十八日

　出席国民大会第十次大会，听取审查宪法草案报告。

是日

　美国杜鲁门总统发表对华政策声明，重申一年前美国政府所发表对华政策之声明，仍属有效。并对中国尚未能以和平方法获得统一，表示遗憾。虽积极性之谈判被「共党」所破坏，但美方仍愿继续协助中国人民建立和平及实行经济复兴。此项政策，系基于充分尊重中国国家主权，及对中国人民之传统友谊所建立，而欲以此促进国际之和平云。

附录

　美国杜鲁门总统声明译文：

「去年十二月间，我曾发表声明，阐述本国政府对中国之观点，那时（目前亦然）我们相信，团结民主的中国，对世界和平自极重要，扩大国民政府基础，俾于足能代表中国人民，将加速中国走向一目标之进展，且中国对其他联合国家，负有一种显而易见的责［任］（仕），卽制止其国内的军事冲突，良以此项冲突，乃世界稳定及和平之一大威胁也。去年三外长在莫斯科也曾阐明此点，我们的盟友英苏两个，也都同意这种观点，去年十二月二十七日，贝尔纳斯、莫洛托夫和贝文，发表声明略称：三外长已就中国局面交换意见，同意下列各点，确系有一不可或缺的事，即在国民政府领导之下的一个集团民主的中国国民政府，广泛容纳民主人士，和停止内战，三外长并重申他们将赓续秉承不干涉中国内政的政策。去年十二月，我的声明中，也阐明本政府的政策，我们承认中华民国国民政府，善后收复区，和解除武装，并遣送日本侵略者，此外，中国若沿着上述的路线走向和平团结，我们且准备对中国作经济上和其他方面的援助。我敦请马歇尔将军，代表我前往中国，我们同意以我所发表有关本政府对中国的观点和政策的声明，其他的方针，他完全晓得怎样进行他的任务，他深知停止内战，扩大中国政府基础和促成一团结民主的中国，是中国人民自身的工作，以他美国大国民的姿态，前往中国，贡献他的卓越才能，协助中国人民。在战时，中美两国政府曾订立协议，内容与训练和配备一特殊的军队（共三十九师）有关，这种训练工作，终于对日胜利日马帅抵华时，配备移转的工作，已大部完成。英美苏并以解放中国（包括归还满洲与中国）自任，美政府同意协助中国政府收复自日本手中解放出来的地区，其中包括满洲，因为中国缺乏船只和运输机，美方协助输送华中，台湾，华北，和满洲的国军，计空运者三军，海运者十一军，这种调动，大部都在马歇尔抵华前完成，或已开往。解除武装和遣送日军的工作，进展颇缓——太迟缓了——我们认为这方面协助中国，对中国及整个东亚未来的和平，均极重要。投降但尚未被击溃的日军，和中国境内的日籍行政人员，技术人员和商人，计达三百万人，这都要在困难的情形下，设法遣送之。为循中国政府之请，我们遂留驻若干美军在中国，对日胜利日到临之时，我们就立卽派遣海军陆战队登陆华北，该队的主要任务，为协助遣送日人，在马帅抵华之时，已遣送返国的日人，祗有二十万人左右。在他到达中国的时候，马歇尔将军也面遇极为不安的内部情形，因为战争，和从那时候起就发生的内战，把关系全国的交通，都破坏得很厉害，这种破坏，阻止了中国经济的复兴，和救济物资的分配，并且使撤退日侨，成为一种迟缓和困难的程序，战时工厂的摧毁，因战争而发生的通货膨胀，对日胜利之后，日方在占领区封锁经济的行动，以及促进中国经济生活陷于停顿的交通废断，把不可形容的痛苦，带给了千千万万的人民，剥夺了胜利对大多数中国人民的重要性，大大的增加了中国的紧张局势和争执。中国自行解决其国内困难，对加速完成该计划，极具重要性，其完成此项计划方面，我们已有诺言，决定协助中国政府，马帅的经验和睿智，对中国解决其国内困难，将有莫大帮助。马帅抵华后，局面急速变动，各党各派，一致采纳他的大公无私的忠告，全面停战的协议，遂于一月十三日获致，并宣布该协议的特征，在于设立北平执行总部，各方深信，为了交通不便和各地方前线部队感情的不融洽，停止冲突和退守原防的命令，可以执行的机会很少，除非双方所信任的联合执行机构，能在各地任何情形下，执行任务。该总部在三委员的领导之下，进行工作，——一为美籍人士，任主席，一为中国政府代表，另一则为中共代表，美驻华大使馆参赞罗伯森氏任主席，以迄本年秋间返国为止，该总部为在各地进行工作，又在各地普遍设立执行小组，每一小组由美方政府及中共官员各一人主持，他们驰赴所有战斗未停止或相持不下的危险地点，设法实现止战令，他在极困苦的危险情形下，推展工作总部和小组中的政府和中共官员的合作程度，是一大明证，显示国共争执，虽达二十年之久，而两党仍不无合作的可能。政治方面，亦有同样的可能的进展，一月十日政治协商会议开幕，国共和若干小政党代表均与会，在直接谈判的三星期内，政协已获致一连串富有政治风度的关于重要政治和军事问题的协议，该协议规定组织一过渡性的联合政府，邀请各党各派参加，并规定在召开国民大会前，沿着民主路线，修正宪草，裁减国共双方的军队，以便将来合并成一个小规模的现代化的名符其实的国军，对代表人民的政府负责。三月间，马歇尔将军回到美国，他报告在这些协议成立后，中国人民对于和平与团结所获得的重要进展，他也指出，除非中国的经济降落立卽中止，而尤其是运输系统的恢复活动，这些协议，无法顺利的付诸实施，政治的团结，是不能在紊乱的经济上而建立起来的，本国政府已经批准以若干小数贷款，借与中国政府，以便适合紧急的善后需要，这种行动，和美国在世界其他战争蹂躏区所采取的类同。借款共六千六百万美元，是用于六种计划，主要的是购置棉花，船只，和修理铁路的材料，但是这些紧急步骤，并不充分，在中国方面依照协议获得重要进步之后，（根据马歇尔的报告），进出口银行，另外规定五万万美元，充作可能的另外一笔贷款，依照逐一计划原则，授与中国政府机构和私人企业，至于此项借款，实际上能否拨给，显系根据一九四五年十二月十五日本国政府所阐明的政策，截至现在为止，这一笔五万万美元借款，仍未变动，但已拨出。在广大的协助被阻搁的时候，本政府已完成其对中国的战时租借诺言，以租借式援助，给予中国，协助中国收复日本占领区，援助计有货物配备和服务数类，其中一半，是服务性质的，例如空运和海运军队。据最近的数字，直至对日胜利为止，美方对华的租借案援助，共值八七○，○○○，○○○美元，从对日胜利起，以迄二月底，就是在马歇尔抵华不久以后，总数为六○二，○○○，○○○美元，大部份用于运输费方面，自此以后，租借计划减少，以完成未完义务为限，但在后来，其中多数业已中止。依照我们和中国所成立的协议清理剩余物资的结果，已备就大批的民用物资，这一来已使我们清偿了许多账目，而且处理了很多的剩余物资，在战争期内，中国政府以国币供给美军，从事建造设备，供养军队和其他用途，战争结束时，这方面的债务，达一千五百万万中国国币。因为停止的中国通货膨胀，我们无从准备的确定这数字以美元计算的价值。中国同意购买中国境内和太平洋其十七岛屿与基地全部美国剩余物资，中有若干例外，购买剩余物资的协议于八月间订立，谈判该协议前后，共历时六月，太平洋方面结束这种工作，诚是迫切的事，尤其是在热带性气候下，若干露天货仓中的物资，每易损坏，且中国人民，亦极需要此项剩余物资，中国境内的美方飞机，所有未解除武器的作战物资，均不在购买之列，因此该协议并不致使任何武器流为内战之用。除三亿美元外，中国政府注销全部我们挪用的债务，并同意拨出等于二五，○○○，○○○美元的款项，充为美政府在中国境内之用度，和取得或改善我们外交使领方面所需要之建筑物和物资之用，并另拨二○，○○○，○○○美元，充为实施文化教育计划之用。在四月间，马歇尔两度抵华之前，种种迹象，显示休战协议，已被藐视，执行总部及其小组的诚挚与不屈不挠的努力，结果使多处地方性冲突停止，无数生命亦因得免于难，然而新冲突又不断发生，共军占领长春后，东北亦因而陷入混乱的危机中，国民政府又未完全同意派遣执行小组到长春去。政治方面的情形，也为之一变，同样使人失望，国共双方的谈判，一而再的重开，然又时常决裂，谈判最后成功的希望虽未完全消失，一月和二月所获致之协议，却未见实现，若干中国党派，亦未能及时实行政协协议。在其他方面，令人兴奋的进步，尤其是肃清在华的日人，照盟国协议，中国应负责解除所有日方军事人员的武装，并且遣送中国，台湾，越南，（纬度十六度以北）日方居民和军事人员返国，美政府允许在这方面，援助中国，工作范围极广，等待撤退的日人，共三百万，半为海陆军人员，海上和铁路运输被毁或陷于停顿，港口的设备损伤也重，而且拥有过多的救济和其他物资，日人必须被解除武装集中，然后送至最近的港口，在若干例子中，这里面的距离，是很辽远的，在港口那里，日人都逐一受搜查和体格检验，而且都要施打防疫针，隔离医院，先后在港口成立，以便应付传染病，如亚洲霍乱等，最后，三百万人，都须由海路运日。美军帮助解除日军武装的工作，执行总部和它的小组，完成复杂的程序，使日军能够通过，并从内战区域移至登船港口，美方队伍，并且参加在港口方面任检查工作，而美方医学单位，则指导一切打针和其他的医药工作，最后隶属第七舰队的中国和日本船只，把很大的人数，运到日本港口。今年来，约有二十万日人，被遣送回国，他们离开中国港口，每日约二千五百人，今年三月，因美军和中国当局迅速和扩大的努力，日人离华的速率，增至每日二万人，到十一月止，二，九八六，四三八日人，已被遣送返国，此项计划，但就被认为告一段落，除在满洲若干地点数字不明的日人外，所留下的日人，只是中国政府所保留的一些战犯和技术人员，在内战交通被破坏和其他困难情形下，这伟大的任务，终于完成，将成为中美共同目标，而合理的卓越例子。各方对去年美军驻华，颇有微言，去年秋季驻华美军为数相当多，也应该相当多，谁都不敢预测，中国境内投降条件，将到什么地步，我们应在困难声中派军协助中国，当事实显示，中国军队已能对付投降日军时，驻华美军，就立卽开始复员，美军的主要职责，为协助撤退日人。这种工作，因各地困境问题而延长，执行总部和休战小组，也需要大批美籍人士，尤其是因为重要的无线电和其他交通工作，几乎全由美方维持，执行总部设在北平，距离海岸达一百哩，该若干地区，有发生地区冲突事件的可能性，因此美方之另一责任，就是保护执行总部的供应线，日军投降后，美军的另一责任，为提供必须之保护，俾天津的东北的大煤矿所产的煤，能运抵海口，以便供应华中各城市和铁路线，这种煤斤，是防止华中工业区崩溃所必须的，我们的海军陆战队，于九月完成这种任务，其他美军的任务，则为寻觅对日作战在华阵亡美军的遗体和坟墓，尚有其他美军，则须守卫美方的设备和配备储藏库，并设法运回，或作剩余物资出售之，一年前驻华军的最高实力，为十一万三千，因今日此项数字，已开始减至不及一万二千名，其中包括直接与执行部有关之美军二千名，此项数字，更事减少，直至执行部和青岛美军维持供应和安全需所之最后数字为止。是以在过去一年内，我们在协助中国遣送日人方面，已有很多成就，已能退撤大部驻军返国，我们在协助中国接收收复区方面，亦尽了相当助力，我们曾采取若干经济援助的紧急步骤，以防止中国经济崩溃，且已清理了我们自身在中国的战时金融账项。中国迄今，未能觅取团结之和平方法，乃一大憾，因为马帅明白问题的严重性，和获致解决方案的重要性，故仍坚守他的岗位，甚至在谈判已由中共打断的情形下，我们将继续协助中国，走向和平真正民主的政府去。一年前，本政府所表示的观点，今日仍不失其真实性，二月间所同意的政治统一计划，四月间以来的战斗，已使二月间的军事统一计划，难于实施，惟因计划内的一般原则，都很完善。中国是个主权完整的国家，我们承认这个事实，我们也承认中国国民政府，我们赓续希望政府觅取一和平解决方案，我们无意干涉中国国内事务，我们的立场，是显而易见的，在避免被卷入内战声中，我们将维持我们协助中国人民争取国家和平和经济复兴的政策。我们对于给予中国的创造性援助的方法和工具，都加以审慎而且同情考虑，最近农业使团赴华，就是这种援助的一例，美访华农业团，由加利福尼亚大学霍基逊率领，中国并组织一中美农业合作联合委会，霍基逊使团，卽为该委会的一部份，该团的建议，已提供与中国政府，我们并准备协助中国，实施该建议，当中国的情形改变后，我们已准备考虑协助实施其他无关内争的计划，这种计划，将鼓励中国经济重建和改革，从而增强中美商务关系。我们相信，我们对中国的希望和中国人民自身的最殷切期望，完全符合，以是我们将持续我们的积极而且切合实际的对华政策，这种政策，仍基于完全尊重中国的国家主权和我们对中国人民的传统友谊，这种政策目标，并且在于促进国际和平。」

汉奸齐爕元伏法。

相关人物：齐爕元　James Byrnes　George Marshall　Ernest Bevin　Vyacheslav Molotov　Harry Truman　（？）罗伯森　（？）霍基逊　

出处：卷6上 328-337页