05月22日

晴

第2次讲授——五五宪草的批评。

主权何在，主权为最高权力。

国会主权（英），国家主权（德），国民主权（法）。

国家不是自然人，要有一个具体的人或团体来代表。法西斯统治的意志即国家的意志。

墨索里尼说：……

蒋介石说：……

王世杰说：“国民大会固为国家最高权力机关，但在其闭会期内，则总统实为最高权力之所倚托。”

五五宪草二条“中华民国之主权属于国民全体”，被迫说的，假国民主权的名，行国家主权——个人主权的实。国家至上，民族至上，一个党，一个主义，一个领袖。

主权的行使——主权在民，行使必须分工，否则易流专制。

政权与治权，权能分工。

三权分立，立法权最高，民主集中。

昨谈复员工作出了一些毛病。复员——战争停止后的裁汰，历史上没有那次做好了的。战争起是兵祸，战争结束后是匪祸。现在，可能做好，因为革命，改变了社会与经济的制度。

从哪里动来，向哪里复去，象苏联红军之回到集体农场和工厂，所谓复员只是发证章、纪念品、欢送欢迎。我们则不这样简单。有的没有业可复，无地耕，又无工做；有的连复的地方都没有，“有家归不得”（原籍国民党统治区的）！

国内和平，大复员；不和平也要小复员。这是由于革命的长期性所致。

应在复员之先，计划到复员人员的职业，有家的，“解甲归田”，地方政府老百姓调剂土地，帮助农具种子，较易解决；无家的，要替他建家，垦区啦，成立村镇啦，务农的，作工的、做生意的，由日常生活到讨老婆。不止是发路费、衣服，欢迎欢送而已。我们说：“百分之百就业”，但是并没深入布置，目前发现的麻烦，恐还是表面的。

复员以后，就了业了，还得经常照顾。他们不是每人都善经营，都不遭蹉跌，如果政府对一般人民要救济的话，复员的人更不是例外。

近延市就发生了好几件这样的事，有的是不可抗的损失，如日寇投降后物价变动，生意折阅；有的是公家应该照顾的。还有，现在工作的人总有复员的01日，不能也不应长久吃公家饭。四一年毛主席说：“如能由个人生产，每人有二、三百元现洋的储蓄，那就好！”这是一个准备。另外逐渐改薪水制，使私人节约储蓄，这是第2个准备。