05月14日

阴

下午交际处设宴饯刘少白行。

按吴缣自北平来信。

为延大学生讲宪法：

第1次概论；第2次评五五宪草；第3、四次政协宪法原则及其实现。

第1次讲授提纲。

宪法的概念——根本法：“政府据此而组织，个人与法之间的关系借此而确定”，“规定主权的划分与行使。”因此，宪法的效力高于普通法律，创制与修改异于普通法律。

宪法为国家根本组织的法律：个人的基本权利与义务，国家最重要机关的组织、职权及其相互关系。现代宪法多加上基本政策。

一、法是社会的上层建筑之一，即是把社会的生产关系——阶级关系，确定起来，象道德、文艺一样地为社会服务，比道德、文艺更多强制性的服务。如说国体是指“社会各阶级在国家中的地位”，政体是指“一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人、保护自己的政权机关”的话，那末宪法就是以确定性、强制性，普遍性的形式来完成这任务。它是阶级的，不是永恒不变的，要求有益于当权阶级而拒绝其有损的。

宪法是社会生产关系——阶级关系的产物，反转来又作用于生产关系——阶级关系，使这关系发展、胜利。封建、资产阶级、新民主主义、社会主义。我们在实行尚未彻底与普遍实行新民主主义，有了新宪法的基础，可以制宪了；又必须制宪。以前，人家责我们非法；以后，我们将责人家非法。合法、非法表现既成和未成力量，合法的作用很大。

新民主主义，以人民大众为主的各革命阶级联合专政，顾到各革命阶级的利益。一方面结束封建社会的残余，一方面开辟到最新民主主义——社会主义的道路。因此，人民的权利，除旧民主所有外，要充实到人民的各个生活部分，如免于经济上的偏枯与贫困权利，不否认私有制，不否认自由竞争，而须予以限制；免于愚昧贫困及不健康的权利——社会福利事业增多；武装自卫权利……等。在政权组织比旧民主更深入、扩大，各级人民代表大会有最高权力，决定大政方针，选举政府。民主基础上的集中，集中指导下的民主。

二、宪法与纲领的区别：“纲领是说还没有的东西，说应当在将来达到和争取的东西。宪法应当说已有的东西已达到和争取到了的东西。”前者悬个目的去斗争，悬的想象的目的和将来争到了的目的的具体情况不定一样。后者把已有的东西确定与巩固起来，具体地规定应这样不能那样。他不是理想的，他“取决于生产方式及由这个生产方式所造成的人们之间的相互关系。”如说有理想，那制定其理想时，也仅仅是以自己需要及可能的需要为指导。

已经有了可以写的东西，又不可不写（用去年的稿子，加上现在一点更进步事实）。

三、宪法是也应该是充满阶级斗争的东西，不论在制宪以前、以后或正制定之时。统治阶级（封建贵族，资本家）需要统治大多数保护自己的宪法，被统治阶级（农工、以前的资本家）需要保护自己限制或消灭统治阶级的宪法。有权的不肯让，无权的不甘屈服，争起来，争得多少是多少——封建主义、资本主义常妥协，新民主主义和资本主义也可能妥协，或者是你死我活。苏联无产阶级专政，中国新民主主义和法西斯派难妥协。阶级斗争绝对的，任何时候不会停止。表示在宪法上，必须打败了统治阶级，实行了某些人民权利，改变了政府组织，然后宪法的规定有来源。否则统治者不会自动给予，就给与白纸黑字，人民无力拥护且也不会合实际。宪法规定了，有益于反动阶级的，反动阶级必力求扩展，不利的必力求破坏；反动力大，撕毁不顾，力小，阴谋破坏。制宪之时，阶级力量大出打手，反动阶级慑于民主力量，不能不承认要立宪，总想以立宪的名保存专制的实心。

资产阶级对封建阶级革命：l、斗得较彻底的：开始利用工农对封建的不满，使其打冲锋、牺牲，而因为工农无明确的阶级政策，结果被出卖了，一方面和封建妥协，保留一些旧剥削形式；一方面订些空洞的政治自由，工农由一个被剥削进入另一个被剥削。2、资产阶级并没打坍封建而彼此让步。3、由大势所趋，封建自动改良，资本主义和封建主义结合。4、法西斯崛起，镇压民主势力。

我国宪法斗争：清末立宪，临时约法，袁世凯约法，曹锟宪法，国民党约法。