1946年11月21日

△签发东北民主联军总部命令，以铁道司令部改称护路军司令部。
隶属关系不变。
司令员苏进、第1副司令员王文光、第2副司令员张鹤鸣、参谋长张进、政治部副主任郭德林、供给部部长郑斯素、供给部政委徐光、供给部副部长张汉民。

△20时，万毅、李作鹏致电林彪：
20日靠山屯增农安敌汽车15辆，第148团全部集结农安息。
农安留驻敌暂第21师两个营，有坦克5辆。
18日17时长春开德惠汽车1列。
据俘供，19日05时，第149团1部从城南进城，接第150团防，靠山屯拟由第158团第2营接替。

△22时，赖传珠（吉林军区参谋长）致电林彪：
周（保中）已到绥河（吉林西侧），陈（正人）下乡未返，仅我在家。
已催第24旅及警第2旅迅速行动，积极破路。
并要第3师准备出动，调查蛟河以南前进道路、敌顽据点工事、松花江何时可结冻等情况并不管总部。
如松花江不便渡江，则绕道费时太久。
第3师直率7、8两团集结敦化，第9团仍在蛟河附近之奶子山集结休整。
我提议唐天际（吉林军区副政委兼政治部主任）随我与第3师出动，因我初到，部队及人事各方均不熟，是否可行，盼即示复。

△曹里怀致电林彪：
德惠驻新第1军第50师直及第148团全部。
工事方面，城外1里许有碉线一道，已修好。
各碉堡相距1里，中间夹1地堡，并有两米余宽之土壕。
另有地道可通城内。
碉高丈余，墙厚80公分。
第二道碉堡线为土质，正在城西修筑。
城内东西5道街中间，有1碉堡，政府北面、中央大街北头各有地碉1个。

△中共中央召开会议。
会议听取周思来关于国共谈判情况和形势问题的报告，并确定打倒蒋介石的方针，但尚不公开提打倒蒋介石的口号；
召开解放区人民代表会议，但不宣传；
发展国民党区的游击战争，做而不讲。

△东北局发出《关于解决土改运动中“半生不熟”的问题的指示》。
指示中把各地群众工作情况分为比较好的、半生不熟的、弄乱的和未开辟的4类地区。
指出：
比较好的、弄乱的及未开辟工作的地区都占少数。
最多的是半生不熟的地区，其特点是：
第1、地主恶霸的威风没有打掉。
第2、在分地斗争中没有真正发动群众。
第3、没有政治的积极分子。
第4、群众还没有感觉到自己的武装就是保卫胜利果实的命根，群众武装是形式的建立。
深入和巩固群众工作的中心任务，就是解决半生不熟的问题，把夹生饭变成熟饭。