7月22日
为中共中央起草致晋察冀中央局并告晋绥分局电，指出：
“大同由你们负责攻取，请即加筹划，能于08月内取得为最好。”
“平汉、正太、同蒲三路及吕梁各县均须争取于08月内取得，一到09月，时局可能发生变化。”
24日，聂荣臻致电中共中央，提议先攻取大同，第2步向平汉路挺进，第3步再向正太路进攻。
25日，毛泽东为中央起草复聂荣臻电：
“同意先取大同，再取平汉，再取正太。”
当天，大同前线指挥部组成，以晋绥军区副司令员张宗逊为司令员，晋察冀军区副政治委员罗瑞卿为政治委员。
31日，晋察冀军区和晋绥军区集中九个旅和地方武装共三十个团的兵力开始大同外围作战。