时间：1946年11月15日上午九时
第二十一次作战会报纪录
地点：国防部图书馆
出席人员：总长陈　郭次长　方次长　刘次长　林参谋长　周参谋长　赵参谋长　郗署长　侯代厅长　张厅长　杨副厅长　刘副厅长　邓局长　郑副局长　杜局长（张桓代）　刘局长（廖清寰代）　吴署长　李处长　王处长　陈处长　张高参　高科长
主席：总长陈
纪录：高德昌
裁决事项
一、国大开会期间，作战会报应改在晚间举行案
决议：
由总长办公室规定时间通知。
二、第十一战区长官部应即移驻保定案
决议：
由第三厅下一书面命令。
三、前后方部队调防案
决议：
除已口头报告主席外，第三厅可即下令实施。
总长指示
一、奸匪既不接受停战命令，今后对匪仍须武力解决，为争取主动计，我应采取战略攻势、战术守势、分区扫荡原则，先肃清苏北鲁南地区，再准备解决刘伯诚匪部主力，进一步再准备对刘伯诚、聂荣臻两股匪军联合之作战，第三厅可本此指示检讨修正现行作战计划，准备实施。
二、各省普遍请求增加兵力及充实地方团队，事实上二者均难满足其要求，盖国军兵力运用上须有重点，不能分散配置，而地方团队根据以往经验从未能达成保卫地方配合国军之任务，且形成推行征兵之障碍，俟后遇有请求充实地方团队之人员，可剀切向其说明中央不准之理由。
三、宁夏征兵以就地补充为原则，河南征兵因配额较多，致有烦言，希兵役局对此要特别研究注意，凡事要情理法面面顾到，不可拘泥法规而抹杀一切事实也。