△07月21日-23日

△毛泽东、周恩来、任弼时等在小河村召开中共中央扩大会议，彭德怀、贺龙、陈赓、陆定一、杨尚昆、习仲勋、马明方、贾拓夫、张宗逊、王震、张经武等参加。
会议的中心议题是如何进一步组织和发展战略进攻。
毛泽东指出：
现在，蒋介石在政治上更加孤立，但还未到绝对孤立。
对蒋的斗争，计划用五年解决，看过去这一年的成绩，是有可能的。
会议同意从战略上和粮食上看陕甘宁边区部队与陈赓部队分开作战比集中作战较有利。
边区在军事上、财政上依靠晋绥为主，决定由贺龙以联防军司令资格解决统一后方、精简节约、地方工作三个问题。
21日，周恩来总结战争第1年的战绩，说：
过去一年蒋军有了极大变化，正规军原有整编二四八个旅，现已被歼灭三分之一弱。
我缴获枪支七十万支，占总数的三分之一强。
今年三至06月，敌人攻势已成弩末。
除山东、陕北两处外，我均转入反攻。
预计明年解放军不仅在质量，还将在数量上也超过敌人。
今后的发展必须求之于新区，主力部队的发展求之于地方部队的升级。