1946年06月18日
与李富春联名致电林（彪）、彭（真）、罗（荣桓），就建立西满后方提出意见：
鉴于将长期活动于中东路北安、纳河以南地区，因此确定第1后方设于纳河、嫩江、德都等地；第2后方设于黑河、瑷珲地区；各旅、纵队后方则设于活动地区。
请求将黑河省等地区划归西满，安置伤兵、开办工厂等。
东北局采纳了黄、李意见。