1947年12月04日

21师报告：法库为盆地，除东西平坦外，三面为山，敌现控制桃兴山，很难接近。南面平顶山有两个孤山头，距城约5里，上有望海寺及简单工事。如从南面突破，须占领该山西南八宝山。该山平地突起，高约三、四十米，距城约三里，上有工事。西面大陶屯为右往月、山，须先肃清新城堡。桃兴山似为敌城外之坚持地区，周围皆山，斜平面均四、五十度以上，不便攀登；且桃兴山与法库城相邻，无法切断联系。夺法库似从老虎洞沟（东南）或大陶屯方向为宜。先占平顶山、八宝山、大陶屯，夺取城街，而后向乃木山、朝阳寺、桃兴山发展为宜（五万分之一图显示正确）。

林彪根据目前东北国民党军连遭失败，被迫集中兵力守城的情况，提出东北野战军“必须解决打较大据点与较大敌人”。

一、目前东北敌人由于过去的失败，现在完全采取集中兵力守城，吉林、长春、四平之间，敌至今不敢分兵出来恢复交通，而由四平到锦州及锦州之线，则采取一到三个师守城，新1军主力（两个师）及新6军则控制沈阳、铁岭机动，这种情形与夏季和秋季时的情形完全不同了，那时特别是夏季时，敌人是分散的。因此，我军采取分散兵力同时进攻许多地方的方针，也得到了将分散敌人消灭了的结果。虽然没有在一个战斗中歼灭大量的敌人，但合起来的总数则相当的大（夏季约8万人，秋季6万余人）。敌人以师为基本单位守据点，而在其一天行程内外，又有其他的师守城和机动兵力，这就是我们现时所处的基本情况。在这种情况下，如我们分散兵力，则不能打一师左右的较大据点，而较小据点又不存在。因此，我们只有集中最大力量，才能打较大据点和同时能对付敌之增援，又为了诱敌出来分散，也只有将我主力集中，使无我主力之处的敌人，才有若干可能出来分散。因此，我们根据这一实际情况，拟集中南北满和热河的兵力，利用今年结冰期间，在北宁路作战，现在只待锦州附近之大凌河结冰后，8、9纵队出动时，即可开始作战。

二、在敌人趋向集中兵力守城的条件下，我军打小据点和打小运动战的机会日益减少，打大据点和打大增援的趋势日益增加，如不能解决较大据点与较大增援，则东北、华北战争就可能形成暂时相持情况，如能够解决大据点和大增援，则能使战争提高到新的阶段，由反攻到进攻的阶段，并能引起全国形势的根本大变化，则我们能够夺取很多大城市与歼灭很大的敌人。在全国我军的情况下，陈（毅）、粟（裕）、刘（伯承）、邓（小平）、陈（赓）、谢（富治）三部成为我军的三路大野战军，他们必能在野战中大量歼灭敌人，并能将解放区内部的敌人，继续南调，继续引起战局变化，在解放区内部的部队，特别是东北部队，将日益变成大的攻城军。

三、我们努力的目标，应向着能够打大据点，打大增援努力，具体内容就是要再能扩大军队，加强炮火，只要我们兵力增加，则任何守城的敌军皆能歼灭。比如说，我们如能集中四、五个纵队攻城，还有六、七个纵队打增援，则无论在东北、华北、西北而不能拿下的城市与对付的增援，就只有少数城市了。现在未拿下的城市，或由于我们攻城兵力不够，或由于打援兵力不够，或由于两者皆不够。因此，今后东北全党应努力建设新的军队，最主要的要靠群众工作，不进行彻底的土地改革，则无从建军或养兵。东北局最近讨论全党明年为成立100个新兵团而斗争，在干部、财经、兵工等问题，均应与此配合。因此，全党再鼓一把劲，努一把力，倘能再增加100个团，就可能引起局势的根本变化，就能基本上逐一扫荡根据地内部各处的敌人。如果东北部队，将东北局势作到大体解决，而以全力或主力与晋察冀会师作战时，则更能使华北局势根本变化，再进而与其他部队会合时，则更能大打。但问题的主要关键，在于全党再鼓劲作一大努力，动员群众的力量，组织新的百团，补充和成立新的师纵。

四、明年作战，将主要依托冀热辽根据地。因此，该处的一切工作，尤其群众工作，将有重大意义。盼你们对该区多方面的工作，皆予留意指示，特别是群众工作。

号召全党再鼓一把劲，努一把力，再增加100个团使东北部队变成强大的攻城军。