05月19日
为中共中央起草致林彪并告彭真电，指出：
“巧电【45】悉。
（一）四平我军坚守一个月，抗击敌军十个师，表现了人民军队高度顽强英勇精神，这一斗争是有历史意义的。
（二）如果你觉得继续死守四平已不可能时，便应主动地放弃四平【46】，以一部在正面迟滞敌人，主力撤至两翼休整，准备由阵地战转变为运动战。
（三）如果采取此项方针，我军必能从目前的被动与不利地位转变到主动与有利地位，而敌则愈前进愈分散，粮弹愈困难，其力量必减弱下来。
（四）长春以南铁路应迅速彻底破坏。”
27日，为中共中央起草的致各战略区的电报中又指出：
“东北四平街之所以能久守，主要是因敌未料我军有防线，故逐次增兵，便于为我各个击破，使敌遭受我军重大打击。
故四平防御战为一时特殊条件所致，不能成为我一般的作战方针。”

△同日
为中共中央起草致东北局和林彪电，指出：
“四平退出，我兵力获得自由使用，顽占领面积愈大，补给线愈长，将愈困难”。
“鉴于在敌北进以前未能破坏沈阳四平段铁路，使我吃了大亏，现应动员一切力量昼夜不停彻底破坏长春至四平段铁路”。
“立即开始在稳固后方建立兵工厂，自己制造枪弹，作长期战争打算”。
“长春卫戍部队应立即开始布置守城作战，准备独立坚守一个月，不靠主力援助，而我主力则将在敌人两侧及远后方行动”。

△同日
为中共中央起草致萧克、程子华并告聂荣臻、唐延杰【47】，叶剑英、罗瑞卿电：
“热河作战之主要目的在于吸引十三军、九十三军并消耗他们，此战役应着重破路与部分歼灭及消耗其有生力量，破路应十分彻底，务使长期不能修复。
此战役应延长至月底，再看情形考虑调处问题，不要收束太早，以利援助东北。”

△同日
为中共中央起草致周恩来、叶剑英电：
“（一）四平已难再守，决定放弃该城，打运动战；
（二）最近一星期，顽方连夺我安次、萧县、夏邑、定远四城，并向我水东区【48】进攻，每处使用兵力约二万之众，明为挑衅行动。
我在大局上仍忍耐，惟须取局部报复手段。”

△同日
为中共中央起草致东北局、北满分局电：
“我们虽已得了长、哈两个大城市，但乡村及中小城市工作仍是第1位，切不可将大批干部堆积在长、哈两市。
应令各县加紧练兵、剿匪及解决土地问题，今年务必将土地问题全部或大部解决完毕。
土地问题解决，兵也有了，匪也容易剿了，大城市也巩固了。”

△同日
为中共中央起草致张鼎丞、粟裕、谭震林并告陈毅，周恩来电：
“顽占我萧县、夏邑、定远，应速向执行组提出抗议”。
【45】林彪1946年05月18（巧）日致电中共中央和东北局，说：
“四平以东阵地失守数处，此刻敌正猛攻，情况危急。”
【46】在此电发出的前一天（05月18日），东北民主联军已撤出四平。
【47】唐延杰，当时任晋察冀军区参谋长。
【48】水东区，指河南省东部陇海铁路以南、新黄河以东地区，又称睢（县）、杞（县）、太（康）地区。
当时为冀鲁豫军区第12军分区。