十六日

　国民政府宣布：「经济紧急措施方案」，禁止黄金买卖，并禁止外币在国内流通。

蒋中正发表谈话，指出当前经济困难，系由「共党」扰乱所造成，政府为解救国民经济危机，乃决定采取各项紧急措施。

附录

蒋中正谈话大要：

「国内经济情况，既因『共党』之扰乱国家与和平统一之遭受障碍，而日见严重，为适应目前环境，解救国民经济危机，政府对于经济政策，必须全盘重加检讨，已决定下列各项之紧急措施：(一)政府所有外汇以及黄金之支用，应予撙节，以备购买工业原料及机器之需，俾国内生产及交通事业，得以继续推进，日用必需之重要物资，亦得以继续补充，其结购之汇率，应比照国内外货币购买力，予以适合之规定，期使不再波动。(二)禁止黄金在市场上之买卖，并禁止外国币券之买卖，以遏止投机之风。同时，由中央银行充分供给正当合法之外汇。(三)政府应尽量解除农工生产所受高利之压迫，以贷款或其他方式，救济农业、工业，而扶助其发展。(四)政府支出，应极度缩减，本年度预算内，凡不必要之建设，均予展缓。(五)我国因尚未普遍施用近代会计制度，故所得税与各项直接税之征收，未克显著成效，现在应采迅捷有效之征收方法；如因此而或使个人负担容有加重之处，则为一致拥护政府以达安定经济起见，凡我同胞均应确认此实为增加国家收入，平衡国家收支应取之途径，而一致予以遵行。(六)各项公用事业，如政府继续贴补，则预算无法维持，故此后应就原有价目，酌予合理增加。(七)劳工工资，衡以战前物价，其实在所得，已增涨数倍，较公教人员及军人之待遇，优厚甚多，政府并将以其外汇，供给工厂购买原料物资之用，俾使劳工得以继续工作，而无虞失业。政府无意将劳工应得之合理报酬，加以削减。但亦希望劳工同胞以公众一般的福利为前提，并与服务于社会与国家之其他部份人士一致表示爱国精神，刻苦勤劳，维持生产，以后提高工资，应卽确定最高限度，不得漫无限制，妨及产业界之生存与发展。(八)各项国营事业，其不属于重工业之范围者，均应予以标售，或发行股票，公开出售。(九)对于民生日用主要物品，如米、面、布匹、燃煤、食油等极少数之种类，卽予以从严管制，凡违反管制法令从事投机囤积等非法行为者，从严惩处。(十)在抗战期中，所成立之商业银行，为数甚多，其中颇有从事于投机等行为者，应由财政部严予监督调查，依法惩处。」

又附录

　经济紧急措施方案：

「(一)关于平衡预算事项：甲、本年度政府各部门预算内，凡非迫切需要之支出，均应缓发，应由行政院会同主计处斟酌情形，妥拟办法呈核。乙、严格执行征收各种税收，以裕库收。特别注重切实征收直接税，并加辟新税源，其实施办法，由财政部迅速拟具呈准施行。丙、政府所控制之敌伪产业及购得之剩余物资，应由各主管机关加紧标售，并将办理情形按旬报告。丁、凡国营生产事业，除属于重工业范围及确有显著特殊情形，必须政府经营者外，应卽分别缓急，以发行股票方式，公开出卖或售与民营。(二)关于取缔投机买卖、安定金融市场事项：甲、卽日禁止黄金买卖，取缔投机。附取缔黄金投机买卖办法草案（略）。乙、卽日禁止外国币券在国境内流通。附禁止外国币券流通办法草案（略）。丙、加强对于金融业务之管制，以控制信用，配合政府经济政策，安定金融市场。附加强金融业务管制办法草案（略）。(三)关于发展贸易事项：甲、为恢复国际收支平衡及挽救国内工商业之衰落起见，外汇汇率应予改订，中央银行外汇牌价，自卽日起，以法币一万二千元合美金一元，至二月六日公布之出口补助及进口附加税办法，即予废止。乙、输出贸易之发展，除调整汇率外，应由输出推广委员会从改良生产技术，采取货品标准化，减低成本，及开发新市场方面入手，饬即拟具切实方案，积极实施。丙、按照修正进出口贸易暂行办法，所规定之输入许可制度，若干原料品及机器之进口，为国内工业所必需，估计总值本年全年度达四亿七千二百五十九万美元或等值外币，其大宗货品之限额，既经输入临时管理委员会予以规定，应先将一至六月之限额予以公布，其所需外汇共达美金二万万元，即由中央银行准备支付。丁、现行之中央银行管理外汇暂行办法，关于买卖黄金及外钞部份，应予修正，所有应行修正条文草案，详见附件（略）。(四)关于物价工资事项：甲、行政院指定若干地点，为严格管制物价之地，各该指定地之地方政府及有关机关，应动员全部力量，稳定物价。乙、各指定地一切日用必需品严格议价，依照取缔违反限价、议价条例及评议物价实施方案办理。丙、各指定地职工之薪金，按生活指数计算者，应以本年一月份之生活指数为最高指数，亦不得以任何方式增加底薪。但此项工厂应就食粮、布匹、燃料三项，按本年一月份之平均零售价，依定量分配之原则，配售于各职工。各工厂为供应工人所需之食粮、布匹、燃料，应请由政府代购，不得自由采购，变相囤积。丁、二十七年府令修正公布之非常时期农矿工商管理条例，应严格执行，对于指定之企业及物品，依该条例切实管理，其管理要点如左：一、明定劳工待遇及物品售价利润等。二、禁止闭厂、罢工、或怠工。三、禁止投机垄断或其他操纵行为。四、对违反该条例规定者，从严处罚。戊、原定非常时期取缔日用重要物品囤积居奇办法，应严格执行，违者除没收其囤积之物品外，并依该办法及非常时期农矿工商管理条例从严处罚。己、在本办法施行期间，各指定地政府为制止投机买卖之必要，得暂行封闭某种市场。庚、本办法自公布日施行。(五)关于日用品供应事项：民生日用必需物品供应办法：一、政府对下列各项民生日用必需物品充分供应社会需要。食米、面粉、纱布、燃料、食盐、白糖、食油。二、政府对于上列物品，以定价供给公教人员按月之正当需要，勿使缺乏，就京沪两地先行试办，并于市场随时出售，以安定市价。三、政府对于第一条所列物品项目，得按照供需及各地情形随时增减之。四、民生日用必需品之生产运销，除政府机关自行经营外，应协助并鼓励人民产运。米面部份，并由政府充分向国外购运。五、政府应在各重要地区，分期推进充分供应民生日用必需物品。六、最高经济委员会为调度供应民生日用必需品之督导机关，负决定政策指示方针考核业务之责。七、经济部、财政部、粮食部、资源委员会，应各按其主管范围，秉承最高经济委员会委员长之指导，分别掌管民生日用必需物品之供应。八、各省市地方政府应负责监督经营民生日用必需物品之各行业，遵行政府政策，供应社会需要。九、民生日用必需物品出售之价格，由主管机关核定公布之。十、经营民生日用必需物品之工商行号，不得有下列行为：1.出售民生日用必需物品超过公布价格者。2.囤积民生日用必需物品延不供应者。违反上列事项者，以扰乱市场论罪，从重惩处。十一、各项实施办法，由最高经济委员会督促各主管机关核定施行。十二、本办法自公布日施行。」

获报：鲁西我军收复曹县、定陶，而鲁南我军则在临沂附近搜获共匪遗留之重要武器，蒋中正因此判定共匪放弃临沂，并非有计划之行动，我军应卽把握此一战机加紧追击，乃卽电令陈诚总长、薛岳主任，激励所部积极扫荡，以期彻底肃清。

电曰：「共党凭借武力，破坏国家统一，今经我大军围堵，临沂既告收复，而刘（伯诚）股则形成流窜，陈（毅）股亦受我南北夹击，东临大海，西阻湖山，局促一隅，惟如过去各级指挥官每以部队疲劳过甚为虑，或以战场局部胜利为满足，不能鼓励将士急起直追，则虽克城复地，仍不能将其彻底肃清，致蹈九仞一篑之覆辙，务希激励所部积极扫荡，以为一劳永逸之计，并为奠立和平建国基础之先驱，至盼。」

相关人物：陈诚　薛岳　刘伯承　陈毅　

出处：卷6下 387-392页