1946年11月18日

为中共中央起草关于反对退却逃跑、坚持敌占区游击战争的指示。
强调“必须切实注意在已被敌占及有可能被敌占地区的各级干部和各种组织中，进行坚持游击战争的思想动员与组织准备，提倡英勇奋斗、艰苦工作的牺牲精神，反对退却逃跑、畏难怕死的卑怯心理，提高组织纪律与行动纪律，命令那些具有决心和适宜的干部和部队留在敌后或回到敌后去，进行游击战争”。
对于不适宜于游击战争的人员和组织的撤退，“必须是有计划和有命令的，必须是便利而不是妨害敌后游击战争的坚持与发展的”。