次进攻，南北满皆获得了歼敌的胜利。
故今年我们拟乘结冰期间，利用河流失去障碍的条件，将最大部的兵力，在锦州、沈阳间作战。
（3）秋季攻势后，敌人胆子更小了，吉林、长春间，四平、长春间，敌至今不敢出来恢复交通。
而四平以南到锦州之间，每个县城则驻兵在第1师、第2师或第3师。
另外还将新第1军1部和新第6军控制在沈阳、铁岭附近机动。
在这种条件下，我军打小据点和打小增援很难求得，故只有集中兵力打大据点和对付6到8个师的增援。
今后一般的都会处在这种情况，而且敌人集中兵力的程度还会增加。
如果我们不能打这样情况的仗，就会使形势变成相持的形势。
（4）要打破上述可能发生的形势，除依靠黄河以南的3路野战军和各根据地继续调动和歼灭敌人外，还需要解放区内部能打敌之大据点，并能在60里到120里行程内，打敌7、8个师的增援。
能解决这一任务，就能把战略反攻的阶段，发展成为战略进攻的阶段，就能作到收复解放区内的一切城市。
（5）解决这样的任务，是可能的。
比如我们有45个纵队攻城，又有6、7个纵队打增援，那差不多在东北和华北不能夺下的城市和不能歼灭的援军就很少了。
如东北形势大体解决后，以主力或全力入关与晋察冀部队会合，则更能打大据点和大增援。
若继续南下，则打大仗的力量就更增加，全国局面就会根本变化。
（6）为解决上述的任务，我们拟明年4、05月，再扩大100个新的团。
从作群众工作中看，兵源方面有较大的把握，武器方面把握则不很大，除自力更生外，拟向友方交涉。
（7）关于冀东及平绥线上作战，目前如去大军则补给困难。
去不了大的部队，则分散兵力，打小仗仍不易找，打大仗感兵力不够，故暂时不去。
拟在明年开冰后，再看形势动作。
估计在我冬季集中兵力作战的地点以外的敌人，有可能被引出来分散一些，并造成我届时分兵奔袭各地之敌的可能。
（8）以上看法和计划，不知对否？
如有指示请电告。

△同罗荣桓致电陈云：
考虑到东北局势今后的发展及全国局势以后的开展，为着适合更大范围工作的需要，盼你能把身体认真休养1番，如南满不便休养，可来哈尔滨。

△11时，致电韩先楚、罗舜初、曾国华、刘西元：
第3纵行动的目的，主要将第14师扣留在现地，尽可能将新第22师向东吸引，但不要使新第22师和第14师靠拢。
次要目的为勇敢坚决的动作，在打据点与打援中歼敌1部。
但不要把握不充分时和第14师与新第22师决战，以便保持部队元气。
在冬季攻势中，与其它部队配合围歼之。

△13时，致电各部：
12日第8、第9纵才能在大凌河附近打响，如东进，明12日第1、第2、第3纵队皆在现地待命和准备尔后作战。

△17时，致电各部：
新第1军只有1个师在沈，此次增援兵力不能大，因此，此线先打响。
你们（1、2、第3纵）明日最好能在现地停止休整，而后待命再进，如目前已来不及停止部队的行动，则亦可照原计划行动。

△18时，致电各部：
为配合第7纵动作，第4纵改在15日打响，明日动作自定。
据报，新第1军只有1个师在沈，第1纵担任打昌图车站，第6纵打双庙子之敌，第3纵及第28师打第14师之1部。
各部皆在明日出发，并于15日完成包围。

△21时，洪学智、赖传珠、杨国夫、刘其人、曹里怀致电林彪：
拟以第16师15日包围双庙子之敌，拟经赫尔苏、火石岭子、叶赫站，如半拉山门有敌，则可能暴露1点，如取道平岗，恐与第1纵拥挤，请示。

△21时，王奎先、栗在山致电林彪：
估计敌犯大小绥河兵力不会太小，为迷惑敌人，我们意见放弃大小绥河向北转移，择有利时机再打。

△22时，发布命令：
西线各部第7纵进到法库以南，第2纵及骑兵师进到法库西南，第29师、炮第4团进到法库以北，于15日完成包围之后，应布置工作。

△24时10分，致电王奎先、栗在山：
同意独第4师的建议。

△程子华、黄志勇致电林彪：
除第8、第9纵外，尚有4个独立师，独第1师、独第3师归前指，东进后位锦州以北，以南活动。
骑兵师参加义县打援后，已调凌源以北归军区指挥。
独第2师由原独第5师改编，活动冀热察区内，独第4师新成立，归冀东军区指挥，活动于冀东。
另，冀察热所辖骑兵师，活动于张北、崇礼及以北。
热东分区有3个团，前指带1个团东进，第2团在锦榆间破路后移平泉以东，第3团对付西面之敌。
热辽分区2个小团，现破击义阜线。
热中分区1个独立团，另韩梅村1个团主要对付平泉之敌。
热北分区1个团，掩护东面交通线和剿匪。