1947年08月28日

中央军委致电刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕、许世友、谭震林（饶漱石、黎玉转）、陈赓、谢富治并告彭德怀、朱德、刘少奇（转聂荣臻、萧克）、杨得志、罗瑞卿、扬成武、林彪、罗荣桓：在目前情况下，给敌以歼灭与给敌以歼灭性打击，必须同时注重。

给敌以歼灭是说将敌整旅整师干净全部地加以歼灭，不使漏网。执行这一方针，必须集中三倍或四倍于敌之兵力，以一部打敌正面，以另一部包围敌之两翼，而以主力或重要一部迂回敌之后方，即是说四面包围敌军，方能奏效，这是我军的基本方针，这是在敌军分散孤立，敌援兵不能迅速到达之条件下必须实行的正确方针。但在敌军分数路向我前进，每路相距不远，或分数路在我军前进方向施行防堵，每路亦相距不远之条件下，我军应当采取给敌以歼灭性打击的方针，这即是说，不要四面包围，只要两面或三面包围，而以我之全力用于敌之正面及其一翼或两翼，不以全部歼灭敌军为目标，而以歼灭其一部，击溃其另一部为目标。

这样做，可以减少我军伤亡，其被歼灭之部分可以补充我军，其被击溃之部分可以使其大量逃散，敌能收容者不过一部分，短期内亦难恢复战斗力。现在顾视同系统尚有三十二至三十五个战略性野战机动旅，分散使用于胶东、鲁西南、皖西及河南，若我能依情分别采取上述两种方法，在短期内给其十个至十五个机动旅以歼灭及歼灭性打击，则局势可以迅速改变。

望斟酌实施之。